Como grupo de académicos de izquierda mantenemos desde hace un tiempo una reflexión acerca de la educación superior en Chile. En conocimiento de que otros colegas han estado preocupados por una problemática similar, y han elaborado trabajos al respecto, les invitamos, por medio de esta hoja a debatir en conjunto. Esperamos que este sea el embrión de una futura discusión que no dudamos será enriquecida gracias al debate.

1. Cuadernos
de
Educación
Volumen trimestral
Septiembre 2008, Año 3 N° 8

2. 2
EDITORIAL
Si bien es cierto que implicaciones en el orden político
Cuadernos de Educación trata, mundial, y la segunda, de salirle
como su nombre lo indica, de al paso a declaraciones, opiniones
opiniones acerca de la conducción e informaciones caricaturescas,
de la política educacional de deformadas y desinformadas,
Chile, queremos en este número sesgadas, etc. de la prensa local,
ampliar el espectro y poner en el que evidentemente bajo la batuta
círculo de nuestros lectores un de los grandes medios, proclives a
tema que, como equipo, nos ha políticas mercantilistas y bélicas,
venido preocupando desde hace han descontextualizado de tal
algunos meses y ha sido parte modo el conflicto que pareciera
importante en nuestras reuniones que se trata de un conflicto de los
de trabajo: se trata del conflicto in años 50 o 60.
crescendo del control de los Hagamos un breve
energéticos y el transporte de cronograma de los hechos: desde
estos en la zona euro-asiática, el 15 al 31 de julio EE.UU. y
cuya punta de iceberg, o cara Georgia realizan maniobras
visible, ha sido el conflicto armado militares conjuntas en zonas muy
entre las naciones de Georgia y cercanas a Osetia del Sur. El 7 de
Rusia. agosto efectivos georgianos la
Nos vemos en la obligación invaden con un saldo de 2000
de tratar este tema, pérdidas humanas, varios miles
particularmente por dos razones. de refugiados y otros tantos sin
La primera, por la importancia del hogar. El 8 de agosto las tropas
tema en sí mismo y sus rusas intervienen en Osetia del
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3. 3
Sur y en Georgia. El 14 de agosto de parte de la gran potencia rusa,
Varsovia y Washington firman el que no puede quedar impune y
acuerdo que permitirá estacionar que, sin duda, los “buenos”
misiles interceptores en territorio debiesen darle el castigo que
polaco. Cabe destacar que en la merece. Es claro que este que esto
prensa local llamaron a esto un es algo habitual en las
“escudo antimisiles”. Es claro que redacciones periodísticas: la
no se trata de algún campo de descontextualización de los
fuerza o “paraguas” diseñado para hechos y el poner dos o tres
proteger a la población europea, imágenes del conflicto para
sino más bien de misiles que, establecer una máxima general.
eventualmente, destruyen otros Así las cosas, fue el
misiles, y que, sin embargo, presidente de Georgia Mijaíl
pueden perfectamente pasar a ser Saakashvili, posiblemente muy
armas ofensivas, a corta distancia influenciado por la Casa Blanca,
de las fronteras de Rusia. quién erró los cálculos al
También cabe destacar la suponer una actitud
irresponsabilidad del protectora más enérgica
gobierno polaco al tomar por parte de EE.UU., y
esta medida desfavorable ordenó, en consecuencia,
para su propia población. un ataque contra Osetia
Rusia sin duda tendrá del Sur y Abjasia.
que apuntar parte de su Además, Saakashvili
arsenal de misiles contra pensó que Rusia, en
Polonia. tregua olímpica, no
El 26 de agosto replicaría el ataque. Sin
Moscú reconoce duda, Rusia no cometió
oficialmente la el mismo error que
independencia de frente a Yugoslavia. Ante
Osetia del Sur y de el gran contragolpe, no quedó más
Abjasia, territorios que Tiflis, remedio que llamar a EE. UU. y
capital de Georgia, reclama para sus aliados de la OTAN para
sí. El 27 y el 28 de agosto calmar el embate ruso. Se
comienzan los movimientos de trasladó, de este modo, un
buques de guerra rusos y conflicto local a un conflicto de
estadounidenses en el Mar Negro. carácter mundial con dos
La prensa local no ha sido superpotencias en posiciones
lo suficientemente imparcial a la antagónicas.
