El documento presenta información sobre el cantón Ambato en Ecuador. Detalla su población, economía, educación, empleo, demografía y problemas sociales como el desempleo y consumo de drogas. El consumo de drogas es más común entre adolescentes y jóvenes de bajos y altos ingresos, y ocurre en lugares públicos y bares. Se necesitan más programas educativos y de prevención implementados por escuelas, el municipio y la policía para abordar los factores socioeconómicos que contribuyen al problema.

1. 1. Cantón Ambato
Ambato tiene una superficie: 1200 km2 aproximadamente. Su población es de
338.728 habitantes (proyección 2009)
Entre sus parroquias están: La parroquia de Ambatillo, la parroquia de Atahualpa, la
parroquia de Augusto N. Martínez, la parroquia de Constantino Fernández, la
parroquia de Cunchibamba, la parroquia de Huachi Grande, la parroquia de Izamba
y la parroquia de Juan B. Vela
1. Contexto económico
La falta de liderazgo institucional para apoyar al desarrollo de la economía local,
impide definir políticas que coadyuven a estimular la inversión, la capacitación, el
conocimiento y aplicación de nuevas tecnologías, la tecnificación de la producción
para generar productividad, la promoción de la producción, genera un estancamiento
del desarrollo por no ser competitivo.
La generación de profesionales en las Universidades, no está acorde a los
requerimientos de la producción en el cantón, la falta de una educación laboral y la
falta de diversificación del centro de investigación y apoyo a la producción, no
permite potenciar al sector productivo.
El sistema de Educación actual coadyuva a generar bachilleres con inclinación hacia
las profesiones tradicionales en gran mayoría, cuando los requerimientos por los
avances de la ciencia y la tecnología, a más de estas profesiones, se necesita de
aquellas que están permitiendo potenciar la producción, generando productividad; y,
por tanto, competitividad. Educación laboral en escuelas y colegios.
Las políticas macroeconómicas y económicas de corto plazo, la inestabilidad política
y la falta de reglas claras, no permiten ni garantizan a inversión en el Ecuador;
tanto, por parte de los inversionistas nacionales, como de los internacionales.
A pesar de haberse iniciado un proceso de coordinación originado desde el
Municipio entre las instituciones que velan por la seguridad ciudadana, adicionado a
la falta de participación ciudadana para enfrentar el problema, acrecienta la
delincuencia intra y extra cantonal, se generan pandillas de jóvenes, prolifera la
venta y uso de alcohol y otras drogas.
Según estadísticas del INEC los porcentajes de desempleo, subempleo y ocupados
plenos a junio del 2009 son: 4,3 %, 48,6 % y 45,9 % en su orden.
La canasta familiar vital para un núcleo familiar compuesto para cuatro miembros es
de 347 dólares con noventa centavos y la canasta familiar básica es de 485,70
dólares.”4

2. 2. Contexto laboral:
El Cantón Ambato se ha caracterizado por ser eminentemente productivo por lo que
se ha constituido en generador de fuentes de trabajo a través del tiempo, una línea
importante es el comercio artesanal como la confección de ropa, calzado, cuero y el
intercambio de productos agrícolas de la sierra y de la costa que se produce a través
del mercado mayorista de Ambato.
La población económicamente activa del cantón ha disminuido en un 18 %, ya que
en el 2001 esta población era de 126.033 habitantes y en la actualidad es de 103.601.
3. Contexto demográfico:
La ciudad de Ambato en el número de habitantes a crecido en un 16% según
comparación realizada entre el número de habitantes existentes en el año 2001 y las
proyecciones realizadas al año 2009 por el INEC; en lo que respecta al crecimiento
de la población en el área urbana es del 30% mientras que el sector rural existe un
decrecimiento del 9%.
4. Percepción sobre el uso de drogas
De la información extraída sobre las percepciones que se tienen en el cantón en el
tema de las drogas, hay que anotar que le asocian a las condiciones de vida de la
población así:
Consultados sobre los principales problemas que afectan a la ciudad responden con
primacía el desempleo, la pobreza, la inseguridad ciudadana, la delincuencia y entre
ellas la juvenil, haciendo una síntesis se puede decir son problemas de carácter socio
económico.
En menor proporción se anotan los problemas de: embarazos en adolescentes,
problema del tránsito, la prostitución, la migración, niños de la calle.
Respecto al tema drogas - uso es importante anotar que señalan mayoritariamente
como un problema, el uso de las drogas licitas, alcohol y tabaco y en menor
proporción a este el uso de drogas ilícitas.
5. Ubicación del Consumo
Al igual de lo que sucede en el resto del país se debe señalar que la reunión de
amigos se dispara los fines de semana como parte de una “cultura de diversión”, así
entonces el consumo de alcohol en todas sus formas y presentaciones se presenta de
manera generalizada. Existen lugares que suele rutinariamente provocar el consumo
así: Av. Cevallos y Guayaquil, Av. Cevallos y Olmedo, Ficoa – Parque de los
Quindes, Universidad Técnica de Ambato: Predios de Huachi Chico Cdla. El Dorado
e Ingahurco, en ciertas canchas o parques sobre todo en la noche y se anotan tres

