Los resultados de la tercera evaluación de portales de transparencia, realizada en 25 gobiernos regionales, la última semana de noviembre del 2007 por el Grupo Propuesta Ciudadana

1. 22 de Enero del 2008
NOTA Nº 9 - 2008 - MÁS GOBIERNOS REGIONALES IMPLEMENTAN Y ACTUALIZAN SUS PORTALES DE
TRANSPARENCIA
Tercera evaluación de portales de transparencia en los gobiernos regionales
Por: Grupo Propuesta Ciudadana
Los resultados de la tercera evaluación de portales de transparencia, realizada en 25 gobiernos regionales, la última
semana de noviembre del 2007 por el Grupo Propuesta Ciudadana, muestran que el número de gobiernos regionales
que cuentan con portales de transparencia actualizados va en aumento: 15 gobiernos regionales en la primera
evaluación, 18 en la segunda y 21 en la presente evaluación. De esta forma, cada vez son más los gobiernos regionales
que cuentan en sus portales con información actualizada sobre presupuesto, adquisiciones de bienes y servicios,
participación ciudadana y normatividad regional, tal como exige la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública. Esta mejora paulatina se ve reflejada también en el desempeño promedio de los gobiernos regionales: 53% en
la primera evaluación, 65% en la segunda y 64% en la tercera.
2da evaluación 3ra evaluación 71 a 100% Bueno
Gobierno (abril-junio) (julio-setiembre) 51 a 70% Regular
Regional
Puntaje Puntaje
Cumplimiento 0 a 50% Deficiente
sobre el total
Lambayeque 30.0 28,0 90%
Piura 28.0 28,0 90%
Huancavelica 28.0 25,0 81%
Junín 28.0 24,5 79%
Apurímac 29.0 23,5 76%
Arequipa 26.0 23,5 76%
Cajamarca 13.0 23,5 76%
Puno 7.0 23,0 74%
Amazonas 22.5 22,0 71%
Callao 19.5 22,0 71%
Lima (*) 17.5 22,0 71%
Pasco 19.5 20,5 66%
Tumbes 10.0 20,5 66%
Ica 26.5 19,0 61%
Moquegua 13.5 19,0 61%
San Martín 18.5 18,5 60%
Ucayali 16.0 18,5 60%
Ancash 20.5 18,0 58%
Huánuco 18.5 18,0 58%
Ayacucho 23.5 17,5 56%
Cusco 22.0 16,5 53%
Tacna 16.0 13,5 44%
La Libertad 13.5 13,0 42%
Loreto 14.5 11,0 35%
Madre de Dios Inoperativo 9,5 31%
Nota: No incluye Lima Metropolitana. (*): No incluye el Callao ni Lima Metropolitana

2. Mapa de implementación y actualización de los portales de transparencia
Loreto
Piura
Lambayeque
La Libertad
Madre de Dios
Huancavelica
Tacna
Es digno de resaltar la constancia de los gobiernos regionales de Lambayeque, Piura y Huancavelica para mantenerse
en los primeros lugares de las evaluaciones realizadas. Por otro lado, los gobiernos regionales de Madre de Dios, Loreto,
La Libertad y Tacna continúan ubicándose en los últimos lugares, con portales sin información o información
desactualizada.

