Este documento describe la implementación de la participación de niñas, niños y adolescentes en el ámbito local. Resume los principales instrumentos normativos que protegen este derecho, la importancia de la participación, los avances en su promoción como los Consejos Consultivos de Niñas, Niños y Adolescentes, y el proceso para conformar estos consejos. El objetivo es garantizar que las voces de los niños sean escuchadas en las decisiones que les afectan.

1. IMPLEMENTACIÓN DE LA PARTICIPACION
DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
EN EL AMBITO LOCAL
1
David Patiño Bartra
Especialista Social
Dirección de Políticas de Niñas, Niños y Adolescentes

2. Contenido:
I. Participación.
II. Instrumentos normativos.
III. Importancia de la participación.
IV. Principales avances en la promoción de la
participación.
V. Como conformar el CCONNA.
2

3. Es un derecho que contribuye al
desarrollo del ser humano, fortalece y
protege a las niñas, niños y adolescentes
de situaciones de vulnerabilidad, se hace
efectivo como un proceso comunicativo,
organizativo y de aprendizaje. Es también
un principio orientador establecido en la
Convención sobre los Derechos del Niño.
I.- PARTICIPACIÓN:
Artículo 13°
Libertad de
expresión
Artículo 14°
Libertad de
pensamiento,
conciencia y
religión
Artículo 15°
Libertad de
asociación
Artículo 17°
Acceso a la
información
Artículos de la CDN relacionados a la Participación:
Ser
informado
Emitir
opinión
Ser
escuchados
Incidir en las
decisiones
Dimensiones:
Artículo 12°
Opinión del
Niño

4. Constitución
Política del Perú
Código de los
Niños y
Adolescentes
Plan Nacional de
Acción por la Infancia
y la Adolescencia
2012-2021
Ley que establece
parámetros y garantías
para la consideración
primordial del interés
superior del niño (Ley N°
30466).
Declaración
Universal de los
Derechos Humanos
Convención sobre
los Derechos del
Niño
Observaciones
Generales
II.- INSTRUMENTOS NORMATIVOS
Internacionales
Nacionales

5. Es el Instrumento marco de
política pública del Estado
Peruano, que orienta en la
presente década la acción
del Estado y de la sociedad
civil hacia el desarrollo
integral de las niñas, niños
y adolescentes peruanos.
Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia - PNAIA 2012-2021
(Ley N.° 30362)
Niñas, niños y adolescentes tienen
igualdad de oportunidades, acceden
a servicios de calidad y participan
en el ejercicio, promoción y defensa
de sus derechos, en conjunto con
las instituciones del Estado y la
comunidad, desarrollándose
plenamente en el seno de su
familia, en un ambiente sano y libre
de violencia.
Ley N° 30362
Visión
El Estado, las familias y la
comunidad generan
condiciones para el
desarrollo sostenible de
las capacidades de niñas,
niños y adolescentes, lo
que les permite ejercer
sus derechos plenamente.
Misión

6. PNAIA 2012-2021
(Ley N° 30362) Resultado Esperado N° 18
“Niñas, niños y adolescentes
participan en el ciclo de políticas
públicas que les involucran o
interesan”.
Este resultado se encuentra dentro del 4°
Objetivo Estratégico del PNAIA 2012-2021 que
señala «Garantizar la protección de las niñas,
niños y adolescentes de 0 a 17 años de edad».
Estrategias de
implementación:
Desarrollar
capacidades en
gobiernos regionales
y locales que
favorezcan la
incorporación de NNA
en el ejercicio de su
derecho
Fortalecimiento de
los espacios de
participación de
niñas, niños y
adolescentes
Implementar en los
gobiernos locales, un
sistema de registro
de organizaciones y
grupos organizados
de NNA
Promover un sistema
de información
nacional que permita
conocer la
participación de NNA
en la formulación de
PP.
Coordinar con los
GR y GL para
implementar,
sostener y
fortalecer los
CCONNA
Promover la
participación de
organizaciones y
grupos organizados
de NNA

7. 7
DISEÑO DE LA POLÍTICA NACIONAL PARA LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
PROPUESTA DEL PROBLEMA PÚBLICO
Convención
sobre los
Derechos del
Niño
Principio del interés
superior del niño
Principio del derecho a la
vida, la supervivencia y
desarrollo
Principio de no
discriminación
Principio de
participación y ser
escuchado
Marco Conceptual
Limitado ejercicio de
derechos de las niñas, niños
y adolescentes
Insuficientes condiciones para una
vida saludable
Condiciones reducidas para el
desarrollo de la autonomía de NNA
Desfavorable entorno familiar para la protección
de NNA
Limitado reconocimiento de la participación de NNA
Limitadas condiciones para el desarrollo de NNA
en condición de vulnerabilidad
Deficiente sistema de gobernanza que
garantice la protección integral de NNA
Causas Directas
Problema Público