hora de presentar el conflicto Todo esto pasa a ser la
entre las fuerzas armadas guinda de una torta muy
georgianas y las rusas. Se ha compleja, que integra las
planteado como una grave elecciones en EE.UU. y la grave
injusticia y un accionar criminal crisis económica que afecta a
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4. 4
dicho país, la crisis energética y y extracción de los hidrocarburos
alimentaria que afecta al mundo, del este europeo. Esta área es
la dependencia europea, tanto de muy sensible a los intereses rusos
la OTAN en términos geopolíticos, y está dentro de su esfera de
como del bloque ruso en términos influencia. Además, la política
energéticos, la alzada izquierdista exterior de Rusia es clara en el
de América Latina, la reactivación hecho de que no acepta un
de la vigilancia de América Latina mundo unipolar, y sin duda, el
mediante la IV Flota accionar de EE.UU. va en esa
estadounidense, etc. etc. dirección.
Es evidente que EE.UU. ha
puesto en marcha la maquinaria Se ha planteado con una
de guerra para reactivar su irresponsabilidad abismante, que
alicaída economía y fortalecer al se trata de una nueva Guerra Fría
candidato republicano Mc Cain, y esta caracterización del conflicto
en desmedro de Barack Obama, pasa, implícitamente por traer el
en un clima adverso para el fantasma del comunismo a la
poderío norteamericano. palestra. Rusia ya no es
Sin embargo, desde la comunista, no hay dos
perspectiva de otras potencias, cosmovisiones en disputa, no se
como Rusia, se puede tratar de un trata del capitalismo versus el
período de transición en que está socialismo, ni nada por el estilo.
en juego un nuevo orden mundial, Se trata simplemente de los
con enroques en el plano coletazos de un sistema político
geopolítico. Rusia no podía dejar económico que, con claros
pasar el aventurerismo síntomas de agotamiento y
norteamericano, con su claro afán decrepitud, no es capaz de salir
de saquear los recursos naturales sino a costa de muchos miles de
de Osetia del Sur y Abjasia y vidas humanas de las profundas
hacerse del control del transporte crisis que él mismo crea.
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5. 5
Reflexiones e interrogantes en torno a la L.G.E.
Por Gustavo Quintana M.
La alineación casi unánime de la Cámara de forados en la conciencia de los chilenos, que
Diputados en la aprobación de la LGE, obliga las ciencias sean optativas en la Enseñanza
a plantearse muchas interrogantes y media y que el retroceso en el manejo de la
reflexiones. lengua materna afecte peligrosamente nuestra
Esta ley ¿modifica sustancialmente el identidad cultural (sólo el 2% tiene un total
modelo neoliberal de educación aplicado por manejo de ella y en un 80% de la población
casi 30 años? ¿Asegura calidad y equidad? existe analfabetismo funcional, 30% de ellos
La respuesta es no, pues prevalece la son estudiantes
libertad de enseñanza por sobre universitarios)? ¿Qué
la educación pública (ni utilidad para el
siquiera se la menciona), se desarrollo del país tiene
legitima el lucro y se el sistema, reafirmado
mantiene el artículo 2 de por la LGE, si no forma
la Constitución los profesionales y
(amarre de la científicos necesarios para
LOCE). Todos este objetivo?
