SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 12
Cuarta evaluación de portales de transparencia en los gobiernos regionales

     MAYORÍA DE PORTALES DE TRANSPARENCIA DE GOBIERNOS
 REGIONALES OFRECIÓ INFORMACIÓN RELEVANTE SOBRE SU GESTIÓN
                            2007
                                                               Por: Grupo Propuesta Ciudadana

Los resultados de la cuarta evaluación de portales de transparencia, realizada en 25 gobiernos
regionales, la primera semana de marzo de 2008 por el Grupo Propuesta Ciudadana, muestran
una evolución positiva en la implementación y actualización de los portales a lo largo de 2007, los
cuales hemos supervisado trimestralmente. El siguiente gráfico muestra que entre la primera y la
cuarta evaluación, el número de portales con información completa y actualizada aumentó de 5 a 9
y por otro lado el número de portales sin información o información incompleta o desactualizada
disminuyó de 10 a 3. Esta mejora paulatina se ve reflejada también en el desempeño promedio de
los gobiernos regionales, que en los cuatro trimestres de 2007 fue pasando paulatinamente de
53%, 65%, 64% hasta 66% en la cuarta evaluación, correspondiente al trimestre octubre-
diciembre.


                             Evolución de los portales

                  14

                  12
   Número de GR




                  10
                                                                        Bueno
                   8
                                                                        Deficiente
                   6
                                                                        Regular
                   4
                   2
                   0
                       1ra     2da         3ra          4ta
                                Evaluación


Las supervisiones, llevadas a cabo por el Área de Vigila Perú del Grupo Propuesta Ciudadana,
evalúan si los portales de los gobiernos regionales cuentan con información actualizada sobre
presupuesto, adquisiciones de bienes y servicios, participación ciudadana y normatividad regional,
tal como exige la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

En esta cuarta evaluación vuelven a destacar los gobiernos regionales de Junín, Lambayeque,
Huancavelica y Piura, que a lo largo de 2007 han mantenido un buen desempeño en la
actualización de sus portales de transparencia. En el extremo inferior, los gobiernos regionales de
La Libertad y Madre de Dios han mantenido durante todo el año 2007 portales con escasa
información. A este grupo, con portales de nivel deficiente, lamentablemente se ha incorporado el
Gobierno Regional de Huanuco en la última evaluación. Debemos destacar la mejora de los
portales de transparencia de los gobiernos regionales de Puno, Cajamarca, Apurímac, Amazonas,
Tumbes, Loreto e Ica, que comenzaron la primera evaluación ubicándose en los últimos lugares,
con niveles deficientes y terminaron el año con un nivel regular e incluso bueno, en el caso de
Puno.
A pesar de la evolución positiva en su conjunto, el gráfico anterior muestra en la cuarta evaluación
un descenso en el número de gobiernos regionales con buen desempeño en la implementación de
sus portales. Esto se explica, en primer lugar, por la variación de los desempeños de los gobiernos
regionales de Cajamarca y Apurímac, cuyos portales comenzaron con un nivel deficiente que llegó
a alcanzar un buen nivel, para terminar con un nivel regular. En segundo lugar tenemos el caso
preocupante del Gobierno Regional de Arequipa, cuyo portal ha desmejorado su buen nivel y ahora
tiene un nivel regular que alcanza el 60%

 Ranking del desempeño de los Gobiernos Regionales en la actualización de
                              sus portales
                                                  Cumplimiento sobre el total
                                           1ra        2da          3ra        4ta
                Gobierno
                                        Evaluación Evaluación Evaluación Evaluación
                Regional
                                           (%)         (%)         (%)        (%)
                Junín                       71          90          79         92
                Lambayeque                  74          97          90         89
                Huancavelica                84          90          81         87
                Piura                       81          90          90         85
                Áncash                      55          66          58         84
                Puno                        21          23          74         84
                Pasco                       61          63          66         77
                Callao                      65          73          71         71
                Tacna                       65          52          44         71
                Cajamarca                   29          42          76         66
                Cusco                       58          71          53         66
                San Martín                  42          52          60         66
                Apurímac                    23          94          76         65
                Lima (*)                    65          56          71         65
                Amazonas                    48          63          71         63
                Ayacucho                    52          76          56         63
                Arequipa                    77          84          76         60
                Ucayali                     52          60          60         60
                Tumbes                      29          32          66         58
                Loreto                      45          47          35         56
                Ica                         42          85          61         52
                Moquegua                    52          44          61         52
                Madre de Dios               32     Inoperativo      31         45
                Huánuco                     52          60          58         44
                La Libertad                 42          44          42         39
                Total 25 GR                 53          65          64         66
 Nota: No incluye Lima Metropolitana
(*): No incluye el Callao ni Lima Metropolitana
71 a 100%        Bueno
51 a 70%         Regular
0 a 50%          Deficiente

Como factores que ayudan a explicar la mejora del nivel de los portales se encuentran la
comprensión por parte de las autoridades regionales de que una evaluación positiva del portal
ayuda a generar confianza entre la población hacia la transparencia de la gestión. Así mismo, los
funcionarios responsables del portal han realizado esfuerzos para cumplir con sus funciones y
destacar su trabajo. Con esa intención muchos responsables del portal han mantenido
comunicación con Vigila Perú, lo que ha ayudado a mejorar sus portales, entre ellos, los
responsables del portal de los gobiernos regionales de Apurímac, Cajamarca, Puno y Áncash. Otro
ejemplo de trabajo conjunto entre las autoridades y la sociedad civil son las dos reuniones de
trabajo que se realizaron en 2007 entre los funcionarios responsables del portal con las
instituciones que conforman el Observatorio de la Vigilancia Social (OBSERVA), al cual pertenece
el Grupo Propuesta Ciudadana. Estas reuniones se convirtieron en oportunidades valiosas de
intercambio de información y experiencias que ayudó a los funcionarios a comprender la
importancia de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y a compartir las
mejores estrategias para implementar y actualizar los portales.

                                 Mapa de transparencia
     Nivel de actualización de los portales de transparencia de los gobiernos regionales
                           (Evaluación realizada en marzo de 2008)




      Piura


 Lambayeque



                   La Libertad


                                  Huanúco



                                            Junín

                                                                       Madre de Dios

                                       Huancavelica
Bueno
Regular
Deficiente
Desempeños de los gobiernos regionales en 2007
          Sobresaliente                                                 Deficiente
- Los gobiernos regionales de                - El Gobierno Regional de La Libertad no brinda información
Junín,              Lambayeque,              sobre presupuesto, adquisiciones, actas de sesión del Consejo
Huancavelica     y Piura       han           de Coordinación Regional, Audiencias Públicas de Rendición de
contado     con    portales     de           Cuentas, ni actas de sesión del Consejo Regional.
transparencia    que      difunden           - El portal del Gobierno Regional de Huánuco desmejoró su
información completa y actualizada           nivel regular debido a que en la cuarta evaluación no difunde
sobre presupuesto, adquisiciones,            información sobre el PIA, adquisiciones, participación ciudadana
actas de sesión y normas del                 ni actas de sesión del Consejo Regional.
Consejo Regional, así como                   - El portal del Gobierno Regional de Madre de Dios no termina
presupuesto          participativo,          de salir del grupo de los portales con nivel deficiente. Estuvo
audiencias    de   rendición    de           inoperativo en la segunda evaluación. No brinda ninguna
cuentas y sesiones del Consejo de            información sobre adquisiciones, participación ciudadana ni
Coordinación Regional.                       actas de sesiones del Consejo Regional.

 En cuanto a los rubros de información evaluados, cada rubro está compuesto por indicadores, que
 han sido cada vez más exigentes y tratan de responder a las características del periodo evaluado.
 Los mejores niveles de difusión y actualización de información corresponden a los instrumentos de
 gestión, el nombramiento del funcionario responsable del portal y el Consejo Regional. Los
 instrumentos de gestión son de largo plazo y por eso su actualización en el portal no es tan
 frecuente. La baja del nivel de desempeño, en la tercera evaluación, se debe a que a partir de ese
 momento se introdujo como indicador la publicación del Plan Estratégico Institucional. En la cuarta
 evaluación este indicador ha elevado su porcentaje de cumplimiento de 18% a 60%. En ese
 sentido este es un ejemplo de que las mejoras en la accesibilidad a la información pública
 dependen en gran medida de la demanda que la sociedad civil haga a las autoridades.


                              Evolución del cumplimiento según rubros de información

                            Instrumentos de gestión


         Nombramiento del responsable del portal


                             Normatividad regional


                                        Presupuesto


                  Adquisición de bienes y servicios


                            Participación ciudadana


     Actividades oficiales del Presidente Regional


                                                       0%               20%          40%            60%     80%        100%

                                                                         Cumplimiento

                                                            4ta eval.   3ra eval.   2da eval.   1ra eval.

