1. Lic. Aníbal Beorda

2. ¿Qué son las Políticas Públicas?
Las Políticas Públicas son proyectos
y actividades estatales a los fines
de satisfacer necesidades sociales.

3. Actores Sociales
Sector
Gubernativo
Sector
Sector Civil
Empresarial
Sector
Ciudadano

4. Agenda
Incubación de Problemas
Demandas Problemas
Sociales Sesgo Públicos Formulación
------------------- Negativo ---------------------- de la Política
Agenda Agenda Pública
Sesgo Positivo Gubernamental
Pública
Disipación de Problemas

5. Política Internacional
Para entender los procesos políticos,
económicos y sociales de un país, es
necesario analizar no sólo, su política
interna, sino cómo influyen y/o afectan
en ella las políticas internacionales.

6. Política Económica Internacional
Consenso de Washington

7. Consenso de Washington
1. Minimizar las funciones del Estado y su intervención en la
economía. (Salud, -Educación, -A. Social)
2. Aumentar la recaudación impositiva.
3. Economía de Libre Mercado (Competencia Perfecta).
4. Otorgar facilidades a inversiones extranjeras.
5. Privatizar las Empresas Estatales.
6. Desregular el Sistema Financiero.
7. Tasa de Interés Libre
8. Ofrecer garantías a la propiedad privada.
9. Reformas de Flexibilización Laboral.
10. Tipo de Cambio fijo.

8. Situación interna Argentina:
- HIPERINFLACIÓN
- Ley de Emergencia Económica (Ley 23.696/89)
- Ley de Reforma del Estado (Ley 23.697/89)
Precarización del Sistema de Trabajo
Proceso de Privatización
Ley de Convertibilidad

9. Leyes de Precarización del Sistema de Trabajo
 Reducción de Aportes Patronales (30/80%)Dec. 2609/93
 Extensión de Contratos “Basura” 24.013/91 (de 6 meses a 2 años)
 Reducción de Sueldos Sec. Público (10/15%)Dec. 430/00
 Jornada de Trabajo de duración variable (8 o 12 hs)
 Salario Mínimo Vital y Móvil $200. Decreto 1894/90
 Reducción de Jubilaciones (e/ 30 y 80%). Decreto 2609/93
 Procedimientos Preventivos de Crisis de Empresas. Decreto 2072/94
 Megadecreto 2284/91 Desregula las Obras Sociales Sindicales
ampliando el mercado para las Empresas de Medicina Prepaga
 Privatización de las AFJP

10. Inversión Extrajera Directa y Proceso de Privatización
• Dirección Nacional de Vialidad • Ferrocarriles Argentinos
• Empresa Nacional de Correos y • Subterráneos de Bs.As.
Telégrafos • CEAMSE
• Empresa Nacional de • Gas del Estado
Telecomunicaciones • Segba – Servicios Eléctricos de
• Todos los medios de comunicación Buenos Aires
a excepción de: Canal 7, Radio • Aguas
Nacional, (RAE) Radio Difusión
Argentina al Exterior • Energía
• Aerolíneas Argentinas • Obras Sanitarias de la Nación
• Buenos Aires Catering • Forja Argentina S.A.
• Empresa Líneas Marítimas • Carboquímica
Argentinas • Petroquímica
• Yacimientos Carboníferos Fiscales • Polisur
• Administración General de Puertos • (YPF) Yacimientos Petrolíferos Fiscales

11. Ley de Convertibilidad (1991)
Para 1994 Argentina era el país con menor Inflación del Mundo
Fortalezas y Limitación del tipo de cambio fijo.
Apertura desregulada al Sistema Financiero
Aumento Exponencial de la Deuda
Pública y Estatización de la Deuda
Privada (Domingo Cavallo)
De 65.000 a 147.000 millones USD.

12. Crisis Política, Económica y Social
Fin de la
Convertibilidad
Menem Alianza Duhalde
Fuente: CEPAL : Comisión Económica para América Latina

13. El actual Proyecto Nacional surge en respuesta a las
políticas neoliberales que desmantelaron al Estado y
su capacidad de promover el desarrollo del País.