3. lugares en donde se han concentrado la oferta de karaokes: Ciudadela España,
Parque Juan B. Vela y Ciudadela Nueva Esperanza principalmente.
En cuanto a los datos que se aportan para identificar lugares de consumo de drogas
ilícitas, aun cuando no todos los informantes aportan, pues dicen desconocer en los
que contestaron señalan como lugares de comercio y consumo: redondel de Huachi
Chico, Letamendi, Simón Bolívar, Cumanda, también se señala el centro de la
ciudad, Parque 12 de Noviembre y Parque Cevallos, redondel de Izamba y Cdla.
Miravalle, en los alrededores de los mercados del centro y también en un porcentaje
menor se citan en los alrededores de colegios.
En el tema de aumento de consumo de drogas en un porcentaje mayoritario
coinciden en que se han incrementado el uso y abuso de drogas en el Ecuador y en el
cantón, resaltando el incremento que se ha producido en el consumo de alcohol,
incluidas las bebidas de moderación.
Una gran mayoría de los consultados perciben que el consumo de drogas si
representan un problema en su barrio y, opinan que existen una asociación directa en
el consumo y la asociación ilícita – pandillas y está íntimamente asociado en esta
opinión el tema del consumo de alcohol.
En cuanto a la opinión que tienen sobre el acceso a las distintas drogas en un
porcentaje significativo responden que resultan fáciles y muy fáciles el conseguir
marihuana, alucinógenos o inhalantes y en esto se anota que es muy fácil para los
adolescentes el tener acceso al alcohol y tabaco ya que no existe concienciación en
los propietarios de los locales comerciales tales como tiendas y licoreras. La
ausencia de una normativa local así como también de mecanismos de articulación de
actividades institucionales ha permitido que sucedan estas acciones.
En lo que tiene que ver con la venta de alcohol de contrabando, debemos mencionar
que por ejemplo en los locales ubicados en los alrededores de plazas Primero de
Mayo, Colón, Simón Bolívar, Plaza Pachano y Plaza Urbina se expende libremente a
todo tipo de personas sin importar su edad y sexo.
Las drogas ilícitas son conseguidas por los consumidores de diferentes maneras tales
como: llamadas telefónicas a los expendedores, quienes proporcionan la droga
especialmente en los alrededores de los parques céntricos de la ciudad, otra de las
maneras en que se consigue las drogas es dirigiéndose directamente a lugares donde
se expenden tales como: la Cdla. Simón Bolívar y Letamendi, etc, otros de los
puntos de expendió son en el interior de bares, Nigth Clubs y discotecas de la ciudad
6. Segmentos Sociales Expuestos al Consumo
Ubicando cuales son las edades de los grupos sociales más expuestos al uso de
drogas mayoritariamente señalan que son los adolescentes de 12 a 18 años y los
jóvenes comprendidos entre los 18 y los 29 años de edad. Averiguado sobre que
extracto o nivel socio económico consideran que tiene mayor consumo,

4. mayoritariamente responden que en el nivel socio económico alto y en el bajo, un
porcentaje menor también le ubica al nivel medio.
Un elemento importante que se debe tomar en cuenta en esta identificación es el
hecho que mayoritariamente consideran que quien usa droga es el hombre, son los
varones, aunque aparece en menor escala que el consumo es igual tanto en hombres
como en mujeres.
Mayoritariamente se señala que el consumo se ubica en los adolescentes que están
en el colegio y luego de esto se señala que el consumo se puede dar en los niños –
primaria, en menor porcentaje se señala que puede estar en el nivel superior.
De acuerdo a las opiniones se confirma que es más evidente el consumo de alcohol,
en cuanto a las drogas licitas. Respecto a las drogas ilícitas se señala el del consumo
de marihuana en primer lugar y luego en menor porcentaje el consumo de inhalantes
y alucinógenos, el de cocaína – clorhidrato aparecen en menor porcentaje, el
consumo de pasta base no reporta resultados, probablemente porque no se conoce el
termino.
En un porcentaje mayoritario se señala quienes consumen drogas son personas que
viven en el cantón Ambato y estas a su vez se señalan que consiguen las drogas en el
mismo lugar.
Las consecuencias del consumo de acuerdo a las respuestas obtenidas se las puede
agrupar en tres ejes: a nivel individual, desequilibrio emocional, depresión; en el
plano familiar problemas intrafamiliar y en el nivel social inseguridad ciudadana,
violencia social, alteración del orden público, incremento de los asaltos y robos y la
conformación de pandillas.
7. Alternativas de intervención
Un porcentaje significativo de opiniones establecen como una alternativa de
intervención al problema el que debe de existir una campaña educativa en la que
exista una mayor información sobre el tema.
También opinan en un buen porcentaje que para afectar o realizar una labor de
prevención del uso se debe mejorar la calidad de vida de sus habitantes. También
opinan que para hacer prevención se debe concienciar a los jóvenes, formar grupos
de apoyo así como ofrecerles más oportunidades de vida. Hay que agregar que existe
la opinión en este sentido de que hay que apoyar a las familias y dentro de ellas
incrementar la formación de valores tanto familiares como sociales
Ya en el campo específico de la intervención sobre el consumo también opinan que
debe de existir mayor control en las instituciones educativas

