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I CONFERENCIA HEMISFÉRICA SOBRE PROTECCIÓN
AMBIENTAL PORTUARIA
SITUACION DE LA PROTECCIÓN
AMBIENTAL PORTUARIA EN GUATEMALA
CONTENIDO
1. El Sistema Portuario Nacional de Guatemala
2. Marco jurisdiccional e institucional para la Protección
Medioambiental
3. Normativa nacional
4. Normativa internacional
5. Participación de la CPN
6. Problemas detectados
Sistema Portuario de Guatemala
Puerto Quetzal
TEMSA
Terminal de Cruceros
Z Gas
Puerto
Barrios
Santo Tomás
de Castilla
Ciudad de Guatemala
Puerto
Carretera
Ferrocarril
Boyas San José
Terminal Esso
Puma Energy
OTSA
Melazas de Escuintla
ZOLIC
13.ppt
SANTO TOMÁS DE CASTILLA
PUERTO BARRIOS
Puerto Quetzal
• Puerto estatal autónomo y descentralizado
• 4 atracaderos en muelle comercial (1 cuenta con plataforma RO/RO)
de carácter multipropósito con calado de -11 mts.
– Contenedores
– RO/RO
– Frigoríficos
– Carga general
– Graneles líquidos
– Graneles sólidos
– Cruceros
• 1 atracadero en muelle auxiliar para carga general con calado de -5
mts.
• 1 atracadero para atender cruceros con calado de -12 mts.
• 1 atracadero para descarga de gal licuado LPG con calado de -13 mts.
• 1 atracadero para descarga de carbón mineral con calado de -12 mts.
PUERTO QUETZAL
11%
44%
Carga Movilizada por Puerto en 2006 en Miles de TM
Santo Tomas
Puerto Barrios
Puerto Quetzal
Boyas San José
1,821.868
6,921.098
Puerto Santo Tomás de
Castilla 4,677.780
29%
Boyas de San
José 2,467.611
16%
Puerto Barrios
Puerto Quetzal
Fuente: Estadísticas Portuarias de CPN
Fuente: CPN con información de las empresas portuarias
12.0%
44.2%
8.7%
10.2%
2.6%
11.1%
6.3%
0.0%
2.2%
1.6% 0.7% 0.4%
0.0%
SISTEMA PORTUARIO NACIONAL:BUQUESATENDIDOS
AÑO:2006
Convencional
Portacontendores
Refrigerado
Ro-Ro
Ro-Ro carros
GranelLíquido
GranelSólido
Petrolero
Turístico
Hierrero
Pesqueros
Fuente: CPN con información de las empresas portuarias
13%
40%
4%
25%
18%
EMBARQUE: TIPO DE MOVIENTO
AÑO: 2006
Estructura Porcentual
General
Contenedorizada
Ro-Ro
Granel Líquido
Granel Sólido
MARCO JURISDICCIONAL
1. Corte de Constitucionalidad
2. Sala Penal (conoce materia medioambiental)
3. Tribunales de Sentencia de Delitos contra el
ambiente.
4. Juzgados de Primera Instancia de Delitos contra el
ambiente
MARCO INSTITUCIONAL
1. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
2. Secretaría del medio ambiente y recursos naturales
(presidencia)
3. Fondo guatemalteco de medio ambiente (Dto. 195-
97)
4. Dirección de Protección de Recursos Ambientales
PNC
5. Políticas de gestión medioambiental
6. Organizaciones No Gubernamentales
7. Direcciones de Seguridad Integral en los puertos
NORMATIVA NACIONAL
Constitución Política de la República de Guatemala:
Artículo 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico. El
Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio
nacional están obligados a propiciar el desarrollo social,
económico y tecnológico que prevenga la contaminación
del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se
dictarán todas las normas necesarias para garantizar que
la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora,
de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando
su depredación.