8. POR QUE ES IMPORTANTE LA PARTICIPACIÓN DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN DIFERENTES ESPACIOS Y
EN ESPECIAL EN EL CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
La participación es un derecho que contribuye al desarrollo psicosocial del ser
humano, pero además fortalece y protege a niñas, niños y adolescentes de
situaciones de vulneración de sus derechos, de modo que se convierte en
componente clave de su educación para la vida democrática y el ejercicio de su
ciudadanía.
La participación es un proceso que les permite a las niñas, niños y adolescentes ser
actores de su desarrollo personal y social, que implica el ejercicio del derecho a ser
informado, emitir opinión, ser escuchado, organizarse, e incidir de forma consultiva y
colaborativa en las decisiones que se toman en temas que les involucra o interesa,
respecto de temas que son de su interés e incumbencia en el ámbito familiar, institucional,
comunitario y en las políticas públicas.
III.- IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN

9. 4/07/2021 9
Están aprendiendo a tomar decisiones
sobre su vida y como contribuyen con sus
semejantes
Sienten más confianza en sí mismos, se fortalece
su autoestima y su autonomía.
Les permite creer en sus autoridades,
que van a tomar en cuenta sus opiniones
y sentirse escuchados.
Fortalecen su sentimiento de pertenencia y responsabilidad
social, porque pueden expresarse, pedir ayuda y estar más
preparados para situaciones de riesgo.
Se ha demostrado que la participación desarrolla factores de
protección en las niñas, niños y adolescentes, por lo que influye
en la reducción de situaciones psicosociales como el pandillaje,
las drogas, el embarazo adolescentes, ser víctimas de cualquier
tipo de explotación y por tanto ser participantes de primera línea
en la prevención y portavoces de sus pares.
Promueven una cultura democrática por que aprenden a escuchar
diversos puntos de vista de otras niñas, niños, adolescentes y de adultos,
para así pensar en opciones y compartir la toma de decisiones en
conjunto con los adultos y sus autoridades.
CUANDO LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES PARTICIPAN:

10. 4/07/2021 10
Es un espacio de carácter consultivo, conformado por niñas, niños y adolescentes
elegidos de forma democrática por otros niños, niñas y adolescentes, con la
finalidad de participar en la formulación de políticas públicas, emitiendo opiniones
y elevando propuestas a una autoridad distrital, provincial, regional o nacional; así
como también apoya en la vigilancia de la protección y promoción de los derechos
de la niña, niño y adolescente. Son Representantes Territoriales de NNA.
CCONNA
A través de este espacio se
promueve el ejercicio del derecho
a la participación.
Participar en la formulación de políticas públicas en
materia de niñez y adolescencia.
Emitir opiniones, observaciones y elevar propuestas a
una autoridad distrital, provincial, regional o
nacional.
Apoyar en la vigilancia de la protección y promoción
de los derechos de la niña, niño y adolescente.
Vigilar toda propuesta de política pública que los
afecten.
CONFORMACIÓN DE CONSEJOS CONSULTIVOS DE NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES
IV. PRINCIPALES AVANCES EN LA PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN

11. Se ha logrado el
proceso de
conformación de
CCONNA en los 3
niveles de gobierno
(Nacional, regional y
local).
A la fecha se ha
realizado 6
Asambleas
Nacionales del
CCONNA.
Reconocimiento
adolescentes
integrantes del
CCONNA Nacional
que Integran la Red
de Corresponsales
Infantiles
Adolescentes
(CORIA) – INN.
Se cuenta con
representación de
integrantes del
CCONNA ante las
sesiones de la
Comisión
Multisectorial del
PNAIA 2012-2021 de
manera mensual.
Involucramiento de
niñas, niños y
adolescentes
integrantes de los
CCONNA en los
procesos de diseño,
seguimiento e
implementación de
políticas.
Se ha realizado
procesos de
fortalecimiento de
capacidades de
niñas, niños y
adolescentes y
adultos, con el
apoyo del Instituto
Interamericano del
Niño, Niña y
Adolescente.
Seguimiento al
cumplimiento de los
Planes Anuales de
Trabajo de los
CCONNA.

