000000529758

XIII Congreso Provincial / Jaén / Ponencia Marco

Introducción.

Un territorio sostenible, soporte de actividad económica.

La inversión educativa como apuesta por la igualdad de oportunidades y el crecimiento.

Una sanidad pública y universal, valor permanente de la socialdemocracia.

Igualdad para la libertad y la prosperidad, una sociedad inclusiva.

La agricultura un pilar fundamental para el empleo y la sostenibilidad ambiental.

La cultura y el turismo, mirar el pasado con ojos de futuro.

El municipalismo, base fundamental de PSOE.

El partido una herramienta útil centrada en la sociedad.

Un partido abierto al cambio generacional y en permanente renovación.

Estatutos.

1


0.

1. INTRODUCCION

2. UNA ECONOMIA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS

3. La vida democratica y la cercania en la toma de decisiones que ha supuesto
la autonomia andaluza, han colocado a la provincia de Jaén compartiendo
aspiraciones y problemas con la mayoria de territorios españoles.

4. Es innegable el avance y la prosperidad, en todos los ordenes, que se ha
experimentado en la totalidad de municipios de la provincia coincidiendo con
la etapa de vida democratica.

5. Sin embargo, las dificiles circunstancias por las que atraviesa la economia
nacional y europea, condicionan negativamente el presente de nuestra
provincia, como la del resto de España.

6. La derecha politica ha construido un tramposo relato de la realidad de estos
años de crisis, que ha generado un alto nivel de confusión inicialmente, para
tornar en una mayor frustración colectiva al contemplar como todo empeora
desde la llegada del PP al gobierno.

7. La crisis, nacida, alimentada y estallada en el mundo financiero deja
claramente de manifiesto que no es la socialdemocracia la responsable de la
misma, sino mas bien que sin la aplicación de los valores que representa, no
se podran corregir los desafueros de ese mundo especulativo que la derecha
ha estimulado y de la que es directamente responsable.

8. Hemos sufrido en menor medida que otras zonas del pais, el impacto que el
estallido de la burbuja inmobiliaria ha representado. No obstante, la recesión
de la economia y un menor nivel de consumo publico y privado, se ha
traducido en una perdida de empleo significativa.

9. Es fundamental que los esfuerzos publicos desde el ambito municipal,
Pasando por el autonomico, nacional y europeo converjan favoreciendo la
economia productiva y alejandose del estimulo a la economia especulativa,
origen de buena parte de los males que nos aquejan.

10. Es en la lucha contra el desempleo donde hay que hacer los mayores
esfuerzos de manera conjunta, administraciones, empresarios y trabajadores.

11. Aun reclamando licitamente cooperación y ayuda para nuestra tierra, hemos
de aceptar que nuestras capacidades y esfuerzos son la mejor baza y han de
estar en la base de la solución de los problemas que hoy padecemos.

12. Hoy nos enfrentamos al reto de seguir construyendo el futuro con las mejores
herramientas que nunca tuvimos. Un territorio mejor equipado de
infraestructuras, unas generaciones de jovenes mejor formadas, mas mujeres
incorporadas a la actividad laboral y un sistema en crecimiento donde la
tecnologia la ciencia y la empresa se dan la mano.

13. Los esfuerzos hechos por el gobierno de España y la Junta de Andalucia han
permitido la creación de diversos centros tecnologicos en el territorio

2


provincial, que son una apuesta por añadir valor a nuestra economia y
mejorar las oportunidades de empleo.

14. El bajo nivel de los precios del aceite, ya sostenido en el tiempo, ha
provocado a su vez una perdida de renta significativa, que ha de
compensarce con el esfuerzo de los productores para la concentración de la
oferta, la permanente mejora de la calidad, la investigación sobre los
beneficos efectos del consumo para la salud y la ambición por la conquista de
nuevos mercados.

15. Forma parte también de nuestras ventajas competitivas una población
distribuida de manera equilibrada en el territorio y los valores ambientales y
culturales que emergen como oportunidades para el desarrollo y el empleo.

16. La cultura y la naturaleza, como yacimiento de empleo, han ido cobrando
forma a lo largo de estos años alentando un crecimiento del sector turistico,
parques naturales, renacimiento, mundo ibero, arquitectura defensiva, rutas
gastronomicas etc son una buena muestra del esfuerzo desplegado por el
sector publico acompañado de la iniciativa privada.

17. Un creciente aprecio por lo que representa lo singular, lo autentico, lo genuino,
todo aquello ligado a la sostenibilidad ambiental ha de abrir nuevas
oportunidades para la prosperidad.

18. El mundo rural es un espacio lleno de oportunidades: la agricultura, la
ganaderia, el turismo, la agroindustria, las actividades forestales, las energias
renovables, la artesania, la naturaleza y las nuevas tendencias de vida como
el envejecimiento activo, son atributos de una tierra que tiene que convertir en
palancas para el desarrollo.

19. Desde el PSOE queremos favorecer la puesta en marcha del estatuto del
emprendedor rural.Se trataria de un un programa dd apoyo a jovenes que
quieran mantenerse en su tierra y que tomen iniciativas que combinen
agricultura, ganaderia, turismo, actividades forestales, gastronomia, artesania,
energias renovables, creando productos y servicios innovadores y de calidad.
Los apoyos habrian de tener caracteristicas integrales: creditos
blandos,fiscalidad reducida, clstes sociales asumibles, formación empresarial
y sectorial y apoyo institucional.

20. IMPULSO A LA COMPETITIVIDAD

21. Seleccionar adecuadamente las infraestructuras que aporten mas
competitividad al territorio, en momentos donde la disponibilidad de recursos
es mas limitados es fundamental. La conexión con el valle del Guadalquivir,
costa del sol, levante y costa de Almeria, asi como Madrid deben centrar la
prioridad. Los espacios para el desarrollo de la logistica, las infraestructuras
hidraulicas, de gas y telecomunicaciones son capitales para un territorio con
vocación emprendedora como Jaén.

22. Las infraestructuras tecnologicas y su conexión con los sectores economicos
en los que se desenvuelven como Andaltec, innovarcilla, el campus
tecnologico de Linares y el parque tecnologico de Geolit, suponen una
apuesta por la economia real en sectores de futuro potenciando la
cooperación del circuito conocimiento, innovación, tecnologia, empresa.

3


23. En el ámbito de las oportunidades que se abren en torno a las energias
renovables el sistema agroforestal de la provincia ha de ser aprovechado e
todo su potencial a traves de la integración de esfuerzos publicos y privados.
El esfuerzo realizado por la Junta de Andalucia poniendo en marcha en suelo
giennense del Centro Tecnologico Avanzado De Energias Renovables es un
buen ejemplo del compromiso publico con este, todavia incipiente, sector de
actividad economica.

24. Favorecer la comunicación entre las PYMES, los centros de formación
profesional y la Universidad crea un caldo de cultivo propicio par el fomento
del espiritu emprendedor, antipoda de la resignación y el abatimiento, que
acaba cristalizando en iniciativas emprenedoras.

25. Continuar con la disposición de suelos productivos en diferentes enclaves de
la provincia es basico para el desarrollo de la industria una vez que la crisis
que hoy nos limita ceda abriendo nuevas oportunidades.

26. CREAR EMPLEO: NUESTRO GRAN OBJETIVO

27. El apoyo a la internacionalización y la actividad exportadora de las empresas
mas dinamicas de la provincia ha de ser uno de los objetivos fundamentales.
De manera particular las empresas que se desenvuelven en sectores mas
competitivos como el aceite de oliva, el metal mecanico, el plastico tecnico, la
ceramica o el turismo.

28. Tendra un importante retorno social, en terminos de oportunidades de empleo
el establecimiento de un programa de apoyo a empresas de uso intensivo del
conocimiento, como diseño, software, aplicaciones informaticas, consultoria
de servicios avanzados, marketing etc. Suponen un gran valor añadido y
requieren en terminos comparativos poca financiación.

29. UN TERRITORIO SOSTENIBLE, SOPORTE DE ACTIVIDAD
ECONÓMICA.

30. Jaén, frontera de culturas, es hoy Puerta abierta y natural de Andalucía.

31. Jaén ha sabido, no sin dificultades, ir sorteando obstaculos, siendo hoy una
tierra que mira el presente y encara el futuro desde posiciones similares a
como lo hacen otros territorios de Andalucia y España. El esfuerzo de los
giennenses y el liderazgo ejercido por el PSOE explican el camino recorrido,
nos toca de igual manera en la proxima etapa, con la confianza que los
ciudadanos han colocado en nuestras manos avanzar superando las
dificultades del momento presente.

32. Jaén, que ha sido paso privilegiado de civilizaciones y riquezas, reúne hoy el
más claro potencial para convertirse en el principal núcleo de comunicaciones
y relaciones socioeconómicas del interior de Andalucía y uno de los
principales de España.

33. La visión estratégica de los socialistas de Jaén, con el apoyo de los socialistas
andaluces y de España, ha orientado la política de infraestructuras hacia un
posicionamiento inteligente, desde el cual, Jaén esté en condiciones de dar
un gran paso de futuro.

4


34. Jaén debe pasar de saberse situado en el principal eje Norte-Sur de
comunicaciones de interés nacional y transnacional, a ser referente radial de
Andalucía y en relación a otras CC.AA, con el resto de España y en el
contexto del eje 16 RTE-T Algeciras-Madrid-París que vertebra el Sudoeste
Europeo con un corredor ferroviario para Europa y el Norte de África: el
llamado Corredor Central.

35. Jaén tiene una oportunidad trascendental a su alcance en el medio y largo
plazo: convertirse en nodo receptor y generador de valor, riqueza, empleo y
bienestar.

36. El posicionamiento estratégico de Jaén en la planificación del territorio
andaluz es una fortaleza de futuro para continuar avanzando en la cohesión
social, la integración territorial, el desarrollo sostenible y el bienestar social,
como líneas directrices de nuestro modelo.

37. Este modelo de ordenación ecológicamente sostenible, socialmente justo y
territorialmente equilibrado tiene como destinatarios a los hombres y mujeres
de Jaén que han de ser, con perfecta nitidez, sus beneficiarios primordiales.

38. Consecuentemente, la ciudadanía ha de ser protagonista en todos los
procesos de planificación y ordenación del territorio, desde su génesis a su
desarrollo. Para ello, promoveremos y fomentaremos acciones y herramientas
para la participación efectiva y real de la ciudadanía.

