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Ley para la modernización del sector TIC en Colombia
Jorge Luis Lans Sepulveda.
Agosto 2019.
CUN.
Antioquia.
Informática y Convergencia Tecnológica
.
iiTabla de Contenidos
Ley para la modernizacion del sector TIC en Colombia ................................................... 1
¿Por qué es necesario este proyecto de ley? ..................Error! Bookmark not defined.
¿En qué beneficia a la economía y al ciudadano?..........Error! Bookmark not defined.
¿Por qué es un proyecto de modernización?............................................................... 1
¿Cómo se fomentará la inversión en el sector TIC?. .................................................. 2
¿Es el mismo proyecto radicado por el gobierno anterior?.................................................2
¿Por qué se crea un Fondo Único del sector TIC? .............................................................. 5
¿Cómo se priorizarán y focalizarán las inversiones en el sector?................................... 6
¿Este proyecto acabará con la televisión pública?...................................................... 2
¿Se reducirán los recursos para la televisión y la radio pública?................................ 3
¿Cómo se garantizan los recursos?. .................................................................................... 3
¿En qué consiste la modernización institucional?............................................................... 3
¿Cómo estará conformado el ‘regulador único’ y cómo se financiará?.............................. 3
¿Cómo se garantiza la independencia del ‘regulador único’?............................................. 4
Figuras y tablas…………………………………………………………………….. ……..5
1
La Ministra TIC, Sylvia Constaín, radicó el proyecto de ley que busca modernizar el
sector TIC, poniéndolo a la vanguardia internacional, ante el Congreso de la República.
¿Por qué es necesario este proyecto de ley?
Porque generará las condiciones que permitirán incrementar la inversión privada
en Colombia y así llevar las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) a
la población de escasos recursos, además de las zonas rurales. El proyecto también busca
garantizar e incrementar los recursos para la generación de contenidos y aplicaciones de
interés público.
¿En qué beneficia a la economía y al ciudadano?
Hará más atractivo el país e incrementará la inversión, lo que finalmente se
traducirá en beneficios para todos los ciudadanos, pues con estos recursos se podrá
conectar a toda la población y conectarla bien, haciendo, por ejemplo, importantes
esfuerzos en última milla. Con una Colombia conectada, se podrá mejorar la
competitividad y la productividad de las regiones, y generar más empleo.
¿Por qué es un proyecto de modernización?
Porque precisamente las prácticas que se están estableciendo en esta ley se
enmarcan en el estado del arte internacional y están a la vanguardia en temas
institucionales y normativos para aumentar la inversión
2
¿Cómo se fomentará la inversión en el sectorTIC
No. El proyecto actual pretende modernizar la Ley 1341 de 2009, que es la norma
marco del sector TIC; mientras que la iniciativa del gobierno anterior era completamente
nueva, pues partía de una nueva ley que no hacía derogatorias expresas y no unificaba
funciones.
¿Por qué se crea un Fondo Único del sector TIC?
Porque hoy la industria tiene unas cargas diferentes, en dos fondos distintos, lo
cual genera incertidumbre jurídica; además hay una migración general hacia Internet, y al
existir dos fondos, los proyectos se estructuraban desarticuladamente, reduciendo su
impacto
¿Cómo se priorizarán y focalizarán las inversiones en el sector?
Mediante unos lineamientos específicos en la ley, que destinan el uso de los
recursos para cerrar las brechas digitales y sociales, enfocándose en la población de bajos
recursos y las comunidades indígenas, afrocolombianas, raizales, palenqueras y Rrom,
además de las personas con limitaciones físicas; con énfasis en las zonas rurales y en todo
lo que sea de interés público nacional.
¿Este proyecto acabará con la televisión pública?
No, por el contrario, la va fortalecer. Este proyecto de ley garantiza los recursos
de la televisión con incrementos anuales y con recursos adicionales destinados a
fortalecer los contenidos.
3
¿Se reducirán los recursos para la televisión y la radio pública?
No se reducirán, se mantendrán con un incremento anual y habrá unos recursos
adicionales destinados a la creación de contenidos multiplataforma de interés público y
social.
¿Cómo se garantizan los recursos?
Con una fórmula que se establece en la ley: los recursos de la televisión, a partir
de ahora, serán el monto máximo que hasta ahora han tenido entre el 2012 y el 2017, con
un incremento anual. Además, el proyecto también establece y obliga al Ministerio TIC a
destinar más recursos para el desarrollo de contenidos de interés público nacional.
¿En qué consiste la modernización institucional?
En poner el país a la vanguardia internacional. Hoy hay dos entidades que regulan
el sector y eso genera diferencias y a veces contradicciones entre ellas mismas (la CRC y
la ANTV). Es por eso se van a unificar en una sola entidad, el ‘regulador único’, lo que
ayudará a generar mayor certidumbre en el sector. También se va a unificar la imposición
de sanciones que hoy está distribuida en varias entidades, de esta forma, será el
Ministerio TIC el único con la facultad de vigilancia y control.
¿Cómo estará conformado el ‘regulador único’ y cómo se financiará?
El ‘regulador único’ estará conformado por cinco comisionados, que tendrán
periodos fijos de cuatro años, y se financiará -como se ha hecho siempre- con una tasa
regulatoria que está definida en la ley, lo que lo hace independiente y nivela al país en el
plano internacional.
4
¿Cómo se garantiza la independencia del ‘regulador único’?
Se le da un carácter de jerarquía; de independencia técnica, jurídica, patrimonial,
y solo estará sujeto al control judicial de un juez de la República.