 Nota: los rubros con mayor peso relativo en el puntaje total (31 puntos) son presupuesto (8 puntos), normatividad regional
 (6 puntos), adquisiciones (5 puntos) y participación ciudadana (5 puntos). Con menor peso relativo se encuentran
 instrumentos de gestión (3 puntos), nombramiento del responsable (3 puntos) y actividades oficiales (1 punto).
El rubro nombramiento del funcionario responsable del portal mejoró su nivel gracias a la mayor
difusión de las resoluciones ejecutivas regionales que oficializan la designación del funcionario. En
el rubro referido al Consejo Regional destaca la mejora en la publicación actualizada de las
ordenanzas y acuerdos del Consejo Regional, que en la última evaluación llegó a niveles de
cumplimiento de 90% y 80% respectivamente. Dentro de este rubro se necesita mejorar aún más la
difusión y actualización de las actas de sesión del Consejo Regional, que inicialmente tenía niveles
de cumplimiento de 22% y ahora se ubica en 46%.

Por otro lado, los rubros que necesitan mejorar su nivel de difusión son las actividades oficiales del
Presidente Regional, la participación ciudadana, la adquisición de bienes y servicios y el
presupuesto.

El rubro participación ciudadana es interesante de analizar. Si en la segunda evaluación su nivel de
cumplimiento llegó apenas al 57%, en la tercera evaluación descendió a niveles deficientes (48%).
La explicación es que el periodo correspondiente a esta evaluación (tercer trimestre de 2007) ya
ameritaba evaluar la publicación de las audiencias públicas de rendición de cuentas y las actas de
sesión del Consejo de Coordinación Regional (CCR). Según su ley orgánica, los gobiernos
regionales deben realizar por lo menos dos audiencias a lo largo del año; así también el CCR debe
sesionar un mínimo de dos veces al año. La introducción justificada de estos dos nuevos
indicadores mostró que los gobiernos regionales no difundían suficiente información sobre estos
importantes espacios de rendición de cuentas y participación ciudadana. En la cuarta evaluación
se experimentó una ligera recuperación en el nivel del rubro participación ciudadana, el cual subió
a 54%. El siguiente gráfico muestra el detalle de la evolución del cumplimiento de los indicadores
de participación ciudadana, entre la tercera y la cuarta evaluación.


                           Cumplimiento en el rubro Participación ciudadana
                                             Tercera y cuarta evaluación


                           Plan de Desarrollo Concertado


            Documento de Presupuesto Participativo 2008


   Informe/memoria de Audiencias públicas de rendición de
                      cuentas 2007


            Documento de Presupuesto Participativo 2007


           Actas de Sesiones del Consejo de Coordinación
                          Regional 2007

                                                            0%    20%        40%       60%     80%

                                                                           3ra   4ta



El bajo cumplimiento del rubro de participación ciudadana se explica porque en la cuarta
evaluación 19 gobiernos regionales no difundieron información o la hicieron de manera incompleta.
Sólo 6 gobiernos regionales de (Áncash, Cusco, Huancavelica, Lambayeque, Piura y Puno)
difundieron información sobre su presupuesto participativo, audiencias y sesiones del CCR.
Aspectos relevantes de la gestión regional en la cuarta evaluación
              Más difundido                                       Menos difundido
La información más difundida es la             Se necesita mejorar el grado de cumplimiento del
referida a los instrumentos de gestión         documento del presupuesto participativo (42% en la
como      Organigrama,     Cuadro      de      cuarta evaluación), las actas de sesión del Consejo de
Asignación de Personal, Reglamento de          Coordinación Regional - CCR (42%), las actas de
Organización y Funciones y Texto Único         sesiones del Consejo Regional - CR (46%) y las
de Procedimientos Administrativos, todos       actividades oficiales del Presidente Regional (50%).
ellos tienen un nivel de cumplimiento de       Otras informaciones que deben difundirse mejor son la
100%. Destacan también las ordenanzas          lista de proveedores (52%), el Plan Anual de
(80%) y Acuerdos (90%) del Consejo             Contrataciones y Adquisiciones (55%), la convocatoria
Regional, la remuneración de las               (56%) y los resultados (58%) de los procesos de
autoridades (84%), la publicación del          selección, así como el programa de inversiones (58%).
nombre y de la designación del                 Mayores detalles sobre los indicadores y su grado de
funcionario responsable del portal (81%).      cumplimiento en las cuatro evaluaciones se pueden
                                               ver en los anexos.

                        Iniciativas de los Gobiernos Regionales
   Resoluciones Ejecutivas Regionales              Solicitud electrónica de información pública
Entre la primera y la cuarta evaluación el      Entre la primera y la cuarta evaluación el número de
número de gobiernos regionales que              gobiernos regionales que tienen en su portal de
difunde información sobre las resoluciones      transparencia un link que permite realizar una
ejecutivas regionales aumentó de 13 a 17.       solicitud electrónica de acceso a la información
Estas normas difunden la aprobación del         pública aumentó de 7 a 12. Es decir, uno puede
plan     anual    de    adquisiciones      y    hacer una solicitud puntual de información sin
contrataciones, y de sus modificaciones; la     necesidad de acudir al local institucional del
designación de los gerentes, directores y       gobierno regional para dejar la solicitud físicamente.
asesores regionales, así como la del            De la misma forma uno puede recibir la información
funcionario responsable de la actualización     a través del correo electrónico, sin costo alguno de
del portal de transparencia, la instauración    reproducción, en el plazo de siete días útiles, como
de procesos administrativos, entre otros        estipula la Ley de Transparencia y Acceso a la
temas.                                          Información.
Las iniciativas de los gobiernos regionales representan buenos ejemplos que los
funcionarios responsables suelen imitar.

                                   Algunas Conclusiones
    •    La mayoría de los portales de los gobiernos regionales brindan información relevante
         sobre su gestión 2007
    •    Los gobiernos regionales de Junín, Lambayeque, Huancavelica y Piura han consolidado
         sus portales de transparencia con información completa y actualizada
    •    Los gobiernos regionales de La Libertad, Huanuco y Madre de Dios han presentado
         durante el año portales sin información, o información incompleta y desactualizada.
    •    Es necesario mejorar el nivel de difusión de las actividades oficiales del Presidente
         Regional, la participación ciudadana y la adquisición de bienes y servicios.
    •    La vigilancia ciudadana y la demanda de información pública ayudan a mejoran el nivel de
         los portales de transparencia
    •    La comunicación que han logrado establecer entre sí los funcionarios responsables del
         portal y la sana práctica de seguir los buenos ejemplos han servido para llevar adelante
         un proceso de aprendizaje conjunto en el cumplimiento de la Ley de Transparencia y
         Acceso a la Información

Responsable:
Epifanio Baca                ebaca@desco.org.pe
Elaboración:
Juan José Ccoyllo            jccoyllo@desco.org.pe
Contáctatenos:
Teléfono: 613-8300 anexo 350
Visite nuestra página web:   www.participaperu.org.pe


Anexo 1: Indicadores 4º evaluación

                                                                                               Puntaje
               Rubros                                       Indicadores
                                                                                               máximo

                                      Presupuesto institucional de apertura 2007                 0,5
                                      Presupuesto institucional de apertura 2008                 0,5

                                      Presupuesto institucional modificado 2007                  2

 Presupuesto. Actualizado al 31 de
            diciembre                 Ejecución del presupuesto 2007                             2


                                      Programa de inversiones 2007                               2

                                      Remuneraciones de autoridades, funcionarios y
                                                                                                 1
                                      personal en general



                                      Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones 2007          2




Adquisición de Bienes y servicios.    Convocatorias a procesos de adquisición de bienes y
                                                                                                 1
Actualizada al 31 de diciembre        servicios 2007



                                      Resultados a procesos de adquisición de bienes y
                                                                                                 1
                                      servicios 2007

                                      Lista de Proveedores                                        1
                                      Organigrama                                                0,5
                                      Cuadro de Asignación de Personal (CAP)                     0,5
                                      Reglamento de Organización y Funciones (ROF)               0,5
Instrumentos de gestión
                                      Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)       0,5

                                      Plan Estratégico Institucional (o Plan Operativo
                                                                                                 1
                                      Institucional 2007)


Actividades oficiales del Presidente del Gobierno Regional. Actualizado hasta enero del 2008     1
Plan de Desarrollo Concertado actualizado              1




                                     Documento de Presupuesto Participativo 2007            1




Participación Ciudadana
                                     Documento de Presupuesto Participativo 2008            1




                                     Actas de Sesiones del Consejo de Coordinación
                                                                                            1
                                     Regional 2007


                                      Informe/memoria de Audiencias públicas de rendición
                                                                                            1
                                     de cuentas 2007

                                     Actas de Sesiones del Consejo                          2
Normatividad Regional. Actualizado
                                     Ordenanzas Regionales emitidas                         2
a enero 2008
                                     Acuerdos Regionales emitidas                           2




                                     Se publica el nombre del responsable del portal y se
Nombramiento del responsable.                                                               3
                                     anexa la resolución ejecutiva regional que lo nombra




Total                                                                                       31
Anexo 2: Desempeño de los gobiernos regionales por rubro de información. Cuarta evaluación