39. Los pueblos y ciudades de Jaén son los lugares donde todas las políticas
contactan con la realidad y donde las Administraciones alcanzan o no sus
objetivos. Donde vivimos es donde interactuamos con la sociedad para
transformarla y mejorarla.

40. Los pueblos y ciudades de Jaén han de facilitar a la ciudadanía bienes y
servicios que, permanentemente, mejoren su calidad de vida. Han de facilitar
recursos para el enriquecimiento personal y colectivo a través de la actividad
cultural, formativa, deportiva, de ocio, etc. Han de facilitar actividad social y
económica, oportunidades para el desarrollo de la economía local endógena y
captar el interés de inversiones foráneas.

41. Para facilitar todo ello, el modelo de ordenación del desarrollo urbano y del
desarrollo rural necesita instrumentos de gestión urbanística más eficaces,
con criterios claros para la cualificación del suelo y ágiles para anticiparse o
dar respuesta a las aspiraciones de la ciudadanía y a las oportunidades para
el desarrollo socioeconómico.

42. Los pequeños municipios necesitan un especial apoyo para la
instrumentalización de la gestión urbanística. La Diputación Provincial
continuará prestando este apoyo para los planes y para los problemas
puntuales y más cotidianos, aunque no por eso menos transcendentes,
muchas veces, para el funcionamiento del municipio. Asimismo, la Junta de
Andalucía continuará con el apoyo al desarrollo normativo de la Ley del Suelo
de Andalucía y del Decreto sobre Edificaciones en Suelo No Urbanizable.

43. Unido a la ordenación del territorio y el urbanismo, es necesario destacar el
compromiso de los socialistas con una política de vivienda sostenible y
responsable social y medioambientalmente. La apuesta por la vivienda
protegida, por la revitalización del mercado de alquiler y por la rehabilitación,
serán los grandes ejes de nuestra actuación en esta materia.

5


44. Los socialistas jiennenses hemos planificado la política de infraestructuras
desde la observación de los mismos principios que para la ordenación del
territorio; cohesión, equilibrio y sostenibilidad.

45. A estos principios rectores hemos añadido la perspectiva de la intermodalidad.
La intermodalidad contribuirá al uso eficiente de cada modo de transporte y
multiplicará las sinergias del potencial del transporte por carretera y del
potencial del transporte por ferrocarril.

46. La logística intermodal es un sector primordial en la Europa actual para el
crecimiento económico de sus territorios. Para Jaén supondrá añadir un valor
diferenciador muy importante y una ventaja competitiva fundamental respecto
a otros territorios.

47. La inversión realizada en el paso de Despeñaperros, verdadera puerta
orográfica de Andalucía, es hoy la mejor premonición de lo que será la A-4 a
su paso por Jaén: una autovía de última generación, con más capacidad de
tránsito y más seguridad vial.

48. La red de vías de alta capacidad de Jaén alcanza ya los 230 kms, de ellos
187 kms pertenecen a la red estatal de carreteras nacionales y a la red
autonómica pertenecen los otros 43 kms en servicio, a los que añadiremos los
34 kms en ejecución y 19 kms en proyecto en la Autovía del Olivar. El 42 %
del trazado de carreteras nacionales son ya vías de alta capacidad y
seguiremos avanzando hasta el 100 % cuando se completen las actuaciones
de la A-32, Bailén-Albacete, y de la A-81, Granada-Jaén-Córdoba-Badajoz (N-
432).

49. Con la construcción de la A-306, Torredonjimeno-El Carpio, Jaén y Córdoba
se comunicarán a través de una vía de alta capacidad y, con ello, todos las
capitales andaluzas tendrán conexión con Jaén por vías de alta capacidad.

50. La columna vertebral de la Andalucía del Interior pasa por la Autovía del Olivar
(Úbeda-Estepa) articulando la conectividad del territorio para favorecer el
desarrollo de pueblos y ciudades del interior. Sus entronques con la A-81 en
la Sierra Sur y con la A-32, Bailén-Albacete, crearán nuevos ejes de atracción
para la actividad económica que se sumen a los de la A-4 y A-44.

51. La red provincial de carreteras cuenta ya con casi 900 kms que, junto a los
670 kms de la red de vías de interés agrario, completan la permeabilización
territorial de Jaén llevando a nuestros pueblos y ciudades oportunidades para
el desarrollo socioeconómico sostenible y facilitando la accesibilidad a los
servicios públicos. La Diputación Provincial continuará dedicando un esfuerzo
importante al mantenimiento y acondicionamiento de este entramado de
comunicaciones de vital importancia para nuestro medio rural.

52. La mejor conexión territorial es directamente proporcional a la optimización de
la prestación de los servicios públicos y las mayores garantías para la
accesibilidad a los mismos es, a su vez, refuerzo de la cohesión social.

53. El Plan MASCERCA, con 99 millones de inversión, nos ha llevado a conseguir
que el 60 % de los municipios de Jaén se encuentren a menos de 25 minutos
de una vía rápida, acercándonos al ambicioso objetivo del 95%.

6


54. Pero la apuesta decisiva que corona el mapa de infraestructuras para
convertir a Jaén en el principal nodo de comunicaciones y relaciones
socioeconómicas del interior de Andalucía, y posicionarnos entre los
principales de España, es la inclusión en el PISTA del Triángulo Logístico
"Puerta de Andalucía" (Centro Logístico Intermodal de Andújar-Centro de
Transportes de Mercancías de Bailén-Puerto Seco de Linares). La inversión
asciende ya a 4,6 millones; en Linares 3,4 y 1,2 en Bailén; estando en
proceso de licitación las primeras fases de ambas actuaciones.

55. El ferrocarril es un modo de transporte sostenible, reduce las emisiones de
CO2 y ahorra a España gastos en compra de derechos de emisión.

56. Los socialistas de Jaén apostamos por el modelo de Altas Prestaciones
Ferroviarias, que combina la alta velocidad para las personas que viajan y
para las mercancías que se transportan.

57. La conexión de Jaén con la red andaluza de alta velocidad para viajar es ya
una realidad asociada a las actuaciones de la Línea de Altas Prestaciones
Jaén-Alcázar de San Juan-Madrid con la incorporación del tramo Linares-
Vadollano, la Jaén-Córdoba-Sevilla-Cádiz con el intercambiador de anchos de
vía de Alcolea ya en uso. La renovación total de la flota de trenes con la
puesta en servicio de los nuevos 449 PLUS ha incorporado calidad,
comodidad y versatilidad a la reducción de tiempo en los desplazamientos
hacia Madrid y hacia Cádiz. Madrid ya está 20 minutos más cerca, Sevilla 28
minutos y 44 minutos más cerca, Cádiz.

58. El transporte urbano debe seguir la senda de la ecosostenibilidad.
Continuaremos incentivando el transporte público de calidad y la movilidad de
las personas a través de medios colectivos. El Consorcio Metropolitano de
Transporte sigue siendo nuestro modelo de gestión integrada, con la
aspiración de aglutinar a todos los municipios de la provincia de Jaén.

59. Las infraestructuras para la movilidad de personas y mercancías existentes en
Jaén, los proyectos en ejecución y el conjunto planificado conforman un
escenario de oportunidad con un extraordinario potencial para el desarrollo
socioeconómico de nuestra provincia.

60. El nodo logístico de la provincia de Jaén tiene más de 18 millones de
habitantes en un radio de 300 Kms a su alrededor. A 3 horas de distancia
conecta con los principales nodos logísticos de España; Extremadura,
Castilla-La Mancha y Madrid; con sus aeropuertos y con los puertos
andaluces, en especial Algeciras, la otra Puerta de Andalucía y Europa abierta
a África. A 5 horas del más importante punto de movimiento de mercancías de
la Península Ibérica; Aragón; y de los puertos de Levante, en especial,
Valencia y Sagunto.

61. Jaén quiere consolidar su ubicación estratégica y su estrategia de
posicionamiento territorial convirtiéndose en referente radial de las relaciones
socioeconómicas andaluzas y en uno de los nodos logísticos más importantes
de España y del Sudoeste de Europa.

62. La provincia de Jaén es atravesada por la línea ferroviaria de interés
transnacional que desde Algeciras conecta con Madrid, Zaragoza y, a través
de Portbou, entra en Francia. En consonancia con los Proyectos Prioritarios
de la Red Trans-Europea de Transportes, el Gobierno de José Luis Rodríguez
Zapatero incorporó al Plan Estratégico de Infraestructuras del Transporte

7


2005-2020 un proyecto declarado prioritario por la UE en 2003. Dicho
proyecto, sobre el trazado existente desde Algeciras hasta Zaragoza, propone
el Eje 16 RTE-T Algeciras-Madrid-París a través de un nuevo paso
subterráneo en los Pirineos: el nuevo Corredor Central. El 2 de junio de 2010
se firma la declaración de apoyo al Eje 16. Sin embargo, el 19 de Octubre de
2011, Bruselas declara prioritario el Corredor Mediterráneo sobre el Central.

63. Valorando positivamente las inversiones en el trazado ferroviario paralelo al
litoral mediterráneo que unirá Algeciras con Francia, los socialistas de Jaén y
de Andalucía mantenemos también la apuesta por el llamado Corredor
Central.

64. La crisis internacional del sistema financiero y la consecuente crisis
económica, más la subsiguiente crisis de la Deuda Pública, está ralentizando
y suspendiendo inversiones planificadas en todas la Administraciones. Las
graves dificultades financieras y la escasez de tesorería han determinado que
los socialistas de Jaén y Andalucía volquemos todos los esfuerzos necesarios
en el mantenimiento de los servicios básicos y en la defensa del Estado del
Bienestar.

65. Los recortes del PP y la política conservadora dominante hasta ahora en la
UE, están alejando el horizonte de la recuperación económica más allá de lo
esperado. La victoria de los socialistas franceses, con Hollande a la cabeza,
está abriendo un nuevo camino hacia la recuperación económica proponiendo
la ralentización del saneamiento del déficit público acompañado con un
esfuerzo que tire del crecimiento de la mano de la inversión pública; tal y
como propuso nuestro secretario general, Alfredo Perez Rubalcaba en
campaña.

66. Para cuando llegue el momento, nuestra provincia estará en condiciones de
recuperar el ritmo de las inversiones, la planificación diseñada y completar el
objetivo estratégico que convierta a Jaén en referente logístico para la
movilidad de personas y mercancías, uno de los sectores estratégicos del
desarrollo económico de Europa, España y Andalucía.