estos elementos La opinión de la comunidad científica
reafirman el carácter y estudios del MINEDUC y el
discriminatorio del BM (1998-1999) detectan
sistema, un ingreso a insuficiencias e
la educación superior incongruencias graves,
como privilegio sólo como destinar sólo 1/3
de los sectores de de los recursos
mayores ingresos necesarios para el
(Casen 2000) y la calidad desarrollo de la
reservada para una elite investigación y la formación
dentro de la elite ¿Qué calidad ni de investigadores, y desatender a
qué equidad puede asegurar el Estado cuando las universidades del Consejo de Rectores (en
ha transferido a los padres los deberes y particular las públicas) que desarrollan más
obligaciones que le competían? ¿Cómo del 90% de la investigación universitaria
pueden los padres ejercer el derecho de elegir (entre el 75 % y el 80% del total de la
el establecimiento de enseñanza para sus investigación en Chile),
hijos (Articulo 8) si la inmensa mayoría de ¿Cómo podemos avanzar eficientemente en el
ellos no dispondrá jamás de los 30 a 60 camino por superar el subdesarrollo si, como
millones de pesos por hijo, necesarios para lo han detectado los organismos antes
asegurar que estos puedan financiar sus mencionados, el número de investigadores en
estudios, desde la parvularia hasta egresar de ejercicio no alcanza ni a la mitad de los
una universidad de calidad? ¿Qué calidad requeridos por el grado de desarrollo actual,
puede entregar un sistema que, después de el ritmo de formación de postgraduados está
casi 30 años, es responsable de que la por debajo del de los principales países de
Filosofía y la Historia se hayan convertido en América Latina (a años luz de países más
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6. 6
pequeños, y con menos riquezas naturales y de calidad a la que todos tienen acceso,
habitantes que Chile -Holanda, Suecia, siendo en muchos países gratuita.
Finlandia, etc.-) y si, además, el nivel de los ¿Por qué países campeones de la
técnicos y profesionales que se forman en globalización y pilares del desarrollo
Chile está por debajo de los estándares capitalista tienen una conducta estatista en
internacionales. educación? En primer lugar, tanto en estos
El fracaso de la educación ¿es sólo un países como en la mayor parte de América
problema de gestión y de incomprensión de Latina la educación es un derecho
un modelo educativo que correspondería fundamental y no una mercancía y sus
mejor a los tiempos actuales? Si examinamos habitantes lo defienden cada vez que este
someramente cómo organiza un grupo derecho es cuestionado. Además, entre el
relevante de países su educación (muestra de sistema público de educación y el desarrollo
40 países –de Latinoamérica y de la OMCD-) del capitalismo no aparecen, hasta ahora,
y las recomendaciones de la UNESCO para antagonismos que impidan su cohabitación, y
avanzar en la equidad, constatamos, con por el contrario, ofrece ventajas que un
sorpresa para algunos, que el problema en sistema como el chileno no podría
realidad es un problema del modelo proporcionar. A saber, un desarrollo cultural
educacional. amplio (cuestión no desligada de un
UNESCO recomienda sistemas públicos de desarrollo económico creativo y con grados
educación como única forma de asegurar el de independencia) y el acceso de todos los
acceso a la educación de calidad a todos los jóvenes a una educación de calidad, lo que
niños y jóvenes. En un comunicado reciente permite un universo mayor para seleccionar
plantea: “La educación pública o financiada talentos.
con fondos públicos es la única que puede Cuba, que encabeza en Latinoamérica una
asegurar el derecho a una educación sin educación de calidad para todos los jóvenes
exclusiones, sin perjuicio que existan otras y niños, con un sistema político totalmente
opciones para que los padres puedan ejercer diferente, estructura su educación, al igual
el derecho a elegir la educación que quieren que la mayoría de los países
para sus hijos“; “Concebir la educación latinoamericanos, en torno a un sistema
como un derecho y no como un mero servicio público y gratuito.
