El mercado de carbono en Perú. Exposición de Julia Justo en Charla Magistral Energía y Medio Ambiente Junio 2010

1. El Mercado de Carbono en el Perú
Julia Justo
Directora Ejecutiva
Fondo Nacional del Ambiente FONAM

2. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Índice
1. El Fondo Nacional del Ambiente
2. La CMNUCC y el Protocolo de Kyoto
3. El Mercado de Carbono
4. El Mecanismo de Desarrollo Limpio - MDL
5. Ciclo Proyecto MDL
6. Institucionalidad del MDL en Perú
7. Proyectos MDL en Perú

3. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM PERU)
¿Quiénes Somos?
El Fondo Nacional del Ambiente
(FONAM) fue creado por el Congreso
Nacional mediante ley N° 26793, como
una institución de derecho privado, sin
fines de lucro y de interés público y social,
con personería jurídica propia, pertenece
al sector Ministerio del Ambiente.
FONAM se encarga de apoyar la
promoción del financiamiento para la
inversión pública y privada asociada a la
Política Ambiental del País.
FONAM promueve planes, programas y
proyectos orientados al mejoramiento de
la calidad ambiental, el fortalecimiento de
la gestión de las organizaciones
involucradas y la promoción del uso
sostenible de los recursos naturales.

4. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Áreas de Trabajo de FONAM
Mercados del Carbono Transporte Sostenible
Bosques, Servicios
Energías Limpias: Ambientales y
Eficiencia Energética y Bionegocios
Producción Limpia
Pasivos Ambientales
Mineros
Residuos Sólidos y
Aguas Residuales Desarrollo sostenible

5. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
RECURSOS
FINANCIEROS y ASIST. APLICACIONES
TECNICA
Multilaterales.
Facilitar la inversión social y
BM, BID, CAF, UNEP Risoe ambiental.
Banco Europeo de
Inversiones, Naciones Unidas Canalización de Fondos para
Proyectos Ambientales.
Bilaterales:
Fondos Contravalor Perú Asesoría Para Elaboración
Japón, Alemania, GTZ, JICA, de Propuestas Ambientales.
BMZ, KFW, Deutsche Bank,
FOMIN, Gobierno de Francia, Ejecución De Proyectos,
Holanda, Finlandia.
promoviendo inversiones
ambientales y financieras:
Bancos nacionales y otros:
COFIDE, SCOTIABANK, Banco Cambio Climático – MDL,
Santander, Empresas Transporte Sostenible, Lucha
privadas, MINEM, MINAM, Contra la Desertificación,
Fundación Moore, Compañías Remediación de Pasivos
mineras, Universidades y Ambientales Mineros con
ONGs. Empresas Mineras.

6. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Sinergias entre Convenciones Ambientales promovidas
por FONAM
La Convención Marco de la Naciones Unidas para el Cambio
Climático.
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la
Desertificación y la Sequía.

7. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Índice
1. El Fondo Nacional del Ambiente
2. La CMNUCC y el Protocolo de Kyoto
3. El Mercado de Carbono
4. El Mecanismo de Desarrollo Limpio - MDL
5. Ciclo Proyecto MDL
6. Institucionalidad del MDL en Perú
7. Proyectos MDL en Perú

8. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
El Cambio Climático
Parte del Cambio es de origen antropogénico
• Algunas actividades que • Los principales emisores son los países
provocan emisiones de GEI: industrializados:
– Producción de energía
– Transporte
– Procesos industriales
• Productos minerales
• Industria química
• Producción de metales
– Agricultura
– Residuos
• Eliminación de residuos
sólidos en vertederos
• Tratamiento de las
aguas residuales
• Incineración de
residuos
– Utilización de
disolventes

9. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático
Conferencias de las partes – COPs
Son anuales, con delegaciones de los paises miembros de la Convención
Se negocian las decisiones y acciones a tomar

10. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
El Protocolo de Kyoto
El Protocolo de Kyoto tiene como principal objetivo
reducir 5,2% las emisiones entre los años 2008 y el
2012, teniendo como base el año 1990.
En este contexto, los países industrializados, para cumplir con metas
de reducción de GEIs, pueden también invertir en proyectos de
reducción de emisiones en países en vías de desarrollo, como el Perú,
bajo el Esquema del Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Las reducciones de emisiones, pueden ser
cuantificadas y vendidas, posteriormente,
a países industrializados firmantes del
Protocolo de Kyoto que tienen
compromisos de reducción.

11. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Índice
1. El Fondo Nacional del Ambiente
2. La CMNUCC y el Protocolo de Kyoto
3. El Mercado de Carbono
4. El Mecanismo de Desarrollo Limpio - MDL
5. Ciclo Proyecto MDL
6. Institucionalidad del MDL en Perú
7. Proyectos MDL en Perú

12. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
El Mercado del Carbono
Naciones Unidas está
realizando acciones
concretas para mitigar el
calentamiento global,
dichas acciones están
enmarcadas en el Protocolo
de Kyoto, el cual tuvo como
consecuencia la creación del
Mercado de Carbono, que
contempla la disminución
de las emisiones de gases
de efecto invernadero y a
su vez ofrece oportunidades
de negocio.

13. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Estructura General del Mercado de Carbono
1. Surge en la necesidad de reducción de emisiones de Gases de
Efecto Invernadero de los Países Industrializados
2. Mercados Regulados
Protocolo de Kyoto.
Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea.
3. Tipos de Mecanismos
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
Implementación Conjunta (JI).
Comercio de Emisiones (ET).
4. Mercados Voluntarios
5. Deforestación Evitada

14. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Índice
1. El Fondo Nacional del Ambiente
2. La CMNUCC y el Protocolo de Kyoto
3. El Mercado de Carbono
4. El Mecanismo de Desarrollo Limpio - MDL
5. Ciclo Proyecto MDL
6. Institucionalidad del MDL en Perú
7. Proyectos MDL en Perú

15. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
¿Que es el MDL?
Es uno de los tres mecanismos que establece el Protocolo de
Kyoto para promover la reducción de las emisiones de gases
de efecto invernadero (GEI):
Permite a los países industrializados financiar
proyectos de reducción de emisiones (o
secuestro de carbono) en países en desarrollo
beneficiándose con menores precios de
reducción.

16. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Sectores Atractivos para el MDL
Sector minero-energético: fuentes renovables,
sustitución combustibles, mejoras tecnológicas en el
parque térmico de generación, evitar la fuga del metano
presente en minas y pozos
Sector industrial: uso eficiente de la energía,
sustitución de combustibles, cogeneración.
Sector turismo: fuentes renovables, tecnologías
límpias, econegocios.
Sector transporte: cambios de modo, mejora de la
eficiencia de los modos existentes, sistemas organizados
de transporte masivo urbano, sustitución combustibles
Sector residuos: captura del metano en rellenos
sanitarios y plantas de tratamiento de aguas residuales
Sector forestal: nuevas plantaciones forestales
(reforestación y forestación).

17. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Impacto Financiero de la Venta de Bonos de Carbono
de los Proyectos MDL(*)
Aumento de rentabilidad
Tecnología/Proyectos
financiera TIR (%)
Rellenos sanitarios 5.5 - 50
Recuperación de metano (de
fuentes inorgánicas) 7 - 12
Biomasa 2-8
Forestales 0.5 - 7
Energía renovable 0.2 - 3
Calefacción en viviendas 0.5 - 1
Fuente: World Bank Carbon Finance
(*) debe cumplirse con los requisitos de la Junta Ejecutiva de las Naciones Unidas.

18. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Beneficios Económicos del MDL
El flujo de ingresos provenientes de la venta de los Bonos de Carbono o CER’s permite
mejorar la rentabilidad del proyecto.
Mejora la imagen internacional de la empresa o del proyecto, pues es un acto
voluntario.
Acceso a fondos verdes o de responsabilidad social, que están buscando oportunidades
de inversión en Latino América.
Fortalece la competitividad de la empresa debido a que se deben implementar procesos
de supervisión de los procesos para entregar los CER’s ofrecidos.
Los Bonos de Carbono se han convertido en una exportación no tradicional en los
últimos 3 años, generando ingresos al desarrollador del proyecto y al país.
Los Proyectos MDL en el Perú conllevan Beneficios Ambientales, Sociales y Económicos
a las poblaciones en el área de influencia del Proyecto.

19. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Índice
1. El Fondo Nacional del Ambiente
2. La CMNUCC y el Protocolo de Kyoto
3. El Mercado de Carbono
4. El Mecanismo de Desarrollo Limpio - MDL
5. Ciclo Proyecto MDL
6. Institucionalidad del MDL en Perú
7. Proyectos MDL en Perú

20. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Ciclo de Proyecto MDL
Identificación Elaboración Elaboración
Validación
del PIN del PDD
Aprobación de País
Anfitrión
Oficina de Promoción Registro
FONAM Junta Ejecutiva MDL
Emisión de Verificación / Monitoreo del
CERs Certificación proyecto

21. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Ciclo de Proyecto MDL: Identificación
Elaboración Elaboración
Identificación Validación
del PIN del PDD
Aprobación de País
Aprobació Paí
Anfitrión
Anfitrió
Oficina de Promoción
FONAM
Registro
Junta Ejecutiva MDL

22. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Ciclo de Proyecto MDL: Identificación
Oficina de
Promoción
FONAM
Fondos,
Consultores
Brokers
El primer paso es definir si un proyecto que reduce emisiones tiene
posibilidades de acceder al MDL. En el Perú el FONAM realiza esta
función.

23. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Ciclo de Proyecto MDL: Identificación
Portafolio de
Proyectos de
Carbono 2010

24. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Ciclo de Proyecto MDL: Identificación
Portafolio de
Proyectos
MDL: Ficha de
Proyecto

25. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Ciclo de Proyecto MDL
Elaboración Elaboración
Identificación Validación
del PIN del PDD
Aprobación de País
Anfitrión
Oficina de Promoción
FONAM
Registro
Junta Ejecutiva MDL

26. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Ciclo de Proyecto MDL: PIN
!
PIN
Project Idea Note
Mi Proyecto Compradores,
Inversionistas
La Nota Idea de Proyecto (o PIN por sus siglas en ingles) es un documento con
información más detallada que una ficha usualmente consta de 5 páginas, y puede
ser usado por los desarrolladores de proyectos para buscar financiamiento
adicional del proyecto, pero sobre todo para iniciar las negociaciones de una venta
futura de CERs.

27. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Ciclo de Proyecto MDL
Elaboración Elaboración
Identificación Validación
del PIN del PDD
Aprobación de País
Anfitrión
Oficina de Promoción
FONAM
Registro
Junta Ejecutiva MDL

28. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Ciclo de Proyecto MDL: PDD
PDD
Project Design
Document
Mi Proyecto
El Documento de Diseño de Proyecto (PDD por sus siglas en inglés) presenta
la información técnica y organizacional de las actividades del proyecto y es el
insumo clave para la validación, registro, y verificación .
El PDD contiene la información de acerca la actividad del proyecto, metodología de
línea base, estimaciones de la reducciones y el protocolo de monitoreo del
proyecto, así como también impactos ambientales y cometarios de la comunidad
que ha sido informada del proyecto

29. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Ciclo de Proyecto MDL
Elaboración Elaboración
Identificación Validación
del PIN del PDD
Aprobación de País
Anfitrión
Autoridad Nacional
Registro
Designada
Junta Ejecutiva MDL
MINAM

30. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Ciclo de Proyecto MDL: Aprobación de País Anfitrión
Comité Ad-Hoc
Autoridad del Consultor
Sector Competente
MINAM APCI RREE Proinversión
Local
El procedimiento de aprobación de país anfitrión, también conocido como
aprobación nacional MDL, es administrado por el MINAM el cual recaba
documentación y convoca a un Comité Ad-Hoc para evaluar si el proyecto
contribuye al desarrollo sostenible de país.

31. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Ciclo de Proyecto MDL
Entidad Operacional
Designada
Elaboración Elaboración
Identificación Validación
del PIN del PDD
Aprobación de País
Anfitrión
Registro
Junta Ejecutiva MDL

32. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Ciclo de Proyecto MDL: Validación
!
PDD
Project Design
Document
Validadora
Mi Proyecto
(DOE)
La Validación es la revisión independiente del en proyecto en base a los
requerimientos que establece la Junta Ejecutiva en el PDD. Es el paso previo al
Registro ante la Junta Ejecutiva
La validación es llevada a cabo por una Entidad Operacional Designada (DOE por sus
siglas en inglés), a veces llamada validadora. Estas tienen que estar acreditadas ante
la Junta Ejecutiva.

33. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Ciclo de Proyecto MDL
Elaboración Elaboración
Identificación Validación
del PIN del PDD
Aprobación de País
Anfitrión
Registro
Junta Ejecutiva MDL

34. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Índice
1. El Fondo Nacional del Ambiente
2. La CMNUCC y el Protocolo de Kyoto
3. El Mercado de Carbono
4. El Mecanismo de Desarrollo Limpio - MDL
5. Ciclo Proyecto MDL
6. Institucionalidad del MDL en Perú
7. Proyectos MDL en Perú

35. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Institucionalidad del MDL en el Perú
Los temas relacionados al cambio climático y en particular al
MDL son manejados por dos instituciones:
El Ministerio del Ambiente – MINAM.
El Fondo Nacional del Ambiente – FONAM.

36. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Aprobación Nacional de Proyectos MDL en el Perú
Ministerio del Ambiente es la Autoridad Nacional Designada encargada de aprobar y expedir
la Carta de Aprobación del País.
Cuenta con un procedimiento ISO P-34 para la aprobación de los proyectos MDL cuyo plazo
máximo es de 45 días.
En el procedimiento se evalúa sólo si “el proyecto contribuye al desarrollo sostenible del
país”.
Hasta el Mes de Mayo del 2010; 39 proyectos MDL han sido aprobados por la Autoridad
Nacional Designada, el MINAM:
Proyectos aprobados por el MINAM
Hidroeléctricas, 23
Reforestación, 1
Eficiencia Biomasa, 4
Energética, 1
Líneas de Cambio de Residuos Sólidos, 4
Trasmisión, 1 Combustible, 5

37. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Índice
1. El Fondo Nacional del Ambiente
2. La CMNUCC y el Protocolo de Kyoto
3. El Mercado de Carbono
4. El Mecanismo de Desarrollo Limpio - MDL
5. Ciclo Proyecto MDL
6. Institucionalidad del MDL en Perú
7. Proyectos MDL en Perú

38. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
FONAM - Entidad promotora del MDL en el Perú
FONAM es la entidad encargada de la promoción del MDL en el Perú.
FONAM elabora el Portafolio MDL Nacional con el propósito de promover Proyectos
Peruanos en las Ferias Internacionales de Carbono.
FONAM elabora el Portafolio Nacional de Carbono que incluye proyectos MDL y REDD
que pueden aplicar al Mercado Voluntario.
FONAM es el punto focal del Banco Mundial en el Perú para el negocio del carbono a
nivel mundial.
FONAM preside el Comité Directivo de Países Anfitriones del Financiamiento de
Carbono.
FONAM apoya a eliminar las barreras y elabora la propuesta para el desarrollo de un
adecuado marco jurídico para la promoción y ejecución de proyectos de MDL.
FONAM apoya proyectos que promueven las sinergias entre las tres convenciones de
las Naciones Unidas para el medio ambiente: CMNUCC, la CLD y el CDB.
FONAM ha desarrollado capacidades en el país, en grupos empresariales del sector
privado - público y el sistema financiero nacional.

39. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Estado de los Proyectos Peruanos ante la Junta Ejecutiva
21proyectos registrados ante la Junta Ejecutiva.
2 proyectos peruanos en cola de registro.
17 proyectos en Validación (1 forestal).
5 proyectos ya emitieron CER’s.
En el año 2010, al menos 10 nuevos Proyectos recibirán CERs y VERs.
9 proyectos se encuentran en verificación, de los cuales 3 son nuevos
Proyectos.
1 Proyecto Aprobado a nivel metodológico.
2 Metodologías peruanas presentadas.
Los Proyectos Peruanos deberán expresar su interés de acceder al MDL ante la
Junta Ejecutiva, al MINAM y al FONAM antes del inicio del Proyecto.

40. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Estado de los Proyectos Peruanos ante la Junta Ejecutiva
Nº N o m b re d e l P ro ye c to tC O 2 /a ñ o E s tad o C o m p ra d o r
B a n c o M u n dia l -
1 C e n tra l H idro e lé c tric a “S a nta R o s a ” 1 7 ,3 9 3 V e n ta d e C E R s
H o la n d a
B a n c o M u n dia l -
2 C e n tra l H idro e lé c tric a “P o ec h o s I” 3 1 ,87 8 V e n ta d e C E R s
Ita lia
3 C e n tra l H idro e lé c tric a "T aru c an i I" e n A re qu ip a 15 3 ,95 8 P re -in ve rs ión PC
B a n c o M u n dia l -
4 C a p tura y q u e m a de ga s e n e l relle no s a n ita rio d e H u a yc o lo ro 15 1 ,64 6 V e rific a c ió n
R re in o U n id o
5 P ro ye c to Q u ita ra c s a I 31 8 ,38 9 C ie rre fin a n c ie ro PC
6 P ro ye c to P e ru a n o d e C a m b io d e c o m b u s tib le 2 5 ,57 7 V e n ta d e C E R s PC
P a lm as d e l E s pino – R e c u p e ra c ió n d e b io g á s y ge n e ra c ió n d e
7 c a lo r d e las lag u n a s d e e flu e n te s d e lo s m o lin os de pa lm a 2 6 ,71 9 V e rific a c ió n B é lg ic a
a c e itera
P ro ye c to d e g a s e n e l re lle n o s a n ita rio d e A n c o n –
8 6 9 ,01 2 V e rific a c ió n R e in o U n id o
E c o M e th a n e
9 R e h a b ilitac ió n d e la c e n tra l h idro e lé c tric a de C a llah u a n c a 1 8 ,21 3 V e n ta d e C E R s E s pa ñ a
1 0 C e n tra l H idro e lé c tric a C a ñ a B ra v a 2 1 ,63 2 V e rific a c ió n E s pa ñ a
1 1 C e n tra l H idro e lé c tric a La V irg e n 22 0 ,19 4 C ie rre fin a n c ie ro PC
1 2 C e n tra l H idro e lé c tric a C a rh u aq u e ro IV 2 3 ,90 9 V e n ta d e C E R s E s pa ñ a
C a m b io d e c o m b u s tib le e n la pla n ta d e c em e n to s A toc o n g o y
13 26 9 ,85 1 C ie rre fin a n c ie ro PC
e x ten s ió n d e la tu b e ría d e g a s n a tu ral, C e m e n to s L im a
1 4 C e n tra l H idro e lé c tric a La J o ya 4 1 ,98 7 C ie rre fin a n c ie ro S u iza
1 5 C e n tra l H idro e lé c tric a P o e c h o s II 2 2 ,77 1 C ie rre fin a n c ie ro E u rop a
C a m b io d e c o m b u s tib le p o r g e ne ra c ión h idrá u lic a e n P as to
16 5 ,32 6 V e n ta d e C E R s PC
Bueno
1 7 P ro ye c to H id ro en e rg é tic o C h ev e s , P e ru 39 3 ,83 1 C ie rre fin a n c ie ro E u rop a
1 8 P ro ye c to B io n ers is P e ru 1 1 1 ,86 4 V e n ta de C ER s PC
1 9 C e n tra l H idro e lé c tric a S a n ta C ru z I 1 6 ,92 7 V e n ta de C ER s E s pa ñ a
2 0 C e n tra l H idro e lé c tric a E l P la ta n a l 50 1 ,81 4 V e n ta de C ER s PC
P ro ye c to d e re fore s ta c ión , p rod u c c ión s o s te n ib le y s ec u e s tro
21 2 4 ,96 9 V e n ta d e C E R s PC
d e c a rb o n o e n e l b o s q ue s e c o Ig n a c io T a v ara , P iu ra , P e ru
TO TAL 2 ,36 7 ,86 0
Los 21 proyectos representan 2,367,860 tCO2e/año e Inversiones por mas de US$ 670
millones.

41. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Ferias Mundiales de Carbono Actividades de promoción
Con el apoyo del Carbon Finance Assist, Peru ha
participado en la Carbon Expo 2010 con un
Portafolio de Carbono actualizado, un Stand y una
delegación nacional de empresas peruanas,
manteniendo el estado de uno de lo más
importantes Países Anfitriones.
2004:18 proyectos, US$ 700 millones de inversión.
2005: 39 proyectos, US$ 1,200 millones de
inversión.
2006: 50 proyectos, US$ 1,441 millones de
inversión.
2007: 71 proyectos, US$ 2,890 millones de
inversión.
2008: 126 proyectos, US$ 6,300 millones de
inversión.
2009: 150 proyectos, US$ 8,446 millones de
inversión.
2010: 190 proyectos, con una inversión de más de
US$ 11,000 millones.

42. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Mercado Mundial de Carbono Ranking de países anfitriones
Rank
(Previous Climate Investment
(previous Country Rating
rating) institutions climate
rank)
1 (1) India A- (A-) AA- B-
2 (2) China BBB+ (BBB+) BBB- BB
3 (3) Chile BBB (BBB) A- BBB+
4 (4) Mexico BBB (BBB) A- BB-
5 (7) Brazil BBB- (BB+) BBB- BB-
6 (8) Peru BB+ (BB+) A BB-
7 (11) Indonesia BB (BB) BBB- BB
8 (9) Malaysia BB+ (BB) A B
9 (5) South Africa BB (BBB-) A CCC-
10 (6) Korea BB (BBB-) BB BB+
De acuerdo a la revista PointCarbon, Peru está en el sexto lugar del
ranking de los países más atractivos en el Mercado del MDL.

43. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Nuevas Oportunidades
Turismo
TIPO DE Pequeños
Potencial Empresas y Comunidades Gobierno Universidades Bancos MFI Programas
PROYECTO Negocios
Vivienda
Eólica 5000 MW X X X X X X X x
Solar PD X X X X X X X x
PCH PD X X X X X X X X x
Geotermia PD X X X X x
Marea PD X X X X x
Residuos 15,000
Sólidos ton/día X X X X X X X x
Aguas
Residuales PD X X X X X X X x
Transporte PD X X X X X X X x
Eficiencia
Energética 500 MW X X X X X X X X x
Forestal 10 MM has X X X X
REDD 10 MM has x X x X X x x x

44. El Mercado de Carbono
Perú
en el Perú
Gracias!
Julia Justo
jjusto@fonamperu.org
www.fonamperu.org