67. LA INVERSIÓN EDUCATIVA COMO APUESTA POR LA IGUALD DE
OPORTUNIDADES Y EL CRECIMIENTO.

68. Sin una buena escuela no puede haber más que una mala sociedad.
Partiendo de esta afirmación, defendemos el principio de que los y las
socialistas seguimos trabajando para transformar permanentemente la
sociedad.

69. Desde esta perspectiva, el valor de la educación radica en que afecta al
bienestar individual y social, ayuda a construir la personalidad y desarrollar las
capacidades, contribuye a la inserción crítica y cooperativa en la comunidad,
garantiza la corrección de desigualdades y la consecución de la igualdad de
oportunidades.

70. La escuela pública, gratuita, de calidad y equidad debe atender a toda la
población procurando una formación que integre conocimientos, afectos,
valores y competencias y, al mismo tiempo, adapte los ritmos de aprendizaje
a las necesidades y capacidades de cada persona.

8


71. El derecho a la educación reclama de los y las socialistas no sólo la
universalización de la escolarización, sino también el desarrollo de un
sistema educativo que suponga un freno al abandono escolar prematuro,
contribuya al éxito escolar para el alumnado basado en la adquisición de
competencias básicas, fomente la cohesión social y el respeto a las
diferencias, dé respuesta a los nuevos retos que aparecen en la estructura
económica y social e inculque el respeto a los derechos humanos.

72. Una buena educación mejora a las personas y a la comunidad, acerca las
instituciones a los ciudadanos y ciudadanas, incorpora las ciudades y los
pueblos también como educadores, previene sobre la discriminación y
establece estrategias orientadas a la coeducación e igualdad de
oportunidades.

73. Más educación: Moderna, innovadora, correctora de desigualdades.

74. Frente a la política del PP basada en los recortes en educación y en la
desarticulación del Estado del Bienestar, tenemos que consolidar logros en el
sistema educativo como la gratuidad de libros de texto, los avances contra el
fracaso escolar, la incorporación de las nuevas tecnologías en las aulas y en
los centros escolares, el desarrollo del Plurilingüismo o las mejoras en la
convivencia escolar.

75. En nuestra provincia hemos conseguido universalizar la escolarización de
niños y niñas desde los tres hasta los dieciséis años. La tasa de
escolarización a los dos años, ha pasado en los últimos cursos del 3% al
44%, gracias a las 129 escuelas infantiles conveniadas distribuidas en 68
municipios. El próximo reto consiste en aumentar las tasas de escolarización
de cero a tres años.

76. El avance en la escolarización en el primer ciclo de Educación Infantil de cero
a tres años contribuye a la mejora del éxito escolar futuro del alumnado y a la
igualdad de oportunidades. De esta forma atendemos tanto las necesidades
educativas de los niños y niñas como las de los padres y madres y facilitamos
así la conciliación entre la vida familiar y laboral.

77. Los y las socialistas apostamos por las tecnologías de la información y la
comunicación en la formación del alumnado mediante la competencia digital y
mantenemos al mismo tiempo una actitud crítica con el uso de las nuevas
tecnologías que supongan ingerencias en la privacidad y dignidad de las
personas.

78. La Red de Centros TIC, que supuso la incorporación de ordenadores a las
aulas, se ha transformado desde el curso 2009-2010 en el programa Escuela
TIC 2.0. Este programa se ha implantado en 324 centros de la provincia, ha
supuesto la dotación de 1.152 aulas digitales con la instalación de pizarras
digitales, cañones de proyección y equipos multimedia, la entrega de 32.206
portátiles para el alumnado de 5º y 6º de Primaria y 1º y 2º de la ESO y la
formación específica en nuevas tecnologías para 4.410 docentes.

79. Defendemos la enseñanza de idiomas como una necesidad esencial para el
aprendizaje de niños y niñas, jóvenes y personas adultas, que les permita una
formación sólida y competitiva en una sociedad cada vez más globalizada.

80. El número de centros bilingües ha aumentado en los últimos cuatro años en
22 y suponen un total de 80 en 28 municipios. En estos centros imparten

9


enseñanza bilingüe 413 docentes y se forman más de 12.000 alumnos y
alumnas, de los que 2.140 han viajado al extranjero para perfeccionar el
idioma a través del programa Idioma y Juventud.

81. La modernización del sistema educativo se consigue además con la mejora
de las infraestructuras, que ha supuesto la creación en los cuatro últimos años
de cinco centros nuevos, ampliaciones en diez más y obras de reformas en un
total de doscientos sesenta y cuatro. La inversión ha llegado casi a los 100
millones de euros y el 67% de los puestos escolares de los centros docentes
públicos han sido creados o renovados en este periodo.

82. El servicio educativo incorpora, a través de la Educación Permanente de
Adultos, la atención a aquellas personas que abandonaron los centros sin
conseguir la titulación básica. La realización de pruebas libres para el
Graduado en Secundaria ha permitido que 4.454 personas, en cuatro
convocatorias, consigan una titulación académica que les permita seguir
estudiando en niveles superiores o mejorar sus posibilidades de
empleabilidad.

83. Para los y las socialistas, uno de los mecanismos más eficaces para
garantizar la equidad en la educación es el desarrollo de una política decidida
de becas y ayudas al estudio que compense las dificultades de los sectores
más desfavorecidos. El número de becarios ha aumentado en los tres últimos
cursos hasta llegar a más de 11.000 jóvenes, a los que se añaden casi 500
que disfrutan de la beca 6.000.

84. Educación para un presente y futuro de progreso.

85. Además de los logros conseguidos, para dar respuesta a los próximos retos,
la educación necesita seguir apostando por:

86. La incorporación del alumnado a la Educación Secundaria postobligatoria
como un elemento decisivo para promover la equidad, la cohesión social, el
respeto a la diversidad, la ciudadanía activa, el espíritu emprendedor y la
empleabilidad. Es necesario aumentar nuestros niveles de escolarización en
Bachillerato y también en los Ciclos Formativos, adecuando la oferta a las
necesidades del tejido productivo de nuestra provincia.

87. La rentabilidad de los recursos favoreciendo el funcionamiento en red de los
centros escolares y la adscripción a las zonas educativas de personal
docente, de administración y servicios y de atención educativa
complementaria que permita el trabajo en equipo y la coordinación
pedagógica.

88. Las zonas educativas que permiten compartir recursos y experiencias para
llevar a cabo planes de actuación e intervención conjuntos, proyectos de
mejora de la calidad y fomento del éxito escolar, programas de intercambio de
alumnado y profesorado e iniciativas dirigidas a garantizar la transición entre
etapas educativas.

89. La adquisición para todo el alumnado de un nivel suficiente de destrezas
básicas en especial en Lectura, Matemáticas y Ciencias desarrollando un
modelo de educación inclusiva que atienda a la diversidad y pluralidad del
alumnado.

10


90. La autonomía pedagógica y organizativa de los centros escolares para
adaptar los procesos de enseñanza-aprendizaje a las necesidades reales del
alumnado y acercar aún más las escuelas e institutos al entorno social y
cultural en que desarrollan su actividad.

91. El apoyo a la gestión eficaz y democrática de los Equipos Directivos. La
participación del profesorado, del alumnado, de las familias y del PAS se debe
articular sobre la simetría de derechos y deberes de todos los sectores y
como tareas de corresponsabilidad para la mejora de la organización escolar
y de la promoción educativa del alumnado.

92. La participación de las AMPA, las organizaciones sindicales y profesionales
del profesorado, las Juntas de Delegados de Alumnos y de Padres y Madres,
que forman parte del entramado social y estructural de la educación y
colaboran para crear un buen clima de aprendizaje y convivencia en los
centros.

93. La consideración del profesorado como pieza clave para los avances en el
sistema educativo y para la mejora permanente de la enseñanza. Las mejores
políticas educativas fracasarán si no cuentan con el concurso del profesorado
que es, en definitiva, el que tiene que aplicarlas en la clase.

94. La defensa de la consideración, valoración y el reconocimiento social de la
función docente y de las buenas prácticas desarrolladas en el aula por el
profesorado, reconociendo su autoridad magistral y académica.

95. El esfuerzo dirigido a conseguir que todos los centros de enseñanza sean
lugares idóneos para el estudio y el trabajo, lo que requiere el fomento del
respeto y un buen clima de convivencia en las aulas. Estos aspectos
contribuyen a mejorar las condiciones de trabajo del profesorado.

96. UNA SANIDAD PUBLICA Y UNIVERSAL, VALOR PERMANENTE DE LA
SOCIALDEMOCRACIA

97. La salud, un valor netamente socialista.

98. La Salud, es un pilar básico del estado del binestar, por lo que entendemos
que su acceso debe ser público, universal y gratuito, de forma que no exista
discriminación posible y suponga un instrumento a favor de la igualdad de
oportunidades, de la vertebración social y territorial, e incluso de la generación
de riqueza compartida.

99. El Sistema Sanitario Público Andaluz se ha construido en estos más de 30
años sobre la base de la calidad asistencial. Y ha pasado de ser un sistema
de prestaciones de Salud a uno garante de derechos exigibles (selección de
embriones, muerte digna, voluntades anticipadas, plazos de atención,…).

100. Ni la privatización, ni el recorte de derechos y prestaciones, ni el
copago, que graven más a los ciudadanos, van a ser fórmulas que se barajen
en el reto de la sostenibilidad de un Sistema de Salud que es intocable para
los socialistas.

101. La gestión pública de la Salud contribuye sustancialmente a la
redistribución de rentas al proporcionar más servicios a quienes más los

11


necesitan, además el sistema sanitario representa también una fuente de
empleo y de riqueza e innovación cientifica y tecnologica.

102. La madurez del modelo sanitario requiere de la implicación activa y de
la corresponsabilidad de la ciudadanía en la promoción, protección y
prevención de su propia salud y del conjunto del Sistema.

103. Apuesta por la ciudadanía. Sin paternalismos ni tutelas.

104. Los socialistas entendemos la salud como un valor consustancial al
progreso y transversal al resto de decisiones que afectan a la ciudadanía. Por
eso, entendemos que todos los agentes públicos deben mantener una actitud
proactiva y corresponsable hacia el desarrollo de una Salud Pública.