3. Debemos destacar la mejora del desempeño de los portales de transparencia de los gobiernos regionales de Puno,
Tumbes, Cajamarca y Moquegua, que se ubicaban en los últimos lugares en las evaluaciones anteriores. En la tercera
evaluación el Gobierno Regional de Puno ganó 16 puntos, los de Tumbes y Cajamarca ganaron 10.5 puntos, y el de
Moquegua ganó 5.5 puntos. Estos gobiernos regionales registran las variaciones positivas más altas.
La mejora en el portal del Gobierno Regional de Puno ha sido posible gracias a un trabajo de coordinación y
colaboración entre los funcionarios responsables de acceso a la información y transparencia (portales).
Variación en el puntaje de los gobiernos regionales. 2da y 3ra evaluación
Ica
Ayacucho
Cusco
Apurímac
Loreto
Junín
Huancavelica
Tacna
Ancash
Arequipa
Lambayeque
La Libertad
Huánuco
Callao
Ucayali
Piura
Pasco
San Martín
Amazonas
Lima
Moquegua
Tumbes
Cajamarca
Puno
-10 -5 0 5 10 15 20
Desempeños de los gobiernos regionales
Sobresaliente Deficiente
- Los gobiernos regionales de Lambayeque, Piura y - El portal del Gobierno Regional de Madre de Dios no
Huancavelica cuentan con portales de transparencia que brinda ninguna información sobre adquisiciones,
difunden información completa y actualizada sobre participación ciudadana ni normatividad regional.
presupuesto, adquisiciones, actas de sesión y normas del - El Gobierno Regional de Loreto no brinda información
Consejo Regional, así como presupuesto participativo, sobre ejecución presupuestal, programa de inversiones,
audiencias de rendición de cuentas y sesiones del convocatorias de procesos de selección, proveedores,
Consejo de Coordinación Regional. participación ciudadana ni normatividad regional.
-El Gobierno Regional de La Libertad no brinda
información sobre presupuesto, adquisiciones, actas de
sesión del Consejo de Coordinación Regional ni actas de
sesión del Consejo Regional.

4. Aspectos de la gestión regional más difundidos
(%)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Nombramiento Presupuesto Instrumentos Normatividad Adquisición de Actividades Participación
del responsable de gestión Regional Bienes y oficiales del Ciudadana
servicios Presidente
Regional
Nota: los rubros con mayor peso relativo en el puntaje total son presupuesto (8 puntos), normatividad regional (6 puntos), adquisiciones (5 puntos) y
participación ciudadana (5 puntos). Con menor peso relativo se encuentran instrumentos de gestión (3 puntos), nombramiento del responsable (3
puntos) y actividades oficiales (1 punto).
El gráfico anterior muestra que la mayoría de los rubros de información se encuentran arriba del 70 % de cumplimiento.
Los rubros de información que necesitan mejorar son adquisiciones, actividades oficiales del Presidente Regional y
participación ciudadana.
Cada rubro está compuesto por indicadores (ver anexo 1). Así por ejemplo, en el rubro de participación ciudadana la
mayor información que se puede encontrar en los portales corresponde al Plan Regional de Desarrollo Concertado, los
cuales fueron elaborados en la gestión 2003-2006. Este año recién se están elaborando los nuevos. Respecto a las
Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas, el 44% de los gobiernos regionales brinda información sobre sus primeras
audiencias realizadas, esto es 11 gobiernos regionales. Al momento de la supervisión 14 gobiernos regionales todavía
no habían realizado ninguna audiencia pública. Estos gobiernos regionales dejaron para el último cuatrimestre la
realización de las dos audiencias, obligadas anualmente por ley. La información que más necesitan actualizar los
portales es la referida al presupuesto participativo (sobre todo lista de agentes participantes y proyectos priorizados) y a
las actas de sesión del Consejo de Coordinación Regional, del cual prácticamente no se tiene información después que
fueran conformadas por nuevos miembros a comienzos de este año.

