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Contratos Petroleros
Estrategia institucional
para el monitoreo
El sector hidrocarburos se constituye en uno de
los más importantes en la economía nacional y es
uno de los pilares fundamentales para el Tesoro
General del Estado, por lo que resulta necesario
el monitoreo y vigilancia por parte de la sociedad
civilatodaslasactividadeshidrocarburíferas,más
aún considerando que el petróleo y el gas son
recursos estratégicos generadores de ingresos
que debieran ser utilizados para dinamizar
otros sectores de la economía que sean más
sostenibles en el tiempo y que beneficien a la
población a mediano y largo plazo.
www.jubileobolivia.org.bo
Serie debate público nº 21
16
15
12
106. ACCIONES DE MONITOREO Y VIGILANCIA
7. INFORMACIÓN E INDICADORES DE SEGUI-
MIENTO A UN CONTRATO PETROLERO
8. CRONOGRAMA
75. EJES DE INTERVENCIÓN
9. PRINCIPALES ACTORES
64. OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA
53. SISTEMAS FISCALES PARA EL PETRÓLEO Y GAS
42. JUSTIFICACIÓN
31. INTRODUCCIÓN
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
La Ley de Hidrocarburos 3058, del año 2005, establecía tres modalidades de Contratos Petroleros: i) Contrato de
Riesgo Compartido, ii) Contrato de Operación y iii) Contrato de Asociación; estableciendo el contenido mínimo
para cada uno de ellos.
Adicionalmente, en mayo de 2006, mediante Decreto Supremo Nº 28701 de Nacionalización de los Hidrocarburos,
se estableció que:i) las empresas petroleras que realizan actividades de producción de gas y petróleo en territorio
boliviano estaban obligadas a entregar en propiedad a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) toda
la producción de hidrocarburos; ii) YPFB, a nombre y en representación del Estado, en ejercicio de la propiedad
de los hidrocarburos producidos, asume su comercialización, definiendo condiciones, volúmenes y precios; y,
iii) otorga un plazo de 180 días a las empresas petroleras que venían realizando sus operaciones en Bolivia, bajo
contratos de riego compartido suscritos en el año 1997, para migrar a nuevos contratos.
En consecuencia, en octubre del 2006, el Estado boliviano suscribió 44 contratos bajo la modalidad de Contrato
de Operación, con 12 empresas petroleras. Sin embargo, un contrato fue devuelto el año 2008, quedando 43
Contratos de Operación vigentes. Es importante considerar que estos contratos fueron suscritos principalmente
para áreas que ya se encontraban en explotación; de hecho, son 36 los Contratos de Operación en fase de
explotación y siete en fase de exploración.
Por otra parte, la Ley de Hidrocarburos N° 3058 establece que se reservarán áreas de interés hidrocarburífero
para que YPFB desarrolle actividades de exploración y explotación, por sí o en asociación. YPFB cuenta con 56
áreas reservadas conforme al Decreto Supremo N° 676. Considerando el nuevo marco constitucional, existen
nuevos Contratos de Servicio para exploración y explotación en áreas reservadas a favor de YPFB que están
siendo negociados actualmente y deben ser aprobados por la Asamblea Legislativa.
Fundación Jubileo considera importante contar con una estrategia para el monitoreo y vigilancia de los contratos
petroleros, debido a que el sector estratégico de los hidrocarburos genera una renta con la que se deberían
dinamizar otros sectores de la economía que conduzcan hacia un desarrollo humano integral, más aún porque
esos recursos se agotarán en algún momento, lo que compromete a autoridades y a la sociedad en su conjunto
a dar a esa renta un uso transparente y eficiente.
JUSTIFICACIÓN
Las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos en Bolivia son realizadas en el marco de Contratos
de Servicio, ya sea bajo la denominación de “Contratos de Operación” o la de “Contratos de Servicio para la
Exploración y Explotación de Hidrocarburos en Áreas Reservadas a favor de YPFB”.
Dichas actividades son las que permiten la comercialización de hidrocarburos y por tanto la consecuente
obtención de renta hidrocarburífera, por tanto resulta importante contar con una estrategia orientada a conocer,
monitorear y vigilar el contenido de los contratos petroleros, así como el comportamiento de las variables
contenidas en los mismos a fin de conocer y estimar el comportamiento de la renta obtenida, la misma que se
traduce en ingresos para gobernaciones, municipios, universidades, pueblos indígenas y sociedad civil en su
conjunto.
SISTEMAS FISCALES
PARA EL PETRÓLEO Y GAS
En el ámbito mundial existen dos tipos principales de sistemas fiscales para la exploración y explotación de
hidrocarburos:los sistemas de concesión y los sistemas contractuales,como se observa en el siguiente diagrama.
En los sistemas de concesión, la propiedad privada está permitida, mientras que en los sistemas contractuales
el Estado mantiene la propiedad de los recursos.
En los sistemas contractuales existen dos figuras, la primera son los Contratos de Producción Compartida, cuya
principal característica radica en que las empresas tienen derecho a recibir una parte de la producción de
hidrocarburos, la cual puede comercializar; en tanto que en la segunda figura, que son los Contratos de Servicio,
las empresas reciben una remuneración o pago económico por la producción de hidrocarburos.
En Bolivia, luego del Decreto de Nacionalización Nº 28701, del año 2006, se otorgó un plazo de 180 días a las
empresas petroleras que operaban en Bolivia para migrar a un nuevo modelo de contrato, denominado Contrato
de Operación, cuyo diseño es similar al de un contrato de servicios.
Es así que en octubre de 2006 se suscribieron 44 contratos de operación con 15 empresas petroleras. Siendo que
una de ellas devolvió un área de contrato en el año 2008, actualmente Bolivia cuenta con 43 contratos suscritos.
Una definición general de contrato petrolero establece que éste es un texto jurídico que plasma los acuerdos a
los que llegan un país y una compañía petrolera en materia de exploración y producción de hidrocarburos.
SISTEMAS FISCALES EN PETRÓLEO
SISTEMA DE CONCESIONES
(Regalías e impuestos)
SISTEMA CONTRACTUAL
CONTRATO DE
PRODUCCIÓN
COMPARTIDA
CONTRATO
DE SERVICIOS
PUROS HÍBRIDOS RIESGO
•	 Promover el conocimiento sobre el contenido de los contratos petroleros en asambleístas nacionales,
departamentales y sociedad civil1
para fortalecer la transparencia y vigilancia sobre uno de los mecanismos
que regula la explotación de uno de los recursos naturales estratégicos del país.
•	 Generar espacios de análisis que ayuden a fortalecer el monitoreo de los contratos petroleros en los
gobiernos subnacionales y sociedad civil dentro de las actividades de exploración, explotación y
comercialización, como aspectos que inciden en la generación de ingresos a través de la renta petrolera.