105. Sistema sanitario público en nuestra provincia.

106. El Sistema Sanitario Público en Jaén ha alcanzado a lo largo de los
últimos 25 años un amplio nivel de cobertura territorial. Es el servicio público
con mayor extensión y cobertura territorial, un servicio que ha apostado e
impulsado el desarrollo de la medicina rural, y eso se ha conseguido gracias a
un importante despliegue de infraestructuras sanitarias: son ya 197 los
centros de atención primaria y 7 los Hospitales que tenemos en
funcionamiento en nuestra provincia.

107. A todo ello se suma el crecimiento constante e imparable de la
demanda que hace que la actividad sanitaria experimente un aumento año a
año, con el correspondiente incremento de los costes y con el consiguiente
déficit financiero, fenómeno que no sólo ocurre en Jaén, sino también en
Andalucía, en España y en los países de nuestro entorno que se enfrentan a
problemas bastante similares a los nuestros: la preocupación por la calidad,
por responder adecuadamente a las demandas y expectativas de la
ciudadanía, y, sobre todo, por mejorar su eficiencia y por la contención de los
costes.

108. Continuar avanzando en la innovación, la racionalización del gasto y
en una reformulación del sistema tributario y fiscal es imprescindible para
garantizar la sostenibilidad del sistema sanitario publico.

109. Además no podemos permitir que las discusiones sobre el déficit
financiero generen perdidas de derechos para los ciudadanos y sentimientos
de culpabilidad en aquellos que, sin poder evitarlo, sufren las consecuencias
de la enfermedad, más bien al contrario, necesitamos potenciar el efecto
pedagógico que el debate actual debería tener sobre la ciudadanía,
promoviendo mayor educación tanto de los profesionales sanitarios como de
los pacientes para un uso adecuado de los recursos públicos, para ello es
imprescindible apostar por la transparencia y la participación democrática de
la ciudadanía.

110. Por otro lado la sociedad reclama un control mucho más estricto y
eficiente del gasto sanitario. En este contexto, cabe señalar los distintos
mecanismos de eficiencia puestos en práctica en nuestra provincia entre los
que podemos destacar: el uso racional y adecuado del medicamento; la
configuración de la plataforma provincial de contratación, la apuesta de
nuestro sistema por las políticas preventivas de la enfermedad y la promoción
de la salud,… entre otras medidas.

12


111. Retos y desafíos futuros.

112. Hoy más que nunca, a pesar de que algunos se empeñen en
desmantelar el Sistema Público de Salud, nuestro proyecto socialista
mantiene y mantendrá sus señas de identidad, nuestro compromiso y apuesta
por el desarrollo de las políticas de Bienestar social y de igualdad de
oportunidades, con una apuesta decidida por el mantenimiento de las
políticas de salud como elemento de cohesión social y soporte fundamental
para el desarrollo de nuestra provincia, por tanto defendemos una sanidad
pública de calidad, sostenida con fondos públicos de todos y para todos. Los
socialistas conquistamos este derecho y estamos trabajando para garantizarlo
y mantenerlo, con un sistema sanitario público sostenible sustentado en la
confianza del ciudadano.

113. Los socialistas decimos no a los Recortes, no al Copago y no a las
privatizaciones. No queremos volver a la beneficencia. No estamos
dispuestos a pasar de ser un sistema de derechos a ser un sistema de
aseguramiento. Con las medidas planteadas por el Gobierno Central se acaba
con la universalidad de la prestación sanitaria. Sólo tendrán tarjeta sanitaria
quienes coticen a la Seguridad Social, mas los pensionistas y los parados
(que ya han cotizado antes). El resto de ciudadanos tendrán que acreditar
ingresos insuficientes para tener derecho a la sanidad pública.

114. Frente a la amenaza de la derecha contra todo lo público, los
socialistas nos comprometemos a cuidar, defender y fortalecer lo que es de
todos, nuestro sistema de salud, para nosotros la sanidad pública, de calidad,
universal y gratuita es incuestionable.

115. Apostamos por la sostenibilidad del sistema público de salud en
nuestra provincia.

116. Con medidas de eficiencia encaminadas a la búsqueda de la
optimización de recursos, economías de escala en la contratación de
servicios, y vías de financiación adicionales, podemos garantizar el futuro de
nuestro modelo sanitario sin necesidad de recortar prestaciones, servicios o
derechos y tenemos voluntad política para hacerlo. Creemos firmemente que
hay alternativa, apostamos por la eficiencia y la gestión inteligente a todos los
niveles, desde el ámbito clínico hasta el ámbito organizativo. Ello garantizará
sin duda el capital social y científico de un sistema de alto valor como el
Sistema Sanitario Público en nuestra provincia.

117. Los recortes no son inevitables. Si el PP recorta, es porque nunca ha
creído y no le duele lo público. Todos los recortes que plantea el Gobierno del
PP suponen un cambio cualitativo de enorme magnitud en el modelo
sanitario, tanto para acceder a las medicinas como a los servicios. Y genera
injusticia social y desigualdad entre ciudadanos, los socialistas nos oponemos
a ellos considerando que son una agresión a los derechos constitucionales.

118. Igualmente avanzaremos en el desarrollo de la salud en todas las
políticas. Esto implica la elaboración y ejecución de lo que conocemos como
políticas públicas de salud y políticas públicas saludables, precisamente
aquellas que tienen un impacto positivo para la salud de la población, en los
municipios de Jaén de forma progresiva se irán desarrollando Planes Y Redes
Locales de Acción en Salud. Se trata de una estrategia innovadora,
transversal que da respuesta al rol crítico que juega la salud en la economía y

13


sociedad del siglo XXI. Ésta introduce la mejora de la salud para nuestra
población y la reducción de las desigualdades en salud, como un objetivo
compartido entre todos los niveles, sectores públicos y agentes sociales.

119. Así mismo consideramos necesario potenciar la transparencia y la
participación democrática de la ciudadanía en el ámbito sanitario. Se trata de
pasar de una actitud muy dirigista, de tutelar los derechos de la ciudadanía en
materia de salud, a un enfoque más abierto y participativo. Es por ello que se
potenciará la constitución y funcionamiento de las Comisiones de
Participación Ciudadana, entendidas estás, como un espacio social donde se
facilite la comunicación y la interacción entre el Centro de Salud, el Hospital y
la comunidad, a través de sus representantes sociales con el objeto de: hacer
partícipes a la comunidad en el proceso de mejora continua de la salud,
centrándonos en la satisfacción de las necesidades de la propia comunidad, y
en el fomento de procesos de atención más participativos y proactivos.

120. Nos proponemos mejorar los servicios con una atención
personalizada.Desde los planteamientos de medicina personalizada, hasta las
mejoras en las experiencias de los pacientes en su contacto con los servicios,
en materia de intimidad, trato, confort y acceso a sus datos clínicos. También
fomentando la corresponsabilidad en el acceso y uso de los servicios, con
especial atención a la cronicidad para afrontar el desafío ligado al
envejecimiento y la pluripatología.

121. Impulso y potenciación de la innovación y modernización de nuestros
centros sanitarios como estrategia de cambio, con una apuesta decidida por
la gestión del conocimiento, y en el que las tecnologías sanitarias, las
tecnologías de la información y la comunicación y la administración
electrónica ocuparán un lugar destacado.

122. Apoyo a la investigación en salud en nuestra provincia.

123. En una apuesta de progreso y de desarrollo social, los socialistas
consideramos básico potenciar la Investigación en Salud. Una investigación
donde se busquen sinergias entre el sector de profesionales que han
demostrado excelencia investigadora, la Universidad, el sector público
sanitario y también el sector empresarial, prestando una atención especial a la
investigación del aceite de oliva vinculada a la Salud, las investigaciones en
Genética, Nanotecnologías, en Cáncer, Enfermedades Cardiovasculares y
Enfermedades raras entre otras.

124. Ciudad sanitaria de Jaén.

125. Aun siendo plenamente conscientes de las dificultades economicas por
las que atraviesan las administraciones publicas, consecuencia de la crisis,
los socialistas seguiremos trabajando por hacer realidad el emblemático
proyecto para la provincia de Jaén de la ciudad sanitaria, que ha de suponer
una mejora en la calidad asistencial.

126. IGUALDAD PARA LA LIBERTAD Y LA PROSPERIDAD. UNA SOCIEDAD
INCLUSIVA.

127. Las políticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres no
son sólo una cuestión de justicia, sino que son indispensables para un
desarrollo económico armónico y sostenible.

14


128. La desigualdad nos conduce a la pérdida de crecimiento económico, de
población, así como de cohesión territorial y social.

129. Los países más igualitarios, más competitivos y con mayores tasas de
actividad y empleo de las mujeres, están recuperando su tasa de fertilidad.

130. La igualdad no puede ser un asunto única y exclusivamente de las
mujeres, hay que implicar a los hombres.

131. Las políticas de igualdad se han desarrollado en dos direcciones
básicamente: aquellas dirigidas al ámbito de los derechos legales, y las que
van dirigidas a corregir déficit del Estado de Bienestar, que se interpretaron
como dirigidas a favorecer la incorporación de las mujeres al ámbito laboral.

132. Las mujeres siguen haciendo lo mismo, pero con más apoyo, de la
misma manera que los hombres se mantienen igual, pero con más
competencia.

133. No podemos apostar por un Estado de Bienestar cuyo único objetivo
resida en poder conciliar mejor entre las propias mujeres.

134. Estamos viviendo un momento marcado por una crisis económica, que
nos tiene que llevar a buscar un nuevo modelo social, que sea capaz de
aprovechar todas las capacidades, las del cien por cien de la sociedad.

135. La crisis económica y sus consecuencias: falta de empleo, menos
recursos para invertir en políticas de apoyo a las familias, se pueden resolver
condenando de nuevo a las mujeres a ser las prestadoras gratuitas de
servicios de apoyo a la familia, tal y como ha sucedido históricamente,
camuflado bajo un falso ahorro teórico, que no real, al Estado, al no tener que
invertir éste en la atención a los menores, mayores o personas dependientes.
Con este modelo, tarde o temprano se repetirá la situación que estamos
viviendo actualmente.

136. Cuando hablamos de avances con respecto a lo que sucedía hace 30
años en España, la derecha contesta que todas las sociedades han avanzado
en ese periodo de tiempo.

137. Es cierto, pero hace 30 años había dos caminos para elegir: el de los
derechos y las libertades, el de la educación pública, el de las pensiones, el
de la sanidad pública…; o elegir su camino, el de la derecha, menos
libertades y menos derechos, el de un estado sin garantías mínimas para la
dignidad personal.