5. Participación ciudadana
80.0%
60.0%
40.0%
20.0%
0.0%
Plan Regional de Audiencias Documento de Documento de Actas de
Desarrollo públicas de Presupuesto Presupuesto Sesiones del
Concertado rendición de Participativo 2008 Participativo 2007 Consejo de
cuentas 2007 Coordinación
Regional 2007
Nota: La barra correspondiente a audiencias públicas toma en cuenta sólo a los 11 gobiernos regionales que realizaron una audiencia en los primeros
tres trimestres: Amazonas, Áncash, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Huánuco, Junín, Lambayeque, Piura, San Martín y Tumbes.
Aspectos relevantes de la gestión regional
Más difundido Menos difundido
- Instrumentos de gestión como Organigrama, Cuadro de - Programa de inversiones (42%).
Asignación de Personal, Reglamento de Organización y - Convocatorias (46%) y resultados (48%) de los procesos
Funciones y Texto Único de Procedimientos de selección.
Administrativos. - Plan Estratégico Institucional (PEI) (18%). Solo 3
- Presupuesto Institucional de Apertura 2007 (92%), gobiernos regionales difunden su PEI actualizado y 3 lo
remuneración de funcionarios (92%) y modificaciones al hacen del periodo anterior.
presupuesto (86%). - Documento del Presupuesto Participativo 2007 (34%),
- Plan Regional de Desarrollo Concertado. Documento del Presupuesto Participativo 2008 (44%),
- Ordenanzas (80%) y Acuerdos (82%) del Consejo actas de sesiones del Consejo de Coordinación Regional
Regional. (16%).
- Actividades oficiales del Presidente Regional (48%)
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6. Anexo 1: Indicadores
Gobierno
INDICADORES
Regional
Puntaje
Rubros Indicadores
máximo
Presupuesto institucional de apertura 2007 1
Presupuesto institucional modificado 2
Presupuesto.
Ejecución del presupuesto 2
Actualizado al 30
de Setimebre Programa de inversiones 2
Remuneraciones de autoridades, funcionarios y personal en general
1
Adquisición de Plan Anual de Adquisiciones 2007 2
Bienes y servicios. Convocatorias a procesos de adquisición de bienes y servicios 1
Actualizada al 30 Resultados a procesos de adquisición de bienes y servicios 1
de setiembre Lista de Proveedores 1
Organigrama 0,5
Cuadro de Asignación de Personal (CAP) 0,5
Instrumentos de
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) 0,5
gestión
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) 0,5
Plan Estratégico Institucional 2007 1
Actividades oficiales del Presidente del Gobierno Regional 1
Plan de Desarrollo Concertado 1
Documento de Presupuesto Participativo 2007 1
Participación
Ciudadana Documento de Presupuesto Participativo 2008 1
Actas de Sesiones del Consejo de Coordinación Regional 2007 1
Informe/memoria de Audiencias públicas de rendición de cuentas 2007 1
Normatividad Actas de Sesiones del Consejo Regional a abril 2007 2
Regional. Ordenanzas Regionales emitidas (Listado, sumilla y archivo) 2
Actualizado al 31 Acuerdos Regionales emitidas (Listado y sumilla o listado y archivo) 2
de octubre
Nombramiento del Se publica el nombre del responsable del portal y se anexa la resolución
3
responsable ejecutiva regional que lo nombra
Total 31

7. Anexo 2: Desempeño de los gobiernos regionales por rubro de información
Amazonas
Apurímac
Madre de Dios
Tumbes
Ucayali
Ancash
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Gobierno Ptj. Cumplimient
INDICADORES Total
Regional máx. (%)
Puntaje
Rubros
máximo
Presupuesto.
Actualizado al
8 7 6 6 7 5 7 7,5 7 6 7 4 6 1 8 6 2,5 6 6 7 8 7 5 4 6 5 147 200 73,5%
30 de
Setimebre
Adquisición de
Bienes y
servicios. 5 4 1,5 2 2 2,5 3,5 4 0 3 2 2 4 0 4 5 2 0 2 4 4 4 1,5 0 3 3 63 125 50,4%
Actualizada al
30 de
Instrumentos
3 2 2 2 2 2 2,5 3 2 2,5 2 2 2 2 2 2 3 2 3 2 2 2 2 2 1,5 2 53,5 75 71,3%
de gestión
Actividades
oficiales del
1 1 0,5 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0,5 0 1 0 1 0 0 1 1 1 0 1 0 0 12 25 48,0%
Presidente
Regional
Participación
5 2 2 3,5 3,5 1 2,5 2,5 2,5 3,5 2 3 4 3 5 3 1,5 0,5 2 1,5 4 2 1 0,5 2 1,5 59,5 125 47,6%
Ciudadana
Normatividad
Regional.
6 4 3 6 5 4 5 4 5 6 2 4 5 4 5 5 0 0 5 4 6 6 6 4 5 4 107 150 71,3%
Actualizado a
noviembre
Nombramiento
del 3 2 3 3 3 3 3 1 0 3 3 3 3 3 3 1 1 1 1 1 3 1 3 2 3 3 56 75 74,7%
responsable
Total 31,0 22,0 18,0 23,5 23,5 17,5 23,5 22,0 16,5 25,0 18,0 19,0 24,5 13,0 28,0 22,0 11,0 9,5 19,0 20,5 28,0 23,0 18,5 13,5 20,5 18,5 498 775 64,3%
71% 58% 76% 76% 56% 76% 71% 53% 81% 58% 61% 79% 42% 90% 71% 35% 31% 61% 66% 90% 74% 60% 44% 66% 60%