•	 Impulsar una cultura de transparencia en las instituciones públicas del sector hidrocarburos que facilite el
monitoreo del uso y destino de los recursos obtenidos por la renta petrolera.
1 	 Se entiende por sociedad civil a la población en general, organizaciones e instituciones sociales,
organizaciones no gubernamentales, fundaciones e instituciones privadas.
OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA
Para realizar el monitoreo tanto de los Contratos de Operación como de los Contratos de Servicio, en el marco
de las respectivas fases y áreas de acción, se propone trabajar con cuatro ejes de intervención: i) Contenido de
contratos; ii) Exploración y explotación; iii) Renta petrolera; y, iv) Comercialización.
Adicionalmente, se plantea un eje de transparencia transversal a cada uno de los anteriormente mencionados,
tal como se lo muestra en la siguiente figura:
5.1	 CONTENIDO DE LOS CONTRATOS
El análisis de contenido de contratos se centra fundamentalmente en quién tiene la propiedad de los yacimientos
hidrocarburíferos y de los hidrocarburos producidos, asimismo qué porción de riesgo es asumido por la empresa
privada y cuál por la compañía petrolera nacional y su consecuente impacto en la atracción de inversiones.
Un aspecto igualmente importante es quién tiene el control de las actividades del contrato, y qué mecanismos
están establecidos para tal efecto a fin de contar, con una explotación racional de recursos; finalmente, un
componente de gran importancia es el sistema fiscal y renta generada por el contrato, entendida como la
diferencia entre ingresos menos costos y la distribución de ese remanente entre titular y Estado.
5.2	 EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN
El punto de partida en este eje es el tipo de área donde se efectuará la actividad exploratoria; es decir, si se trata
de áreas ya adjudicadas o si se trata de áreas reservadas a favor de YPFB.
CONTENIDO DE CONTRATOS
(Propiedad, riesgo, control
y renta petrolera)
RENTA PETROLERA
(Origen, uso y destino)
EXPORTACIÓN Y
EXPLOTACÓN
(Dónde, cómo, quién,
qué y cuánto)
COMERCIALIZACIÓN
(Dónde, cuánto y a aué precio)
TRANSPARENCIA
EJES DE INTERVENCIÓN
En caso de áreas ya adjudicadas, el monitoreo se realizará al Contrato de Operación correspondiente y el impacto
que esa exploración puede traer al mismo, a partir de información que publique YPFB. Por otra parte, si se trata
de áreas reservadas a favor de YPFB, primero se deberá monitorear las condiciones bajo las cuales han sido
reservadas dichas áreas y si existió algún tipo de consulta para la declaración de área reservada.
Cuando se trate de áreas reservadas, en caso de que la estatal petrolera haya optado por efectuar las actividades
de exploración y explotación mediante asociación, se efectuará el seguimiento a la modalidad bajo la cual la
empresa ha sido seleccionada en el marco de las modalidades establecidas en la Resolución Ministerial 150-
10: a) Acuerdos o convenios de cooperación energética suscritos entre Estados, b) suscripción de convenios
de estudio o c) que hubieran ganado una licitación pública internacional para participar en actividades de
exploración y explotación en áreas reservadas para YPFB.
Asimismo, en este aspecto, resulta importante, a partir de información publicada por YPFB, realizar el seguimiento
al comportamiento de las inversiones efectuadas en exploración, ya sea bajo los Contratos de Operación o bajo
los Contratos de Servicio.
En el caso de los Contratos de Servicio, un factor fundamental será establecer si ha existido un descubrimiento
comercial y la consecuente declaratoria de comercialidad que daría origen a la obligatoriedad de la empresa
privada de conformar una Sociedad de Economía Mixta (SAM) con YPFB para desarrollar las actividades de
explotación.
Asimismo, ya en la etapa de explotación, resulta importante medir las tendencias de producción, tanto de gas
natural como de líquidos, bajo ambas modalidades de contratos. En el caso de los Contratos de Operación, ello
representará un incremental a los volúmenes ya producidos y, en caso de los Contratos de Servicio, permitirá
medir el tiempo en que se alcanza el plateau de producción y su duración.
5.3	 COMERCIALIZACIÓN
La comercialización se constituye en una actividad que tiene gran impacto en la generación de la renta petrolera;
por tanto, es necesario hacer un seguimiento al comportamiento de la misma, a partir del monitoreo de los
volúmenes de gas natural comercializados, tanto en el mercado interno como externo; así como los volúmenes
de crudo y Gas Licuado de Petróleo (GLP) comercializados en el mercado interno.
Dentro de este análisis, resulta importante considerar el comportamiento de los precios a los cuales se están
vendiendo dichos productos, ya que los mismos resultan fundamentales para el cálculo de regalías, participación
del Tesoro General de la Nación (TGN) e Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).
Por otra parte, resulta igualmente importante establecer a qué mercados se está exportando, las condiciones
contractuales de dichas ventas y también monitorear posibles futuros mercados que se encuentren en etapa de
negociación o de estudio.
5.4	 RENTA PETROLERA
En el caso de la renta petrolera, resulta importante monitorear y vigilar su distribución en el marco del sistema
fiscal establecido por las leyes bolivianas y del contrato mismo. En el caso boliviano, debido a la estructura de
los contratos, es necesario analizar, por un lado, la generación de regalías, participación del TGN e IDH y, por otro
lado, la distribución de las ganancias entre los titulares de los contratos y el Estado.
8
5.5	 TRANSPARENCIA
La transparencia en la información generada por el sector público, desde los actores privados y públicos, permite
un mejor control social por parte de los ciudadanos y mejora también la toma de decisiones de las diferentes
instancias gubernamentales.
Debido a la importancia de los ingresos provenientes del sector hidrocarburos para el Estado boliviano, resulta
necesario contar con mayor acceso a la información, tanto para la sociedad civil como al interior de las diferentes
instancias de gobierno, dado que en las mismas existe un alto grado de burocracia y ausencia de información
oportuna para la toma de decisiones. Adicionalmente, la transparencia en la información se constituye en un
importante mecanismo de lucha contra la corrupción.
En este contexto la transparencia en la información se constituye en un eje transversal a los cuatro anteriormente
señalados. El adecuado monitoreo y vigilancia a los contratos petroleros a través de los ejes de intervención
mencionados debe ser construido a partir de alianzas institucionales que se puedan construir con las principales
instituciones y actores del sector; en este caso, se hace referencia a YPFB y al Ministerio de Hidrocarburos y
Energía. Sin embargo, el acceso a la información podría estar en riesgo ante eventuales cambios en mandos
altos y medios de dichas instituciones.
9
OBJETIVO
EJES DE
INTERVENCIÓN
ACTIVIDADES INDICADORES
ACCIONES MÍNIMAS DE
MONITOREO Y VIGILANCIA
Promover el
conocimiento sobre
el contenido de los
contratos petroleros en
asambleístas nacionales,
departamentales
y sociedad civil
para fortalecer la
transparencia y vigilancia
sobre uno de los
mecanismos que regula
la explotación de uno de
los recursos naturales
estratégicos del país.