                                                                  Apurímac
                                            Amazonas

                                                        Ancash



                                                                             Arequipa



                                                                                                     Cajamarca



                                                                                                                            Cusco



                                                                                                                                                    Huánuco

                                                                                                                                                               Ica

                                                                                                                                                                      Junín

                                                                                                                                                                              La Libertad




                                                                                                                                                                                                                   Loreto
                                                                                                                                                                                             Lambayeque

                                                                                                                                                                                                           Lima




                                                                                                                                                                                                                                             Moquegua



                                                                                                                                                                                                                                                                  Piura

                                                                                                                                                                                                                                                                           Puno

                                                                                                                                                                                                                                                                                  San Martín

                                                                                                                                                                                                                                                                                                Tacna

                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Tumbes

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Ucayali
                                                                                         Ayacucho



                                                                                                                  Callao




                                                                                                                                                                                                                                                         Pasco
                                                                                                                                     Huancavelica




                                                                                                                                                                                                                            Madre de Dios




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Cumplimiento
                                Gobierno




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Ptj. máx.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Total
                                Regional




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     (%)
                                Puntaje
  Rubro        Indicadores
                                máximo
             Presupuesto
             institucional de     0,5      0,5         0,5       0           0          0,5         0,5          0,5       0,5      0,5             0         0.5    0,5      0             0,5           0,5     0,5       0               0,5         0,5      0,5      0,5     0            0,5      0,5       0,5           9    12,5           72%
             apertura 2007
             Presupuesto
             institucional de     0,5      0,5         0,5       0,5         0          0,5         0,5          0         0,5      0,5             0         0      0,5      0             0,5           0,5     0,5       0               0           0,5      0,5      0,5     0            0,5      0         0           7,5    12,5           60%
             apertura 2008
             Presupuesto
Presupuest institucional           2       1           2         0,5         2          0,5         1            2         0,5      2               1         0      2        0             2             1       0,5       2               1           2        2        1       2            2        1         2            33       50          66%
o.           modificado
Actualizado Ejecución del          2       1           2         0,5         2          0,5         1            2         0,5      2               1         0      2        0             2             1       1         2               1           2        2        1       2            2        1         0          31,5       50          63%
al 31 de     presupuesto
diciembre    Programa de
                                   2       2           2         2           2          1           1            2         1        2               1         0      1        0             1             0       1         2               0           2        2        2       0            0        0         2            29       50          58%
             inversiones
             Remuneracione
             s de
             autoridades,
                                   1       0,5         1         1           1          1           1            0,5       0,5      1               1         1      1        1             1             1       1         1               0,5         1        0        0,5     1            1        0,5       1            21       25          84%
             funcionarios y
             personal en
             general
Adquisición Plan Anual de
de Bienes    Adquisiciones y
                                   2       0           1         0,5         1          2           0            2         2        1               0         1      2        0             0             2       2         0               1           2        2        2       1            2        1         0          27,5       50          55%
y servicios. Contrataciones
Actualizado 2007
al 31 de     Convocatorias
diciembre    a procesos de
             adquisición de        1       1           0         0           0          1           0,5          1         0,5      0,5             0         0      1        0             1             1       1         0               0           1        1        0,5     0            1        1         1            14       25          56%
             bienes y
             servicios
             Resultados a
             procesos de
             adquisición de        1       1           0,5       0           0          1           0,5          1         0,5      0,5             0         0      1        0             1             1       1         0               0           1        1        0,5     0            1        1         1          14,5       25          58%
             bienes y
             servicios
Lista de
                                 1     0     1     1     0,5   0     1     0,5   0     0     1     1     0,5   0     1     1     0     0     0,5   1     0     1     0,5   0,5   0     1    13    25   52%
              Proveedores

              Organigrama        0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5 12,5 12,5   100%

              Cuadro de
              Asignación de      0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5 12,5 12,5   100%
              Personal (CAP)
              Reglamento de
              Organización y
                                 0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5 12,5 12,5   100%
              Funciones
Instrument (ROF)
os de         Texto Único de
gestión       Procedimientos
                                 0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5   0,5 12,5 12,5   100%
              Administrativos
              (TUPA)
              Plan
              Estratégico
              Institucional (o
                                 1     0     1     0     0     0     1     1     0     1     0     0     1     0     1     1     1     0     1     1     1     1     1     1     1     0    15    25   60%
              Plan Operativo
              Institucional)
              2007
   Actividades oficiales del
                                 1     0,5   1     1     1     0,5   0     1     0     1     0     1     1     0,5   1     0     1     0     0     1     0     0,5   0     0,5   0     0   12,5   25   50%
     Presidente Regional
              Plan de
              Desarrollo         1     1     1     1     0     1     1     1     1     1     1     0     1     0     1     0     0     1     1     1     1     1     1     0     1     0    18    25   72%
              Concertado
              Documento de
              Presupuesto
                                 1     0     0,5   1     1     0     0     0     0     1     0     1     1     1     1     1     0     0     0     1     1     0     0     0     0     0   10,5   25   42%
              Participativo
              2007
              Documento de
              Presupuesto
                                 1     0,5   1     1     1     0,5   0,5   0,5   1     1     0     1     1     0,5   0,5   1     0     0     0,5   0     0,5   1     0,5   1     1     0   15,5   25   62%
              Participativo
Participació 2008
n             Actas de
Ciudadana Sesiones del
              Consejo de         1     0     1     1     0     0     1     0     1     1     0     0     1     0     1     0     0     0     1     0     1     1     0     0,5   0     0   10,5   25   42%
              Coordinación
              Regional 2007

              Informe/memori
              a de
              Audiencias         1     1     1     1     0     0,5   1     0     1     1     0,5   0     1     0     1     0     0     0     0     0     1     1     0,5   0,5   1     0    13    25   52%
              públicas de
              rendición de
              cuentas 2007
Actas de
            Sesiones del
            Consejo              2        1     1     1     1     0     1     0     1     2     0     1     2     0     2     0     0     0     1     1     1     2     2     1     1     1     23    50     46%
            Regional a
            enero 2008
            Ordenanzas
            Regionales
Normativid
            emitidas
ad                               2        2     2     1     1     2     1     2     2     1     1     2     1     2     2     1     2     2     2     1     2     2     2     1     1     2     40    50     80%
            (Listado,
Regional.
            sumilla y
Actualizado
            archivo)
a enero de
            Acuerdos
2008
            Regionales
            emitidas
            (Listado y
                                 2        2     2     1     1     2     2     2     2     2     1     2     2     2     2     2     2     2     2     2     2     2     2     1     1     2     45    50     90%
            sumilla o
            listado y
            archivo) a
            enero 2008
            Se publica el
            nombre del
            responsable del
Nombramie portal y se
nto del     anexa la
                                 3        2     2     3     2     3     3     1     3     3     3     3     3     3     3     3     1     0     1     1     3     3     3     3     3     3     61    75     81%
responsabl resolución
e           ejecutiva
            regional que lo
            nombra a enero
            2008
                                          19,   26,   20,   18,   19,   20,   22,   20,   27,   13,   16,   28,   12,   27,   20,   17,   14,   16,   24,   26,   26,   20,   22,   18,   18,         775,
  Total                         31,0                                                                                                                                                            514          66%
                                           5     0     0     5     5     5     0     5     0     5     0     5     0     5     0     5     0     0     0     5     0     5     0     0     5           0
                              Cumplimie   63    84    65    60    63    66    71    66    87    44    52    92    39    89    65    56    45    52    77    85    84    66    71    58    60
                               nto (%)    %     %     %     %     %     %     %     %     %     %     %     %     %     %     %     %     %     %     %     %     %     %     %     %     %
Anexo 3: Nivel de cumplimiento de los indicadores


                                                                                                                 Evaluación
                                              Indicador
                                                                                                           1ra    2da   3ra    4ta
Documento de Presupuesto Participativo 2007                                                               47%    40% 34%       42%
Actas de Sesiones del Consejo Regional 2007                                                               22%    35% 52%      46%
Actividades oficiales del Presidente del Gobierno Regional 2007                                           32%    46% 48%      50%
Lista de Proveedores 2007                                                                                 12%    33% 54%       52%
Plan Anual de Adquisiciones 2007                                                                          34%    63% 52%       55%
Convocatorias a procesos de adquisición de bienes y servicios 2007                                        48%    58% 46%      56%
Programa de inversiones 2007                                                                              14%    46% 42%       58%
Resultados a procesos de adquisición de bienes y servicios 2007                                           28%    58% 48%       58%
Documento de Presupuesto Participativo 2008                                                                 -    50% 44%       62%
Ejecución del presupuesto 2007                                                                            54%    69% 74%       63%
Presupuesto institucional modificado 2007                                                                 58%    67% 86%       66%
Plan de Desarrollo Concertado                                                                             76%    75% 72%       72%
Presupuesto institucional de apertura 2007                                                                68%    83% 92%      72%
Ordenanzas Regionales                                                                                     74%    81% 80%       80%
Se publica el nombre del responsable del portal y se anexa la resolución ejecutiva regional que lo nombra 53%    63% 75%      81%
Remuneraciones de autoridades, funcionarios y personal en general                                         48%    67% 92%       84%
Acuerdos Regionales emitidas (Listado y sumilla o listado y archivo)                                      72%    85% 82%      90%
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)                                                      92%     96% 96%     100%
Cuadro de Asignación de Personal (CAP)                                                                    96%    96% 100%     100%
Organigrama                                                                                               100%   100% 96%     100%
Reglamento de Organización y Funciones (ROF)                                                              96%    100% 100%    100%