5. Las instituciones que tendrían que intervenir directamente en la labor de prevención
de consumo de drogas en la localidad según la percepción son en su orden las
siguientes:
1. Instituciones Educativas
2. Municipio
3. Policía Comunitaria
4. La sociedad en general
Tratando de aproximarse a conocer si en la localidad se realizan actividades de
prevención al uso de drogas la respuesta está dividida puesto que el 50% nos dice
que sí y el otro 50% nos responde que no, pero al contrastar estas respuestas
debemos mencionar que aquellos cuya respuesta es sí, probablemente se refieren a
actividades de prevención realizadas al interior de las instituciones, que no son
necesariamente actividades especificas.
En lo referente a quienes deberían de estar al frente de la ejecución de programas de
prevención, están en su orden las siguientes:
1. Establecimientos Educativos
2. Municipio
3. Fuerzas Vivas del cantón
4. Policía Nacional
En lo que se refiere a la confianza que la comunidad tiene en sus autoridades
debemos mencionar que el 70 % mencionan que si tienen confianza en sus
autoridades, esto debido principalmente a la buena labor que han venido
desempeñando y también a su capacidad; mientras que el 30% respondió que no
porque cuando llegan al poder se olvidan de lo que tienen que hacer en beneficio del
pueblo.
En lo que se refiere a la confianza que la comunidad tiene en la Policía Nacional el
69.23% menciona que si tienen confianza en esta institución debido especialmente a
la buena labor que cumplen a través de operativos de control y al involucramiento
con la ciudadanía; el 30.77% menciona que no tienen confianza porque existe abuso
de autoridad y están vinculados a proceso de corrupción.
8. Información obtenida a través del grupo de análisis.-
Tratando de aproximarse a conocer cuál es la percepción respecto a los problemas
que se ven afectados nuestros niñas adolescentes y jóvenes, el grupo consultado
responden:
Fruto de la falta de empleo se presenta la migración, este es un elemento que
mayoritariamente lo anota como uno de los problemas que tienen los niñas y

6. adolescentes, como consecuencia de este hecho se anota que hay el
resquebrajamiento familiar.
También se anota como parte de la problemática que aqueja a este sector es la
disfunción familiar, la que tiene como consecuencia la crisis de la autoridad familiar
con lo que los jóvenes o niños no tienen límites de comportamiento, hay carencia de
valores y así son susceptibles de que por la falta de afecto fácilmente forman parte
de grupos de iguales en el afán de buscar identidad y pertenencia. En esta línea se
anota su falta de autoestima como un problema.
En menor proporción se anota como problemática, la falta de ocupación adecuada
del tiempo libre y que no hay alternativas desde el sector institucional a esta
realidad.
Tratando de aproximarnos a entender cómo es que la problemática de las drogas
afecta al cantón, de la pregunta formulada al respecto, estas opiniones se las resumen
así:
Hay una relación directa entre la inseguridad ciudadana, la delincuencia como el
elemento principal que se percibe de esta afectación. Consecuencia de lo anterior se
anota que hay una generación joven en deterioro, con poca autoestima, no solidaría y
consumista.
Otras de las áreas importantes que se resaltan en esta averiguación son el incremento
de la violencia intrafamiliar y el aumento de hogares disfuncionales. También se
anota que se presentan problemas de drogodependencias y alcoholismo.
Al señalar los grupos poblacionales más afectados por el tema del consumo de
drogas hay una coincidencia en señalar que mayormente hay incidencia en los
adolescentes y jóvenes y un porcentaje menor en los niños trabajadores informales.
Dentro de las zonas en donde se percibe se ubica el consumo está en zonas urbano
marginales, como Techo Propio, en el Centro de Ambato, Parque 12 de Noviembre y
alrededores, así como en los lugares donde existen los bares y las Discotecas
incluidos los Night Club. Se incluye el consumo en los jóvenes del sector indígena.
Se señala que este consumo se da en todos los niveles socio económico.
Hay una coincidencia general en todos los consultados en que mayoritariamente se
señala al alcohol como la droga que más se consume seguido del tabaco y luego el
de las drogas ilegales como la marihuana, la pasta base y la cocaína en menor
proporción se señala al cemento de contacto, el de medicamentos sin prescripción
médica (rivotril, roiphnol).
En cuanto a las intervenciones sobre el problema de las drogas se anota que las
instituciones realizan actividades de sensibilización sobre todo charlas dirigidas
principalmente al sector educativo estudiantil.
Pero se percibe de que no hay un conocimiento cabal de que acciones y que
instituciones abordan de acuerdo a su competencia el tema de las drogas.