Contenido
contratos
petroleros
•	 Realizar talleres
para explicar el
diseño conceptual
y contenido de
los contratos
petroleros.
•	 3 talleres realizados
con Asambleístas
Nacionales.
•	 2 talleres realizados
con Asambleístas
Departamentales.
•	 Establecer quién tiene la propiedad de los hidro-
carburos producidos e hidrocarburos comercia-
lizados conforme establezca el contrato.
•	 Quiénes suscriben el contrato (partes).
•	 Analizar cuál es el rol del Estado y qué institu-
ciones intervienen.
•	 Determinar si existen cláusulas que prevean
mecanismos para mitigar impactos ambientales.
•	 Determinar si el contrato prevé alguna obliga-
ción de mejora en las comunidades aledañas a
las operaciones petroleras.
•	 Analizar el diseño económico del contrato.
•	 Establecer qué mecanismos y causales de
disolución prevé el contrato.
•	 Elaborar cartillas
informativas sobre
el contenido de
los contratos
petroleros en
Bolivia.
•	 2 Cartillas
informativas
sobre contenido
de contratos
petroleros en
Bolivia.
Generar espacios de
análisis que ayuden a
fortalecer el monitoreo
de los contratos
petroleros en los
gobiernos subnacionales
y sociedad civil dentro
de las actividades de
exploración, explotación
y comercialización, como
aspectos que inciden en
la generación de ingresos
a través de la renta
petrolera.
Exploración y
Explotación
•	 Realizar talleres
de capacitación
con gobiernos
subnacionales y
sociedad civil.
•	 Elaborar y
difundir cartillas
informativas.
•	 2 talleres realizados
con gobiernos
subnacionales.
•	 2 talleres realizados
con sociedad civil.
•	 2 cartillas
informativas sobre
monitoreo de
contratos dentro
de las actividades
de exploración y
explotación.
•	 Establecer quién realiza la exploración y bajo
qué condiciones.
•	 Analizar si el contrato especifica procedimientos
para la perforación de pozos y seguimiento a los
mismos.
•	 Establecer, en caso de éxito exploratorio, los
plazos y mecanismos para la evaluación de
resultados y paso a la fase de explotación.
•	 Analizar los criterios que fija el contrato para el
plan de desarrollo del campo.
•	 Analizar quién tiene el control de la producción
y comercialización.
Comercialización
•	 Realizar talleres
de capacitación
con gobiernos
subnacionales y
sociedad civil.
•	 Elaborar y
difundir cartillas
informativas.
•	 2 talleres realizados
con gobiernos
subnacionales.
•	 2 talleres realizados
con sociedad civil.
•	 1 cartilla
informativa sobre
la actividad de
comercialización.
•	 Establecer los mecanismos contractuales para
la comercialización de hidrocarburos.
•	 Establecer cuáles son los mecanismos para
la asignación de mercados de venta para las
empresas operadoras.
•	 Analizar los mecanismos para la determinación
de precios de comercialización previstos en los
contratos.
•	 Analizar el comportamiento de los precios de
venta.
•	 Efectuar un seguimiento a los volúmenes
comercializados considerando mercado,
producto, área de contrato y empresa
operadora.
ACCIONES DE MONITOREO
Y VIGILANCIA
OBJETIVO
EJES DE
INTERVENCIÓN
ACTIVIDADES INDICADORES ACCIONES MÍNIMAS DE MONITOREO Y VIGILANCIA
Renta petrolera
•	 Elaborar
una cartilla
informativa.
•	 Realizar talleres
informativos
con sociedad
civil.
•	 1 cartilla
informativa sobre
renta petrolera.
•	 2 talleres con
gobiernos
subnacionales.
•	 2 talleres
informativos con
sociedad civil.
•	 Efectuar el seguimiento y análisis a los montos calculados
por regalías e IDH, además de eventuales contrastaciones
en el cálculo.
•	 Analizar si el contrato establece la recuperación de costos
de operación y capital.
•	 Establecer si el pago que reciben las empresas operadoras
es en base a una tarifa o es un pago variable y cuál la
periodicidad de pago.
•	 Analizar si el contrato establece una distribución
de utilidades o ganancias entre el actor público y el
privado, de ser así se deberá realizar el seguimiento al
comportamiento de dichas ganancias.
•	 Monitorear la distribución mensual de la renta petrolera.
•	 Realizar el seguimiento al destino de los recursos
asignados a los beneficiarios de la renta.
Impulsar una
cultura de
transparencia en
las instituciones
públicas del sector
hidrocarburos
que facilite el
monitoreo del uso
y destino de los
recursos obtenidos
por la renta
petrolera.
Transparencia
•	 Elaborar
trípticos
informativos.
•	 Realizar un
seminario.
•	 Realizar talleres
de capacitación
•	 1 tríptico sobre la
importancia de la
transparencia.
•	 1 seminario sobre
transparencia,
conceptos y caso.
•	 2 talleres de
capacitación
en monitoreo y
vigilancia en la
cadena de valor
de hidrocarburos.
•	 Monitorear la participación de la sociedad civil en la
elaboración de las políticas hidrocarburíferas, en particular
de exploración de hidrocarburos.
•	 Analizar si es público el diseño conceptual de los contratos
petroleros de forma previa a la negociación del mismo.
•	 Monitorear la publicación de los contratos petroleros una
vez aprobados por la Asamblea Plurinacional.
•	 Monitorear la publicación de los resultados en las
actividades de exploración y situación de áreas declaradas
en retención o fuerza mayor.
•	 Monitorear la transparencia en la publicación de
volúmenes producidos, comercializados, mercados de
destino y precios de venta.
•	 Realizar un seguimiento al cálculo de la renta petrolera.
•	 Monitorear el gasto de los recursos provenientes de la
renta petrolera.
11
EXPLORACIÓN DE HIDROCARBUROS
Concepto
Programado Ejecutado % de ejecución
Cantidad Inversión Cantidad Inversión Cantidad Inversión
1. Sísmicas 2D
2. Sísmicas 3D
3. Pozos perforados
3.1 Pozos exploratorios
3.2 Pozos de desarrollo
3.3 Pozos de inyección
4. Pozos exitosos
5. Reservas del campo TCF
6. Reservas del campo MMBbl
PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS
Producto Unidades Mes t-1
Mes t
Crec. % Total Bolivia
% en total
Bolivia
7. Gas Natural MMm3
8. Gas Natural MMPC
9. Petróleo Crudo Bbl
10. Petróleo Condensado Bbl
11. Gas Licuado de Petróleo1
TM
12. Gas Natural2
MMBEP
13. Petróleo Crudo3
MMBEP
14. Petróleo Condensado3
MMBEP
15. Gas Licuado de Petróleo4
MMPEB
16. Total Producción MMBEP
Nota: 	 (1) Corresponde a Gas Licuado de Petróleo recuperado en plantas
	 (2) 6 MPC de Gas Natural equivalen a 1 Barril Equivalente de Petróleo (BEP)
	 (3) 1 Barril de Petróleo Crudo y Condensado equivale a 1,0015 BEP.