Plan Estratégico Institucional 2007                                                                       -       -    18%    60%
Informe/memoria de Audiencias públicas de rendición de cuentas 2007                                       -       -    72%    52%
Actas de Sesiones del Consejo de Coordinación Regional 2007                                               -       -    16%    42%
Presupuesto institucional de apertura 2008                                                                -       -      -    60%

Más contenido relacionado

Similar a 4ta Evaluacion de Portales (11)

5ta Evaluacion de Portales
5ta Evaluacion de Portales5ta Evaluacion de Portales
5ta Evaluacion de Portales
 
7ma Evaluacion de Portales
7ma Evaluacion de Portales7ma Evaluacion de Portales
7ma Evaluacion de Portales
 
Evaluacion de Portales de Transparencia Perú - 2011_II
Evaluacion de Portales de Transparencia Perú - 2011_IIEvaluacion de Portales de Transparencia Perú - 2011_II
Evaluacion de Portales de Transparencia Perú - 2011_II
 
3ra Evaluacion de Portales
3ra Evaluacion de Portales3ra Evaluacion de Portales
3ra Evaluacion de Portales
 
MÁS GOBIERNOS REGIONALES IMPLEMENTAN Y ACTUALIZAN SUS PORTALES DE
MÁS GOBIERNOS REGIONALES IMPLEMENTAN Y ACTUALIZAN SUS PORTALES DEMÁS GOBIERNOS REGIONALES IMPLEMENTAN Y ACTUALIZAN SUS PORTALES DE
MÁS GOBIERNOS REGIONALES IMPLEMENTAN Y ACTUALIZAN SUS PORTALES DE
 
2da Evaluacion de Portales
2da Evaluacion de Portales2da Evaluacion de Portales
2da Evaluacion de Portales
 
Boletín de portales transparencia 2009 III
Boletín de portales transparencia 2009 IIIBoletín de portales transparencia 2009 III
Boletín de portales transparencia 2009 III
 
9na Evaluacion de Portales
9na Evaluacion de Portales9na Evaluacion de Portales
9na Evaluacion de Portales
 
6ta Evaluacion de Portales
6ta Evaluacion de Portales6ta Evaluacion de Portales
6ta Evaluacion de Portales
 
Gobierno Electrónico Baruta 2006
Gobierno Electrónico Baruta 2006Gobierno Electrónico Baruta 2006
Gobierno Electrónico Baruta 2006
 
Gobierno Electronico Baruta 2006
Gobierno Electronico Baruta 2006Gobierno Electronico Baruta 2006
Gobierno Electronico Baruta 2006
 

Más de Henry Fernando Quispe Amezquita

Parte 2: Capítulo 2: Población las Cuencas Articulan la Convivencia
Parte 2: Capítulo 2: Población las Cuencas Articulan la ConvivenciaParte 2: Capítulo 2: Población las Cuencas Articulan la Convivencia
Parte 2: Capítulo 2: Población las Cuencas Articulan la ConvivenciaHenry Fernando Quispe Amezquita
 
Parte 2: Capítulo 6: Mirando al Futuro un Puente hacia las Cuencas
Parte 2: Capítulo 6: Mirando al Futuro un Puente hacia las CuencasParte 2: Capítulo 6: Mirando al Futuro un Puente hacia las Cuencas
Parte 2: Capítulo 6: Mirando al Futuro un Puente hacia las CuencasHenry Fernando Quispe Amezquita
 
Parte 2: Capítulo 5: Gestión de Cuencas un Compromiso Estatal, Provado y Cuid...
Parte 2: Capítulo 5: Gestión de Cuencas un Compromiso Estatal, Provado y Cuid...Parte 2: Capítulo 5: Gestión de Cuencas un Compromiso Estatal, Provado y Cuid...
Parte 2: Capítulo 5: Gestión de Cuencas un Compromiso Estatal, Provado y Cuid...Henry Fernando Quispe Amezquita
 
Parte 2: Capítulo 4: Conservación Ambiental Equilibrio entre Derechos y Oblig...
Parte 2: Capítulo 4: Conservación Ambiental Equilibrio entre Derechos y Oblig...Parte 2: Capítulo 4: Conservación Ambiental Equilibrio entre Derechos y Oblig...
Parte 2: Capítulo 4: Conservación Ambiental Equilibrio entre Derechos y Oblig...Henry Fernando Quispe Amezquita
 
Parte 2: Capítulo 3: Viene de las Alturas Disponibilidad y usos del Agua
Parte 2: Capítulo 3: Viene de las Alturas Disponibilidad y usos del AguaParte 2: Capítulo 3: Viene de las Alturas Disponibilidad y usos del Agua
Parte 2: Capítulo 3: Viene de las Alturas Disponibilidad y usos del AguaHenry Fernando Quispe Amezquita
 
Parte 2: Capítulo 1: Cuencas Escenario para el Desarrollo Humano
Parte 2: Capítulo 1: Cuencas Escenario para el Desarrollo HumanoParte 2: Capítulo 1: Cuencas Escenario para el Desarrollo Humano
Parte 2: Capítulo 1: Cuencas Escenario para el Desarrollo HumanoHenry Fernando Quispe Amezquita
 
Parte 1: Capítulo 5: El Estado como agente Innovador Oportunidades y Desafío
Parte 1: Capítulo 5: El Estado como agente Innovador Oportunidades y DesafíoParte 1: Capítulo 5: El Estado como agente Innovador Oportunidades y Desafío
Parte 1: Capítulo 5: El Estado como agente Innovador Oportunidades y DesafíoHenry Fernando Quispe Amezquita
 
Parte 1: Capítulo 4: Otras Dimensiones de la Densidad del Estado para el Desa...
Parte 1: Capítulo 4: Otras Dimensiones de la Densidad del Estado para el Desa...Parte 1: Capítulo 4: Otras Dimensiones de la Densidad del Estado para el Desa...
Parte 1: Capítulo 4: Otras Dimensiones de la Densidad del Estado para el Desa...Henry Fernando Quispe Amezquita
 
Parte 1: Capítulo 3: Los Componentes de la Densidad del Estado
Parte 1: Capítulo 3: Los Componentes de la Densidad del EstadoParte 1: Capítulo 3: Los Componentes de la Densidad del Estado
Parte 1: Capítulo 3: Los Componentes de la Densidad del EstadoHenry Fernando Quispe Amezquita
 
Parte 1: Capítulo 2: Una Mirada de Conjunto a la Densidad del Estado
Parte 1: Capítulo 2: Una Mirada de Conjunto a la Densidad del EstadoParte 1: Capítulo 2: Una Mirada de Conjunto a la Densidad del Estado
Parte 1: Capítulo 2: Una Mirada de Conjunto a la Densidad del EstadoHenry Fernando Quispe Amezquita
 
Parte 1: Capítulo 1: Un Estado para el Desarrollo Humano
Parte 1: Capítulo 1: Un Estado para el Desarrollo HumanoParte 1: Capítulo 1: Un Estado para el Desarrollo Humano
Parte 1: Capítulo 1: Un Estado para el Desarrollo HumanoHenry Fernando Quispe Amezquita
 

Más de Henry Fernando Quispe Amezquita (20)

Plan de Gobierno de Fuerza Popular - 2016
Plan de Gobierno de Fuerza Popular - 2016Plan de Gobierno de Fuerza Popular - 2016
Plan de Gobierno de Fuerza Popular - 2016
 
Diccionario Machiguenga — Castellano
Diccionario Machiguenga — CastellanoDiccionario Machiguenga — Castellano
Diccionario Machiguenga — Castellano
 
Estimación del Presupuesto 2016 para todo el Perú
Estimación del Presupuesto 2016 para todo el PerúEstimación del Presupuesto 2016 para todo el Perú
Estimación del Presupuesto 2016 para todo el Perú
 
El costo Real del GLP
El costo Real del GLPEl costo Real del GLP
El costo Real del GLP
 
Segundo Reporte de Supervisión de Portales 2010
Segundo Reporte de Supervisión de Portales 2010Segundo Reporte de Supervisión de Portales 2010
Segundo Reporte de Supervisión de Portales 2010
 
Guía de Transferencia de Gobiernos Regionales
Guía de Transferencia de Gobiernos RegionalesGuía de Transferencia de Gobiernos Regionales
Guía de Transferencia de Gobiernos Regionales
 
Parte 2: Capítulo 2: Población las Cuencas Articulan la Convivencia
Parte 2: Capítulo 2: Población las Cuencas Articulan la ConvivenciaParte 2: Capítulo 2: Población las Cuencas Articulan la Convivencia
Parte 2: Capítulo 2: Población las Cuencas Articulan la Convivencia
 
Parte 2: Capítulo 6: Mirando al Futuro un Puente hacia las Cuencas
Parte 2: Capítulo 6: Mirando al Futuro un Puente hacia las CuencasParte 2: Capítulo 6: Mirando al Futuro un Puente hacia las Cuencas
Parte 2: Capítulo 6: Mirando al Futuro un Puente hacia las Cuencas
 
Parte 2: Capítulo 5: Gestión de Cuencas un Compromiso Estatal, Provado y Cuid...
Parte 2: Capítulo 5: Gestión de Cuencas un Compromiso Estatal, Provado y Cuid...Parte 2: Capítulo 5: Gestión de Cuencas un Compromiso Estatal, Provado y Cuid...
Parte 2: Capítulo 5: Gestión de Cuencas un Compromiso Estatal, Provado y Cuid...
 