o una mercancía exige un rol garante del ¿Qué es lo que ha llevado a Chile a elegir un
Estado para asegurar una educación sistema neoliberal “fundamentalista” también
obligatoria, gratuita y de calidad a todos los en la educación y quiénes son los
ciudadanos, pues los derechos no se responsables –y beneficiarios- de su
compran ni se transan”. implantación y de su desarrollo? Chile no
Los países de la OMCD, por su parte (BM tiene plan de desarrollo nacional y ha
1999), financian en promedio un 76% de la confiado su crecimiento a los inversionistas
educación superior y un 86% de la educación privados chilenos y extranjeros. Dicho en
básica y media. Estos países estructuran la términos muy simples, les ha entregado la
matrícula de la educación superior según las explotación de la mayor parte de nuestras
necesidades reales y los planes de desarrollo a riquezas básicas y de los sectores más
mediano y largo plazo (culturales, artísticos, estratégicos de nuestra economía en
científicos, técnicos, y económicos) condiciones extraordinariamente favorables
obteniendo una distribución piramidal de para ellos, asegurando, además, mano de obra
ella. Esto junto a un control riguroso por parte barata (nueva ley minera, modificación del
del Estado de la utilización de los recursos código del trabajo, privatizaciones…),
públicos (gastos, calidad y rendimiento) asumiendo así una posición de gran
permite resultados óptimos y una educación
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7. 7
dependencia y muy vulnerable frente a las En relación a la educación superior, el estado
grandes crisis del sistema capitalista mundial. también ha priorizado la educación privada,
Las principales fuerzas políticas de Chile son y el progresivo respaldo a las nuevas
fieles a un neoliberalismo ortodoxo universidades privadas se puede resumir en
(mercados auto-correctores, que serían las siguientes etapas:
distribuidores eficaces de los recursos, -Los DFL de 1981 y la autorización para la
servidores del interés general…) y no creación de nuevas universidades privadas;
previeron antes ni asumen hoy en día el -La permisividad del estado en el incremento
fracaso de su política ni la profundidad de la de la matrícula y el aumento año a año de los
crisis actual (financiera, energética y de aranceles por encima del crecimiento de los
alimentos). Consecuente con lo anterior, salarios, del IPC y del PIB (ECO-
consideran suficiente el modelo educacional CONSULT). Este aumento de la matrícula ha
heredado de Pinochet y continúan sido de tal magnitud que ha llegado a invertir
impulsándolo, como queda en claro con la la pirámide normal de matrícula chilena
aprobación de la LGE, que constituye un (FONDECYT 1951151 y 1010850) en
parche más, donde lo que se necesita es un detrimento de los estudiantes y en beneficio
modelo nuevo, Entre quienes presionan por la de los propietarios de las universidades;
mantención del modelo se encuentran además -La complicidad del estado en el deterioro en
quienes en este largo período han la calidad de los estudios universitarios al
desarrollado intereses personales y/o aprobar la ley de acreditación de la calidad
ideológicos. (paradojas del lenguaje) que legitima las
¿Cuáles son los grados de responsabilidad? universidades docentes (pseudo
Desde luego, el fundamental lo tiene el universidades), al plantear como optativo el
gobierno de Pinochet y sus partidarios, que desarrollo de la investigación en ellas, única
continúan defendiéndolo hoy en día desde la forma para que las nuevas “universidades”
oposición. A partir de los DFL de 1981, y con pudieran seguir ostentando el nombre de
el amarre que significó la LOCE, son sus tales;
creadores. -La entrega directa de recursos a estas
La Concertación por su parte ha actuado, a universidades vía AFI (21% de sus
partir de 1990, como administrador eficaz del estudiantes tienen AFI) y vía donaciones (a lo
modelo neoliberal, al considerar que era sano menos 50% de ellas con cargo al estado) que
y perfectible. En lo esencial, en este largo ha permitido, en los últimos 3 años, un aporte
período su acción se ha traducido promedio anual de 3.500.millones de pesos
principalmente en el debilitamiento del contra sólo 1.300 millones que han recibido
sistema público y en la destrucción de la las universidades públicas, por el mismo
educación como bien social y motor en concepto.
muchos aspectos del desarrollo del país .Un -La permisividad del estado al aceptar que
ejemplo dramático de la aplicación de esta estas universidades, creadas expresamente sin
política es el deterioro del Instituto Nacional, fines de lucro, se hayan transformado en
del que egresaban hace solo unos cinco años negocios extraordinarios, como lo plantea la
los mejores estudiantes de cada promoción. y periodista M. O. Mönckeberg en sus libros
que hoy pasa por una crisis profunda al haber “La privatización de las universidades“ y
sido asfixiado económicamente. Ninguna “El negocio de las universidades en Chile”.
retórica puede graficar tan exactamente la Allí se deja en claro que en torno a cada
catástrofe de la educación municipal como el universidad privada se han formado
derrumbe material del Liceo de Aplicación, verdaderos holdings para transferir a las
otro de los otrora liceos “emblemáticos”. empresas de ellos las ganancias de las
universidades (todas de los mismos dueños).