Legislación Ordinaria:
1. Decreto 68-86 del CR “Ley de Protección y Mejoramiento
del Medio Ambiente”
2. Decreto 90-2000 del CR crea el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales
3. Decreto 51-92 del CR (Código Procesal Penal) crea los
órganos jurisdiccionales (tribunales) privativos en materia
ambiental
4. Decretos 33-96 y 101-96 del CR (que reforman el Código
Penal) tipifican los delitos contra el ambiente
5. Decreto 114-97 del CR (Ley del Organismo Ejecutivo)
establece las funciones sustantivas del MARN
Legislación Reglamentaria:
1. Acuerdo Gubernativo 186-2001 Reglamento Orgánico
Internco del MARN
2. Acuerdo Gubernativo 23-2003 Reglamento de
Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental
3. Acuerdo Gubernativo 110-2000 Reglamento orgánico
interno de la secretaría de medio ambiente.
4. Reglamento sobre estudios de evaluación de impacto
ambiental
5. Acuerdo Gubernativo 791-2003 Normativa sobre la
política marco de gestión ambiental
Resumen temático:
 Creación de unidades administrativas y juzgados
 Declaración de áreas protegidas y reservas nacionales
 Autorización de fundaciones u organizaciones no
gubernamentales
 Tipificación de delitos ambientales
 Evaluación de impacto ambiental
 Importación y exportación de productos perjudiciales
 Fabricación y expendio de productos perjudiciales
 Infracciones y sanciones
Resumen temático:
 Direcciones de Seguridad Integral en los puertos
 Fondo ambiental
 Participación de la mujer Reforestación
 Agua potable y saneamiento ambiental
 Educación ambiental
 Difusión de la conciencia ambiental
 Dia del ambiente nacional (5 de junio)
 Dia del inspector de saneamiento ambiental (27 de julio)
 Medalla presidencial del medio ambiente
NORMATIVA INTERNACIONAL
Constitución Política de la República de Guatemala:
Artículo 46. Preeminencia del Derecho Internacional.
Se establece el principio general de que en materia de
derechos humanos, los tratados y convenciones
aceptados y ratificados por Guatemala, tienen
preeminencia sobre el derecho interno.
Materia de la Regulación:
 Tratamiento de aguas residuales y desechos
 Diversidad biológica
 Cooperación en materia ambiental
 Investigación y capacitación
 Protección y desarrollo sostenible de zonas marítimas y
costeras
 Prevención de la contaminación del medio marino
 Responsabilidad civil derivada de la contaminación
Materia de la Regulación:
 Protección de trabajadores contra contaminación del aire,
ruido y vibraciones
 Prevención de la contaminación provocada por buques
 Cuencas hidrográficas
 Limites máximos y mínimos permisibles de contaminación
 Protección de trabajadores contra riesgos profesionales
Indicadores ambientales
 Agua potable y saneamiento ambiental
Convenios mas relevantes:
 CONVEMAR
 MARPOL 73/78 (Anexos I, II, V)
 BASILEA
 CLC 69
 Convenio de Antigua,
 Vertimientos (LDC)
 Gran Caribe
 OIT 148 (contaminación del aire)
 Convenios bilaterales (México, RD, Chile, Dinamarca y
otros)
PARTICIPACION DE LA CPN
• Comisión de Seguimiento al Plan Nacional de
Contingencia de Derrames
• Simulacros de combate de derrames
• Comité técnico nacional y comités locales del
Caribe y Pacífico de contingencia en caso de
derrames de hidrocarburos.
• Comisión de Desechos Sólidos
• Política Portuaria Marítima
PARTICIPACION DE LA CPN
• Proyecto del Golfo de Honduras
• Comités ambientales portuarios
• Reglamento de Mercancías Peligrosas
• Convenio de Antigua
• Foros y cursos de sensibilización
Instituciones participantes:
• Entidades públicas que vinculadas a los puertos y a las
zonas maritimas adyacentes no aplican las normas
ambientales
• Existencia de ciertas “lagunas legales”
• Aparentes contradicciones legales
• Falta de coordinación de actuaciones conjuntas, bajo
una autoridad
• Necesidad de reglamentar aspectos especificos en
puertos, asignando responsabilidades y recursos.
• Necesidad de disponer de manuales o reglamentos de
convenios para facilitar su cumplimiento.
