El documento describe los componentes clave de un Plan de Acción Ambiental (PAA), incluyendo el diagnóstico ambiental, los objetivos, metas, estrategias, programas y proyectos, y los mecanismos de seguimiento y evaluación. Un PAA es una herramienta para abordar problemas ambientales a través de soluciones estratégicas, operativas y concretas.

1. Diseño e implementación de un
Plan de Acción Ambiental
(PAA)
Diana Carolina Sierra Cárdenas
Ecóloga de la Pontificia Universidad Javeriana
Magíster en Medio Ambiente y Desarrollo de la Universidad
Nacional de Colombia

2. Para tener en cuenta…
Conjunto de medidas
Carácter estratégico
Planes Para abordar un tema o problema
Contextos amplios
Constituyen un plan
Toman conjuntos de problemas o temas similares y los enmarcan
Programas Organizar y focalizar las acciones del plan
Consta de objetivos, metas, acciones e indicadores generales
Propuesta sobre un tema o la solución de un problema en
específico
Proyectos Objetivos, metas, metodologías e indicadores concretos
Contextos Específicos(espaciales, temporales y en
poblaciones)
(Definición adaptada de Vega, 2001; Ley 152 de 1994)

3. Conceptos importantes…
(Vega, 2001)
 Eficacia: Cuando se logran los objetivos y
metas propuestas.
 Eficiencia: Obtiene y Desarrolla sus
objetivos empleando recursos de manera
óptima (materiales, tiempo, etc.).
 Efectividad: Eficaz y eficiente al tiempo.

4. ¿Qué es un
Plan de Acción Ambiental?
Es un instrumento operativo, que opera en el marco
de los planes de gestión ambiental realizados en un
contexto ambiental concreto, donde sea necesario
tratar y/o solucionar un problema ambiental,
brindando soluciones operativas de tipo estratégico.
(Definición adaptada de Vega, 2001; Corporación Ambiental
empresarial, 2008)

5. ¿Qué es un
Plan de Acción Ambiental?
Se materializa en un documento que sirve como herramienta guía
para cumplir los fines propuestos en líneas anteriores; este
debe ser planteado por parte de los integrantes de una
organización, bajo el precepto base del uso armónico de los
recursos naturales, sin descuidar el manejo de los recursos
económicos y financieros, así como humanos, para la
minimización de los impactos ambientales provocados por la
misma organización.
(Definición adaptada de Vega, 2001 ; Corporación
Ambiental empresarial, 2008)

6. Estructura de un PAA
Objetivos
Componente Metas
estratégico Estrategias
PAA
Recursos humanos, técnicos y
Componente de económicos
recursos Programas
Proyectos
(Definición adaptada de la Ley 152 de 1994)

7. Componente estratégico
 Objetivos: Son fines ambientales enmarcados en la política de la organización. Se plantean
como declaraciones amplias y alcanzables que se pretende alcanzar en una realidad y
tiempo determinado. Estos deben ser realistas, efectivos, coherentes y cuantificables.
 Metas: Que surgen de los objetivos ambientales y permiten evaluar el logro de los
mismos.Plantean una delimitación y cuantificación de los objetivos en cantidad y tiempo,
siendo un objetivo temporal y cuantitativo.
 Estrategias: Los caminos y pasos articulados a seguir a través de los cuáles se pasa de los
objetivos a las metas.
(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

8. Componente de recursos
 Recursos con los que se cuenta: tecnológicos, humanos y económicos.
 Programas: conjunto de directrices que determinan los medios que
articulados desde la cabeza de la organización permiten dar una solución
integral a los problemas.
 Proyectos: Articulan los programas como tal, desarrollándolos por
segmentos y haciéndolos de fácil manejo en cuanto al cumplimiento de
objetivos, análisis de indicadores y manejo de recursos.
(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

9. Elementos básicos de un PAA
Mecanismo
s
seguimient
oy
evaluación
Soluciones
Diagnóstico
ambiental
(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

10. Diagnóstico ambiental
Situación ambiental de la institución
Evaluación ambiental
Se postulan los principales problemas
ambientales
Acciones que se han tomado hasta el
momento para tratar dichos problemas
(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008)
Importante:
 Definir un periodo de tiempo, lo suficientemente largo como para establecer un patrón y
comportamiento.
 No tan largo, para no hacer esfuerzos inútiles; ni lo suficientemente corto como para no
establecer el comportamiento de la organización.