	 (4) 1 Tonelada Métrica de Gas Licuado de Petróleo equivale a 0.13 BEP
INFORMACIÓN E INDICADORES
DE SEGUIMIENTO A UN
CONTRATO PETROLERO
COMERCIALIZACIÓN DE GAS NATURAL
Mercado de destino Unidades Mes t-1
Mes t
Crec. % Total Bolivia
% en total
Bolivia
Volumen comercializado
17. Gas Mercado Interno (60º F SAT) MPC
18. Gas GSA Brasil (60º F SAT) MPC
19. Gas ENARSA Argentina (60º F SAT) MPC
20. Líquidos Mercado Interno Bbl
21. Líquidos Mercado Externo Bbl
22. GLP Mercado Interno Bbl
23. Total comercialización MMBEP
Energía comercializada normalizada
24. Gas Mercado Interno (60º F SAT) MMBTU
25. Gas GSA Brasil (60º F SAT) MMBTU
26. Gas ENARSA Argentina (60º F SAT) MMBTU
Precio de venta
27. Mercado Interno $us/MPC
28. GSA Brasil $us/MMBTU
29. ENARSA Argentina $us/MMBTU
30. Líquidos Mercado Interno $us/Bbl
31. Líquidos Mercado Externo $us/Bbl
32. GLP Mercado Interno $us/Bbl
33. Precio de comercialización (39/22) $us/BOE
Ingresos por ventas
34. Mercado Interno $us
35. GSA Brasil $us
36. ENARSA Argentina $us
37. Líquidos Mercado Interno $us
38. Líquidos Mercado Externo $us
39. GLP Mercado Interno $us
40. Total comercialización $us
Costos de Transporte y Compresión
41. Mercado Interno $us
42. GSA Brasil $us
43. ENARSA Argentina $us
44. Líquidos Mercado Interno $us
45. Líquidos Mercado Externo $us
46. GLP Mercado Interno $us
47. Total costo de transporte $us
Ingresos en Punto de Fiscalización
48. Mercado Interno (36-43) $us
49. GSA Brasil (37-44) $us
50. ENARSA Argentina (38-45) $us
51. Líquidos Mercado Interno (39-46) $us
52. Líquidos Mercado Externo (40-47) $us
53. GLP Mercado Interno (41-48) $us
54. Total ingresos en punto de
fiscalización
$us
13
REGALÍAS, PARTICIPACIÓN TGN E IDH
Mercado de destino Unidades Mes t-1
Mes t
Crec. % Total Bolivia % en total Bolivia
55. Regalías $us
56. Participación TGN $us
57. IDH $us
58. Total regalías, participación TGN e IDH $us
COSTOS RECUPERABLES
Mercado de destino Unidades Mes t-1
Mes t
Crec. % Total Bolivia % en total Bolivia
59. Costos de operación $us
60. Costos de abandono $us
61. Costos IT $us
62. Costos ITF $us
63. Costos de depreciación del mes. $us
64. Total costos recuperables del mes
(59+60+61+62+63)
$us
65. Costos recuperables acumulados del mes
anterior.
$us
66. Costos recuperados del mes $us
GANANCIA DEL CONTRATO
Mercado de destino Unidades Mes t-1
Mes t
Crec. % Total Bolivia % en total Bolivia
67. Índice B $us
68. % participación YPFB %
69. Participación Titular en ganancias $us
70. Participación YPFB en ganancias $us
INDICADORES DE MONITOREO
Mercado de destino Unidades Mes t-1
Mes t
Crec. %
71. Producción gas natural / Reserva de gas natural (8/5) %
72. Producción petróleo / Reserva de líquidos (9+10)/6 %
73. Éxito exploratorio (4/3.1) %
74. Producción de gas natural promedio por día (7/Nº días mes) MMm3/d
75. Producción de petróleo promedio por día (9+10)/Nº días mes Bbl/d
76. Producción de GLP promedio por día (11/Nº días mes) TM/d
77. Gas natural exportado/Gas natural comercializado (18+19)/(17+18+19) %
78. Gas natural mercado interno / Gas natural comercializado (17/(17+18+19)) %
79. Poder calorífico promedio gas natural exportado a Brasil (25/18) MMBTU/MPC
80. Poder calorífico promedio gas natural exportado a Argentina (26/19) MMBTU/MPC
81. Regalías, Participación TGN e IDH/Punto de Fiscalización (58/54) %
82. Costo recuperado / Punto de Fiscalización (66/54) %
83. Ganancia de YPFB / Punto de Fiscalización (70/54) %
84. Ganancia del Titular / Punto de Fiscalización (69/54) %
85. Government Take (58+69)/(54-66) %
14
En el entendido que la duración de los contratos petroleros implica un periodo de varios años, el monitoreo
deberá ser permanente, idealmente de forma mensual. Sin embargo, para el caso particular de Bolivia se sugiere
considerar las siguientes fechas importantes en el marco de los Contratos de Operación y Contratos de Servicios
vigentes:
FECHA DE ACUERDO A CONTRATOS DESCRIPCIÓN
Sin fecha específica Declaratoria de Comercialidad
Sin fecha específica Plan de Desarrollo
Hasta el 30 de septiembre de cada año. El Titular debe presentar a YPFB el Programa de Trabajo y
Presupuesto (PTP) por contrato para el siguiente año.
Hasta el 30 de octubre de cada año. YPFB debe notificar al Titular las observaciones al PTP.
Hasta el 30 de noviembre de cada año. El Titular debe presentar a YPFB el proyecto definitivo
de PTP más las previsiones de producción para el año
siguiente.
Hasta el 20 de diciembre de cada año. Aprobación definitiva del PTP.
CRONOGRAMA
La estrategia de monitoreo ha sido diseñada para que pueda ser implementada por:
	 - Organizaciones e instituciones de la sociedad civil
	 - Asamblea Legislativa
	 - Asamblea Departamental
	 - Concejo Municipal
Sin embargo, un aspecto de vital importancia es el acceso a la información que permita efectuar un adecuado y
oportuno monitoreo; por ello, también resulta necesario continuar con la exigencia de mayor transparencia en la
información por parte de las instituciones públicas y privadas involucradas en el sector hidrocarburífero.
PRINCIPALES ACTORES
Contratos Petroleros
Estrategia institucional para el monitoreo
FUNDACIÓN JUBILEO
Director Ejecutivo: Juan Carlos Núñez V.