5
Figuras y tablas
Figura 1 Crecimiento de las TIC en America Latina
6
Figura 2 Rueda de prensa “Proyecto de las TIC”

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  • 1. Ley para la modernización del sector TIC en Colombia Jorge Luis Lans Sepulveda. Agosto 2019. CUN. Antioquia. Informática y Convergencia Tecnológica .
  • 2. iiTabla de Contenidos Ley para la modernizacion del sector TIC en Colombia ................................................... 1 ¿Por qué es necesario este proyecto de ley? ..................Error! Bookmark not defined. ¿En qué beneficia a la economía y al ciudadano?..........Error! Bookmark not defined. ¿Por qué es un proyecto de modernización?............................................................... 1 ¿Cómo se fomentará la inversión en el sector TIC?. .................................................. 2 ¿Es el mismo proyecto radicado por el gobierno anterior?.................................................2 ¿Por qué se crea un Fondo Único del sector TIC? .............................................................. 5 ¿Cómo se priorizarán y focalizarán las inversiones en el sector?................................... 6 ¿Este proyecto acabará con la televisión pública?...................................................... 2 ¿Se reducirán los recursos para la televisión y la radio pública?................................ 3 ¿Cómo se garantizan los recursos?. .................................................................................... 3 ¿En qué consiste la modernización institucional?............................................................... 3 ¿Cómo estará conformado el ‘regulador único’ y cómo se financiará?.............................. 3 ¿Cómo se garantiza la independencia del ‘regulador único’?............................................. 4 Figuras y tablas…………………………………………………………………….. ……..5
  • 3. 1 La Ministra TIC, Sylvia Constaín, radicó el proyecto de ley que busca modernizar el sector TIC, poniéndolo a la vanguardia internacional, ante el Congreso de la República. ¿Por qué es necesario este proyecto de ley? Porque generará las condiciones que permitirán incrementar la inversión privada en Colombia y así llevar las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) a la población de escasos recursos, además de las zonas rurales. El proyecto también busca garantizar e incrementar los recursos para la generación de contenidos y aplicaciones de interés público. ¿En qué beneficia a la economía y al ciudadano? Hará más atractivo el país e incrementará la inversión, lo que finalmente se traducirá en beneficios para todos los ciudadanos, pues con estos recursos se podrá conectar a toda la población y conectarla bien, haciendo, por ejemplo, importantes esfuerzos en última milla. Con una Colombia conectada, se podrá mejorar la competitividad y la productividad de las regiones, y generar más empleo. ¿Por qué es un proyecto de modernización? Porque precisamente las prácticas que se están estableciendo en esta ley se enmarcan en el estado del arte internacional y están a la vanguardia en temas institucionales y normativos para aumentar la inversión
  • 4. 2 ¿Cómo se fomentará la inversión en el sectorTIC No. El proyecto actual pretende modernizar la Ley 1341 de 2009, que es la norma marco del sector TIC; mientras que la iniciativa del gobierno anterior era completamente nueva, pues partía de una nueva ley que no hacía derogatorias expresas y no unificaba funciones. ¿Por qué se crea un Fondo Único del sector TIC? Porque hoy la industria tiene unas cargas diferentes, en dos fondos distintos, lo cual genera incertidumbre jurídica; además hay una migración general hacia Internet, y al existir dos fondos, los proyectos se estructuraban desarticuladamente, reduciendo su impacto ¿Cómo se priorizarán y focalizarán las inversiones en el sector? Mediante unos lineamientos específicos en la ley, que destinan el uso de los recursos para cerrar las brechas digitales y sociales, enfocándose en la población de bajos recursos y las comunidades indígenas, afrocolombianas, raizales, palenqueras y Rrom, además de las personas con limitaciones físicas; con énfasis en las zonas rurales y en todo lo que sea de interés público nacional. ¿Este proyecto acabará con la televisión pública? No, por el contrario, la va fortalecer. Este proyecto de ley garantiza los recursos de la televisión con incrementos anuales y con recursos adicionales destinados a fortalecer los contenidos.
  • 5. 3 ¿Se reducirán los recursos para la televisión y la radio pública? No se reducirán, se mantendrán con un incremento anual y habrá unos recursos adicionales destinados a la creación de contenidos multiplataforma de interés público y social. ¿Cómo se garantizan los recursos? Con una fórmula que se establece en la ley: los recursos de la televisión, a partir de ahora, serán el monto máximo que hasta ahora han tenido entre el 2012 y el 2017, con un incremento anual. Además, el proyecto también establece y obliga al Ministerio TIC a destinar más recursos para el desarrollo de contenidos de interés público nacional. ¿En qué consiste la modernización institucional? En poner el país a la vanguardia internacional. Hoy hay dos entidades que regulan el sector y eso genera diferencias y a veces contradicciones entre ellas mismas (la CRC y la ANTV). Es por eso se van a unificar en una sola entidad, el ‘regulador único’, lo que ayudará a generar mayor certidumbre en el sector. También se va a unificar la imposición de sanciones que hoy está distribuida en varias entidades, de esta forma, será el Ministerio TIC el único con la facultad de vigilancia y control. ¿Cómo estará conformado el ‘regulador único’ y cómo se financiará? El ‘regulador único’ estará conformado por cinco comisionados, que tendrán periodos fijos de cuatro años, y se financiará -como se ha hecho siempre- con una tasa regulatoria que está definida en la ley, lo que lo hace independiente y nivela al país en el plano internacional.
  • 6. 4 ¿Cómo se garantiza la independencia del ‘regulador único’? Se le da un carácter de jerarquía; de independencia técnica, jurídica, patrimonial, y solo estará sujeto al control judicial de un juez de la República.
  • 7. 5 Figuras y tablas Figura 1 Crecimiento de las TIC en America Latina
  • 8. 6 Figura 2 Rueda de prensa “Proyecto de las TIC”