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8. 8
Una veta interesante a investigar es el papel reducido de las nuevas universidades privadas
que juegan en estos holdings las (U. Humanismo Cristiano, ARCIS) que
inmobiliarias, tradicionales focos de comparten algunos principios no mercantiles
corrupción en todos los países del mundo. (el papel social de la universidad; universidad
Los efectos del mercado en la educación creadora de nuevo conocimiento; pluralismo;
superior (LOCE y LGE como reguladores) la necesidad de crear un sistema público de
han llevado al quiebre del sistema educación; el rechazo de las universidades
universitario, principalmente en dos grupos. sólo docentes; …) y donde las que pertenecen
Por una parte, el grupo de nuevas al Consejo de Rectores comparten además
universidades privadas (30 a 35), hijas una experiencia, desde los años, 40, de
legítimas del sistema neoliberal de educación, coexistencia y colaboración en torno a
cuya matrícula se aproxima al 50% del total. objetivos de interés nacional.
Este grupo, sin trayectoria universitaria El estado ha actuado, en relación a este
conocida (salvo 1 o 2), han priorizado su grupo, presionando para su privatización,
acción en el autofinanciamiento, con la política que es responsable del fin de la
particularidad de que unas pocas entre ellas educación superior estatal gratuita. Al
concentran además su acción en objetivos disminuir abruptamente los subsidios que
ideológicos, orientados a consolidar el recibían las ha obligado a transitar desde
sistema neoliberal y a preparar una elite de objetivos académicos y sociales hacia
cuadros que controlen las posiciones de objetivos de auto-financiamiento,
mayor influencia en la sociedad chilena. Estas produciendo un deterioro importante en su
universidades no son sino apéndices de quehacer, a pesar de lo cual constituyen aún
grupos ideológicos muy cerrados (U. de los hoy en día el elemento más sano de la
Andes y el Opus Dei; U. Finis Terrae y los educación superior y la única reserva cultural
Legionarios de Cristo; U. Adolfo Ibáñez y los con la que cuenta el país para enfrentar una
intereses de un grupo de empresarios -Ibáñez- crisis mayor. No hay que olvidar que si aun
; U. del Desarrollo y la UDI; etc.), sin que sobrevive la investigación en Chile, aunque
este fenómeno esté agotado, pues se dificultosamente, es porque existe este grupo
visualizan otros acuerdos en la misma de universidades.
dirección (U. Diego Portales y Expansiva). Las crisis de las universidades de Valparaíso
Salvo unas pocas, principalmente las ya y Playa Ancha, son ejemplos claros de esta
mencionadas, donde está presente una mayor orientación destructora, que está afectando ya
calidad y donde la investigación alcanza a un a las universidades públicas: La Universidad
4% de la investigación universitaria del país, de Valparaíso -superior en calidad a la
estas nuevas universidades se han limitado a inmensa mayoría de las nuevas universidades
ser “universidades docentes“ en las que privadas- y la Universidad de Playa Ancha -
priman las llamadas carreras profesionales de llamada a jugar un papel estratégico en la
“tiza y pizarrón”, que emplean -y explotan formación de los profesores- y como secuela
fuertemente, dicho sea de paso- casi de la crisis por la que atraviesan, han recibido
exclusivamente profesores a honorarios y más ofertas de compra por parte de
aprovechan todos los subterfugios que la ley universidades privadas que compromisos
y la desregulación que este nuevo sistema les claros y explícitos por parte del estado.
ofrecen para pasar del autofinanciamiento al ¿Hacia donde deriva este sistema?
enriquecimiento. El lucro y el nivel de enriquecimiento
El otro grupo lo constituyen, por una parte, inusitado que alcanzan las nuevas
las universidades del Consejo de Rectores (8 universidades privadas ilustran una de las
existentes ya en 1973 y 17 derivadas razones de la defensa encarnizada del sistema
posteriormente), más un número muy
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9. 9
y de la LGE (sin modificaciones) por parte de indican que la podredumbre se instala ya
la oposición. hasta entre los llamados a controlarla.
