El documento presenta información sobre diferentes temas relacionados con el comercio exterior, incluyendo las teorías del mercantilismo, ventaja absoluta y comparativa, el modelo Heckscher-Ohlin, factores que impiden el libre comercio como aranceles y cuotas, artículos de la constitución relacionados, la ley marco de comercio exterior, la DIAN y su naturaleza jurídica, procesos del Banco de la República y Bancoldex, y la ventanilla única de comercio exterior.

1. Martha Buitrago

2. • Es un sistema económico que se basa en el
desarrollo del comercio y la exportación, sus
primeras doctrinas fueron desarrolladas entre el
siglo XVI. Para el restablecimiento del
mercantilismo, se requiere de un estado fuerte
que pudiera tomar los medios necesarios para
regular la economía. El estado debe tener una
posición fuerte en el establecimiento del
mercantilismo, de lo contrario la fijación de
barreras arancelarias y adopción de políticas
proteccionistas.

3. • Es la capacidad que tiene un país para producir
más de un bien dado con sus recursos propios,
la teoría de la ventaja absoluta define que los
países deben especializarse en los bienes para
cuya producción es mayor. El comercio
internacional no se rige por esta teoría si no por
la teoría de la ventaja comparativa.

4. • Es la situación en la que un país o compañía
puede producir un artículo con un costo inferior
que otro país en el sentido especial de que debe
sacrificar menos de un bien alternativo para
hacer su producción. Teoría desarrollada por
David Ricardo cuyo postulado básico es que
aun que un país no tenga ventaja absoluta en la
producción de ningún bien le convendrá
especializarse en aquellas mercancías para que
su ventaja sea comparativamente mayor o su
ventaja sea comparativamente menor

5. • Este modelo parte de la teoría de David Ricardo de la ventaja
comparativa y afirma que, los países se especializan en la
exportación de los bienes cuya producción es intensiva en el
factor en el que país es abundante , mientras que tienden a
importar aquellos bienes que utilizan de forma intensiva el
factor que es relativamente escaso en el país . Parte del
hecho de que los distintos países tienen diferentes dotaciones
de factores: así existen países con abundancia relativa de
capital y otros con abundancia relativa de trabajo.
Normalmente los países más ricos en capital exportaran
bienes intensivos en capital (se utiliza relativamente más
capital que trabajo para producirlos) y los países ricos en
sector trabajo exportaran bienes intensivos en trabajo (se
utiliza relativamente más trabajo que capital para producirlos).

6. Existen algunos factores y medidas que impiden que se
lleve a cabo el libre comercio como lo son:
• ARANCELES
Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica a
los bienes que son objeto de importación o exportación.
Esto se hace con el objetivo de incrementar el precio final
de los productos; emparejando así el precio con los
productos nacionales idénticos o similares.

7. PERMISOS ESPECIALES
Un permiso especial ya sea por tipo de
mercancía , por sector adonde se destina , por el
tipo de uso , etc. tiene como objetivo el
desmotivar a realizar la importación ( o en casos
raros la exportación ) de las mercancías que
necesiten dicho permiso .
CUOTAS ESPECIALES
Son gravámenes especiales sobre una
situación especial, ya sea un tipo de mercancía
un sector, un proceso de producción, etc. De la
misma manera que los impuestos, tienen el
objetivo de incrementar el precio final del
producto, desmotivando así, el llevar a cabo la

8. CUPOS
Un límite al cual se debe ajustar una operación
de comercio exterior. Un límite en el volumen de
importación o exportación de un determinado
producto.
BOICOTS
Promover negativamente un producto o
mercancía.
BLOQUEO TOTAL
Prohibir tajantemente el comercio de una
mercancía determinada.

9. Existen tres regímenes el libre, el prohibido y
licencia previa:
• AITEX: altamente exportador
• UAP: usuarios aduaneros permanentes
• DUPIN: competencia desleal
• BOICOPS: estar hablando mal del producto

10. ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN
RELACIONADOS CON EL COMERCIO
EXTERIOR.
• ARTICULO 9: las relaciones exteriores del
estado se fundamentan en la soberanía
nacional, en el resto a la autodeterminación de
los pueblos, en el reconocimiento de los
principios del derecho internacional aceptados
por Colombia. De igual manera, la política
exterior de Colombia se orienta hacia la
integración latino americana del Caribe.

11. • ARTÍCULO 81: se prohíbe la importación,
fabricación, posesión y uso de armas químicas,
biológicas o nucleares. Así como introducir
residuos nucleares y tóxicos.
• ARTÍCULO 100: los extranjeros disfrutaran en
Colombia de los mismos derechos civiles que los
colombianos. Pero serán regidos a nuestras
leyes. También tendrán garantías y derecho al
voto.
• ARTICULO 150: digitar las normas generales,
señalar objetivos y criterios de los que se sujeta el
gobierno.
1. regula el comercio exterior y señala régimen de
cambio internacional en concordancia con la junta
directiva del banco de la república

12. • ARTÍCULO 189: el presidente es la máxima
autoridad administrativa como jefe de estado.
1. dirigir relaciones, nombrar agentes y recibirlos,
celebrar con otros estados aprobación del
congreso
2. organizar el crédito público, reconocer deuda
nacional, modificar aranceles tarifas y demás
relacionado con aduanas, regula el comercio
exterior.
• ARTÍCULO 205: En caso de falta de
vicepresidente, el congreso se reunirá para
escoger con quien reemplazarlo por el resto del
periodo.