PROBLEMAS DETECTADOS
• Baja relacion ciudad/puerto
• Tendencia a pensar de que los puertos, por disponer
de recursos, deberían resolver problemas de
contaminación y desarrollo de la poblacion
• Cultura ambiental no arraigada en la comunidad
portuaria
• Falta de desarrollo de sistemas de gestión en los
puertos
María Isabel Fernández Colindres
direc_ejecutiva@cpn.gob.gt
Comisión Portuaria Nacional
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  • 1. I CONFERENCIA HEMISFÉRICA SOBRE PROTECCIÓN AMBIENTAL PORTUARIA SITUACION DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL PORTUARIA EN GUATEMALA
  • 2. CONTENIDO 1. El Sistema Portuario Nacional de Guatemala 2. Marco jurisdiccional e institucional para la Protección Medioambiental 3. Normativa nacional 4. Normativa internacional 5. Participación de la CPN 6. Problemas detectados
  • 3. Sistema Portuario de Guatemala Puerto Quetzal TEMSA Terminal de Cruceros Z Gas Puerto Barrios Santo Tomás de Castilla Ciudad de Guatemala Puerto Carretera Ferrocarril Boyas San José Terminal Esso Puma Energy OTSA Melazas de Escuintla ZOLIC
  • 5. SANTO TOMÁS DE CASTILLA
  • 7. Puerto Quetzal • Puerto estatal autónomo y descentralizado • 4 atracaderos en muelle comercial (1 cuenta con plataforma RO/RO) de carácter multipropósito con calado de -11 mts. – Contenedores – RO/RO – Frigoríficos – Carga general – Graneles líquidos – Graneles sólidos – Cruceros • 1 atracadero en muelle auxiliar para carga general con calado de -5 mts. • 1 atracadero para atender cruceros con calado de -12 mts. • 1 atracadero para descarga de gal licuado LPG con calado de -13 mts. • 1 atracadero para descarga de carbón mineral con calado de -12 mts. PUERTO QUETZAL
  • 8. 11% 44% Carga Movilizada por Puerto en 2006 en Miles de TM Santo Tomas Puerto Barrios Puerto Quetzal Boyas San José 1,821.868 6,921.098 Puerto Santo Tomás de Castilla 4,677.780 29% Boyas de San José 2,467.611 16% Puerto Barrios Puerto Quetzal Fuente: Estadísticas Portuarias de CPN
  • 9. Fuente: CPN con información de las empresas portuarias 12.0% 44.2% 8.7% 10.2% 2.6% 11.1% 6.3% 0.0% 2.2% 1.6% 0.7% 0.4% 0.0% SISTEMA PORTUARIO NACIONAL:BUQUESATENDIDOS AÑO:2006 Convencional Portacontendores Refrigerado Ro-Ro Ro-Ro carros GranelLíquido GranelSólido Petrolero Turístico Hierrero Pesqueros
  • 10. Fuente: CPN con información de las empresas portuarias 13% 40% 4% 25% 18% EMBARQUE: TIPO DE MOVIENTO AÑO: 2006 Estructura Porcentual General Contenedorizada Ro-Ro Granel Líquido Granel Sólido
  • 11. MARCO JURISDICCIONAL 1. Corte de Constitucionalidad 2. Sala Penal (conoce materia medioambiental) 3. Tribunales de Sentencia de Delitos contra el ambiente. 4. Juzgados de Primera Instancia de Delitos contra el ambiente
  • 12. MARCO INSTITUCIONAL 1. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 2. Secretaría del medio ambiente y recursos naturales (presidencia) 3. Fondo guatemalteco de medio ambiente (Dto. 195- 97) 4. Dirección de Protección de Recursos Ambientales PNC 5. Políticas de gestión medioambiental 6. Organizaciones No Gubernamentales 7. Direcciones de Seguridad Integral en los puertos
  • 13. NORMATIVA NACIONAL Constitución Política de la República de Guatemala: Artículo 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación.