Coordinador General: Waldo Gómez R.
Elaboración: Raúl Velásquez G.
Edición: Jorge Jiménez Jemio
Dirección: Ed. Esperanza, Av. Mariscal Santa Cruz, piso 2
Telefax: (591-2) 2125177 - 2311074
E-mail: fundajub@entelnet.bo
Casilla: 5870 La Paz - Bolivia
Foto de tapa: Archivo YPFB
Depósito legal: 4-2-1688-12
2012
Publicación realizada con apoyo de:
Las opiniones contenidas en esta publicación no implican necesariamente la posición del auspiciador.

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Contratos petroleros

  • 1. Contratos Petroleros Estrategia institucional para el monitoreo El sector hidrocarburos se constituye en uno de los más importantes en la economía nacional y es uno de los pilares fundamentales para el Tesoro General del Estado, por lo que resulta necesario el monitoreo y vigilancia por parte de la sociedad civilatodaslasactividadeshidrocarburíferas,más aún considerando que el petróleo y el gas son recursos estratégicos generadores de ingresos que debieran ser utilizados para dinamizar otros sectores de la economía que sean más sostenibles en el tiempo y que beneficien a la población a mediano y largo plazo. www.jubileobolivia.org.bo Serie debate público nº 21
  • 2. 16 15 12 106. ACCIONES DE MONITOREO Y VIGILANCIA 7. INFORMACIÓN E INDICADORES DE SEGUI- MIENTO A UN CONTRATO PETROLERO 8. CRONOGRAMA 75. EJES DE INTERVENCIÓN 9. PRINCIPALES ACTORES 64. OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA 53. SISTEMAS FISCALES PARA EL PETRÓLEO Y GAS 42. JUSTIFICACIÓN 31. INTRODUCCIÓN CONTENIDO
  • 3. INTRODUCCIÓN La Ley de Hidrocarburos 3058, del año 2005, establecía tres modalidades de Contratos Petroleros: i) Contrato de Riesgo Compartido, ii) Contrato de Operación y iii) Contrato de Asociación; estableciendo el contenido mínimo para cada uno de ellos. Adicionalmente, en mayo de 2006, mediante Decreto Supremo Nº 28701 de Nacionalización de los Hidrocarburos, se estableció que:i) las empresas petroleras que realizan actividades de producción de gas y petróleo en territorio boliviano estaban obligadas a entregar en propiedad a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) toda la producción de hidrocarburos; ii) YPFB, a nombre y en representación del Estado, en ejercicio de la propiedad de los hidrocarburos producidos, asume su comercialización, definiendo condiciones, volúmenes y precios; y, iii) otorga un plazo de 180 días a las empresas petroleras que venían realizando sus operaciones en Bolivia, bajo contratos de riego compartido suscritos en el año 1997, para migrar a nuevos contratos. En consecuencia, en octubre del 2006, el Estado boliviano suscribió 44 contratos bajo la modalidad de Contrato de Operación, con 12 empresas petroleras. Sin embargo, un contrato fue devuelto el año 2008, quedando 43 Contratos de Operación vigentes. Es importante considerar que estos contratos fueron suscritos principalmente para áreas que ya se encontraban en explotación; de hecho, son 36 los Contratos de Operación en fase de explotación y siete en fase de exploración. Por otra parte, la Ley de Hidrocarburos N° 3058 establece que se reservarán áreas de interés hidrocarburífero para que YPFB desarrolle actividades de exploración y explotación, por sí o en asociación. YPFB cuenta con 56 áreas reservadas conforme al Decreto Supremo N° 676. Considerando el nuevo marco constitucional, existen nuevos Contratos de Servicio para exploración y explotación en áreas reservadas a favor de YPFB que están siendo negociados actualmente y deben ser aprobados por la Asamblea Legislativa. Fundación Jubileo considera importante contar con una estrategia para el monitoreo y vigilancia de los contratos petroleros, debido a que el sector estratégico de los hidrocarburos genera una renta con la que se deberían dinamizar otros sectores de la economía que conduzcan hacia un desarrollo humano integral, más aún porque esos recursos se agotarán en algún momento, lo que compromete a autoridades y a la sociedad en su conjunto a dar a esa renta un uso transparente y eficiente.
  • 4. JUSTIFICACIÓN Las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos en Bolivia son realizadas en el marco de Contratos de Servicio, ya sea bajo la denominación de “Contratos de Operación” o la de “Contratos de Servicio para la Exploración y Explotación de Hidrocarburos en Áreas Reservadas a favor de YPFB”. Dichas actividades son las que permiten la comercialización de hidrocarburos y por tanto la consecuente obtención de renta hidrocarburífera, por tanto resulta importante contar con una estrategia orientada a conocer, monitorear y vigilar el contenido de los contratos petroleros, así como el comportamiento de las variables contenidas en los mismos a fin de conocer y estimar el comportamiento de la renta obtenida, la misma que se traduce en ingresos para gobernaciones, municipios, universidades, pueblos indígenas y sociedad civil en su conjunto.
