La fiscalización de las drogas se realiza a nivel internacional a través de tratados de las Naciones Unidas y organismos como la Comisión de Estupefacientes y la ONUDD. El actual sistema se basa en tres convenciones que regulan sustancias como la cocaína, heroína y cannabis. Estos organismos trabajan con los gobiernos para limitar la producción y consumo de drogas ilícitas a través de estrategias como la erradicación de cultivos y la reducción de la demanda.

1. BENEMERITA UNIVERSIDADDEPUEBLA
María de Jesús Delgado Sánchez
DHTICS
Lic. Criminología
Ensayo sobre la fiscalizaciónde las drogas.

2. Fiscalización de las
drogas.

3. La drogadicción es una enfermedad compleja, caracterizada por el deseo
vehemente, la búsqueda y el consumo compulsivo y en ocasiones incontrolable de
drogas, que persisten a pesar de las consecuencias extremadamente negativas.
Muchas personas no se dan cuenta de que la adicción es una enfermedad del
cerebro. Si bien el camino a la drogadicción comienza con el acto de consumir la
droga, con el tiempo la habilidad de la persona para poder tomar la decisión de no
consumirla queda comprometida, y la búsqueda y el consumo de la droga se
vuelven compulsivos. Esta conducta es en gran parte el resultado
de los efectos que tiene la exposición prolongada a la droga en el
funcionamiento del cerebro. La adicción afecta diversos circuitos
del cerebro, entre ellos, los relacionados con la gratificación y la
motivación, el aprendizaje y la memoria, y el control sobre las inhibiciones que
afectan el comportamiento. Algunas personas son más vulnerables que otras a
volverse adictas, según su estructura genética, edad de exposición inicial a las
drogas, otras influencias ambientales y la interacción de todos estos factores.
A menudo la adicción implica no solamente la necesidad compulsiva de consumir la
droga, sino también consecuencias que conllevan grandes repercusiones. Por
ejemplo, el abuso de drogas y la adicciónaumentan el riesgo de desarrollar muchas
otras enfermedades mentales y físicas asociadas a una manera de vivir marcada
por el abuso de drogas o los efectos tóxicos de las mismas. Asimismo, hay
comportamientos disfuncionales muy diversos que pueden derivarse del abuso de
drogas e interferir con el desempeño normal del adicto en la familia, el trabajo y la
sociedad en general.
Introducción.
Más de 200 millones de personas alrededor del mundo hacen uso indebido

4. de las drogas. Lo cual provoca el exagerado aumento de gasto sanitario, la
desintegración de las familias y el deterioro de las comunidades. Asimismo, la
propagación del SIDA y la hepatitis también han aumentado de forma alarmante por
el uso de drogas intravenosas. El uso indebido de drogas también está relacionado
con el aumento de la delincuencia y la violencia, además de la corrupción y el
aumento de las actividades económicas ilegales. Los ingresos que provienen del
tráfico ilícito de drogas también llegan a servir para financiar algunos de los
conflictos armados más sangrientos.
El principal organismo intergubernamental dedicado a la fiscalización internacional
de las drogas es la Comisión de Estupefacientes, la cual es una comisión orgánica
del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. La Comisión cuenta con
más de 53 Estados miembros y su objetivo es estudiar el problema del uso indebido
y el tráfico de drogas en el mundo y formular propuestas para fortalecer la
fiscalización internacional. Además supervisa la aplicación de los tratados de
fiscalización internacional de drogas y de los principios rectores y medidas que
aprueban la Asamblea General. Por otra parte, la Comisión es la encargada de
dirigir las actividades del ONUDD. Esta Comisión cuenta con cinco órganos
subsidiarios para promover la cooperación y coordinación en el ámbito regional en
Africa, Asia y el Pacífico, Europa, América Latina y el Caribe y el Cercano Oriente y
el Oriente Medio. El actual sistema global de fiscalización de drogas se basa en
tres convenciones internacionales:
 La Convención Única sobre Estupefacientes de 1961 (enmendada por el
Protocolo de 1972), unificó y reemplazó toda la legislación sobre fiscalización
de drogas precedente y constituye el fundamento del actual sistema.
Estableció un sistema universal para limitar el cultivo, producción,
distribución, comercio, posesión y uso de sustancias estupefacientes para
propósitos médicos y científicos, con un enfoque específico en las sustancias
derivadas de plantas: opio, heroína, coca, cocaína y cannabis.
 El Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971 amplió el control
internacional para incluir más de 100 sustancias sintéticas. El control