  • 14. Legislación Ordinaria: 1. Decreto 68-86 del CR “Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente” 2. Decreto 90-2000 del CR crea el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 3. Decreto 51-92 del CR (Código Procesal Penal) crea los órganos jurisdiccionales (tribunales) privativos en materia ambiental 4. Decretos 33-96 y 101-96 del CR (que reforman el Código Penal) tipifican los delitos contra el ambiente 5. Decreto 114-97 del CR (Ley del Organismo Ejecutivo) establece las funciones sustantivas del MARN
  • 15. Legislación Reglamentaria: 1. Acuerdo Gubernativo 186-2001 Reglamento Orgánico Internco del MARN 2. Acuerdo Gubernativo 23-2003 Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental 3. Acuerdo Gubernativo 110-2000 Reglamento orgánico interno de la secretaría de medio ambiente. 4. Reglamento sobre estudios de evaluación de impacto ambiental 5. Acuerdo Gubernativo 791-2003 Normativa sobre la política marco de gestión ambiental
  • 16. Resumen temático:  Creación de unidades administrativas y juzgados  Declaración de áreas protegidas y reservas nacionales  Autorización de fundaciones u organizaciones no gubernamentales  Tipificación de delitos ambientales  Evaluación de impacto ambiental  Importación y exportación de productos perjudiciales  Fabricación y expendio de productos perjudiciales  Infracciones y sanciones
  • 17. Resumen temático:  Direcciones de Seguridad Integral en los puertos  Fondo ambiental  Participación de la mujer Reforestación  Agua potable y saneamiento ambiental  Educación ambiental  Difusión de la conciencia ambiental  Dia del ambiente nacional (5 de junio)  Dia del inspector de saneamiento ambiental (27 de julio)  Medalla presidencial del medio ambiente
  • 18. NORMATIVA INTERNACIONAL Constitución Política de la República de Guatemala: Artículo 46. Preeminencia del Derecho Internacional. Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno.
  • 19. Materia de la Regulación:  Tratamiento de aguas residuales y desechos  Diversidad biológica  Cooperación en materia ambiental  Investigación y capacitación  Protección y desarrollo sostenible de zonas marítimas y costeras  Prevención de la contaminación del medio marino  Responsabilidad civil derivada de la contaminación
  • 20. Materia de la Regulación:  Protección de trabajadores contra contaminación del aire, ruido y vibraciones  Prevención de la contaminación provocada por buques  Cuencas hidrográficas  Limites máximos y mínimos permisibles de contaminación  Protección de trabajadores contra riesgos profesionales Indicadores ambientales  Agua potable y saneamiento ambiental
  • 21. Convenios mas relevantes:  CONVEMAR  MARPOL 73/78 (Anexos I, II, V)  BASILEA  CLC 69  Convenio de Antigua,  Vertimientos (LDC)  Gran Caribe  OIT 148 (contaminación del aire)  Convenios bilaterales (México, RD, Chile, Dinamarca y otros)
  • 22. PARTICIPACION DE LA CPN • Comisión de Seguimiento al Plan Nacional de Contingencia de Derrames • Simulacros de combate de derrames • Comité técnico nacional y comités locales del Caribe y Pacífico de contingencia en caso de derrames de hidrocarburos. • Comisión de Desechos Sólidos • Política Portuaria Marítima
  • 23. PARTICIPACION DE LA CPN • Proyecto del Golfo de Honduras • Comités ambientales portuarios • Reglamento de Mercancías Peligrosas • Convenio de Antigua • Foros y cursos de sensibilización
  • 25. • Entidades públicas que vinculadas a los puertos y a las zonas maritimas adyacentes no aplican las normas ambientales • Existencia de ciertas “lagunas legales” • Aparentes contradicciones legales • Falta de coordinación de actuaciones conjuntas, bajo una autoridad • Necesidad de reglamentar aspectos especificos en puertos, asignando responsabilidades y recursos. • Necesidad de disponer de manuales o reglamentos de convenios para facilitar su cumplimiento. PROBLEMAS DETECTADOS
  • 26. • Baja relacion ciudad/puerto • Tendencia a pensar de que los puertos, por disponer de recursos, deberían resolver problemas de contaminación y desarrollo de la poblacion • Cultura ambiental no arraigada en la comunidad portuaria • Falta de desarrollo de sistemas de gestión en los puertos
  • 27. María Isabel Fernández Colindres direc_ejecutiva@cpn.gob.gt Comisión Portuaria Nacional www.cpn.gob.gt

Notas del editor

  1. 3