  • 5. SISTEMAS FISCALES PARA EL PETRÓLEO Y GAS En el ámbito mundial existen dos tipos principales de sistemas fiscales para la exploración y explotación de hidrocarburos:los sistemas de concesión y los sistemas contractuales,como se observa en el siguiente diagrama. En los sistemas de concesión, la propiedad privada está permitida, mientras que en los sistemas contractuales el Estado mantiene la propiedad de los recursos. En los sistemas contractuales existen dos figuras, la primera son los Contratos de Producción Compartida, cuya principal característica radica en que las empresas tienen derecho a recibir una parte de la producción de hidrocarburos, la cual puede comercializar; en tanto que en la segunda figura, que son los Contratos de Servicio, las empresas reciben una remuneración o pago económico por la producción de hidrocarburos. En Bolivia, luego del Decreto de Nacionalización Nº 28701, del año 2006, se otorgó un plazo de 180 días a las empresas petroleras que operaban en Bolivia para migrar a un nuevo modelo de contrato, denominado Contrato de Operación, cuyo diseño es similar al de un contrato de servicios. Es así que en octubre de 2006 se suscribieron 44 contratos de operación con 15 empresas petroleras. Siendo que una de ellas devolvió un área de contrato en el año 2008, actualmente Bolivia cuenta con 43 contratos suscritos. Una definición general de contrato petrolero establece que éste es un texto jurídico que plasma los acuerdos a los que llegan un país y una compañía petrolera en materia de exploración y producción de hidrocarburos. SISTEMAS FISCALES EN PETRÓLEO SISTEMA DE CONCESIONES (Regalías e impuestos) SISTEMA CONTRACTUAL CONTRATO DE PRODUCCIÓN COMPARTIDA CONTRATO DE SERVICIOS PUROS HÍBRIDOS RIESGO
  • 6. • Promover el conocimiento sobre el contenido de los contratos petroleros en asambleístas nacionales, departamentales y sociedad civil1 para fortalecer la transparencia y vigilancia sobre uno de los mecanismos que regula la explotación de uno de los recursos naturales estratégicos del país. • Generar espacios de análisis que ayuden a fortalecer el monitoreo de los contratos petroleros en los gobiernos subnacionales y sociedad civil dentro de las actividades de exploración, explotación y comercialización, como aspectos que inciden en la generación de ingresos a través de la renta petrolera. • Impulsar una cultura de transparencia en las instituciones públicas del sector hidrocarburos que facilite el monitoreo del uso y destino de los recursos obtenidos por la renta petrolera. 1 Se entiende por sociedad civil a la población en general, organizaciones e instituciones sociales, organizaciones no gubernamentales, fundaciones e instituciones privadas. OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA
  • 7. Para realizar el monitoreo tanto de los Contratos de Operación como de los Contratos de Servicio, en el marco de las respectivas fases y áreas de acción, se propone trabajar con cuatro ejes de intervención: i) Contenido de contratos; ii) Exploración y explotación; iii) Renta petrolera; y, iv) Comercialización. Adicionalmente, se plantea un eje de transparencia transversal a cada uno de los anteriormente mencionados, tal como se lo muestra en la siguiente figura: 5.1 CONTENIDO DE LOS CONTRATOS El análisis de contenido de contratos se centra fundamentalmente en quién tiene la propiedad de los yacimientos hidrocarburíferos y de los hidrocarburos producidos, asimismo qué porción de riesgo es asumido por la empresa privada y cuál por la compañía petrolera nacional y su consecuente impacto en la atracción de inversiones. Un aspecto igualmente importante es quién tiene el control de las actividades del contrato, y qué mecanismos están establecidos para tal efecto a fin de contar, con una explotación racional de recursos; finalmente, un componente de gran importancia es el sistema fiscal y renta generada por el contrato, entendida como la diferencia entre ingresos menos costos y la distribución de ese remanente entre titular y Estado. 5.2 EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN El punto de partida en este eje es el tipo de área donde se efectuará la actividad exploratoria; es decir, si se trata de áreas ya adjudicadas o si se trata de áreas reservadas a favor de YPFB. CONTENIDO DE CONTRATOS (Propiedad, riesgo, control y renta petrolera) RENTA PETROLERA (Origen, uso y destino) EXPORTACIÓN Y EXPLOTACÓN (Dónde, cómo, quién, qué y cuánto) COMERCIALIZACIÓN (Dónde, cuánto y a aué precio) TRANSPARENCIA EJES DE INTERVENCIÓN
  • 8. En caso de áreas ya adjudicadas, el monitoreo se realizará al Contrato de Operación correspondiente y el impacto que esa exploración puede traer al mismo, a partir de información que publique YPFB. Por otra parte, si se trata de áreas reservadas a favor de YPFB, primero se deberá monitorear las condiciones bajo las cuales han sido reservadas dichas áreas y si existió algún tipo de consulta para la declaración de área reservada. Cuando se trate de áreas reservadas, en caso de que la estatal petrolera haya optado por efectuar las actividades de exploración y explotación mediante asociación, se efectuará el seguimiento a la modalidad bajo la cual la empresa ha sido seleccionada en el marco de las modalidades establecidas en la Resolución Ministerial 150- 10: a) Acuerdos o convenios de cooperación energética suscritos entre Estados, b) suscripción de convenios de estudio o c) que hubieran ganado una licitación pública internacional para participar en actividades de exploración y explotación en áreas reservadas para YPFB. Asimismo, en este aspecto, resulta importante, a partir de información publicada por YPFB, realizar el seguimiento al comportamiento de las inversiones efectuadas en exploración, ya sea bajo los Contratos de Operación o bajo los Contratos de Servicio. En el caso de los Contratos de Servicio, un factor fundamental será establecer si ha existido un descubrimiento comercial y la consecuente declaratoria de comercialidad que daría origen a la obligatoriedad de la empresa privada de conformar una Sociedad de Economía Mixta (SAM) con YPFB para desarrollar las actividades de explotación. Asimismo, ya en la etapa de explotación, resulta importante medir las tendencias de producción, tanto de gas natural como de líquidos, bajo ambas modalidades de contratos. En el caso de los Contratos de Operación, ello representará un incremental a los volúmenes ya producidos y, en caso de los Contratos de Servicio, permitirá medir el tiempo en que se alcanza el plateau de producción y su duración. 5.3 COMERCIALIZACIÓN La comercialización se constituye en una actividad que tiene gran impacto en la generación de la renta petrolera; por tanto, es necesario hacer un seguimiento al comportamiento de la misma, a partir del monitoreo de los volúmenes de gas natural comercializados, tanto en el mercado interno como externo; así como los volúmenes de crudo y Gas Licuado de Petróleo (GLP) comercializados en el mercado interno. Dentro de este análisis, resulta importante considerar el comportamiento de los precios a los cuales se están vendiendo dichos productos, ya que los mismos resultan fundamentales para el cálculo de regalías, participación del Tesoro General de la Nación (TGN) e Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). Por otra parte, resulta igualmente importante establecer a qué mercados se está exportando, las condiciones contractuales de dichas ventas y también monitorear posibles futuros mercados que se encuentren en etapa de negociación o de estudio. 5.4 RENTA PETROLERA En el caso de la renta petrolera, resulta importante monitorear y vigilar su distribución en el marco del sistema fiscal establecido por las leyes bolivianas y del contrato mismo. En el caso boliviano, debido a la estructura de los contratos, es necesario analizar, por un lado, la generación de regalías, participación del TGN e IDH y, por otro lado, la distribución de las ganancias entre los titulares de los contratos y el Estado. 8