14. Modelo de Desarrollo Productivo
Crecimiento económico
sustentable
Generación de Empleos
De Calidad
Matriz Productiva Industrial
(Innovación científica y tecnológica)
Mercado Interno como
Dinamizador de la Economía

15. Círculo Virtuoso
Aumento de
Inversión y
Gasto Público
Asignaciones
Aumento de Salarios,
Recaudación Jubilaciones, Obras,
Créditos, etc.
Aumento del
Trabajo Aumento de la
DEMANDA
Aumento de la
PRODUCCIÓN

16. Aumento del Gasto para Reactivar la Economía
Gasto del Sector Público Consolidado
Relación PBI 339.963
57.200
Default
Fuente: Dos Siglos de Economía Argentina
Instituto Argentino de Análisis Fiscal

17. Inversión Pública en Obras e Infraestructura
Millones de $

18. Políticas Laborales y de Ingresos
 Reapertura de las Paritarias
 Negociaciones Colectivas de Trabajo
 Nuevo Estatuto del Peón
 Reactivación de la Cooperativas de Trabajo
 Modificación de la Ley de Quiebras 24.522

19. Evolución del Salario M.V.M
El salario mínimo en Argentina es
el mayor de América Latina (CEPAL) Fuente: Consejo Nacional del Empleo

20. PROGRAMA NACIONAL
DE REGULACIÓN DEL TRABAJO
AUMENTO DE LAS INSPECCIONES
POR CONDICIONES DEL TRABAJO
Ley 26.476 Moratoria y Promoción del Empleo
+40% Trabajo Registrado
Cae el Trabajo No Registrado del 52 al 34%
Detección de Trabajo Esclavo
Presión Impositiva /Control de Evasión de Impuestos

21. SUPERÁVIT FISCAL (AFIP)
Recaudación Anual Mill $
Fuente: AFIP

22. Tipo de Cambio Competitivo
 Esquema de Flotación Administrada
por el Banco Central y No por el
Mercado.
 Los Productos Argentinos adquieren
Competitividad en el Mercado
Internacional y permite un
Desarrollo Productivo
 Aumento de las Exportaciones
 Disminución de las Importación
 Acumulación de Reservas

23. Comercio Internacional
Fin de la
Convertibilidad
Licencias No Automáticas
Mill USD
Fuente: Secretaría de Política Económica de la Nación

24. Índice de Precios y Cantidad de Export.
Por 1ª vez en la historia en 2010 la exportación de las Manufacturas de Origen
Industrial (35%), superaron a las Manufacturas de Origen Agropecuario (33%).
450,0 550,0
500,0
400,0
Preccio PP Q PP
450,0
350,0 Precio MOA Q MOA
Precio MOI
400,0 Q CyE
Precio CyE
300,0 Q MOI
350,0
250,0 300,0
200,0 250,0
200,0
150,0
150,0
100,0
100,0
50,0
50,0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Secretaría de Política Económica de la Nación

25. Deuda Externa

26. Deuda Externa Argentina
Quita de
Deuda
Ilegitima
Banco Central de la República Argentina

27. Políticas de Desendeudamiento
En 2005 se realiza el Pago de la Deuda Externa por 9.810 Mill/USD al
FMI logrando así una quita del 70% de intereses (75.000 Mill/USD)
Deuda con
Relación al
PBI
Banco Central de la República Argentina

28. Reservas del Banco Central
PAGO DEUDA
PAGO DEUDA
TIPO DE CAMBIO

29. Reestatización de las AFJP

30. Sistema de Capitalización Privado
Flujo Capitales Exterior
40%
AFJP Intereses
Trabajadores 14%
Intereses Estado
Economía Fondo Pago de
Nacional Jubilaciones

31. Sistema Integrado Previsional Argentino
$98.000
AFJP Fondo de Garantía
de Sustentabilidad
+ Jubilados
+Empleo + Jubilaciones
+Nivel de
Actividad
Inversión en:
• Proyectos Productivos
Fondo
• Obra Pública e Infraestructura Anticíclico
• Fondos de Inversión
SIPA (Ley 26.425) /
• Mercado de Capitales
FGS Decreto 897/2007 • Acciones ANSES