11. Diagnóstico ambiental
Situación ambiental de la institución…
Matriz de procesos
Factor ambiental Posible impacto
Aspecto (expresado por ambiental (parte
Proceso Entradas Salidas
ambiental medio de un de un problema
indicador) como tal)
Disposición de
Kg de residuos Degradación de
residuos en
Desarrollo de la Alimentos Residuos sólidos producidos calidad visual
sitios no
hora de descanso empaquetados sólidos… durante la hora de del
destinados para
descanso establecimiento
dicho fin
Importante: Dependiendo de la naturaleza de la organización, se definen los procesos o por área y
parte de los procesos de dicha área.
(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008; ICONTEC, 2004)

12. Diagnóstico ambiental
Diagrama de procesos
Entradas Procesos Salidas
Residuos sólidos
Alimentos empaquetados
(clasificar)
Sonido producido por el
Desarrollo de la
diálogo de los Exceso de ruido
estudiantes hora de descanso
??? ???
(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008; ICONTEC, 2004)

13. Evaluación ambiental
Matriz de problemas ambientales
Posibles Posibles
soluciones soluciones Posibles
soluciones
Causas Posibles
secundarias soluciones
Causas
secundarias Posibles
soluciones
Causas
primarias Causas
secundarias Posibles
soluciones
Problema Causas Causas
central primarias secundarias Posibles
soluciones
Causas
secundarias
Posibles
soluciones
(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

14. Soluciones
(Programas y Proyectos)
Programa Objetivo Meta Indicador
Manejo de Disminuir la cantidad Disminución del 50% diario de los Kg/día/residuos
residuos sólidos diaria de residuos residuos sólidos generados en la generados en la
sólidos generados en la institución educativa, durante la institución.
institución educativa, jornada escolar, en pro de controlar
durante la jornada los impactos asociados a la alteración Kg/día/residuos
escolar. de calidad de visual del entorno enviados a
educativo y a la contaminación del recuperación por parte
suelo en el contexto regional de la de la institución
institución. educativa
Porcentaje de residuos
recuperados/residuos
totales generados
(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008; Sánchez, 2011)

15. Soluciones
(Programas y Proyectos)
Programa de manejo de residuos sólidos
Proyecto: “Renueva tu creatividad”
Proyecto: “Dale un descanso al
(Reutilización de residuos sólidos
planeta” (Manejo adecuado de
para elaborar proyectos artísticos y
residuos sólidos durante la hora
para incorporarlos en los trabajos
de descanso)
de las asignaturas de la institución)
Objetivos Objetivos
Metas Metas
Indicadores Indicadores

16. Ciclo del desarrollo de los PPA (similar al ciclo de
la Gestión ambiental)
Planificación
Control Ejecución
Lo planificado vs.
Lo ejecutado
Lo realizado (tener en cuenta
organización y coordinación
entre los miembros, asignar
responsables y recursos).
(Vega, 2001)

17. Mecanismos de seguimiento y
evaluación (control)
Indicadores
Son el instrumento concreto que se aplica para cuantificar o para
hacer análisis cualitativo de los aspectos relevantes en cada uno de
los procesos, resultados, impactos o efectos objeto de un plan.
Estos cualifican la evolución de una organización a lo largo del
tiempo, observando así tendencias que pueden en un caso
determinado brindar alertas tempranas; adicional, pero no menos
importante, permiten hacer una evaluación de los programas y
proyectos
(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