Parte 2: Capítulo 4: Conservación Ambiental Equilibrio entre Derechos y Oblig...
Parte 2: Capítulo 4: Conservación Ambiental Equilibrio entre Derechos y Oblig...Parte 2: Capítulo 4: Conservación Ambiental Equilibrio entre Derechos y Oblig...
Parte 2: Capítulo 4: Conservación Ambiental Equilibrio entre Derechos y Oblig...
 
Parte 2: Capítulo 3: Viene de las Alturas Disponibilidad y usos del Agua
Parte 2: Capítulo 3: Viene de las Alturas Disponibilidad y usos del AguaParte 2: Capítulo 3: Viene de las Alturas Disponibilidad y usos del Agua
Parte 2: Capítulo 3: Viene de las Alturas Disponibilidad y usos del Agua
 
Parte 2: Capítulo 1: Cuencas Escenario para el Desarrollo Humano
Parte 2: Capítulo 1: Cuencas Escenario para el Desarrollo HumanoParte 2: Capítulo 1: Cuencas Escenario para el Desarrollo Humano
Parte 2: Capítulo 1: Cuencas Escenario para el Desarrollo Humano
 
Parte 2: Una Visión desde las Cuencas
Parte 2: Una Visión desde las CuencasParte 2: Una Visión desde las Cuencas
Parte 2: Una Visión desde las Cuencas
 
Parte 1: Anexos
Parte 1: AnexosParte 1: Anexos
Parte 1: Anexos
 
Parte 1: Capítulo 6: Cerrando Brechas
Parte 1: Capítulo 6: Cerrando BrechasParte 1: Capítulo 6: Cerrando Brechas
Parte 1: Capítulo 6: Cerrando Brechas
 
Parte 1: Capítulo 5: El Estado como agente Innovador Oportunidades y Desafío
Parte 1: Capítulo 5: El Estado como agente Innovador Oportunidades y DesafíoParte 1: Capítulo 5: El Estado como agente Innovador Oportunidades y Desafío
Parte 1: Capítulo 5: El Estado como agente Innovador Oportunidades y Desafío
 
Parte 1: Capítulo 4: Otras Dimensiones de la Densidad del Estado para el Desa...
Parte 1: Capítulo 4: Otras Dimensiones de la Densidad del Estado para el Desa...Parte 1: Capítulo 4: Otras Dimensiones de la Densidad del Estado para el Desa...
Parte 1: Capítulo 4: Otras Dimensiones de la Densidad del Estado para el Desa...
 
Parte 1: Capítulo 3: Los Componentes de la Densidad del Estado
Parte 1: Capítulo 3: Los Componentes de la Densidad del EstadoParte 1: Capítulo 3: Los Componentes de la Densidad del Estado
Parte 1: Capítulo 3: Los Componentes de la Densidad del Estado
 
Parte 1: Capítulo 2: Una Mirada de Conjunto a la Densidad del Estado
Parte 1: Capítulo 2: Una Mirada de Conjunto a la Densidad del EstadoParte 1: Capítulo 2: Una Mirada de Conjunto a la Densidad del Estado
Parte 1: Capítulo 2: Una Mirada de Conjunto a la Densidad del Estado
 
Parte 1: Capítulo 1: Un Estado para el Desarrollo Humano
Parte 1: Capítulo 1: Un Estado para el Desarrollo HumanoParte 1: Capítulo 1: Un Estado para el Desarrollo Humano
Parte 1: Capítulo 1: Un Estado para el Desarrollo Humano
 

Último

EPA-pdf resultado da prova presencial Uninove
EPA-pdf resultado da prova presencial UninoveEPA-pdf resultado da prova presencial Uninove
EPA-pdf resultado da prova presencial UninoveFagnerLisboa3
 
Herramientas de corte de alta velocidad.pptx
Herramientas de corte de alta velocidad.pptxHerramientas de corte de alta velocidad.pptx
Herramientas de corte de alta velocidad.pptxRogerPrieto3
 
Global Azure Lima 2024 - Integración de Datos con Microsoft Fabric
Global Azure Lima 2024 - Integración de Datos con Microsoft FabricGlobal Azure Lima 2024 - Integración de Datos con Microsoft Fabric
Global Azure Lima 2024 - Integración de Datos con Microsoft FabricKeyla Dolores Méndez
 
KELA Presentacion Costa Rica 2024 - evento Protégeles
KELA Presentacion Costa Rica 2024 - evento ProtégelesKELA Presentacion Costa Rica 2024 - evento Protégeles
KELA Presentacion Costa Rica 2024 - evento ProtégelesFundación YOD YOD
 
Trabajo Mas Completo De Excel en clase tecnología
Trabajo Mas Completo De Excel en clase tecnologíaTrabajo Mas Completo De Excel en clase tecnología
Trabajo Mas Completo De Excel en clase tecnologíassuserf18419
 
International Women's Day Sucre 2024 (IWD)
International Women's Day Sucre 2024 (IWD)International Women's Day Sucre 2024 (IWD)
International Women's Day Sucre 2024 (IWD)GDGSucre
 
POWER POINT YUCRAElabore una PRESENTACIÓN CORTA sobre el video película: La C...
POWER POINT YUCRAElabore una PRESENTACIÓN CORTA sobre el video película: La C...POWER POINT YUCRAElabore una PRESENTACIÓN CORTA sobre el video película: La C...
POWER POINT YUCRAElabore una PRESENTACIÓN CORTA sobre el video película: La C...silviayucra2
 
pruebas unitarias unitarias en java con JUNIT
pruebas unitarias unitarias en java con JUNITpruebas unitarias unitarias en java con JUNIT
pruebas unitarias unitarias en java con JUNITMaricarmen Sánchez Ruiz
 
Redes direccionamiento y subredes ipv4 2024 .pdf
Redes direccionamiento y subredes ipv4 2024 .pdfRedes direccionamiento y subredes ipv4 2024 .pdf
Redes direccionamiento y subredes ipv4 2024 .pdfsoporteupcology
 
Presentación guía sencilla en Microsoft Excel.pptx
Presentación guía sencilla en Microsoft Excel.pptxPresentación guía sencilla en Microsoft Excel.pptx
Presentación guía sencilla en Microsoft Excel.pptxLolaBunny11
 
9egb-lengua y Literatura.pdf_texto del estudiante
9egb-lengua y Literatura.pdf_texto del estudiante9egb-lengua y Literatura.pdf_texto del estudiante
9egb-lengua y Literatura.pdf_texto del estudianteAndreaHuertas24
 
CLASE DE TECNOLOGIA E INFORMATICA PRIMARIA
CLASE  DE TECNOLOGIA E INFORMATICA PRIMARIACLASE  DE TECNOLOGIA E INFORMATICA PRIMARIA
CLASE DE TECNOLOGIA E INFORMATICA PRIMARIAWilbisVega
 
trabajotecologiaisabella-240424003133-8f126965.pdf
trabajotecologiaisabella-240424003133-8f126965.pdftrabajotecologiaisabella-240424003133-8f126965.pdf
trabajotecologiaisabella-240424003133-8f126965.pdfIsabellaMontaomurill
 
guía de registro de slideshare por Brayan Joseph
guía de registro de slideshare por Brayan Josephguía de registro de slideshare por Brayan Joseph
guía de registro de slideshare por Brayan JosephBRAYANJOSEPHPEREZGOM
 
Proyecto integrador. Las TIC en la sociedad S4.pptx
Proyecto integrador. Las TIC en la sociedad S4.pptxProyecto integrador. Las TIC en la sociedad S4.pptx
Proyecto integrador. Las TIC en la sociedad S4.pptx241521559
 

Último (15)

EPA-pdf resultado da prova presencial Uninove
EPA-pdf resultado da prova presencial UninoveEPA-pdf resultado da prova presencial Uninove
EPA-pdf resultado da prova presencial Uninove
 
Herramientas de corte de alta velocidad.pptx
Herramientas de corte de alta velocidad.pptxHerramientas de corte de alta velocidad.pptx
Herramientas de corte de alta velocidad.pptx
 