32. Acciones Administradas por ANSES
Decreto Nº 441/11: Le Permite a ANSES ejercer los derechos
políticos, además de los económicos.
2008 ($7.744 Mill)
2010 ($22.124 Mill) ANSES

33. Fondo de Garantía de Sustentabilidad
Inversiones Productivas
Mill. $ +97%
Reservas
ANSES

34. Financiamiento a la Economía Productiva
Proyectos Productivos o de Infraestructura
Proyectos Mill. $
Syngenta Compañía dedicada a la protección de 3.500
cultivos, investigación, desarrollo, producción y
comercialización de semillas.
Central Atucha destinada a la producción de energía 5.690
eléctrica
ENARSA 2.470
Obras Públicas 2.294
Sistema Vial 1.603
AYSA 1.184
Cedulas Hipotecarias Argentinas 974
Infraestructura Hídrica 970
Programa Federal de Vivienda 2.470
General Motors 259
Préstamo Provincia de Bs As 354

35. Plan de Inclusión Previsional
+ 2.500.000 Jubilados.
El Sistema
De Cobertura
Previsional
Más alto de
América Latina
ANSES

36. Ley de Movilidad Jubilatoria 26.417/08
ANSES

37. Asignación Universal Por Hijo
Decreto 1602/09
(3.600.000 chicos)
Impacto Socioeconómico
Educación +25%
Requisitos
Salud + 42%
Brasil: 0,4 PBI = 43 USD
México: 0,3 PBI = 55 USD
Argentina: 0,6 PBI = 94 USD

38. Impacto Social y Económico
de las Políticas Públicas

39. Consumo Privado y Público
Fuente: Secretaría de Política Económica de la Nación

40. Ventas de Supermercados (todas las cadenas)
Fuente: Secretaría de Política Económica

41. Cantidad de Industrias, Comercios y Servicios
Miles de Empresas
Entre 2003 y 2011 se
Crearon 140.000
E m p r e s a s
Se paso de 80 a 280
Pa rq u e s I n d u st r i a l e s
El Financiamiento a las
PYMES aumento 914%
desde el año 2003.
Fuente: Ministerio de Trabajo de la Nación
Ministerio de Industria de la Nación

42. Evolución del Nivel de Empleo Registrado
+5
En los 90: 8 de
Millones
c a d a 1 0
empleos eran
No Registrados
Desde el 2003:
8 de cada 10
empleos están
Crisis 2001 Registrados
Fuente: Ministerio de Trabajo de la Nación

43. Evolución de la Tasa de Desocupación

44. Índice de Pobreza Argentina
Fuente: CEPAL : Comisión Económica para América Latina

45. Argentina
La tasa de pobreza en la Argentina se redujo
desde el momento más crítico de la crisis de
2001/2002, ubicándose como la segunda más
baja –con 11,3 por ciento– en América Latina,
sólo detrás de Uruguay (10,7). Así lo detalla el
último panorama de pobreza y desigualdad
que difundió la Comisión Económica para
América Latina (2010).
Fuente: CEPAL : Comisión Económica para América Latina

46. Tasa de Crecimiento del PBI (comparado)
Fuente: CEPAL : Comisión Económica para América Latina

47. Argentina
El Premio Nobel de Economía en 2008,
Paul Krugman, destacó el sostenido
crecimiento del PIB argentino desde
2003 y cuestionó la zonzera vernácula
que afirma que el país está aislado del
mundo desde que declaró el default.

48. Crisis Financiera Internacional y
Políticas Anticíclicas

49. CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL
Surge en Estados Unidos, desencadenada por
el masivo uso de las Hipotecas Subprime y
se expande a todo el mundo.