7. Hay ciertos programas o acciones que desde la acción institucional pero sin
coordinación se realizan con niños y/o adolescentes como incentivación del deporte,
intervenciones en cultura, pintura, música, artes.
En esta línea se debe anotar que hay intentos para la creación de microempresas con
lo que se pueda dar trabajo y posibilitar la reinserción social de ciertos jóvenes pero
se anota aquí que faltan recursos humanos y económicos.
Preguntados sobre que propuestas o acciones se sugiere se deben implementar para
disminuir el consumo de drogas al nivel local, sus respuestas se las puede aglutinar
en dos grandes ejes:
A nivel macro consolidar las políticas en materia de drogas en el país y por tanto en
el cantón con prioridad en el tema de la prevención. En esta línea también se señala
que para afectar este problema debe existir un plan para generar fuentes de empleo y
así disminuir el nivel de pobreza de la población.
Se sugiere que entonces es fundamental el involucramiento de las autoridades
nacionales, regionales, provinciales y locales.
En materia especifica de educación – prevención se anota se debe desarrollar
programas sostenidos de prevención en todos los niveles del sistema educativo, con
especial atención a nivel de las adolescentes involucrando en esta tarea a los padres
de familia.
También se sugiere dentro de esta intervención la adecuada y suficiente información
educativa resaltando que se debe insistir para tener el debido impacto una eficaz y
permanente coordinación interinstitucional de todos los actores.
En cuanto a las tareas de control de la oferta se puntualiza se debe existir un efectivo
control en bares, restaurantes, y karaokes respecto al expendio de licor y en cuanto a
la venta de drogas ilegales una acción más firme de la policía, respecto al control de
los vendedores.
En cuanto a los recursos que cuenta el cantón para enfrentar el problema del
consumo se señala que son pocos pero que concertada y apoyados económicamente
se puede sacarles el mejor provecho.
Entre las propuestas especificas se señalan que se deben potenciar el uso adecuado
de los parques, jardines y sitios públicos en donde se fomenten acciones recreativas
y deportivas esto en referencia al uso adecuado del tiempo libre del que disponen
nuestros niños, niñas y adolescentes.
Entre las instituciones que se mencionan para el involucramiento esta el CONSEP,
Municipio, Gobernación, Ministerio de Salud, Cultura, Educación, la Policía,
Grupos de Voluntariado como: AA, NA, Cruz Roja.
Los medios de comunicación se resalta deben ser aprovechados difundiendo
programas referidos al uso de drogas.

8. 9. Conclusiones:
Como conclusiones podemos mencionar las siguientes:
• Las instituciones públicas y privadas del cantón no cuentan con ningún tipo de plan
de intervención y prevención de drogas al interior de las mismas.
• No existe articulación de acciones entre las instituciones que tienen que ver con la
problemática de las drogas.
• Las instituciones públicas y privadas no cuentan con planes y programas sostenidos
que estén orientados al trabajo de sensibilización y concientización familiar.
• La comunidad en general no concibe a las drogas lícitas como el alcohol y el
tabaco algo normal en el consumo de las personas.
• No existe control por parte de las autoridades pertinentes en la venta de alcohol y
tabaco a niñas, niños y adolescentes.
• No existe la legislación local adecuada que regule el funcionamiento de puestos de
venta informal en espacios de recreación públicos como los estadios de las ligas
barriales, donde se expenden libremente bebidas alcohólicas y tabaco.
• Es común encontrar en el cantón Ambato diferentes tipos de locales comerciales
que expenden bebidas alcohólicas y tabaco en los alrededores de los
establecimientos educativos
10. Recomendaciones:
• Apropiar y empoderar la temática de las drogas al interior del Concejo Cantonal
Municipal
• Crear las políticas públicas locales pertinentes en todo lo que tiene que ver con la
prevención de drogas
• Elaborar un Plan de intervención cantonal sobre la temática de drogas, en donde
intervengan todos los actores sociales
• Todos los proyectos que las instituciones públicas y privadas ejecuten en el cantón
sobre la problemática de las drogas tendrán que derivarse del Plan Cantonal de
Intervención