138. Había dos caminos, y los socialistas y las socialistas elegimos el más
difícil, el de las personas. Un camino con derechos y con deberes, difícil, pero
un camino que debemos afrontar con responsabilidad y firmeza política.

139. Hoy, estamos frente a otro momento clave para optar entre caminos,
para saber qué queremos en los próximos 30 años.

140. Hay que escoger entre seguir avanzando y consolidar los derechos
sociales alcanzados: la igualdad de género y la igualdad de oportunidades, la
atención a la dependencia, los derechos de las personas mayores, de las
personas con discapacidad, de las mujeres y de los hombres… O un camino

15


donde lo único que se ofrece a la sociedad son recortes y menos derechos
sociales.

141. La Igualdad y la solidaridad son señas de identidad del Partido
Socialista, una convicción ideológica que implica buscar soluciones para las
personas. En este contexto, se crean, durante el gobierno del partido
socialista, la ley de dependencia y la ley de igualdad de trato.

142. En este sentido se sitúa la igualdad de género. Ha sido el Partido
Socialista, desde los inicios de la democracia el que ha impulsado medidas
para su desarrollo, consolidando derechos como el divorcio o el aborto. Los
últimos 8 años han sido fructíferos en esta materia, con dos leyes, contra la
violencia de género y la ley de igualdad. Un avance que también se ha
consolidado en las comunidades autónomas gobernadas por el PSOE.

143. En este avance han tenido un papel determinante los organismos de
igualdad en el Estado y en las CC. AA. (que también son resultado de
decisiones socialistas), y también es justo reconocer, en este avance, el papel
desarrollado y el trabajo de miles de mujeres, de los movimientos sociales y
políticos.

144. Una vez acometidos los aspectos más urgentes del desarrollo
legislativo, las acciones futuras han de centrarse en el desarrollo de lo que
son medidas a medio plazo, en hacer real la igualdad. Un avance que, en
consonancia con la concienciación de la ciudadanía y con el impulso de los
organismos de igualdad como instituciones, sirva de referencia para la plena
igualdad.

145. El camino por recorrer es aún importante, pero hemos logrado una
igualdad legal que es la antesala a la igualdad real y plena. Un objetivo que
empieza a ser realidad.

146. Pero no hay nada consolidado. En los últimos meses hemos asistido al
cuestionamiento de algunos valores que considerábamos ya parte de nuestra
cultura democrática. Corremos el riesgo de volver a la época, no tan lejana,
de que una mujer no pueda abrirse una cuenta bancaria.

147. Pese a contar con la generación de mujeres mejor formada de la
historia, son ellas las que siguen teniendo una tasa de actividad menor que la
de los varones, mayor desempleo y temporalidad; se siguen encargando, en
su mayoría, de las tareas y del cuidado del hogar; son todavía una minoría en
los niveles superiores de gobiernos y empresas y siguen sufriendo la violencia
machista, que aún sigue siendo un intenso problema sin resolver.

148. La violencia contra las mujeres representa una clara vulneración de los
derechos humanos y simboliza el mayor atentado contra los derechos
fundamentales que defiende nuestro ordenamiento jurídico. Constituye, por
tanto, uno de los principales obstáculos a los que se enfrentan las mujeres
para alcanzar la igualdad efectiva.

149. Por ello, el cambio en el sistemas de roles, creencias, costumbres y
prejuicios que exige la erradicación de la discriminación demanda, al mismo
tiempo, un cambio de actitud social basadas en unas relaciones más
equitativas entre hombres y mujeres.

16


150. La situaciones de violencia afecta también y muy especialmente a los y
las menores que se encuentran dentro de su entorno familiar, víctimas
directas o indirectas de la violencia.

151. Los esfuerzos realizados en los últimos años para erradicar la violencia
machista han sido múltiples, tanto en el ámbito internacional y europeo y
especialmente en España.

152. Sin duda la educación sigue siendo el instrumento más efectivo para
conseguir que desaparezcan las actitudes sexistas presentes en nuestra
sociedad y que son el caldo de cultivo de la violencia contra las mujeres.

153. La igualdad de género es clave para avanzar en el modelo de
desarrollo sostenible. Porque avanzar en igualdad de oportunidades supone
posibilitar la incorporación al mercado de trabajo de un gran número de
recursos que reforzarán la capacidad innovadora y el tejido empresarial.

154. De lo que hablamos, por tanto es de sostenibilidad.

155. Tenemos que propiciar un modelo económico en el que las mujeres no
tengamos que canjear nuestra entrada al mundo del empleo por un cheque
sin fondos. Se trata de establecer un nuevo tipo de relaciones y de reparto de
tiempos y tareas, de modo que hombres y mujeres compartamos el poder, el
empleo y las responsabilidades familiares.

156. La agenda política a poner en marcha tiene que ser transversal, porque
la igualdad no sólo afecta a las mujeres, sino a toda la sociedad. Hay que
tener en cuenta todo lo que queda por venir, los valores de ciudadanía, del
medioambiente, de la paz, la cooperación, el crecimiento racional de la
conciliación, de la afectividad, de todas esas cosas que interesan a las
personas.

157. Todo ello sin olvidar la rentabilidad de las políticas de igualdad. Nadie
invertiría sabiendo que va a perder la mitad. Y eso es lo que sucede cuando
formamos a hombres y mujeres: dificultamos, ponemos obstáculos para que
la mitad de la población no pueda retornar a la sociedad lo que se ha invertido
en ellas.

158. Y para aprovechar todos los recursos humanos, hay que acabar con
los obstáculos que dificultan la plena incorporación de las mujeres al ámbito
público.

159. Aspiramos a una red pública de Escuelas infantiles, al desarrollo de la
Ley de Dependencia, a la igualdad en el empleo, igualdad salarial y políticas
para el reparto de responsabilidades. La doble y la triple jornada laboral no
puede seguir siendo una realidad en la vida de las mujeres.

160. Aspiramos a una democracia paritaria. Una democracia donde las
mujeres tengamos la mitad del poder, donde estemos en todos los espacios
en los que se tomen decisiones.

161. Por ello no podemos olvidar que las políticas sociales son las mejores
aliadas de las políticas de igualdad.

162. Los cambios demográficos hay que abordarlos y gobernarlos desde la
política. La baja tasa de natalidad y la mayor esperanza de vida nos conducen

17


inexorablemente a un envejecimiento de la población. La maternidad y la
paternidad no son sólo una opción personal, el aumento de la natalidades
imprescindible para que se produzca el relevo generacional y para el
mantenimiento y sostenimiento del Estado de Bienestar. La maternidad, por
tanto, no puede seguir siendo un obstáculo para la incorporación plena de las
mujeres al ámbito laboral.

163. Los cambios en la estructura familiar y en el tamaño de los hogares
han sido muy significativos. El modelo tradicional de pareja: heterosexual,
casada y con hijos ha evolucionado hacia formulas más pequeñas y más
cambiantes, como parejas sin hijos, personas solteras con hijos y familias
monomarentales/parentales independientemente de la orientación sexual.

164. Todo ello provoca más tensión en el difícil equilibrio que ha de
mantenerse entre empleo y familia, entre conciliar tiempos y
responsabilidades y el aumento de servicios de atención más flexibles.
Mientras que la demanda de cuidados aumenta, cada vez más mujeres
desean participar en el mundo laboral.

165. España sigue siendo uno de los países con menor gasto social
destinado a las familias y el diseño de ayudas se ha configurado sobre el
patrón de la familia tradicional nuclear con un sustentador principal, con lo que
los apoyos destinados a la protección de los nuevos modelos familiares son
escasos. No hay que olvidar las competencias que tienen en esta materia las
Comunidades Autónomas que añaden más disparidad a las ayudas.

166. La falta de conciliación es uno de los mayores problemas a los que se
enfrenta una sociedad y que tiene repercusiones en las migraciones
internacionales cuando se importa mano de obra femenina para cubrir la serie
de cuidados a los que está obligada a realizar una mujer que trabaja fuera del
hogar.

167. La política social no puede hacer frente al reparto de tareas en el hogar
pero sí puede poner en marcha medidas que fomenten la corresponsabilidad
de mujeres y hombres en el trabajo no remunerado y que aminoren la
discriminación que las mujeres sufren en el mundo laboral. Sin
corresponsabilidad probablemente no exista sostenibilidad social ni
económica.

168. Tradicionalmente, la sociedad se ha aprovechado del trabajo invisible
de las mujeres, sin que éste fuera reconocido ni familiar, ni social, ni
económicamente. Hoy, este trabajo invisible, gracias al desarrollo del Estado
del Bienestar, se está convirtiendo en empleo que genera retorno y riqueza al
conjunto de la sociedad, contribuyendo, no sólo a fomentar una mayor calidad
de vida, sino al desarrollo económico de nuestro país.

169. Para ello es fundamental fortalecer las políticas orientadas hacia la
igualdad de género con medidas que favorezcan la corresponsabilidad entre
mujeres y hombres y la conciliación de la vida personal y profesional, por dos
razones fundamentales:

170. 1.- Porque incrementa la propia autonomía personal y financiera de las
mujeres.

18


171. 2.- Porque produce efectos directos e indirectos que dan respuestas a
las necesidades sociales, con claras consecuencias económica y de
generación de empleo.

172. Propuestas para avanzar en igualdad: Garantizar la igualdad plena
participación de las mujeres en la toma de decisiones.

173. Evaluar el cumplimiento efectivo de la representación equilibrada de
hombres y mujeres en los ámbitos que establece la Ley de Igualdad Efectiva

174. Estudiar nuevas iniciativas para mejorar el equilibrio en la toma de
decisiones en el sector privado

175. Incrementar el compromiso para conseguir un mayor progreso en la
igualdad de género mediante una estrategia de seguimiento de la Ley
Orgánica para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres

176. Propuestas para avanzar en igualdad: Igualdad de oportunidades en el
mercado de trabajo y en la economía.

177. Poner en marcha medidas para evaluar de forma transparente los
sistemas de retribución, incrementando la conciencia de la existencia de
discriminación salarial y la necesidad de erradicarla

178. Dar mayor protección a trabajadoras/es que tienen un desarrollo
profesional discontinuo debido a las interrupciones para el cuidado de la
familia.

179. Hacer responsable al presupuesto público de la incorporación de la
igualdad de género de forma transversal a la totalidad de políticas del
gobierno.