50. Política Económica Contracíclica
 Asignación Universal Por Hijo
 Aumento de Jubilaciones
 Coparticipación Federal y Fondo Federal Solidario
$34.000 millones por Provincia (2011)
 Reducción Imp. a la exp trigo, maíz, lácteos, frutas.
 Subsidios a productores agropecuarios
 Inversiones en Infraestructura
 Plan Obras para Todos los Argentinos $ 71.000 Millones.
 Aumento Mínimo No Imponible
 Apoyo a la Construcción y Vivienda: Líneas de Crédito
Preferenciales con Financiamiento del Fondo del ANSES

51. Fuente: Ministerio de Trabajo de la Nación

52. Evolución del Nivel de Empleo del Sector Privado
Fuente: Ministerio de Trabajo de la Nación

53. Tras la Crisis Financiera Internacional
Argentina experimentó la Tercera Mejor Recuperación
Económica del Mundo y la Más Alta de América.
Fuente: Thomson Reuters, Centro de Monitoreo de la Economía India,
OCDE, Bancos Centrales Nacionales, Banco Central Europeo.

54. Argentina 2010
Joseph Stiglitz (Premio Nobel de Economía)
“Argentina es un ejemplo a seguir para salir
de la crisis. El aumento del consumo en lugar
de enfriar la economía es la consigna para
salir de las crisis”, También destacó el
crecimiento "extraordinariamente rápido"
del PBI tras la reestructuración de la deuda y
la devaluación del peso.

55. Evolución del PBI Argentino Comparado
9,2%
9,1% 8,8% 9,0% 9,1%
8,5% 8,7%
7,9%8,2% 8,1%
8,0%
7,0%
6,2%
5,8%
5,5%
4,3%
3,9%
3,0% 2,7%
1,6%
0,9%
-0,7% -0,8%
-1,1%
-2,0%
-2,5%
-2,8%
-3,4%
-4,4%
-5,2% -5,2%
-7,0%
-7,2%
-10,9%
-12,0%
1984
1994
2004
1981
1982
1983
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2005
2006
2007
2008
2009
2010

56. Evolución del PBI
Miles de Millones de USD
450
263
Menem Alianza Duhalde Néstor y Cristina Kirchner
Fuente: INDEC

58. Plan Estratégico de Turismo Sustentable
Ley Nacional de Turismo Nº25.997 (declara al Turismo
como Política de Estado y como actividad
socioeconómica estratégica).
Creación del Ministerio de Turismo (2010)
→ Entrada de Divisas
→ Sostenimiento del Empleo
→ Fortalecimiento de la Economía Regional

59. Más de 26 millones
de personas
visitaron distintos
destinos turísticos
en la temporada
2 0 1 0 / 1 1 .
Fuente: Ministerio de Turismo de la Nación
El Reordenamiento de los
F e r i a d o s y l a
i n c o r p o ra c i ó n d e l a
campaña "Carnaval
Federal de la Alegría"
movilizó en cuatro días de
marzo a 2,5 millones de
t u r i s t a s .

60. Desde 2010 Argentina es el primer destino
Turístico de Sudamérica, según la
Organización Mundial de Turismo (OMT).

61. Lic. Aníbal Beorda
anibalbeorda@gmail.com
@anibalbeorda
anibalbeorda.blogspot.com

62. Innovación, Ciencia y Tecnología
Creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología
Programa “Raíces”: Repatriación de 800 científicos.
Aumentó del 600% Presupuesto CONICET, Consejo
Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas.
Aumento del 650% Presupuesto INTA.
Creación de Agencia Nacional de Promoción Científica y
Tecnológica que financia más de 3000 proyectos.
Polo Tecnológico en Tierra del Fuego ($1.400 Mill.)
Conectar Igualdad.
TECNÓPOLIS
UBA para el Desarrollo de la Ética Empresarial.
53 Universidades Proyectos de Desarrollo
476 Escuelas con Proy. Agro-técnicos

63. Derecho a la Información
Ley de Servicios de Comunicación
Audiovisual
• Ejemplo EEUU: Microsoft 1 año para desinvertir.