5. impuesto sobre estas sustancias es menos estricto que el impuesto por la
Convención de 1961.
 La Convención contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias
Sicotrópicas de 1988 fue adoptada para responder al enorme aumento en la
demanda y oferta de sustancias controladas para usos no médicos, y el
rápido crecimiento de un lucrativo mercado negro ilegal. La convención
ofrece medidas especiales de aplicación de la ley y refuerza la obligación de
los países de imponer sanciones penales a nivel doméstico para frenar la
producción y el tráfico de drogas, pero también permite cierta flexibilidad a
los estados miembros para lidiar con el uso de drogas.
Desarrollo.
Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE)
El JIFE es un órgano independiente y cuasi jurídico compuesto por 13 miembros
que supervisa el cumplimiento de los tratados de fiscalización internacional de
drogas por parte de los gobiernos y presta apoyo a estos en ese ámbito. La JIFE
tiene entre sus objetivos:
 Garantizar que las drogas se destinen a fines médicos y científicos
 Impedir su desviación hacia canales ilegítimos
 Establecer límites máximos aplicables a las cantidades de estupefacientes
que los países necesitan para fines médicos y científicos.
 Organizar misiones de investigación y visitas técnicas en los países que
sufren el problema de la droga
Organización de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD)
El ONUDD es el programa rector de todas las actividades de las Naciones Unidas
en este ámbito. Anteriormente conocido como PNUFID, el ONUDD contribuye a
evitar situaciones que podrían favorecer la producción, el tráfico y el uso indebido
de drogas y apoya a los gobiernos a establecer estructuras y estrategias de
fiscalización, además de prestar asistencia técnica en materia de fiscalización,

6. promover la aplicación de los tratados sobre fiscalización y servir de centro de
conocimientos especializados y fuente de información a nivel mundial.
El ONUDD aborda el problema mundial de las drogas a través de una amplia gama
de actividades tales como:
 Programas de base comunitaria de prevención, tratamiento y rehabilitación
con la participación de organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil
 Prestación de asistencia para el desarrollo alternativo en cuyo marco se
ofrecen nuevas oportunidades económicas a poblaciones que dependen de
la producción de cultivos ilícitos que es preciso suprimir
 Mejoramiento de la capacitación y la tecnología para combatir el tráfico de
drogas y aumentar la eficiencia de los organismos encargados de hacer
cumplir la ley
 Prestación de asistencia a los medios empresariales y a las organizaciones
no gubernamentales para ayudarles a crear programas encaminados a
reducir la demanda de drogas tales como
o Programa mundial de Vigilancia de los Cultivos ilícitos
o Programa Mundial de Evaluación
o Programa de Asistencia Jurídica
Conferencias y tratados sobre fiscalización de drogas
Diversos tratados han sido aprobados bajo los auspicios de las Naciones Unidas
con el fin de que los gobiernos fiscalicen la producción y distribución de
estupefacientes y sustancias sicotrópicas, luchen contra el uso indebido y el tráfico
ilícito de drogas y presenten informes a organismos internacionales sobre las
medidas adoptadas.
 Convención única de 1961 sobre Estupefacientes: busca limitar
exclusivamente a fines médicos y científicos la producción, la distribución, la
posesión, el uso y el comercio de drogas, y a obligar a los Estados partes a
adoptar medidas especiales en relación con drogas concretas, como la

