Este documento presenta los pasos iniciales para analizar un sistema y resolver un problema importante que afecta a un sector de la población. Primero se identifica el problema central y su contexto, luego se determina la magnitud y gravedad del problema a través de datos e información empírica. Finalmente, se propone desarrollar un plan estratégico integral que describa, evalúe y monitoree los requerimientos y componentes del sistema, así como sus propósitos y flujos de entrada y salida.