64. Grupo Económico Financiero Clarín
Diario Clarín Diario de noticias El Trece Canal de Aire de la Ciudad de Buenos Aires
Diario Olé Diario deportivo Todo Noticias Señal de noticias de televisión paga
Revista Ñ Revista cultural Volver Señal de archivo de televisión paga
Revista Viva Revista Dominical junto a Diario Clarín Magazine Señal de variedades de televisión paga
Revista Genios Revista infantil Metro Señal periodística de televisión paga
Multideporte Señal discontinuada desde Enero de 2008
Revista Jardín de Genios Revista infantil educativa
para nivel inicial Canal 6 Bariloche Canal 6 de Aire de la Ciudad de San
Carlos de Bariloche. Alianza Comercial
Revista Enseñar Revista de educación
Canal 7 (Bahía Blanca) Canal 7 de Aire de la Ciudad de
Revista ELLE Revista de moda Bahia Blanca.(Porcentaje de participación: 90%)
CableVisión Sistema de televisión paga Canal 9 Litoral (Paraná) Canal 9 de Aire de la Ciudad de
Teledigital Sistema de televisión paga de Paraná. Alianza Comercial
Patagonia Canal 10 (Altovalle) Canal 10 de Aire de Rio Negro.
(Porcentaje de participación: 85%)
Expo agro
Canal 10 (Mar del Plata) Canal 10 de Aire de la Ciudad de
Papel Prensa Mar del Plata. Alianza Comercial
La Voz del Interior Diario de la Provincia de Canal 10 Tucumán Canal 10 de Aire de la Ciudad de San
Córdoba Miguel de Tucumán. Alianza Comercial
Día a Día Diario de la Provincia de Córdoba Canal 12 (Córdoba) Canal 12 de Aire
Diario Los Andes Diario de la Provincia de Radio Mitre Radio AM 790 de la Ciudad de Buenos Aires
Mendoza La 100 Radio FM 99.9 de la Ciudad de Buenos Aires
Diario La Razón Radio Mitre 810 Radio AM 810 de la Ciudad de Córdoba
Revista Elle Novias Revista TyC MaxSeñal premium de televisión paga
Ole.clarin.com Automóviles Deportivos 2000 S.A. TC 2000
La100.com.ar Televisión Satelital Codificada S.A. (TSC)TyC Max
Tele Red Imagen S.A. (TRISA) TyC Sports

66. Inversión Pública en Obras e Infraestructura
• 800.000 Viviendas • Radar Secundario Monopulso
• 1.097 Escuelas Argentino
• 6 Universidades • Torre única de Comunicaciones
• Construcción de 2000 km de • 20 transmisores de radiodifusión FM
autopista • Gasoductos del Noreste Argentino
• 34.000 km de rutas Pavimentadas (GNEA), el cual abastecerá de Gas Natural
• Central Nuclear Atucha II a las provincias de Misiones, Corrientes,
• Reacondicionamiento de la Central Chaco, Santiago del Estero, Formosa y el
Nuclear Embalse norte de Santa Fe, beneficiando a
• Reactor CAREM 3.500.000 habitantes
• Recuperación del Ferrocarril • Gasoducto Juana Azurduy
Belgrano Cargas • Planta de Regasificación de Escobar
• Recuperación de Aerolíneas • Centrales Termoeléctricas de Ensenada
Argentinas
• Prolongación de la línea E de
Subterráneos
• Creación del Radar Primario
Argentino 3D

67. INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
Cumbre de 2005 Rechazo al ALCA
Fomento al Mercosur
Desarrollo de UNASUR
Objetivo; construir espacios de
integración y unión en lo cultural, social,
económico y político entre sus pueblos,
otorgando prioridad al diálogo político,
las políticas sociales, la educación, la
energía, la infraestructura, el
financiamiento y el medio ambiente, con
miras a eliminar la desigualdad
socioeconómica, lograr la inclusión social
y la participación ciudadana, fortalecer la
democracia y reducir las asimetrías en el
marco del fortalecimiento de la
soberanía e independencia de los
Estados.

68. Acordaron seis medidas concretas para blindar a la región ante la crisis, entre las cuales
figuran priorizar el incremento del comercio interregional y la utilización de monedas
locales, además de consolidar un fondo anticíclico común para reducir la dependencia de
los capitales internacionales. Este fondo se conformará con las reservas en divisas de los
bancos centrales de cada país y alcanzará la cifra de 600 mil millones de dólares.

70. Repatriación de Capitales
ANSES