En 2008, la Superintendencia de Competencia (SC) ha cumplido las metas establecidas y organizadas prioritariamente en su Plan Operativo 2006-2010.

1. Comunicado de Prensa C.64-08
Antiguo Cuscatlán, 19 de diciembre de 2008
Informe de labores
Tercer año de logros de la SC
En 2008, la Superintendencia de Competencia (SC) ha cumplido las metas establecidas y organizadas
prioritariamente en su Plan Operativo 2006-2010. La SC ha permanecido activa en la promoción de la
competencia y aplicación de la Ley de Competencia, ordenando el restablecimiento inmediato de las
condiciones de competencia en pro de un entorno más competitivo y del beneficio de los consumidores.
La SC logró alcanzar las metas previstas en materia de promoción de competencia,
“En 2008, la SC ha realizando actividades de divulgación, sensibilizando la opinión pública y entidades
cumplido las metas estatales, así como se concentró durante su tercer año de labores, en forma más
establecidas y organizadas profunda, en la aplicación de la Ley de Competencia (LC), que consiste en la
prioritariamente en su Plan investigación y sanción de prácticas anticompetitivas, así como con una visión
Operativo. También aprobó
satisfactoriamente
preventiva, autorizando concentraciones económicas en distintos sectores de la
conforme a estándares economía.
internacionales, el examen
de aplicación de Ley de Para 2009, la SC continuará con su labor de promover competencia a efectos de
Competencia, a que desarrollar y consolidar una verdadera cultura de competencia en el país, en el área
voluntariamente se de aplicación enfocará sus esfuerzos al área de las licitaciones públicas, a fin de
sometió,. Durante 2009, la determinar la existencia de condiciones de competencia en las mismas, así como
SC enfocará sus esfuerzos también elaborará el “Libro Blanco” que contendrá las reformas necesarias para
al área de las licitaciones una mejor aplicación de la Ley de Competencia, sustentadas tanto en las
públicas a fin de determinar
la existencia de
recomendaciones del examen de la OCDE, como las identificadas al cotejar la
condiciones de normativa con la realidad, las cuales podrán ser adoptadas en distintos niveles y
competencia en las tiempos. Esta propuesta será presentada al señor Presidente de la República para
mismas, elaborará el “Libro su consideración.
Blanco” que contendrá las
reformas necesarias para Se detallan a continuación los logros obtenidos, en 2008, por la SC en las áreas de
una mejor aplicación de la trabajo mencionadas:
LC, sustentadas tanto en
las recomendaciones del
examen de la OCDE, como
las identificadas al cotejar Aplicación de la Ley de Competencia
la normativa con la
realidad, las cuales podrán
ser implantadas, en
distintos niveles y tiempos
y continuará con su labor
de promover competencia a
efectos de desarrollar y
consolidar una verdadera
cultura de competencia en
el país”, dijo la
Superintendenta de
Competencia, Celina
Escolán Suay.
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2. Sede administrativa
La SC tramitó 3 casos por prácticas anticompetitivas de los cuales uno de ellos ya se encuentra finalizado (acuerdo
entre competidores: mercado de harinas) y los otros dos, en trámite (abuso de posición dominante: en mercado de
las telecomunicaciones).
Asimismo la SC conoció 4 denuncias, las cuales fueron
declaradas improcedentes por no encajar en los supuestos
contemplados en la LC.
El caso de acuerdo entre competidores que inició de oficio en
abril con un registro con prevención de allanamiento a 2
agentes económicos, concluyó en octubre con una multa de
US$4,032,672.10 para ambos.
Al cerrar el año, la SC inició 7 procedimientos sancionadores
contra 4 agentes económicos por no suministrar información en
una investigación de prácticas anticompetitivas en el mercado
de telefonía.
También la SC impuso 1 sanción por no suministrar la colaboración requerida para la elaboración del estudio de la
agroindustria azucarera.
Concentraciones económicas.
En 2008 se tramitaron un total de 14 solicitudes de
autorización de concentración económica, de las cuales
2 autorizadas, (AES NEJAPA GAS – BIOENERGÍA y
AMNET y MILLICOM), 10 improcedentes, 1 inadmisible
y 1 desistida.