Global Azure Lima 2024 - Integración de Datos con Microsoft Fabric
Global Azure Lima 2024 - Integración de Datos con Microsoft FabricGlobal Azure Lima 2024 - Integración de Datos con Microsoft Fabric
Global Azure Lima 2024 - Integración de Datos con Microsoft Fabric
 
KELA Presentacion Costa Rica 2024 - evento Protégeles
KELA Presentacion Costa Rica 2024 - evento ProtégelesKELA Presentacion Costa Rica 2024 - evento Protégeles
KELA Presentacion Costa Rica 2024 - evento Protégeles
 
Trabajo Mas Completo De Excel en clase tecnología
Trabajo Mas Completo De Excel en clase tecnologíaTrabajo Mas Completo De Excel en clase tecnología
Trabajo Mas Completo De Excel en clase tecnología
 
International Women's Day Sucre 2024 (IWD)
International Women's Day Sucre 2024 (IWD)International Women's Day Sucre 2024 (IWD)
International Women's Day Sucre 2024 (IWD)
 
POWER POINT YUCRAElabore una PRESENTACIÓN CORTA sobre el video película: La C...
POWER POINT YUCRAElabore una PRESENTACIÓN CORTA sobre el video película: La C...POWER POINT YUCRAElabore una PRESENTACIÓN CORTA sobre el video película: La C...
POWER POINT YUCRAElabore una PRESENTACIÓN CORTA sobre el video película: La C...
 
pruebas unitarias unitarias en java con JUNIT
pruebas unitarias unitarias en java con JUNITpruebas unitarias unitarias en java con JUNIT
pruebas unitarias unitarias en java con JUNIT
 
Redes direccionamiento y subredes ipv4 2024 .pdf
Redes direccionamiento y subredes ipv4 2024 .pdfRedes direccionamiento y subredes ipv4 2024 .pdf
Redes direccionamiento y subredes ipv4 2024 .pdf
 
Presentación guía sencilla en Microsoft Excel.pptx
Presentación guía sencilla en Microsoft Excel.pptxPresentación guía sencilla en Microsoft Excel.pptx
Presentación guía sencilla en Microsoft Excel.pptx
 
9egb-lengua y Literatura.pdf_texto del estudiante
9egb-lengua y Literatura.pdf_texto del estudiante9egb-lengua y Literatura.pdf_texto del estudiante
9egb-lengua y Literatura.pdf_texto del estudiante
 
CLASE DE TECNOLOGIA E INFORMATICA PRIMARIA
CLASE  DE TECNOLOGIA E INFORMATICA PRIMARIACLASE  DE TECNOLOGIA E INFORMATICA PRIMARIA
CLASE DE TECNOLOGIA E INFORMATICA PRIMARIA
 
trabajotecologiaisabella-240424003133-8f126965.pdf
trabajotecologiaisabella-240424003133-8f126965.pdftrabajotecologiaisabella-240424003133-8f126965.pdf
trabajotecologiaisabella-240424003133-8f126965.pdf
 
guía de registro de slideshare por Brayan Joseph
guía de registro de slideshare por Brayan Josephguía de registro de slideshare por Brayan Joseph
guía de registro de slideshare por Brayan Joseph
 
Proyecto integrador. Las TIC en la sociedad S4.pptx
Proyecto integrador. Las TIC en la sociedad S4.pptxProyecto integrador. Las TIC en la sociedad S4.pptx
Proyecto integrador. Las TIC en la sociedad S4.pptx
 