El caso del difunto señor Rocha y su El renacimiento de un sistema público de
Universidad Santo Tomas, que al momento educación, con recursos comparables a los de
de su deceso valía 80 millones de dólares y que dispone la educación privada, que
había interesado a financistas de la talla de permitan calidad y gratuidad, se hace
Juraszek y el grupo Cóndor (16% de la indispensable.
universidad), junto con su fortuna personal, Si esto no fuera posible, la corrupción
que alcanzaba los 200 millones de dólares, continuará extendiéndose y el hecho,
muestra las posibilidades de enriquecimiento tristemente anecdótico, de que un connotado
que ofrece la educación privada a integrante de una de las mayores bandas de
comerciantes audaces, sin estudios relevantes narcotraficantes de Chile pueda ser también
ni trayectoria académica. sostenedor de un colegio subvencionado no
La participación de ex ministros de educación será un hecho aislado.
y hasta de la actual ministra en corporaciones
de sostenedores de colegios subvencionados
por el Estado, el cambalache de votos de
acreditación por posiciones y prebendas
dentro de las mismas universidades que se
encuentran en dichos trámites de acreditación
(como es el caso de la U. de las Américas)
Entrevista a Iván Vuskovic
Por Ricardo López
CANDIDATO A ALCALDE DE VALPARAÍSO
LISTA JUNTOS PODEMOS MÁS
DIRIGENTE DE MIPYME.
Para un mejor conocimiento de
nuestros lectores, cuéntenos ¿Quién es
Iván Vuskovic?
Soy porteño, nacido y criado en el puerto.
Estudié en el Liceo Eduardo de la Barra,
durante el Gobierno de la Unidad Popular
ingresé a la Universidad, pero sobrevino
el golpe y estuve preso durante 10 meses.
Me expulsaron del país y comencé mi
exilio en Rumania, donde estudié
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10. 10
Economía. Luego, en la Universidad
Estatal de Moscú obtuve mi doctorado en La educación municipalizada es la
Economía. Durante ese período trabajé educación para los pobres,
para una empresa argentina. lamentablemente esto sólo se puede
arreglar en el marco de políticas globales
En 1989 pude regresar a Chile trabajando para el país. Sin embargo, creo que es
en Cambiaso Hermanos. A partir de 1992 muy importante lo que haga la
vuelvo definitivamente a Valparaíso y Municipalidad para premiar y estimular el
desde el año 2000 estoy realizando un trabajo de profesores que se esfuerzan por
emprendimiento familiar en el área de la sacar adelante a estos jóvenes.
logística.
Desde el gobierno regional y los
A partir de su experiencia como municipios se viene planteando que el
dirigente de Pequeños y Medianos desarrollo de Valparaíso pasa por
Empresarios, sector desprotegido y posicionar y desarrollar, como ejes
explotado por el modelo neoliberal, estratégicos, las actividades portuaria,
¿Cómo se propone, desde la Alcaldía de turismo y universitaria; ¿Ud. está de
porteña, cree usted que la acuerdo?, ¿agregaría o quitaría alguno
Municipalidad puede ayudar al de estos ejes estratégicos de desarrollo?
desarrollo de este sector?
Me parece correcto, pero en la práctica
Creo que la ayuda que puede prestar la poco se hace en esa dirección. Tengo la
Municipalidad para orientar el fomento impresión de que, más que el desarrollo
productivo del Estado, que está tan marítimo portuario (que genera más del
desperdigado, es fundamental para 30% del producto de Valparaíso), lo que
asegurar que la ayuda llegue a quienes realmente se privilegia es el negocio
realmente la requieren y no para los más inmobiliario.
grandes.
En este sentido las cosas debieran
La MIPYME (micro, pequeña y mediana cambiar, terminando con los negociados
empresa) es la solución productiva para entre gallos y medianoche e incorporando
una ciudad como Valparaíso, que ya no a los habitantes porteños en la discusión y
tiene un sector industrial fuerte y donde decisión de estos y otros importantes
todos los emprendimientos son de menor temas sobre el desarrollo de Valparaíso.
tamaño debido a la estrechez del mercado
y las perspectivas de desarrollo local. Hay Dos de las Universidades Públicas de
que privilegiar la producción local. Valparaíso, la UPLA y la Universidad
de Valparaíso, están afectadas por una
El gobierno municipal tiene, hoy por fuerte crisis financiera, crisis gatillada
hoy, la responsabilidad de la enseñanza por la necesidad de competir con las
municipalizada, la cual presenta los universidades privadas bajo una óptica
menores niveles de calidad; ¿Cómo, mercantilista. ¿Qué solución sugiere
desde el Municipio, se puede para que Valparaíso pueda contar con
implementar un plan de mejora real?