12. PARTICIPACIÓN EN COMISIONES MULTISECTORIALES
Participación del CCONNA en la Comisión
Empresas y Derechos Humanos dirigido por
el Ministerio de Justicia
Participación de integrantes del CCONNA en la
Comisión Multisectorial de Fomento de la
Educación de las Niñas y adolescentes Rurales

13. PARTICIPACIÓN EN COMISIONES MULTISECTORIALES
Participación del CCONNA en la reunión
de la Comisión Multisectorial del PNAIA
2012-2021
Participación del CCONNA en la Comisión
Nacional de Cambio Climático - MINAM

14. Opinión sobre la Ley de promoción de la alimentación saludable para las
niñas, niños y adolescentes.
Recogiendo la opinión sobre la Ley que prohíbe el castigo físico y humillante.
Recogiendo la opinión de las niñas,
niños y adolescentes sobre la Currícula
Escolar.
PARTICIPACIÓN EN CONSULTAS

15. Consulta Virtual: Política Nacional de
Educación y Bienestar Adolescente - MINEDU
Consulta Virtual: Actualización de la Política Nacional
de Prevención y Tratamiento del Adolescente en
Conflicto con la Ley Penal- MINJUSDH
PARTICIPACIÓN EN CONSULTAS

16. PARTICIPACIÓN EN CONSULTAS

17. RED SURCA DE AMERICA LATINA
RED CORIA – CORRESPONSAL INFANTIL
ADOLESCENTE
PARTICIPACIÓN EN INSTANCIAS INTERNACIONALES

18. VI ASAMBLEA DEL CCONNA NACIONAL
Participaron las y los representantes de
23 Gobiernos Regionales
VII ASAMBLEA DEL CCONNA NACIONAL
Participaron las y los representantes de
23 Gobiernos Regionales

19. 4/07/2021 19
ETAPAS DEL PROCESO DE ELECCIONES VIRTUALES DEL CCONNA
DIFUSIÓN CCONNA
• Presentación de información sobre el CCONNA.
REGISTRO
• Formulario de inscripción de NNA que quieran ser integrantes del CCONNA.
• Sistematización de información de formularios.
DIFUSIÓN ELECCIONES
• Fijar fecha de elección del CCONNA.
• Difusión de la elección del CCONNA.
CAPACITACIÓN
• Capacitación de voluntarios facilitadores para el trabajo en grupos en herramientas virtuales.
ELECCIONES
• Difundir el link entre los inscritos para conformar el CCONNA.
• Elección del CCONNA mediante la metodología virtual.
• Listado de los nombres y apellidos de las y los integrantes del CCONNA.
• Acta de elección e instalación del CCONNA Distrital.
• Acta de la instalación del CCONNA Provincial y Regional.
POST ELECCIONES
• Fecha de la reunión del CCONNA Distrital, Provincial y Regional.

20. APROBACIÓN DE LA ORDENANZA
4/07/2021 20
1. Elaboración de la Ordenanza Regional o Municipal (Distrital y Provincial) que aprueba la conformación del CCONNA. Se
adjunta modelos de las Ordenanzas Distritales, Provinciales y Regionales. Además la Resolución Ministerial de la creación
del CCONNA Nacional – N° 355-2009-MIMDES.
2. Publicación de la ordenanza en el diario El Peruano o en los medios usuales que tengan para hacer conocer dicha norma.
Para tener en cuenta:
3. Para las Municipalidades Distritales y Provinciales
A. Para la creación de un CCONNA se elaborará una Ordenanza.
B. Para el reconocimiento de los integrantes del CCONNA con una Resolución de Alcaldía.
C. Para aprobar el Reglamento del CCONNA con un Decreto de Alcaldía.
4. Para los Gobiernos Regionales
A. Para la creación de un CCONNA se elaborará una Ordenanza Regional.
B. Para el reconocimiento de los integrantes del CCONNA con una Resolución Regional.
C. Para aprobar el Reglamento del CCONNA con un Decreto de Regional.

21. REGLAMENTO DEL CCONNA
4/07/2021 21
1.Elaboración y aprobación del reglamento del CCONNA.
2. Se aprueba mediante un Decreto de Alcaldía.
3. Si se conforma el CCONNA y el reglamento no ha sido elaborado,
es importante se haga participe al CCONNA para que contribuya en
su elaboración.