  • 9. 5.5 TRANSPARENCIA La transparencia en la información generada por el sector público, desde los actores privados y públicos, permite un mejor control social por parte de los ciudadanos y mejora también la toma de decisiones de las diferentes instancias gubernamentales. Debido a la importancia de los ingresos provenientes del sector hidrocarburos para el Estado boliviano, resulta necesario contar con mayor acceso a la información, tanto para la sociedad civil como al interior de las diferentes instancias de gobierno, dado que en las mismas existe un alto grado de burocracia y ausencia de información oportuna para la toma de decisiones. Adicionalmente, la transparencia en la información se constituye en un importante mecanismo de lucha contra la corrupción. En este contexto la transparencia en la información se constituye en un eje transversal a los cuatro anteriormente señalados. El adecuado monitoreo y vigilancia a los contratos petroleros a través de los ejes de intervención mencionados debe ser construido a partir de alianzas institucionales que se puedan construir con las principales instituciones y actores del sector; en este caso, se hace referencia a YPFB y al Ministerio de Hidrocarburos y Energía. Sin embargo, el acceso a la información podría estar en riesgo ante eventuales cambios en mandos altos y medios de dichas instituciones. 9
  • 10. OBJETIVO EJES DE INTERVENCIÓN ACTIVIDADES INDICADORES ACCIONES MÍNIMAS DE MONITOREO Y VIGILANCIA Promover el conocimiento sobre el contenido de los contratos petroleros en asambleístas nacionales, departamentales y sociedad civil para fortalecer la transparencia y vigilancia sobre uno de los mecanismos que regula la explotación de uno de los recursos naturales estratégicos del país. Contenido contratos petroleros • Realizar talleres para explicar el diseño conceptual y contenido de los contratos petroleros. • 3 talleres realizados con Asambleístas Nacionales. • 2 talleres realizados con Asambleístas Departamentales. • Establecer quién tiene la propiedad de los hidro- carburos producidos e hidrocarburos comercia- lizados conforme establezca el contrato. • Quiénes suscriben el contrato (partes). • Analizar cuál es el rol del Estado y qué institu- ciones intervienen. • Determinar si existen cláusulas que prevean mecanismos para mitigar impactos ambientales. • Determinar si el contrato prevé alguna obliga- ción de mejora en las comunidades aledañas a las operaciones petroleras. • Analizar el diseño económico del contrato. • Establecer qué mecanismos y causales de disolución prevé el contrato. • Elaborar cartillas informativas sobre el contenido de los contratos petroleros en Bolivia. • 2 Cartillas informativas sobre contenido de contratos petroleros en Bolivia. Generar espacios de análisis que ayuden a fortalecer el monitoreo de los contratos petroleros en los gobiernos subnacionales y sociedad civil dentro de las actividades de exploración, explotación y comercialización, como aspectos que inciden en la generación de ingresos a través de la renta petrolera. Exploración y Explotación • Realizar talleres de capacitación con gobiernos subnacionales y sociedad civil. • Elaborar y difundir cartillas informativas. • 2 talleres realizados con gobiernos subnacionales. • 2 talleres realizados con sociedad civil. • 2 cartillas informativas sobre monitoreo de contratos dentro de las actividades de exploración y explotación. • Establecer quién realiza la exploración y bajo qué condiciones. • Analizar si el contrato especifica procedimientos para la perforación de pozos y seguimiento a los mismos. • Establecer, en caso de éxito exploratorio, los plazos y mecanismos para la evaluación de resultados y paso a la fase de explotación. • Analizar los criterios que fija el contrato para el plan de desarrollo del campo. • Analizar quién tiene el control de la producción y comercialización. Comercialización • Realizar talleres de capacitación con gobiernos subnacionales y sociedad civil. • Elaborar y difundir cartillas informativas. • 2 talleres realizados con gobiernos subnacionales. • 2 talleres realizados con sociedad civil. • 1 cartilla informativa sobre la actividad de comercialización. • Establecer los mecanismos contractuales para la comercialización de hidrocarburos. • Establecer cuáles son los mecanismos para la asignación de mercados de venta para las empresas operadoras. • Analizar los mecanismos para la determinación de precios de comercialización previstos en los contratos. • Analizar el comportamiento de los precios de venta. • Efectuar un seguimiento a los volúmenes comercializados considerando mercado, producto, área de contrato y empresa operadora. ACCIONES DE MONITOREO Y VIGILANCIA
  • 11. OBJETIVO EJES DE INTERVENCIÓN ACTIVIDADES INDICADORES ACCIONES MÍNIMAS DE MONITOREO Y VIGILANCIA Renta petrolera • Elaborar una cartilla informativa. • Realizar talleres informativos con sociedad civil. • 1 cartilla informativa sobre renta petrolera. • 2 talleres con gobiernos subnacionales. • 2 talleres informativos con sociedad civil. • Efectuar el seguimiento y análisis a los montos calculados por regalías e IDH, además de eventuales contrastaciones en el cálculo. • Analizar si el contrato establece la recuperación de costos de operación y capital. • Establecer si el pago que reciben las empresas operadoras es en base a una tarifa o es un pago variable y cuál la periodicidad de pago. • Analizar si el contrato establece una distribución de utilidades o ganancias entre el actor público y el privado, de ser así se deberá realizar el seguimiento al comportamiento de dichas ganancias. • Monitorear la distribución mensual de la renta petrolera. • Realizar el seguimiento al destino de los recursos asignados a los beneficiarios de la renta. Impulsar una cultura de transparencia en las instituciones públicas del sector hidrocarburos que facilite el monitoreo del uso y destino de los recursos obtenidos por la renta petrolera. Transparencia • Elaborar trípticos informativos. • Realizar un seminario. • Realizar talleres de capacitación • 1 tríptico sobre la importancia de la transparencia. • 1 seminario sobre transparencia, conceptos y caso. • 2 talleres de capacitación en monitoreo y vigilancia en la cadena de valor de hidrocarburos. • Monitorear la participación de la sociedad civil en la elaboración de las políticas hidrocarburíferas, en particular de exploración de hidrocarburos. • Analizar si es público el diseño conceptual de los contratos petroleros de forma previa a la negociación del mismo. • Monitorear la publicación de los contratos petroleros una vez aprobados por la Asamblea Plurinacional. • Monitorear la publicación de los resultados en las actividades de exploración y situación de áreas declaradas en retención o fuerza mayor. • Monitorear la transparencia en la publicación de volúmenes producidos, comercializados, mercados de destino y precios de venta. • Realizar un seguimiento al cálculo de la renta petrolera. • Monitorear el gasto de los recursos provenientes de la renta petrolera. 11