4ta Evaluacion de Portales

  • 1. Cuarta evaluación de portales de transparencia en los gobiernos regionales MAYORÍA DE PORTALES DE TRANSPARENCIA DE GOBIERNOS REGIONALES OFRECIÓ INFORMACIÓN RELEVANTE SOBRE SU GESTIÓN 2007 Por: Grupo Propuesta Ciudadana Los resultados de la cuarta evaluación de portales de transparencia, realizada en 25 gobiernos regionales, la primera semana de marzo de 2008 por el Grupo Propuesta Ciudadana, muestran una evolución positiva en la implementación y actualización de los portales a lo largo de 2007, los cuales hemos supervisado trimestralmente. El siguiente gráfico muestra que entre la primera y la cuarta evaluación, el número de portales con información completa y actualizada aumentó de 5 a 9 y por otro lado el número de portales sin información o información incompleta o desactualizada disminuyó de 10 a 3. Esta mejora paulatina se ve reflejada también en el desempeño promedio de los gobiernos regionales, que en los cuatro trimestres de 2007 fue pasando paulatinamente de 53%, 65%, 64% hasta 66% en la cuarta evaluación, correspondiente al trimestre octubre- diciembre. Evolución de los portales 14 12 Número de GR 10 Bueno 8 Deficiente 6 Regular 4 2 0 1ra 2da 3ra 4ta Evaluación Las supervisiones, llevadas a cabo por el Área de Vigila Perú del Grupo Propuesta Ciudadana, evalúan si los portales de los gobiernos regionales cuentan con información actualizada sobre presupuesto, adquisiciones de bienes y servicios, participación ciudadana y normatividad regional, tal como exige la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. En esta cuarta evaluación vuelven a destacar los gobiernos regionales de Junín, Lambayeque, Huancavelica y Piura, que a lo largo de 2007 han mantenido un buen desempeño en la actualización de sus portales de transparencia. En el extremo inferior, los gobiernos regionales de La Libertad y Madre de Dios han mantenido durante todo el año 2007 portales con escasa información. A este grupo, con portales de nivel deficiente, lamentablemente se ha incorporado el Gobierno Regional de Huanuco en la última evaluación. Debemos destacar la mejora de los portales de transparencia de los gobiernos regionales de Puno, Cajamarca, Apurímac, Amazonas, Tumbes, Loreto e Ica, que comenzaron la primera evaluación ubicándose en los últimos lugares, con niveles deficientes y terminaron el año con un nivel regular e incluso bueno, en el caso de Puno.
  • 2. A pesar de la evolución positiva en su conjunto, el gráfico anterior muestra en la cuarta evaluación un descenso en el número de gobiernos regionales con buen desempeño en la implementación de sus portales. Esto se explica, en primer lugar, por la variación de los desempeños de los gobiernos regionales de Cajamarca y Apurímac, cuyos portales comenzaron con un nivel deficiente que llegó a alcanzar un buen nivel, para terminar con un nivel regular. En segundo lugar tenemos el caso preocupante del Gobierno Regional de Arequipa, cuyo portal ha desmejorado su buen nivel y ahora tiene un nivel regular que alcanza el 60% Ranking del desempeño de los Gobiernos Regionales en la actualización de sus portales Cumplimiento sobre el total 1ra 2da 3ra 4ta Gobierno Evaluación Evaluación Evaluación Evaluación Regional (%) (%) (%) (%) Junín 71 90 79 92 Lambayeque 74 97 90 89 Huancavelica 84 90 81 87 Piura 81 90 90 85 Áncash 55 66 58 84 Puno 21 23 74 84 Pasco 61 63 66 77 Callao 65 73 71 71 Tacna 65 52 44 71 Cajamarca 29 42 76 66 Cusco 58 71 53 66 San Martín 42 52 60 66 Apurímac 23 94 76 65 Lima (*) 65 56 71 65 Amazonas 48 63 71 63 Ayacucho 52 76 56 63 Arequipa 77 84 76 60 Ucayali 52 60 60 60 Tumbes 29 32 66 58 Loreto 45 47 35 56 Ica 42 85 61 52 Moquegua 52 44 61 52 Madre de Dios 32 Inoperativo 31 45 Huánuco 52 60 58 44 La Libertad 42 44 42 39 Total 25 GR 53 65 64 66 Nota: No incluye Lima Metropolitana (*): No incluye el Callao ni Lima Metropolitana 71 a 100% Bueno 51 a 70% Regular 0 a 50% Deficiente Como factores que ayudan a explicar la mejora del nivel de los portales se encuentran la comprensión por parte de las autoridades regionales de que una evaluación positiva del portal ayuda a generar confianza entre la población hacia la transparencia de la gestión. Así mismo, los funcionarios responsables del portal han realizado esfuerzos para cumplir con sus funciones y destacar su trabajo. Con esa intención muchos responsables del portal han mantenido
  • 3. comunicación con Vigila Perú, lo que ha ayudado a mejorar sus portales, entre ellos, los responsables del portal de los gobiernos regionales de Apurímac, Cajamarca, Puno y Áncash. Otro ejemplo de trabajo conjunto entre las autoridades y la sociedad civil son las dos reuniones de trabajo que se realizaron en 2007 entre los funcionarios responsables del portal con las instituciones que conforman el Observatorio de la Vigilancia Social (OBSERVA), al cual pertenece el Grupo Propuesta Ciudadana. Estas reuniones se convirtieron en oportunidades valiosas de intercambio de información y experiencias que ayudó a los funcionarios a comprender la importancia de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y a compartir las mejores estrategias para implementar y actualizar los portales. Mapa de transparencia Nivel de actualización de los portales de transparencia de los gobiernos regionales (Evaluación realizada en marzo de 2008) Piura Lambayeque La Libertad Huanúco Junín Madre de Dios Huancavelica Bueno Regular Deficiente
  • 4. Desempeños de los gobiernos regionales en 2007 Sobresaliente Deficiente - Los gobiernos regionales de - El Gobierno Regional de La Libertad no brinda información Junín, Lambayeque, sobre presupuesto, adquisiciones, actas de sesión del Consejo Huancavelica y Piura han de Coordinación Regional, Audiencias Públicas de Rendición de contado con portales de Cuentas, ni actas de sesión del Consejo Regional. transparencia que difunden - El portal del Gobierno Regional de Huánuco desmejoró su información completa y actualizada nivel regular debido a que en la cuarta evaluación no difunde sobre presupuesto, adquisiciones, información sobre el PIA, adquisiciones, participación ciudadana actas de sesión y normas del ni actas de sesión del Consejo Regional. Consejo Regional, así como - El portal del Gobierno Regional de Madre de Dios no termina presupuesto participativo, de salir del grupo de los portales con nivel deficiente. Estuvo audiencias de rendición de inoperativo en la segunda evaluación. No brinda ninguna cuentas y sesiones del Consejo de información sobre adquisiciones, participación ciudadana ni Coordinación Regional. actas de sesiones del Consejo Regional. En cuanto a los rubros de información evaluados, cada rubro está compuesto por indicadores, que han sido cada vez más exigentes y tratan de responder a las características del periodo evaluado. Los mejores niveles de difusión y actualización de información corresponden a los instrumentos de gestión, el nombramiento del funcionario responsable del portal y el Consejo Regional. Los instrumentos de gestión son de largo plazo y por eso su actualización en el portal no es tan frecuente. La baja del nivel de desempeño, en la tercera evaluación, se debe a que a partir de ese momento se introdujo como indicador la publicación del Plan Estratégico Institucional. En la cuarta evaluación este indicador ha elevado su porcentaje de cumplimiento de 18% a 60%. En ese sentido este es un ejemplo de que las mejoras en la accesibilidad a la información pública dependen en gran medida de la demanda que la sociedad civil haga a las autoridades. Evolución del cumplimiento según rubros de información Instrumentos de gestión Nombramiento del responsable del portal Normatividad regional Presupuesto Adquisición de bienes y servicios Participación ciudadana Actividades oficiales del Presidente Regional 0% 20% 40% 60% 80% 100% Cumplimiento 4ta eval. 3ra eval. 2da eval. 1ra eval. Nota: los rubros con mayor peso relativo en el puntaje total (31 puntos) son presupuesto (8 puntos), normatividad regional (6 puntos), adquisiciones (5 puntos) y participación ciudadana (5 puntos). Con menor peso relativo se encuentran instrumentos de gestión (3 puntos), nombramiento del responsable (3 puntos) y actividades oficiales (1 punto).
  • 5. El rubro nombramiento del funcionario responsable del portal mejoró su nivel gracias a la mayor difusión de las resoluciones ejecutivas regionales que oficializan la designación del funcionario. En el rubro referido al Consejo Regional destaca la mejora en la publicación actualizada de las ordenanzas y acuerdos del Consejo Regional, que en la última evaluación llegó a niveles de cumplimiento de 90% y 80% respectivamente. Dentro de este rubro se necesita mejorar aún más la difusión y actualización de las actas de sesión del Consejo Regional, que inicialmente tenía niveles de cumplimiento de 22% y ahora se ubica en 46%. Por otro lado, los rubros que necesitan mejorar su nivel de difusión son las actividades oficiales del Presidente Regional, la participación ciudadana, la adquisición de bienes y servicios y el presupuesto. El rubro participación ciudadana es interesante de analizar. Si en la segunda evaluación su nivel de cumplimiento llegó apenas al 57%, en la tercera evaluación descendió a niveles deficientes (48%). La explicación es que el periodo correspondiente a esta evaluación (tercer trimestre de 2007) ya ameritaba evaluar la publicación de las audiencias públicas de rendición de cuentas y las actas de sesión del Consejo de Coordinación Regional (CCR). Según su ley orgánica, los gobiernos regionales deben realizar por lo menos dos audiencias a lo largo del año; así también el CCR debe sesionar un mínimo de dos veces al año. La introducción justificada de estos dos nuevos indicadores mostró que los gobiernos regionales no difundían suficiente información sobre estos importantes espacios de rendición de cuentas y participación ciudadana. En la cuarta evaluación se experimentó una ligera recuperación en el nivel del rubro participación ciudadana, el cual subió a 54%. El siguiente gráfico muestra el detalle de la evolución del cumplimiento de los indicadores de participación ciudadana, entre la tercera y la cuarta evaluación. Cumplimiento en el rubro Participación ciudadana Tercera y cuarta evaluación Plan de Desarrollo Concertado Documento de Presupuesto Participativo 2008 Informe/memoria de Audiencias públicas de rendición de cuentas 2007 Documento de Presupuesto Participativo 2007 Actas de Sesiones del Consejo de Coordinación Regional 2007 0% 20% 40% 60% 80% 3ra 4ta El bajo cumplimiento del rubro de participación ciudadana se explica porque en la cuarta evaluación 19 gobiernos regionales no difundieron información o la hicieron de manera incompleta. Sólo 6 gobiernos regionales de (Áncash, Cusco, Huancavelica, Lambayeque, Piura y Puno) difundieron información sobre su presupuesto participativo, audiencias y sesiones del CCR.