22. CONVOCATORIA A LAS NNA PARA LAS
ELECCIONES DEL CCONNA
4/07/2021 22
Estrategia Comunicacional
1. Para la difusión se puede utilizar:
2. Las redes sociales (Facebook, WhatsApp, correo electrónico, Skype, entre otros)
3. Medios de comunicación: Prensa local escrita, radial y televisiva.
4. Pancartas VIRTUALES (donde se mencione el lugar de informes e inscripción).
5. Elaboración de afiches, trípticos, videos, cuñas radiales o televisivas sobre que es el CCONNA y el proceso de
elección.
6. Realizar eventos académicos virtuales (con medios de comunicación, instituciones de la sociedad civil, del
Estado y empresas) donde se informe los avances que se tienen sobre la conformación de los CCONNA.
Difundir el proceso de elecciones del CCONNA:
1. NNA de las escuelas.
2. Organizaciones de NNA, grupos Scouts, Parroquias, Iglesias, Grupos Culturales o deportivos entre otros.
3. Mediante los medios de comunicación de los Gobiernos Regional

23. ELECCIONES DEL CCONNA
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A nivel Distrital:
1. Elección del CCONNA Distrital.
2. Instalación del CCONNA Distrital.
3. Elección del Equipo Coordinador del CCONNA Distrital.
4. Juramentación del CCONNA (Puede realizarse ese mismo día o en fecha posterior a fin de que estén las
autoridades, Padres de Familia y los Directores de los Colegios o instituciones que son parte las y los
integrantes del CCONNA).
A nivel Provincial:
1. Instalación del CCONNA Provincial: El CCONNA Provincial, se conforma con los cuatro representantes de los
CCONNA de cada Distrito (Una niña, un Niño, una Adolescente Mujer y un Adolescente Hombre), por tanto, se
realiza la metodología planteada pero no hay elección de un CCONNA Provincial solo la instalación.
2. Elección del Equipo Coordinador del CCONNA Provincial (Se elige entre todas y todos los integrantes del
CCONNA Provincial).
3. Juramentación del CCONNA Provincial (Se sugiere que la juramentación del CCONNA Provincial, se realice el
mismo día de la instalación).

24. ELECCIONES DEL CCONNA
4/07/2021 24
A nivel Regional:
1. Instalación del CCONNA Regional.
2. Elección del Equipo Coordinador del CCONNA Regional.
3. Juramentación del CCONNA Regional (Se sugiere que la juramentación del CCONNA
Regional, se realice el mismo día de la instalación).
A nivel Nacional:
1. Instalación del CCONNA Nacional.
2. Elección del Equipo Coordinador del CCONNA Nacional.
3. Juramentación del CCONNA Nacional.
Asamblea del CCONNA Perú

25. FUNCIONAMIENTO DEL CCONNA
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1. Capacitación a las y los integrantes del CCONNA y al especialista en el tema encargado del
CCONNA.
2. Fomentar las reuniones de los CCONNAS con otros espacios de niñas, niños y adolescentes
a fin de que los integrantes del CCONNA reciban opiniones diferentes a su realidad local.
3. Generar espacios virtuales académicos intergeneracionales y de niñas, niños y
adolescentes como encuentros, foros, talleres en donde se fomente la temática de la
participación de las niñas, niños y adolescentes y se informe de los avances generados en el
Consejo Consultivo de Niñas, Niños y Adolescentes.

26. FUNCIONAMIENTO DEL CCONNA
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4. Se elaborará agendas de trabajo de manera conjunta, entre la autoridad local y los integrantes del CCONNA;
en el cual deberán figurar las acciones que las NNA realizarán, durante el periodo que ejerzan sus funciones, en
base a temas que les interesen o involucren. Recordar que en la elección del CCONNA se identificaros
problemas y soluciones.
5. El CCONNA también puede realizar consultas a otras niñas, niños y adolescentes sobre los temas que les
interesan o afectan, a fin de recoger opiniones sobre los temas priorizados u otros temas que puedan ser
considerados y sea necesario contar con los pareceres de otras niñas, niños y adolescentes a fin que sumen con
las propuestas que tienen los integrantes del CCONNA.
6. Es importante que se incorpore el componente formativo tanto temático como fortalecer las habilidades
blandas en las y los integrantes del CCONNA desde los diversos ámbitos de participación.

27. EQUIPO CCONNA DE LA DIRECCIÓN DE
POLÍTICAS DE NNA DEL MIMP
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Personal DPNNA EQUIPO CCONNA Teléfono Correo electrónico
David Menandro Patiño Bartra 944433983 dpatino@mimp.gob.pe
Luis Vélez Huatay 960790646 lvelez@mimp.gob.pe
Nicolas Sinche Cerrutti 996807623 nsinche@mimp.gob.pe
Fanny Salazar Estrada 962365233 asalazar@mimp.gob.pe
Helen Huaman Serrano 986952168 helenhuaman0621@gmail.com
María Meneses Lozano 934921428 mariameneses232@gmail.com