180. Acciones dirigidas a incrementar el empleo femenino a sectores de las
energías renovables, ecoindustrias, tecnologías de la información y
comunicación, biotecnología, industria aeroespacial, entre otros.

181. Programas de específicos de formación para el empleo orientados a la
adquisición de habilidades TIC.

182. Elaborar métodos de evaluación del impacto de estas políticas en
mujeres y hombres, que también requiere el desarrollo de estadísticas de
género, indicadores, herramientas y manuales, incluyendo el intercambio de
las mejores prácticas.

183. Derecho a reducción de la jornada laboral con posibilidad de reversión.

184. Garantizar la Igualdad en los salarios/hora para trabajos de igual valor.

185. Mejorar la protección social y económica del contrato a tiempo parcial.

186. Acciones Positivas en los programas de formación de las empresas
para trabajadoras/es a tiempo parcial.

187. Reducción del requisito numérico para las empresas en su obligación
de poner en marcha un Plan de Igualdad.

19


188. Propuestas para avanzar en igualdad: Conciliación entre la vida
laboral, personal y familiar de mujeres y hombres.

189. Equiparación de las familias monomarentales y monoparentales a las
familias numerosas.

190. Proporcionar suficientes servicios de guarderías y atención personas
dependientes.

191. Intensificar los esfuerzos para desarrollar servicios de cuidado de niños
y otros dependientes, asequibles, accesibles y de calidad.

192. Desarrollar campañas de sensibilización para alentar a los hombres a
compartir la paternidad igualitariamente con la madre.

193. Impulsar medidas en los lugares de trabajo para lograr que el balance
entre trabajo y vida familiar esté mejor reconocido.

194. Fomentar la reordenación del tiempo de trabajo en la negociación
colectiva más acorde a las necesidades de las personas.

195. Ajustar la oferta de educación de 0 a 3 años a la demanda existente en
número de plazas, horarios y costes.

196. Modificación de la Ley de Reproducción asistida con el fin de dar
acceso a las mujeres lesbianas a la reproducción asistida.

197. Propuestas para avanzar en igualdad: Erradicación de la violencia de
género.

198. Crear una Ventanilla Única para evitar la doble victimización de las
mujeres

199. Reforzar y ampliar las actuaciones en materia de coeducación con el
objeto de prevenir la violencia de género.

200. Movilizar a la sociedad civil para crear una Red de apoyo alas victimas
de violencia de género.

201. Mejora en la accesibilidad de los recursos para las mujeres con
discapacidad.

202. Reforzar los servicios de atención a menores de forma diferencia que
directa o indirectamente son victimas de la violencia de género.

203. Reforzar las medidas y acceso a los servicios a mujeres inmigrantes.

204. Incluir la violencia sexual como un tipo de violencia degenero con el
objeto de ser incluidas en la red de protección y recursos.

205. Eliminación de los anuncios de prostitución.

206. Abordar la cualificación de los y las profesionales de las unidades de
valoración integral.

20


207. Reforzar la coordinación de las fuerzas y cuerpos de seguridad con la
atención social.

208. Realizar una evaluación sobre los protocolos sanitarios y reforzar la
sensibilización del personal sanitario.

209. Impulsar programas de formación a profesionales que atienden a
grupos más vulnerables.

210. Propiciar acuerdos entre las diferentes administraciones afín de no
duplicar actuaciones y mejorar la calidad en la atención.

211. Propiciar Acuerdos con los más importantes periódicos y canales de TV
para un mejor tratamiento de la información y de las victimas.

212. Nuestro principio básico de una política pública de carácter integral,
está orientada a sumar esfuerzos de las administraciones públicas,
instituciones, asociaciones y colectivos que trabajan en la erradicación de la
violencia de género, asegurando la eficiencia de la intervención a través de
itinerarios personalizados y homologados por las administraciones públicas
que eviten la doble victimización de las mujeres.

213. Regular la rehabilitación de maltratadores, de tal forma, que las
terapias no sean sustitutivas del tiempo de condena.

214. LA AGRICULTURA UN PILAR FUNDAMENTAL PARA EL EMPLEO Y LA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.

215. Agricultura: El olivar como motor de crecimiento y empleo.

216. Hablar de olivar en nuestra provincia supone hablar de economía, de
empleo, de medio ambiente, de un modelo social y hasta cultural. Nuestra
provincia no se entiende sin el olivar y este hecho diferencial tiene que ser un
elemento del que aprovecharnos.

217. En Jaén el olivar ocupa el 78% de la superficie agraria provincial, el
90% de la producción final agraria, producimos el 45% del aceite de oliva de
nuestro país. La provincia cuenta con unos 108.000 olivareros y olivareras y
10 millones de jornales se generan en Jaén gracias al olivar, del que depende
entorno al 15% del PIB provincial.

218. Nuestra especificidad en el olivar es sin duda un hecho positivo, pero
también supone un gran riesgo pues gran parte de nuestra riqueza, de
nuestro modelo económico, empresarial y social depende del olivar, un sector
inestable y de difícil adaptación a los cambios que puedan producirse, desde
los climatológicos a los económicos.

219. Por ello debemos apostar y de manera clara por la diversificación
económica de nuestra provincia, sin olvidarnos del olivar; es más hemos de
apostar por una diversificación en el mundo del olivar y el aceite que permita
que nuestra economía provincial se diversifique, un claro ejemplo es el
desarrollo de la energía generada por biomasa, o la introducción del turismo
en el sector.

21


220. El olivar como motor que impulse la diversificación económica de
nuestra provincia, este debe ser nuestro gran reto. Que el olivar tradicional y
el sector del aceite posibiliten modernización, innovación, investigación y
emprendimiento.

221. La preocupación de los socialistas por nuestro olivar ha existido
siempre, posibilitando la modernización de las explotaciones y de las
cooperativas, apostando por la calidad y la comercialización de nuestros
aceites, con nuestro apoyo a la creación de la interprofesional y las
denominaciones de origen.

222. Con la creación de Geolit y el apoyo a ferias tan importante como
Expoliva, ayudando a los olivareros cuando los efectos climatológicos han
sido excepcionalmente graves. La reciente aprobación de la Ley del Olivar y
nuestra defensa decidida de una Política Agraria Común justa para nuestros
olivareros y olivareras.

223. Nuestros retos más inmediatos: conseguir que los precios del aceite
estén al menos en el umbral de la rentabilidad, que el sector, desde la
fortaleza de la unión, pueda negociar en igualdad de condiciones con la gran
distribución.

224. Y seguir apostando por la calidad como elemento diferencial de
nuestros aceites, apoyando a nuestras Denominaciones de Origen y
haciéndolo compatible con la consecución de la Indicación Geográfica
Protegida “Aceites de Jaén”. Una gran marca para nuestros grandes aceites,
sin perder la especificidad y características propias de algunos de ellos, que
muestran claramente la riqueza oleícola de nuestra provincia, capital mundial
del aceite de oliva.

225. Pero el reto más inmediato y preocupante esta en Bruselas, la
inminente reforma de la Política Agraria Común. Los socialistas de Jaén
vamos a exigir una PAC con presupuesto suficiente para que no Jaén no
pierda ni un solo euro de ayudas.

226. Jaén, España y Europa necesita una Política Agraria Común fuerte, con
presupuesto suficiente, que haga una apuesta decidida por la agricultura del
viejo continente para que Europa no sea dependiente de terceros países en
materia de alimentación.

227. Los socialistas de Jaén defendemos una agricultura productiva, por lo
que mostramos nuestro rechazo más tajante a la denominada “tasa plana”
que se nos propone desde Bruselas. Queremos una PAC que tengan en
cuenta el respeto al medio ambiente que ya hacen nuestros agricultores y no
vamos a consentir que se produzca un trasvase de fondos ni entre Estados, ni
entre Comunidades Autónomas, ni entre producciones.

228. En los actuales momentos de crisis económica la agroindustria a
mostrado su capacidad para seguir generando riqueza y empleo, es por eso
que desde Jaén hemos de impulsar el tejido agroindustrial en el que el olivar
juega un papel fundamental.

229. Nuestro olivar tiene debilidades que un momento de crisis pueden
verse más acrecentadas y que debemos afrontar; pero tiene un enorme
potencial de presente y de futuro, es nuestro deber aprovechar todas esas

22


potencialidades para, junto con el sector, hacer del olivar un motor de
desarrollo y crecimiento, generador de riqueza y empleo.

230. Medio Ambiente: Protección y Desarrollo

231. La gran riqueza natural que tiene nuestra provincia, Jaén posee la
mayor extensión de espacios naturales de España, nos obliga a seguir
trabajando y de manera decidida en este ámbito, para preservar este gran
patrimonio y para aprovechar los múltiples recursos que nos puede ofrecer.

232. Sin olvidarnos de la conservación de nuestro medio natural que debe
ser sin duda la principal preocupación y ocupación de los socialistas de Jaén,
no podemos obviar que son muchas las oportunidades que nos brinda la
explotación sostenible de estos espacios naturales.

233. Turismo, acuicultura, silvicultura; son muchas las oportunidades que
nuestro patrimonio natural nos ofrece y que sin duda puede ser una fuente de
generación de riqueza y empleo y de diversificación de la economía de la
provincia centrada en el monocultivo del olivar.

234. Pero también debemos avanzar en el uso de energías renovables. La
era del carbón y del petróleo como fuente de energía prioritaria está
acabándose y hemos de buscar e investigar nuevas fuentes de energías que
no sólo sean inagotables, también respetuosas con el medio ambiente.

235. Nuestra provincia puede contribuir a ello a través del impulso de la
biomasa como fuente de energía, más allá de seguir posibilitando la
implantación de parques de energía eólica y solar.

236. El reto también está en la concienciación ciudadana, fomentando un
uso racional de la energía, de los transportes e incentivando a través de
diferentes iniciativas la instalación en los hogares y empresas de placas
solares o cualquier otro dispositivo similar.

237. Aunque la gran preocupación es el calentamiento global del planeta y
por tanto la lucha contra el cambio climático, en la que todos debemos
implicarnos. Tampoco podemos olvidarnos de otro tipo de contaminación que
va proliferando y que merma nuestra calidad de vida, como la contaminación
lumínica, o el ruido entre otras.

238. Mención especial merece un recurso que es trascendental para la vida
y muy escaso; el agua. Debemos insistir desde todos los ámbitos por proteger
este bien, haciendo un uso eficiente del mismo y concienciando a la
ciudadanía del valor que este tiene.