Sede jurisdiccional
En 2008, la SC presentó un total de 25 informes y escritos ante la Sala de lo Contencioso Administrativo (SCA) de la
Corte Suprema de Justicia (CSJ), defendiendo con argumentos técnicos, legales y económicos sus actuaciones en
dos casos (combustibles) y, reiterando, en algunos otros, la necesidad de revocar las medidas cautelares
impuestas, en virtud de afectar el mercado y los consumidores.
La SC ha efectuado 9 requerimientos a la Fiscalía General de la República (FGR), a fin que ésta haga efectiva las
multas impuestas a distintos agentes económicos sancionados.
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3. Abogacía de la Competencia
Estudios. Finalizados: medicamentos fase ii y azúcar. En trámite: arroz y fertilizantes.
Monitoreos en precios. pollo, huevos, frijol, harina de trigo y productos que la utilizan como insumo.
Opiniones:
10 sobre normativa: portuario, medicamentos, hidrocarburos, eléctrico.
16 sobre procesos de licitación pública: portuario, eléctrico, medicamentos y servicios.
Recomendaciones de políticas públicas:
De estudios: 29 recomendaciones
Recomendaciones de política pública por sector Recomendaciones de política pública por institución
originadas a partir de estudios durante el 2008 originadas a partir de estudios institución durante el 2008
De opiniones de normativa y licitaciones públicas: 37
Recomendaciones de política pública por sector Recomendaciones de política pública por institución
originadas a partir de opiniones durante el 2008 originadas a partir de opiniones durante el 2008
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4. Convenios cooperación y coordinación Nacionales e Internacionales.
Nacionales:
Ejecutivo: 2 (MINEC y CNR) y
Academia: 1 (Escuela de Comunicación “Mónica Herrera”)
Internacionales: 1 (Acuerdo con la Comisión para Defensa y Promoción de la Competencia de Honduras).
Apoyo interinstitucional: Comisión Presidencial para el Análisis de la Concesión de los Puertos de Acajutla y La
Unión.
Actividad Centroamericana e Internacional
Grupo de Trabajo de Política de Competencia en la Integración Centroamericana.
1 reunión presencial; 4 videoconferencias; 3 boletines centroamericanos; y 1 estudio regional sobre transporte aéreo
de pasajeros bajo la cooperación de CEPAL.
Dentro de las actividades de la Semana de la Competencia 2008, se realizó el II Foro Centroamericano de
Competencia.
Participación activa en foros: Foro Global de Competencia OCDE, VII Conferencia Anual de la Red Internacional
de Competencia Económica (RICE), IX Sesión del Grupo Intergubernamental de Expertos (GIE) sobre Derecho y
Ley de Competencia; VI Foro Latinoamericano de Competencia, y V Foro Iberoamericano de Competencia.
Capacitación/formación impartida por consultores internacionales. 7 seminarios
Negociaciones comerciales: 3 Rondas de Negociación y 3 reuniones de coordinación centroamericana del
Acuerdo de Asociación Centroamérica-Unión Europea.
Eventos especiales
a) Lanzamiento de la Guía de Evaluación de Competencia de la OCDE. La SC presentó la “Guía de
evaluación de competencia”, de la OCDE;
b) Examen de Derecho, Ley y Política de Competencia de El Salvador. La SC se sometió voluntariamente
a dicho examen, el cual aprobó con éxito.
c) Lanzamiento del libro “Los estancos, las prácticas monopólicas y las rentas del Estado en El
Salvador”, obra de historia social y económica (1524 a 2008). La SC donó los derechos de autor de la
segunda versión de la referida obra a CONCULTURA, junto con la primera edición del mismo, la cual consta
de 1,300 ejemplares para su venta al público. Este texto pasó a formar parte de la colección de
CONCULTURA denominada “Biblioteca de Historia Salvadoreña”, como volumen número 20.
Actividades de promoción y divulgación. 74 presentaciones en el marco del programa de divulgación y
promoción a públicos como empresa privada, comunidad académica, organizaciones no gubernamentales y
gremiales e instituciones gubernamentales.
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