  • 6. Aspectos relevantes de la gestión regional en la cuarta evaluación Más difundido Menos difundido La información más difundida es la Se necesita mejorar el grado de cumplimiento del referida a los instrumentos de gestión documento del presupuesto participativo (42% en la como Organigrama, Cuadro de cuarta evaluación), las actas de sesión del Consejo de Asignación de Personal, Reglamento de Coordinación Regional - CCR (42%), las actas de Organización y Funciones y Texto Único sesiones del Consejo Regional - CR (46%) y las de Procedimientos Administrativos, todos actividades oficiales del Presidente Regional (50%). ellos tienen un nivel de cumplimiento de Otras informaciones que deben difundirse mejor son la 100%. Destacan también las ordenanzas lista de proveedores (52%), el Plan Anual de (80%) y Acuerdos (90%) del Consejo Contrataciones y Adquisiciones (55%), la convocatoria Regional, la remuneración de las (56%) y los resultados (58%) de los procesos de autoridades (84%), la publicación del selección, así como el programa de inversiones (58%). nombre y de la designación del Mayores detalles sobre los indicadores y su grado de funcionario responsable del portal (81%). cumplimiento en las cuatro evaluaciones se pueden ver en los anexos. Iniciativas de los Gobiernos Regionales Resoluciones Ejecutivas Regionales Solicitud electrónica de información pública Entre la primera y la cuarta evaluación el Entre la primera y la cuarta evaluación el número de número de gobiernos regionales que gobiernos regionales que tienen en su portal de difunde información sobre las resoluciones transparencia un link que permite realizar una ejecutivas regionales aumentó de 13 a 17. solicitud electrónica de acceso a la información Estas normas difunden la aprobación del pública aumentó de 7 a 12. Es decir, uno puede plan anual de adquisiciones y hacer una solicitud puntual de información sin contrataciones, y de sus modificaciones; la necesidad de acudir al local institucional del designación de los gerentes, directores y gobierno regional para dejar la solicitud físicamente. asesores regionales, así como la del De la misma forma uno puede recibir la información funcionario responsable de la actualización a través del correo electrónico, sin costo alguno de del portal de transparencia, la instauración reproducción, en el plazo de siete días útiles, como de procesos administrativos, entre otros estipula la Ley de Transparencia y Acceso a la temas. Información. Las iniciativas de los gobiernos regionales representan buenos ejemplos que los funcionarios responsables suelen imitar. Algunas Conclusiones • La mayoría de los portales de los gobiernos regionales brindan información relevante sobre su gestión 2007 • Los gobiernos regionales de Junín, Lambayeque, Huancavelica y Piura han consolidado sus portales de transparencia con información completa y actualizada • Los gobiernos regionales de La Libertad, Huanuco y Madre de Dios han presentado durante el año portales sin información, o información incompleta y desactualizada. • Es necesario mejorar el nivel de difusión de las actividades oficiales del Presidente Regional, la participación ciudadana y la adquisición de bienes y servicios. • La vigilancia ciudadana y la demanda de información pública ayudan a mejoran el nivel de los portales de transparencia • La comunicación que han logrado establecer entre sí los funcionarios responsables del portal y la sana práctica de seguir los buenos ejemplos han servido para llevar adelante un proceso de aprendizaje conjunto en el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Responsable:
  • 7. Epifanio Baca ebaca@desco.org.pe Elaboración: Juan José Ccoyllo jccoyllo@desco.org.pe Contáctatenos: Teléfono: 613-8300 anexo 350 Visite nuestra página web: www.participaperu.org.pe Anexo 1: Indicadores 4º evaluación Puntaje Rubros Indicadores máximo Presupuesto institucional de apertura 2007 0,5 Presupuesto institucional de apertura 2008 0,5 Presupuesto institucional modificado 2007 2 Presupuesto. Actualizado al 31 de diciembre Ejecución del presupuesto 2007 2 Programa de inversiones 2007 2 Remuneraciones de autoridades, funcionarios y 1 personal en general Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones 2007 2 Adquisición de Bienes y servicios. Convocatorias a procesos de adquisición de bienes y 1 Actualizada al 31 de diciembre servicios 2007 Resultados a procesos de adquisición de bienes y 1 servicios 2007 Lista de Proveedores 1 Organigrama 0,5 Cuadro de Asignación de Personal (CAP) 0,5 Reglamento de Organización y Funciones (ROF) 0,5 Instrumentos de gestión Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) 0,5 Plan Estratégico Institucional (o Plan Operativo 1 Institucional 2007) Actividades oficiales del Presidente del Gobierno Regional. Actualizado hasta enero del 2008 1
  • 8. Plan de Desarrollo Concertado actualizado 1 Documento de Presupuesto Participativo 2007 1 Participación Ciudadana Documento de Presupuesto Participativo 2008 1 Actas de Sesiones del Consejo de Coordinación 1 Regional 2007 Informe/memoria de Audiencias públicas de rendición 1 de cuentas 2007 Actas de Sesiones del Consejo 2 Normatividad Regional. Actualizado Ordenanzas Regionales emitidas 2 a enero 2008 Acuerdos Regionales emitidas 2 Se publica el nombre del responsable del portal y se Nombramiento del responsable. 3 anexa la resolución ejecutiva regional que lo nombra Total 31
  • 9. Anexo 2: Desempeño de los gobiernos regionales por rubro de información. Cuarta evaluación Apurímac Amazonas Ancash Arequipa Cajamarca Cusco Huánuco Ica Junín La Libertad Loreto Lambayeque Lima Moquegua Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Ayacucho Callao Pasco Huancavelica Madre de Dios Cumplimiento Gobierno Ptj. máx. Total Regional (%) Puntaje Rubro Indicadores máximo Presupuesto institucional de 0,5 0,5 0,5 0 0 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0 0.5 0,5 0 0,5 0,5 0,5 0 0,5 0,5 0,5 0,5 0 0,5 0,5 0,5 9 12,5 72% apertura 2007 Presupuesto institucional de 0,5 0,5 0,5 0,5 0 0,5 0,5 0 0,5 0,5 0 0 0,5 0 0,5 0,5 0,5 0 0 0,5 0,5 0,5 0 0,5 0 0 7,5 12,5 60% apertura 2008 Presupuesto Presupuest institucional 2 1 2 0,5 2 0,5 1 2 0,5 2 1 0 2 0 2 1 0,5 2 1 2 2 1 2 2 1 2 33 50 66% o. modificado Actualizado Ejecución del 2 1 2 0,5 2 0,5 1 2 0,5 2 1 0 2 0 2 1 1 2 1 2 2 1 2 2 1 0 31,5 50 63% al 31 de presupuesto diciembre Programa de 2 2 2 2 2 1 1 2 1 2 1 0 1 0 1 0 1 2 0 2 2 2 0 0 0 2 29 50 58% inversiones Remuneracione s de autoridades, 1 0,5 1 1 1 1 1 0,5 0,5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0,5 1 0 0,5 1 1 0,5 1 21 25 84% funcionarios y personal en general Adquisición Plan Anual de de Bienes Adquisiciones y 2 0 1 0,5 1 2 0 2 2 1 0 1 2 0 0 2 2 0 1 2 2 2 1 2 1 0 27,5 50 55% y servicios. Contrataciones Actualizado 2007 al 31 de Convocatorias diciembre a procesos de adquisición de 1 1 0 0 0 1 0,5 1 0,5 0,5 0 0 1 0 1 1 1 0 0 1 1 0,5 0 1 1 1 14 25 56% bienes y servicios Resultados a procesos de adquisición de 1 1 0,5 0 0 1 0,5 1 0,5 0,5 0 0 1 0 1 1 1 0 0 1 1 0,5 0 1 1 1 14,5 25 58% bienes y servicios
  • 10. Lista de 1 0 1 1 0,5 0 1 0,5 0 0 1 1 0,5 0 1 1 0 0 0,5 1 0 1 0,5 0,5 0 1 13 25 52% Proveedores Organigrama 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 12,5 12,5 100% Cuadro de Asignación de 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 12,5 12,5 100% Personal (CAP) Reglamento de Organización y 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 12,5 12,5 100% Funciones Instrument (ROF) os de Texto Único de gestión Procedimientos 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 12,5 12,5 100% Administrativos (TUPA) Plan Estratégico Institucional (o 1 0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 0 1 0 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 15 25 60% Plan Operativo Institucional) 2007 Actividades oficiales del 1 0,5 1 1 1 0,5 0 1 0 1 0 1 1 0,5 1 0 1 0 0 1 0 0,5 0 0,5 0 0 12,5 25 50% Presidente Regional Plan de Desarrollo 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 0 1 0 18 25 72% Concertado Documento de Presupuesto 1 0 0,5 1 1 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 10,5 25 42% Participativo 2007 Documento de Presupuesto 1 0,5 1 1 1 0,5 0,5 0,5 1 1 0 1 1 0,5 0,5 1 0 0 0,5 0 0,5 1 0,5 1 1 0 15,5 25 62% Participativo Participació 2008 n Actas de Ciudadana Sesiones del Consejo de 1 0 1 1 0 0 1 0 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 1 0 0,5 0 0 10,5 25 42% Coordinación Regional 2007 Informe/memori a de Audiencias 1 1 1 1 0 0,5 1 0 1 1 0,5 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0,5 0,5 1 0 13 25 52% públicas de rendición de cuentas 2007
  • 11. Actas de Sesiones del Consejo 2 1 1 1 1 0 1 0 1 2 0 1 2 0 2 0 0 0 1 1 1 2 2 1 1 1 23 50 46% Regional a enero 2008 Ordenanzas Regionales Normativid emitidas ad 2 2 2 1 1 2 1 2 2 1 1 2 1 2 2 1 2 2 2 1 2 2 2 1 1 2 40 50 80% (Listado, Regional. sumilla y Actualizado archivo) a enero de Acuerdos 2008 Regionales emitidas (Listado y 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 45 50 90% sumilla o listado y archivo) a enero 2008 Se publica el nombre del responsable del Nombramie portal y se nto del anexa la 3 2 2 3 2 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 1 0 1 1 3 3 3 3 3 3 61 75 81% responsabl resolución e ejecutiva regional que lo nombra a enero 2008 19, 26, 20, 18, 19, 20, 22, 20, 27, 13, 16, 28, 12, 27, 20, 17, 14, 16, 24, 26, 26, 20, 22, 18, 18, 775, Total 31,0 514 66% 5 0 0 5 5 5 0 5 0 5 0 5 0 5 0 5 0 0 0 5 0 5 0 0 5 0 Cumplimie 63 84 65 60 63 66 71 66 87 44 52 92 39 89 65 56 45 52 77 85 84 66 71 58 60 nto (%) % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % %
  • 12. Anexo 3: Nivel de cumplimiento de los indicadores Evaluación Indicador 1ra 2da 3ra 4ta Documento de Presupuesto Participativo 2007 47% 40% 34% 42% Actas de Sesiones del Consejo Regional 2007 22% 35% 52% 46% Actividades oficiales del Presidente del Gobierno Regional 2007 32% 46% 48% 50% Lista de Proveedores 2007 12% 33% 54% 52% Plan Anual de Adquisiciones 2007 34% 63% 52% 55% Convocatorias a procesos de adquisición de bienes y servicios 2007 48% 58% 46% 56% Programa de inversiones 2007 14% 46% 42% 58% Resultados a procesos de adquisición de bienes y servicios 2007 28% 58% 48% 58% Documento de Presupuesto Participativo 2008 - 50% 44% 62% Ejecución del presupuesto 2007 54% 69% 74% 63% Presupuesto institucional modificado 2007 58% 67% 86% 66% Plan de Desarrollo Concertado 76% 75% 72% 72% Presupuesto institucional de apertura 2007 68% 83% 92% 72% Ordenanzas Regionales 74% 81% 80% 80% Se publica el nombre del responsable del portal y se anexa la resolución ejecutiva regional que lo nombra 53% 63% 75% 81% Remuneraciones de autoridades, funcionarios y personal en general 48% 67% 92% 84% Acuerdos Regionales emitidas (Listado y sumilla o listado y archivo) 72% 85% 82% 90% Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) 92% 96% 96% 100% Cuadro de Asignación de Personal (CAP) 96% 96% 100% 100% Organigrama 100% 100% 96% 100% Reglamento de Organización y Funciones (ROF) 96% 100% 100% 100% Plan Estratégico Institucional 2007 - - 18% 60% Informe/memoria de Audiencias públicas de rendición de cuentas 2007 - - 72% 52% Actas de Sesiones del Consejo de Coordinación Regional 2007 - - 16% 42% Presupuesto institucional de apertura 2008 - - - 60%