239. Para ello juegan un papel fundamental los Ayuntamientos, la
administración que tiene un contacto más directo con la ciudadanía y que
además gestiona una parte importante de este recurso. Por ello es necesario
elaborar una política de gestión del agua en el ámbito local, que puede ir
desde campañas de concienciación o mejora de la red de abastecimiento a
las tasas por consumo.

240. Sin olvidarnos del agua en nuestra agricultura, elemento esencial para
nuestras plantaciones y más en una provincia de secano como es la nuestra.
Por eso debemos seguir instando a la Comunidad Autónoma y al Gobierno
Central a que se completen las mejoras en nuestros regadíos y la

23


construcción de balsas destinadas al riego, así como la mejora del
abastecimiento en determinadas comarcas de nuestra provincia.

241. La gestión de los residuos es otro de los puntos a abordar y hacerlo
junto con los Ayuntamiento en colaboración con la Diputación. Insistir en el
reciclaje y en modelos eficiente de recogida y tratamiento de residuos con la
necesaria implicación de la ciudadanía.

242. Mención destacada merece el problema de la gestión de los residuos
de inertes, los conocimos como escombros, cuya solución pasa por una
planificación en la gestión y donde la Diputación provincial debe jugar un
papel decisivo.

243. Desde hace varios años la Diputación Provincial viene trabajando en
este ámbito, y ya tiene diseñado un Plan de gestión de estos residuos, es por
ello que debe ser inminente la solución a este problema ambiental y
paisajístico que afecta a gran parte de los municipios de nuestra provincia.

244. Proteger nuestro entorno también se logra a través de una planificación
ordenada del territorio y pieza clave en esta planificación son los Planes de
Ordenación Urbana. Hemos de ir hacia planes que permitan armonizar el
crecimiento de nuestros pueblos y ciudades con el respeto al medio ambiente
y la sostenibilidad de los recursos.

245. Existe una estrecha interdependencia entre la dimensión económica, la
social y la ecológica de la acción del hombre. Una interdependencia, además,
que vincula lo local a lo global, más allá de cualquier frontera y que exige una
nueva aproximación a los conceptos tradicionales de progreso y bienestar.

246. Los socialistas hemos de incorporar decididamente en nuestras
propuestas un enfoque de sostenibilidad que garantice un progreso duradero
y equitativo. Fortalecer la necesaria responsabilidad de toda la ciudadanía,
haciéndonos más conscientes de los efectos (económicos, sociales y
ambientales) de nuestro propio comportamiento.

247. Es urgente poner en marcha más medidas que incentiven un uso
eficiente de todos los recursos (energía, agua, materias primas, suelo, etc.)
incorporando los costes asociados a su consumo y su degradación y
mediante una adecuada reorientación de la fiscalidad, incluida la denominada
“fiscalidad verde”.

248. Podemos crecer y crear más y mejor empleo, contaminando menos y
haciendo un uso más responsable de los recursos.

249. El Desarrollo Rural Sostenible de nuestra provincia.

250. El medio rural supone en Jaén gran parte de nuestro territorio y de
nuestra población, la cual se asienta, en su mayoría, en pequeños y medianos
núcleos repartidos por todo el territorio y que mantienen viva nuestra
provincia.

251. Por ello para los socialistas de Jaén el desarrollo de nuestro mundo
rural es vital, porque supone el desarrollo de toda nuestra provincia; nos
permite mantener la población asentada en el territorio evitando el abandono
de algunas zonas o comarcas.

24


252. Cuando hablamos de desarrollo rural hablamos de mantener vivos
nuestros pueblos, de evitar la degradación de diferentes territorios como
consecuencia del abandono, de crear empleo poco deslocalizable y
aprovechar los recursos más próximos para generar riqueza y crecimiento.

253. Los socialistas siempre hemos creído en el mundo rural por eso en la
legislatura pasada hicimos una importante apuesta con la aprobación de la
Ley de Desarrollo Rural Sostenible.

254. Una ley que puede ser una autentica oportunidad para nuestra
provincia, pero que el Gobierno del Partido Popular ha decidido paralizar
reduciendo su presupuesto para el año 2012 en más de un 80%.

255. Los socialistas de Jaén vamos a exigir que esta Ley para el Desarrollo
Rural Sostenible, vital para nuestra provincia, se desarrolle y se haga con una
dotación presupuestaria suficiente para cumplir con los objetivos que tenía
establecidos.

256. No tiene sentido que le pidamos una apuesta decidida a la Unión
Europea para que la próxima PAC potencie las políticas de Desarrollo Rural
de las que tanto se ha beneficiado nuestra provincia y que el Gobierno del
Partido Popular haya dejado sin presupuesto este tipo de políticas.

257. En Jaén sabemos lo importante que han sido estas políticas para el
desarrollo de nuestros municipios, para la diversificación de las economías
locales y comarcales, para la creación de empleo y de empresas… políticas
que han podido desarrollarse con éxito gracias a la excelente labor que han
llevado a cabo los Grupos de Desarrollo Local de nuestra provincia.

258. Una labor que debe continuar, si bien las políticas de desarrollo rural no
deben quedarse en una mera concesión de subvenciones y reparto territorial
de las mismas.

259. Debemos hacer políticas de desarrollo rural que apuesten por la
generación de empleo, por la puesta en marcha de nuevas iniciativas
empresariales y la introducción de la innovación y la investigación en el
ámbito rural.

260. Promocionar los sectores emergentes de la economía rural, como
pudiera ser el turismo o la artesanía alimentaria, fomentar su competitividad y
ello, sin olvidarnos de la actividad agraria y ganadera que se da en estas
zonas.

261. En definitiva, políticas que permitan nuevas expectativas y
oportunidades para la ciudadanía de estas zonas rurales. Y ello, junto con la
dotación de los mismos servicios y prestaciones de los que disfrutan la
ciudadanía de zonas urbanas.

262. Estas acciones en el ámbito del desarrollo rural no pueden olvidarse de
los jóvenes que han de encontrar un futuro lleno de posibilidades en sus
municipios, para así garantizar la persistencia de los mismos.

263. Tampoco puede olvidarse de las mujeres que pese a grandes avances
como la Ley de Titularidad Compartida, siguen necesitando de medidas
concretas que permitan avanzar en la igualdad.

25


264. El medio rural en nuestra provincia se constituye por tanto, en un
elemento básico para la cohesión social y territorial, por eso los socialistas
debemos seguir impulsando las políticas de desarrollo rural que compaginen
progreso y respeto al medio ambiente.

265. LA CULTURA Y EL TURISMO, MIRAR EL PASADO CON OJOS DE
FUTURO.

266. CULTURA. La cultura como elemento estratégico en tiempos de crisis.

267. En tiempos de crisis es mucho más importante que desde el Partido
Socialista Obrero Español se trabaje para concienciar a la ciudadanía de la
importancia de la cultura como criterio indicador del nivel de desarrollo de una
sociedad.

268. El PSOE siempre ha estado conectado a las vanguardias culturales en
cada momento historico y estos momentos, de incertidumbre y cambio, han
de suponer un reforzamiento de nuestra conexión con los movimientos
culturales progresistas.

269. Por ello, desde las instituciones en las que gobernemos tenemos que
hacer una apuesta por mantener y mejorar los recursos destinados al fomento
de la cultura.

270. Tenemos que entender que los recursos destinados a la cultura no es
un gasto, como quieren hacernos pensar, sino que es una inversión en
progreso, debemos considerar la cultura como un sector generador de riqueza
y de empleo en la provincia de Jáen.

271. Apuesta por la consolidación de los grandes eventos culturales de la
provincia.

272. En los últimos años Jaén ha realizado un gran esfuerzo de innovación,
imaginación, etc. Para poner en marcha grandes eventos culturales que nos
proyectasen a nivel regional y nacional, con el esfuerzo de asociaciones
culturales, colectivos, grupos, empresas, etc. De este modo contamos con
eventos como Etnosur, Festival de Blues, Festival Internacional de Cine del
Aire, Concurso Internacional de Piano "Premio Jaén", Encuentros con el Cine
Español, Imagina Funk, etc.

273. Es preciso, que desde las administraciones sigamos haciendo
esfuerzos para potenciarlos y hacer posible su camino de crecimiento, en
colaboración continua con los impulsores de tales eventos. Con mayores
cuotas de coordinación y de colaboración entre las administraciones locales,
provinciales, regionales y nacionales para el fomento de estos eventos y de la
cultura en general en la provincia.

274. En este sentido desde el Partido Socialista Obrero Español y desde las
instituciones en las que gobernemos tenemos que propiciar la participación de
la ciudadanía y más concretamente de las asociaciones, colectivos,
creadores, etc. en el diseño y desarrollo de las políticas culturales en la
provincia.

26


275. Mejora de la colaboración y coordinación con los Ayuntamientos en
materia de cultura.

276. Se hace necesario, ante la escasez de recursos públicos, de una
mayor coordinación entre las administraciones de la provincia para continuar
con los proyectos de infraestructuras culturales, conservación y restauración
del patrimonio, etc. Consiguiendo así rentabilizar los recursos públicos y
mantener un ritmo adecuado de desarrollo de estos proyectos.

277. Así mismo, se debe trabajar entre la Diputación y los Ayuntamientos de
la provincia para rentabilizar al máximo dos instrumentos muy valiosos de
programación cultural en el territorio. Instrumentos tales como los Convenios
Culturales y los Convenios específicos para eventos culturales de especial
relevancia. Deben servir para una mayor difusión y promoción de la cultura y
de los eventos culturales a la ciudadanía en general, haciendo un esfuerzo
conjunto por aumentar el nivel de calidad de la oferta cultural de la provincia.

278. Apoyo a la declaración de la Catedral de Jaén como Patrimonio de la
Humanidad.

279. Como desde el principio, los socialistas tenemos que mantener nuestro
apoyo a la declaración de la Catedral de Jaén como Patrimonio de la
Humanidad, Catedral que es una joya del Renacimiento y la obra cumbre del
arquitecto Andrés de Vandelvira. Cuando comience de nuevo la andadura del
expediente en solitario para su declaración como Patrimonio de la
Humanidad, desde el Partido Socialista Obrero Español tenemos que hacer
todos los esfuerzos necesarios de apoyo y coordinación através de todas las
instituciones donde gobernemos, como así lo hicimos cuando el expediente
se impulsó como una extensión de los conjuntos monumentales de Úbeda y
Baeza.