  • 12. EXPLORACIÓN DE HIDROCARBUROS Concepto Programado Ejecutado % de ejecución Cantidad Inversión Cantidad Inversión Cantidad Inversión 1. Sísmicas 2D 2. Sísmicas 3D 3. Pozos perforados 3.1 Pozos exploratorios 3.2 Pozos de desarrollo 3.3 Pozos de inyección 4. Pozos exitosos 5. Reservas del campo TCF 6. Reservas del campo MMBbl PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS Producto Unidades Mes t-1 Mes t Crec. % Total Bolivia % en total Bolivia 7. Gas Natural MMm3 8. Gas Natural MMPC 9. Petróleo Crudo Bbl 10. Petróleo Condensado Bbl 11. Gas Licuado de Petróleo1 TM 12. Gas Natural2 MMBEP 13. Petróleo Crudo3 MMBEP 14. Petróleo Condensado3 MMBEP 15. Gas Licuado de Petróleo4 MMPEB 16. Total Producción MMBEP Nota: (1) Corresponde a Gas Licuado de Petróleo recuperado en plantas (2) 6 MPC de Gas Natural equivalen a 1 Barril Equivalente de Petróleo (BEP) (3) 1 Barril de Petróleo Crudo y Condensado equivale a 1,0015 BEP. (4) 1 Tonelada Métrica de Gas Licuado de Petróleo equivale a 0.13 BEP INFORMACIÓN E INDICADORES DE SEGUIMIENTO A UN CONTRATO PETROLERO
  • 13. COMERCIALIZACIÓN DE GAS NATURAL Mercado de destino Unidades Mes t-1 Mes t Crec. % Total Bolivia % en total Bolivia Volumen comercializado 17. Gas Mercado Interno (60º F SAT) MPC 18. Gas GSA Brasil (60º F SAT) MPC 19. Gas ENARSA Argentina (60º F SAT) MPC 20. Líquidos Mercado Interno Bbl 21. Líquidos Mercado Externo Bbl 22. GLP Mercado Interno Bbl 23. Total comercialización MMBEP Energía comercializada normalizada 24. Gas Mercado Interno (60º F SAT) MMBTU 25. Gas GSA Brasil (60º F SAT) MMBTU 26. Gas ENARSA Argentina (60º F SAT) MMBTU Precio de venta 27. Mercado Interno $us/MPC 28. GSA Brasil $us/MMBTU 29. ENARSA Argentina $us/MMBTU 30. Líquidos Mercado Interno $us/Bbl 31. Líquidos Mercado Externo $us/Bbl 32. GLP Mercado Interno $us/Bbl 33. Precio de comercialización (39/22) $us/BOE Ingresos por ventas 34. Mercado Interno $us 35. GSA Brasil $us 36. ENARSA Argentina $us 37. Líquidos Mercado Interno $us 38. Líquidos Mercado Externo $us 39. GLP Mercado Interno $us 40. Total comercialización $us Costos de Transporte y Compresión 41. Mercado Interno $us 42. GSA Brasil $us 43. ENARSA Argentina $us 44. Líquidos Mercado Interno $us 45. Líquidos Mercado Externo $us 46. GLP Mercado Interno $us 47. Total costo de transporte $us Ingresos en Punto de Fiscalización 48. Mercado Interno (36-43) $us 49. GSA Brasil (37-44) $us 50. ENARSA Argentina (38-45) $us 51. Líquidos Mercado Interno (39-46) $us 52. Líquidos Mercado Externo (40-47) $us 53. GLP Mercado Interno (41-48) $us 54. Total ingresos en punto de fiscalización $us 13
  • 14. REGALÍAS, PARTICIPACIÓN TGN E IDH Mercado de destino Unidades Mes t-1 Mes t Crec. % Total Bolivia % en total Bolivia 55. Regalías $us 56. Participación TGN $us 57. IDH $us 58. Total regalías, participación TGN e IDH $us COSTOS RECUPERABLES Mercado de destino Unidades Mes t-1 Mes t Crec. % Total Bolivia % en total Bolivia 59. Costos de operación $us 60. Costos de abandono $us 61. Costos IT $us 62. Costos ITF $us 63. Costos de depreciación del mes. $us 64. Total costos recuperables del mes (59+60+61+62+63) $us 65. Costos recuperables acumulados del mes anterior. $us 66. Costos recuperados del mes $us GANANCIA DEL CONTRATO Mercado de destino Unidades Mes t-1 Mes t Crec. % Total Bolivia % en total Bolivia 67. Índice B $us 68. % participación YPFB % 69. Participación Titular en ganancias $us 70. Participación YPFB en ganancias $us INDICADORES DE MONITOREO Mercado de destino Unidades Mes t-1 Mes t Crec. % 71. Producción gas natural / Reserva de gas natural (8/5) % 72. Producción petróleo / Reserva de líquidos (9+10)/6 % 73. Éxito exploratorio (4/3.1) % 74. Producción de gas natural promedio por día (7/Nº días mes) MMm3/d 75. Producción de petróleo promedio por día (9+10)/Nº días mes Bbl/d 76. Producción de GLP promedio por día (11/Nº días mes) TM/d 77. Gas natural exportado/Gas natural comercializado (18+19)/(17+18+19) % 78. Gas natural mercado interno / Gas natural comercializado (17/(17+18+19)) % 79. Poder calorífico promedio gas natural exportado a Brasil (25/18) MMBTU/MPC 80. Poder calorífico promedio gas natural exportado a Argentina (26/19) MMBTU/MPC 81. Regalías, Participación TGN e IDH/Punto de Fiscalización (58/54) % 82. Costo recuperado / Punto de Fiscalización (66/54) % 83. Ganancia de YPFB / Punto de Fiscalización (70/54) % 84. Ganancia del Titular / Punto de Fiscalización (69/54) % 85. Government Take (58+69)/(54-66) % 14
  • 15. En el entendido que la duración de los contratos petroleros implica un periodo de varios años, el monitoreo deberá ser permanente, idealmente de forma mensual. Sin embargo, para el caso particular de Bolivia se sugiere considerar las siguientes fechas importantes en el marco de los Contratos de Operación y Contratos de Servicios vigentes: FECHA DE ACUERDO A CONTRATOS DESCRIPCIÓN Sin fecha específica Declaratoria de Comercialidad Sin fecha específica Plan de Desarrollo Hasta el 30 de septiembre de cada año. El Titular debe presentar a YPFB el Programa de Trabajo y Presupuesto (PTP) por contrato para el siguiente año. Hasta el 30 de octubre de cada año. YPFB debe notificar al Titular las observaciones al PTP. Hasta el 30 de noviembre de cada año. El Titular debe presentar a YPFB el proyecto definitivo de PTP más las previsiones de producción para el año siguiente. Hasta el 20 de diciembre de cada año. Aprobación definitiva del PTP. CRONOGRAMA
  • 16. La estrategia de monitoreo ha sido diseñada para que pueda ser implementada por: - Organizaciones e instituciones de la sociedad civil - Asamblea Legislativa - Asamblea Departamental - Concejo Municipal Sin embargo, un aspecto de vital importancia es el acceso a la información que permita efectuar un adecuado y oportuno monitoreo; por ello, también resulta necesario continuar con la exigencia de mayor transparencia en la información por parte de las instituciones públicas y privadas involucradas en el sector hidrocarburífero. PRINCIPALES ACTORES
  • 17. Contratos Petroleros Estrategia institucional para el monitoreo FUNDACIÓN JUBILEO Director Ejecutivo: Juan Carlos Núñez V. Coordinador General: Waldo Gómez R. Elaboración: Raúl Velásquez G. Edición: Jorge Jiménez Jemio Dirección: Ed. Esperanza, Av. Mariscal Santa Cruz, piso 2 Telefax: (591-2) 2125177 - 2311074 E-mail: fundajub@entelnet.bo Casilla: 5870 La Paz - Bolivia Foto de tapa: Archivo YPFB Depósito legal: 4-2-1688-12 2012 Publicación realizada con apoyo de: Las opiniones contenidas en esta publicación no implican necesariamente la posición del auspiciador.