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11. 11
estas universidades en un nivel de la educación superior.
excelencia?
Pienso, además, que las universidades
Tal como otros temas, no existe una debieran buscar una vinculación mayor
solución sólo para Valparaíso. Creo que con la ciudad a través de todas las
debe ser un tema país, al que con diálogo, instituciones y personas que entregan
participación de todos los actores y elementos para que las Universidades
teniendo en cuenta los intereses sean viables en Valparaíso.
superiores de Chile se le debiera dar una
pronta solución.
Sin embargo, Valparaíso podría ser
pionera si logra que las universidades
públicas tradicionales se pongan a la
cabeza de un movimiento nacional que
exija los necesarios cambios que requiere
La estrella , lunes 15 de septiembre 2008
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12. 12
La crisis del Sistema Educativo en Chile
del
Por Pablo Torres Costa1
Cuando nos referimos a la educación en desde una perspectiva crítica como
Chile nos estamos acercando a un tema docente de aula.
sin duda complejo y un tanto escabroso,
pero cuando hablamos de educación A raíz de las diversas movilizaciones de
pública, estamos frente a un tema no sólo los últimos años se ha instalado la
complejo sino que incluso caricaturizado, percepción de que el problema principal
trastrocado, demonizado y malentendido; de la educación chilena radica en su
basta con mirar la televisión y nos deficiente calidad; lo cierto es que la
daremos cuenta que el problema de la calidad de la educación ha sido motivo de
educación pública se reduce a un jarro de debate y controversia partiendo por el
agua y a la satanización de los estudiantes carácter polisémico del término. Ofelia
que piden un mínimo compromiso de Reveco1 nos plantea que sería más
nuestras autoridades frente a la educación, conveniente hablar de cualidades de la
a la supuesta mala calidad de los docentes educación más que de calidad, término
que ni siquiera se quieren evaluar y, en el que proviene del paradigma racional-
mejor de los casos, a la responsabilidad positivista. Por su parte, Marco Raúl
que les compete a los sostenedores. Mejía2 nos señala la importancia de
Al parecer hablar hoy en día de la entender la evolución del concepto del
responsabilidad y compromiso del Estado derecho a la educación y los fines de la
para con la educación suena a discurso misma.
añejo o anacrónico. No obstante, existe
1
un único punto de encuentro: la “Asumimos muchos conceptos sin
educación chilena está en crisis. No mayor cuestionamiento”, Análisis crítico
obstante, dicha crisis también se de las reformas educativas en Brasil,
interpreta de muchas formas. A través de Uruguay, Argentina y Chile, Revista
Docencia Nº28, mayo 2006.
estas breves líneas, pretendo referirme a 2
“Cambio Curricular y
la crisis del sistema educativo chileno despedagogización de la educación”,
reviste Docencia Nº28, mayo 2008.
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13. 13
Es así como la actual crisis del sistema
El proyecto educativo de la modernidad educativo en Chile responde a la
asignaba a la educación el papel de imposición del modelo capitalista
producir la nueva igualdad social gestada neoliberal; es en este marco que deja de
en el acceso cultural como fundamento de ser un derecho de todo ciudadano y un
la sociedad y en este contexto la escuela deber del Estado, el cual asume
pública cumplía un rol democratizador, débilmente un rol regulador, convirtiendo
entregando competencias sociales para la a la educación en una mercancía sometida
integración a procesos colectivos de a criterios de eficiencia y competitividad.
construcción del Estado. Hoy en la Así también se ha fragmentado y
sociedad neoliberal, la educación busca segmentado el sistema, aumentando el
una cualificación individualista para la desequilibrio y debilitando la educación
competitividad, desintegrando los pública (en la actualidad existen decenas
elementos colectivos del derecho al de instituciones privadas de educación
trabajo y a la educación. superior y más del 40% de la población
escolar también pertenece a este sector).