280. Apoyo a los/as creadores/as de la provincia.

281. La provincia de Jaén se caracteriza en las últimas décadas por el
talento, la innovación, la profesionalidad de sus creadores/as en las distintas
artes. Desde las administraciones gobernadas por el Partido Socialista Obrero
Español tenemos que poner en marcha mecanismos eficientes y cercanos a
estos/as creadores/as para que utilicen las administraciones como
plataformas para la promoción regional y nacional de su obra. Tienen que
sentir las administraciones como cercanas, próximas y útiles para el
desarrollo de los canales de talento que existen actualmente en la provincia.

282. TURISMO. La Industria Turística como elemento clave en nuestra
economía.

283. En los últimos años Jaén se muestra como un destino con una gran
diversidad de productos turísticos enfocados hacia un mercado turístico muy
complejo y cambiante. Desde el Partido Socialista Obrero Español estamos
apostando desde las administraciones que gobernamos por la puesta en
marcha y desarrollo de Planes de Dinamización Turística y especialmente de
Iniciativas de Turismo Sostenible como instrumentos para la Planificación
Turística del territorio, haciendo de la Industria Turística un elemento de peso
en nuestra economía provincial.

27


284. Desde el Partido Socialista Obrero Español tenemos que seguir
apoyando el impulso de los elementos y las características que nos
diferencian del resto de destinos similares, supone una apuesta decidida por
nuestra cultura, historia, tradiciones, etc. A las iniciativas ya existentes (en
distinto grado de desarrollo) debemos de sumar continuamente nuevos
proyectos que contribuyan a ampliar la oferta actual con la que cuenta la
provincia. Pudiendo tener más presencia en diversos segmentos turísticos
(gastronómico, salud y belleza, deportivo, cultural y monumental, etc.).
Siempre desde una óptica en la que se compatibilice el desarrollo turístico con
el respeto y la calidad medioambiental.

285. Junto con la Planificación turística otra tarea que depende de las
administraciones es la Promoción turística, los socialistas tenemos que
trabajar para que dicha Promoción se desarrolle utilizando todos los canales
existentes actualmente y especialmente los dependientes de las Nuevas
Tecnologías. Con un objetivo muy claro y es el ampliar las acciones directas al
consumidor último, consumidor que cada vez tiene más autonomía e
independencia para tomar sus decisiones sobre sus vacaciones.

286. Tenemos que seguir trabajando desde el Partido Socialista Obrero
Español por mejorar las cifras de demanda turística de la provincia, tales
como pernoctaciones, número de visitantes y especialmente extranjeros, etc.
este es un reto que junto con romper la estacionalidad aún tenemos por
delante.

287. La promoción debemos enfocarla claramente a los colectivos que
económicamente más le interesa a la provincia y desde luego tenemos que
tener una mirada especial hacia el colectivo de personas con discapacidad ó
con algún problema de movilidad, ya que es un colectivo que viaja todo el
año, su gasto medio es superior a la media y viajan habitualmente
acompañados/as. Esto implica el estar vigilantes para que todo el destino sea
accesible, así como el desarrollo de campañas específicas para el colectivo.

288. El Partido Socialista Obrero Español tiene que seguir manteniendo las
cotas de participación del empresariado turístico y de los/as trabajadores/as
en el diseño y desarrollo de las políticas turísticas, manteniendo el espacio de
encuentro, debate y diálogo que tan bien ha funcionado en los últimos años.

289. Y por supuesto, seguiremos apostando por mejorar la calidad de los
servicios públicos y privados que disfruta el turista, aunque la apuesta será
mucho más rotunda pues trabajaremos por ampliar la estrategia de "Calidad
en el Destino", es decir, que todos los servicios que se prestan al turista desde
que llega al destino (transporte, servicio de limpieza, comercio, etc.) tienen
que tener la certificación de calidad correspondiente, como ya se está
trabajando en destinos como" Úbeda-Baeza Museo Abierto de Renacimiento"

290. EL MUNICIPALISMO, BASE FUNDAMENTAL DEL PSOE

291. El Gobierno Local, retos y oportunidades.

292. Hace treinta años las necesidades de los municipios jiennenses eran
evidentes.

293. Bastaba recorrer cualquier pueblo para comprobar el estado de
postración de equipamientos y servicios locales. Hasta entonces, la

28


administración local había sido un apéndice de la administración estatal, una
mera terminal periférica cuya expresión más palmaria era el nombramiento,
según la población del municipio, del alcalde por el gobernador civil o por el
ministro de la gobernación.

294. En 1979 la agenda local estaba clara. Cuando fueron elegidos los
primeros alcaldes y concejales se entregaron con entusiasmo a recuperar el
tiempo perdido. En pocos años, pueblos y ciudades cambiaron de imagen:
casas de la cultura, instalaciones deportivas, alumbrado, pavimentación,
saneamientos, agua potable, etc proporcionaron a los vecinos bienestar y
oportunidades vitales.

295. Hemos conmemorado treinta años con los ayuntamientos democráticos
rindiendo un merecido homenaje a quiénes decidieron dar un paso más, a las
mujeres y hombres que saltaron del altruismo cívico al compromiso político y
presentaron su candidatura para dirigir sus municipios. Fueron ellos y ellas los
protagonistas de un esfuerzo político que inauguró una tradición democrática
municipal que nos permite hoy mirar el pasado con ojos de futuro. El
municipalismo está cargado de pasado y grávido de porvenir.

296. Por su flexibilidad, por su adaptación a las peculiaridades del territorio,
el municipio se haya en la mejor disposición para dar respuestas locales a
problemas globales. Por lo tanto, el civismo de la población, la seguridad
jurídica, la calidad de los servicios y el capital social se vuelven variables
claves.

297. Los ciudadanos sitúan cada vez con más firmeza en el ámbito local sus
demandas de calidad de vida, de empleo, de cobertura social, de consecución
de infraestructuras que corresponden a otras administraciones, etc. Se crea y
se ejerce una fuerte presión sobre alcaldes y concejales que no siempre
pueden dar respuesta desde la debilidad del poder local. Demandas,
competencias y recursos merecen un análisis inaplazable.

298. La Ley de Autonomía Local de Andalucía entiende la autonomía local
como el derecho y a la capacidad efectiva de las entidades locales de
ordenar y gestionar una parte importante de los asuntos públicos, en el marco
de la ley, bajo su propia responsabilidad y en beneficio de sus habitantes .Se
determina en esta Ley las competencias y las potestades de los municipios y
de los demás entes locales.

299. Pero difícilmente se puede ejercitar esa autonomía si no se dispone de
autonomía financiera. Hoy las Corporaciones locales se sienten
especialmente atenazadas por la crisis y amenazadas de intervencion por el
Gobierno de España. Por ello, reivindicamos al Gobierno Central una
financiación justa y suficiente para las haciendas locales.

300. Es cierto que Andalucía es la primera Comunidad Autónoma que
garantizará la autonomía local y su participación en la financiación
autonómica. La financiación municipal se reguló a través de la creación del
fondo de participación en los tributos de Andalucía que comenzó a aplicarse
en 2011 y son fondos incondicionados.

301. Pero el sector local sigue anclado en la gestión de apenas el 15% del
gasto público. El reparto porcentual entre niveles de gobierno ha de ser
distinto: tal vez un 40-35-25. Sin pretender concretar cuál debe ser el
porcentaje exacto, pues sobre esta cuestión cabrían muchos matices, pero sí

29


parece indiscutible que la cantidad de recursos en manos locales son
insuficientes y desde hace muchos años no ha experimentado aumento
alguno.

302. Ello es indicativo de que el gasto público no ha sido objeto de
descentralización a los municipios de modo paralelo a las demandas que la
sociedad plantea a sus ayuntamientos.

303. La suficiencia financiera de los gobiernos locales enmarca las
posibilidades reales de la autonomía local, pues, sin medios económicos
suficientes, el principio de autonomía local no pasa de ser una mera
declaración formal.

304. El Gobierno del PP también ha lanzado contra nuestros pequeños
pueblos un nuevo dardo, la fusión o agrupación forzada de municipios.
Propuesta ante la que el PSOE muestra su total rechazo.

305. En España el 85% de los municipios es menor de 5.000 habitantes. En
Jaén 68 de los 97 municipios tienen menos de 5.000 habitantes.

306. La fórmula no puede pasar por concentrar municipios: por arraigo
histórico y social, desarrollo económico, espacios más propicios a la
participación ciudadana, cercanía entre los gobernantes y los gobernados.
Ello, llevaría a corto plazo a la despoblación del medio rural.

307. Precisamente las diputaciones han permitido superar la fragmentación
del municipalismo aislado porque los ayuntamientos pequeños no tienen por
si solos la capacidad de gestionar efectivamente sus competencias ni ofrecer
servicios públicos de calidad a los vecinos. Las diputaciones garantizan la
intermunicipalidad.

308. En este momento de austeridad y en el que hay que optimizar el dinero
público, este modelo de diputación es más necesario que nunca, porque son
unas administraciones que no sólo ofrecen servicios de calidad a
ayuntamientos y ciudadanos, sino que los presta con un menor coste ya que
los realiza siguiendo la fórmula de economía de escala.

309. Defendemos un modelo de diputación como la jiennense que actúa a
través de la concertación, como dinamizadora y enlace para crear redes de
ayuntamientos que permiten sumar mejores esfuerzos y aprovechar recursos,
como es el caso de los consorcios de residuos, agua, la recaudación de
tributos municipales, la ejecución de programas de promoción y difusión de la
cultura, de la práctica deportiva, contar con más y mejores servicios sociales
comunitarios o modernizar la administración a través de proyectos como Jaén
provincia digital .

310. .Sin dejar atrás la visión de conjunto que impulsa los Planes
Estratégicos Provinciales o la participación en grandes proyectos de impacto
provincial. Sirva de ejemplo ActivaJaén, que es la mayor apuesta pública que
nunca se ha hecho por esta provincia.

311. La Ley de Autonomía Local de Andalucía, marca con suficiente
precisión cuáles son las competencias funcionales de apoyo a municipios,
que deben centrarse principalmente en la asistencia técnica, material y
económica de los consistorios, especialmente en el caso de los más
pequeños, en los que la calidad de vida de la ciudadanía se resentiría de no

30

000000529758

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (6)

Destacado

Destacado (20)

Similar a 000000529758

Similar a 000000529758 (20)

Más de Psoe Cazorla

Más de Psoe Cazorla (12)

000000529758