7. heroína. En el Protocolo de esta Convención, de 1972, se hace énfasis en la
necesidad de que los toxicómanos reciban tratamiento y rehabilitación
 Convenio sobre sustancias sicotrópicas de 1971: establece un sistema de
fiscalización internacional de las sustancias sicotrópicas e introduce
controles sobre ciertas drogas sintéticas
 Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas (1988): establece medidas de
amplio alcance contra el tráfico de drogas, incluye disposiciones contra el
blanqueo de dinero y la desviación de precursores químicos. Se trata del
marco principal de cooperación internacional en la lucha contra el tráfico de
drogas que prevé la localización, el embargo preventivo y la confiscación de
ingresos y propiedades precedentes del tráfico de drogas, la extradición de
traficantes de drogas y la ejecución en el extranjero de trámites procesales
en materia penal. Los Estados partes también se comprometen a eliminar o
reducir la demanda de drogas.
20 sesión extraordinaria de las Naciones Unidas sobre el problema de las
drogas
Durante el período extraordinario de sesiones dedicado a la acción común para
contrarrestar el problema mundial de las drogas, celebrado por la Asamblea General
en 1998, los gobiernos del mundo elaboraron una verdadera estrategia mundial de
fiscalización. Se comprometieron a trabajar conjuntamente para elaborar
estrategias más coherentes y reforzar las actividades prácticas encaminadas a
limitar tanto la producción como el consumo de drogas ilícitas, con inclusión de
campañas para reducir la demanda de drogas, programas para limitar la
disponibilidad de sustancias que pueden utilizarse en la producción de drogas y
actividades para mejorar la cooperación jurídica entre países con miras a una mejor
fiscalización del tráfico de drogas, así como la intensificación de los esfuerzos
encaminados a erradicar los cultivos ilícitos en que se basa la producción de drogas.

8. Conclusión.
Al finalizar el trabajo podemos concluir lo siguiente:
Que las drogas son sustancias que al ser introducidas en el organismo vivo, puede
modificar una o más de las funciones de éste, alteran el estado psíquico y a veces
físico, que se caracteriza por cambiar el comportamiento y por otras reacciones que
comprenden siempre un impulso irreprimible a tomar la droga en forma continuada
o periódica.
Las características del fármaco dependencia muestran grandes diferencias de un
tipo de droga a otra.
Los principales tipos de drogas son los siguientes: Alcohol, Anfetaminas, Drogas de
diseño, Barbitúricos, Drogas del tipo Cannabis, Cocaína, Alucinógenos, Opiáceos,
Tabaco y cafeína.
Los problemas que ocasionan las drogas, están relacionados con factores que se
han agrupado en tres categorías: factores personales, influencias micro sociales o
interpersonales, e influencias ambientales globales.
Se observó que la drogadicción es un grave problema social. El adolescente, su
familia, amistades y la comunidad donde se desarrolla este son los principales
perjudicados por esta actividad.
Palabras clave:
ESTUPEFACIENTES, DROGAS, ESTIMULANTES, ILEGITIMIDAD,
INTERGUBERNAMENTAL, FISCALIZACIÓN, SUSTANCIAS PSICOTRÓPICAS,
ESTUPEFACIENTES. ILÍCITA, SIDA, FARMACOLOGÍA, OMS, DROGAS
INTRAVENOSAS, DELIENCUENCIA, CORRUPCIÓN
Fuentes bibliográficas.
María Costa, A. (2007) Informe Mundial sobre las drogas. Alemania:
Naciones Unidas.
Julio López Velarde. Los tratados de Fiscalización Internacional de las
drogas. Austria, Naciones Unidas, 2009, p. 8

9. Benito Artigas, H. (2005) Tratados internacionales acerca la fiscalización de
las drogas. Austria, Naciones Unidas.