18. Indicadores ambientales
“…descriptores cuantitativos de los cambios tanto en las presiones ambientales
(causadas por los humanos) como en el estado del medio ambiente“ (Opshoor y
Reijnders (Kuik y Verbruggen, 1991: 8; Cuello y Durbin, 1995)
Indicadores de Indicadores de Indicadores de
desempeño ambiental calidad ambiental gestión ambiental
Proveen información Evidencian las acciones
específica sobre los Describen la calidad organizativas son
resultados del del entorno de la emprendidas para
comportamiento organización minimizar los impactos
ambiental de una ambientales causados.
organización.
Mecanismos para el monitoreo de variables e indicadores ambientales (éxito, calidad ambiental y
cumplimiento) utilizados en el diagnóstico y evaluación de impactos; mejoramiento continuo.
(ICONTEC, 2004; Toro y Requena, 2007))

19. Papel de los indicadores ambientales en la
organización
Conjunto de instrumentos y recursos
“Sistema de tecnológicos, para la operación,
indicadores generación, almacenamiento y análisis de
la información, así como el seguimiento
ambientales”
y la evaluación de la situación
ambiental de la empresa.
Organización debe definir con base en la
naturaleza de cada indicador y de sus
propios medios, cómo estructurar este
sistema.
(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

20. Estructura de un metadata de un
indicador, para construir un
sistema de indicadores de gestión
CONCEPTO EXPLICACIÓN
Indicador Nombre con el cual se identificará al indicador.
Indicador de gestión, ambiental o de desarrollo sostenible y
Tipo de indicador
clasificación según la matriz PEIR.
Objetivo del Indicador Describe y define el objetivo del indicador.
Es la unidad en que se mide el indicador. Puede ser un valor
Unidad de medida
absoluto, un porcentaje u otra.
Explicación de cada una de las variables necesarias para
Variables del indicador
construir el indicador.
Fórmula para su cálculo Se explica la forma de cálculo en términos matemáticos.
Restricciones del Cuáles aspectos pueden afectar el resultado del indicador, o su
indicador estimación o la recolección de información.
Especificar para cada una de las variables de la fórmula la
Fuente de los datos
entidad o área que dispone de la información.
Periodicidad de los Cada cuánto se actualiza y se presenta el indicador: Mensual,
datos anual, etc.
Responsable de Definir quién es el responsable de la obtención y actualización
generación de datos de los datos.
Para cada indicador se debe levantar un “metadata” que se refiere al tipo de
información básica lo compone Basado en MMAVDT (2004)

21. ¿Recursos?
Institución Principalmente
educativa recursos humanos
Tecnológicos (depende
claramente de recursos
económicos)
Recursos económicos (se
trata de que el proceso
sea autosostenible), pero
no se descarta

22. Estructura general de los
contenidos de un PAA
Portada
Objetivos generales del PAA y resumen de
Introducción
su contenido
Situación
Diagnóstico
ambiental Evaluación
Problemas
Acciones
Objetivos, metas, indicadores y recursos globales
Estructura de Proyectos
programas
Mecanismos de evaluación (Sistema de indicadores)
(Definición adaptada la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

23. Fuentes
 CORPORACIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL. 2008. Guía práctica para la Gestión Ambiental
Empresarial. Bogotá.
 ICONTEC. 2004. Norma técnica colombiana NTC ISO 14001: Sistemas de Gestión Ambiental,
requisitos con orientación para su uso. ICONTEC.
 SÁNCHEZ, L.E. 2011. Evaluación de Impacto Ambiental: Conceptos y métodos. Traducción
Canossa, M. Ecoe Ediciones. Bogotá. 479 pp.
 TORO Y REQUENA. 2007. Análisis Comparativo de Metodologías de Evaluación de Impacto
Ambiental y su Implementación en diferentes actividades humanas: Caso Colombia.
Documento para la obtención de Tesis de Doctorado. Universidad de Granada. España.
 VEGA, L. 2001. Gestión Ambiental Sistémica: Un nuevo enfoque funcional y
organizacional para el fortalecimiento de la gestión ambiental pública, empresarial y
ciudadana en el ámbito estatal. Bogotá D.C. Panamericana Formas e Impresos S.A.