Lamentablemente esto ha transformado Incluso se han transformado los objetivos
los conceptos de solidaridad, fraternidad de la educación en relación con la
y convivencia, generando una lucha por el institución que la imparte, respondiendo a
acceso y la mantención en el sistema las necesidades del mercado más que a las
educativo. Es así como hoy prima la idea necesidades del país. De esta forma el
de los estándares mínimos para poder concepto de calidad asume un rol
insertarse en la sociedad globalizada, utilitarista.
avanzando en la construcción de
competencias individuales para insertarse En definitiva tenemos un modelo que no
en el mercado, privatizando la formación fomenta valores como la libertad, la
del capital humano. De esta forma se solidaridad, los derechos humanos y el
eleva al mercado como un valor central, bien común, sino que se orienta a formar
subordinando todos los derechos y individualidades sin capacidad de análisis
accionar humano a su actuar, ni de crítica. Las reformas y programas
promoviendo la formación de un sujeto desarrollados por los gobiernos de la
consumidor, competitivo e individualista. concertación han seguido esta línea y no
Los viejos valores de la humildad y la han tenido ningún éxito; no existe una
solidaridad dan paso a la ostentación y al educación integral, y la supuesta calidad
individualismo. se establece a través de sistemas
estandarizados (SIMCE-PSU-CNAP); de
Será con este modelo de sociedad con el esta forma es que tenemos una crisis de
que se elabora y define el currículum calidad aun desde la visión del sistema
actual, tensionando las instituciones y la imperante.
práctica pedagógica y sucumbiendo ante
sistemas estandarizados que miden lo Otro objetivo, desde la perspectiva del
cognitivo como valor insustituible para gobierno, sería la equidad, pero podemos
competir en el mundo globalizado. ver que ésta se ha limitado a la cobertura;
sin embargo existen diferencias
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14. 14
significativas entre una institución y otra, desarrollo de una sociedad democrática y
con un efecto inverso entre la apreciación sustentable, concibiendo la educación
de la educación básica y media, donde se como un derecho y no como una
asume una mejor calidad en las mercancía que puede estar entregada al
instituciones subvencionadas y privadas, juego del libre mercado.
y por otra parte, la apreciación de la
educación superior, en donde son las Podemos plantear que es un imperativo
públicas las que se llevan la mejor moral fortalecer la educación pública,
evaluación. Pero en definitiva podemos pero la generación de un proyecto de
decir que en la actualidad se cuenta con el fortalecimiento va más allá de la
acceso a la educación pero no con la cobertura material del derecho a la
calidad, la cual queda sólo para unos educación, también debe integrar a la
pocos. diversidad social en un proyecto común,
es así como el Estado no puede
Por último, existe una crisis de desentenderse de este gran desafío. La
segmentación social en el sistema educación pública representa un proyecto
educativo, fenómeno que algunos han ético guiado por la responsabilidad y la
comenzado a denominar “apartheid integración social en la búsqueda de un
educativo”… Basta con pensar que en Chile más justo e igualitario. De esta
Chile existen cinco sistemas cerrados y manera llamamos primero a redefinir el
excluyentes de administración de la rol del Estado en la educación chilena y
educación primaria y secundaria, y en después, a preocuparnos de otros aspectos
otros cuatro sistemas regidos por las que a la luz pública parecieran ser
crudas leyes del mercado en la educación trascendentales.
superior. En palabras del informe
elaborado por la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico
del año 2004, el sistema educativo
chileno está ”conscientemente
estructurado por clases sociales,
fomentando las desigualdades de los
estudiantes”3.
La única manera de superar estos serios
problemas es fortaleciendo el papel del
Estado y de la educación pública; porque
la calidad y la libertad de enseñanza
implica entender a la educación como un
factor de progreso que favorezca la
formación de sujetos activos para el
3
OCDE (2004) “Revisión de las políticas
nacionales de educación”, Chile,
febrero, 2004.
Salvador Allende
100 años

15. 15
En esta edición:
Editorial
pág 2
Reflexiones e interrogantes en torno a la L.G.E.
Gustavo Quintana pág 5
Entrevista a Iván Vuskovic
Ricardo López pág 9
La crisis del Sistema Educativo en Chile
Pablo Torres pág 12
Escríbanos:
Contacto: cuadernosdeeducacion@gmail.com
Salvador Allende
100 años