13. • ARTICULO 224: los tratados deben estar aprobados por el
congreso sin embargo el presidente puede aplicarlos por
bien económico y comercial.
• ARTÍCULO 226: El estado promoverá la
internacionalización de relaciones políticas, económicas,
sociales, ecológicas sobre bases de equidad y convivencia.
• ARTÍCULO 312: El banco de la república es la autoridad
monetaria, cuenta con 7 miembros y el que encabeza el
ministro de hacienda Mauricio cárdenas Santamaría.
• ARTÍCULO 337: La ley establece zonas de frontera
terrestre y marítima.
• ARTICULO 339: abra un plan a largo y mediano plazo que
será un proyecto para mejorar el desarrollo y uso eficiente
de recursos.

14. LEY MARCO COMERCIO
EXTERIOR
Ley 7 de 16 de enero de 1991 estableció los criterios
generales de políticas de comercio exterior algunos
de sus objetivos son:
• Impulsar la internacionalización de la economía
para lograr un ritmo creciente y sostenido de
desarrollo.
• Impulsar la modernización y la eficiencia de la
producción local; para mejorar su competitividad
internacional y satisfacer adecuadamente las
necesidades del consumidor.
• Apoyar y facilitar la iniciativa privada y la gestión
de distintos agentes económicos en las

15. • Coordinar las políticas en materia de comercio
exterior con las políticas arancelarias, cambiaria y
fiscal.
Para el logro de tales objetivos, la ley marco creo el
consejo superior de comercio exterior, el ministerio
de comercio exterior y el banco de comercio exterior
PROEXPORT. Las entidades del sector se
organizaron entre ellas el INSTITUTO
COLOMBIANO DE COMERCIO EXTERIOR -
INCOMEX hoy MICOMEX.

16. • La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) se constituyó como unidad
administrativa especial, mediante el decreto
2117 de 1992, cuando el 1 de junio del año 1993
se fusiono la dirección de impuestos nacionales
(DIN) con la dirección de aduanas nacionales
(DAN). Mediante el decreto 1071 de 1999 se da
una nueva reestructuración y se organiza la
unidad administrativa especial de dirección de
impuestos y aduanas nacionales.

17. ¿CUÁL ES SU NATURALEZA JURÍDICA?
La DIAN está organizada como una unidad
administrativa especial del orden nacional de carácter
eminente técnico y especializado, con personería
jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y
con patrimonio propio, adscrito al ministerio de
hacienda y crédito público.
¿QUÉ PROCESOS SE DESARROLLAN EN
LA DIAN?
Procesos estratégicos, misionales de apoyo y de
evaluación:
LOS ESTRATÉGICOS: tiene como finalidad orientar
a la entidad para que cumplan con su misión visión,
política, objetivos para satisfacer las necesidades de

18. PROCESOS MISIONALES : tienen que ver con la
razón de ser y las responsabilidades de la DIAN como
institución del estado que se refleja en su misión , que
comprende coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal
del estado colombiano y la protección del orden
publico económico nacional.
PROCESOS DE APOYO: proporcionan el soporte a
los procesos estratégicos, misionales y de medición,
análisis y mejora. Los procesos de evaluación
permiten garantizar un ejercicio de medición,
retroalimentación y ajustes de tal forma que se
alcancen los objetivos y resultados propuestos.

19. • Se organizó como una sociedad anónima con 10 millones en oro
de capital (50 % bancos – 50 % bancos) fue fundado por Pedronel
Ospina (presidente de la época y esteban Jaramillo, fundador y
director de la época. es un ente totalmente autónomo e
independiente.
• Funciones
• se le confió en forma exclusiva la facultad de emitir la moneda legal
colombiana.
• ser prestamista en última instancia únicamente del gobierno.
• administrar las reservas internacionales del país. Es banquero del
gobierno.
• fue encargado por la misma ley de ejercer las funciones de
regulación y control monetario (oferta y demanda).
• se le encomendó fijar la tasa de descuento e invertir en el control de
las tasas de interés.
• va de la mano con la Dian respecto al control de las empresas.
• mantener la capacidad adquisitiva de la moneda, control de la
inflación, estabilidad de precios.

20. • Es llamado banco de segundo piso es decir con
dos funciones , su presidente es Santiago Rojas
Arroyo ministro de comercio industria y turismo ,
es el banco de comercio exterior para impulsar
el comercio en Colombia promover el desarrollo
empresarial , invierte en Colombia en el sector
ambiental crea programas de formación
empresarial seminarios etc. Sirve para exportar
productos del plan Vallejo algo que se
complementa a un producto PROEXPOR-
BANCOLDEX.

21. • Ventanilla única de comercio exterior encargada de
facilitar y optimizar la documentación en un solo punto
de entrada.
• Módulo de importación trámite electrónico y registro de
licencias.
• Módulo de exportación permite el trámite electrónico.
• Módulo de formularios integra trámites electrónicos.
• Módulo de inspección integra sistemas informáticos de
21 entidades gubernamentales, agencia nacional minera
y ministerio de comercio exterior.

22. • Fiducia vela por los recursos de otras entidades creada en
1992 es mixta porque tiene recursos públicos y privados
BANCOLDEX 89 % CREDITO PUBLICO 6.6 % CAR CAM 4.2
% OTRO GRE 0. 19 %.
• El hecho que sea publico requiere la vigilancia de entes del
estado, se creó con el fin de crear negocios de comercio
exterior licitan en una fiducia fidecomiso una persona deja
un testamento en manos de otras personas para que lo
administre .
• INVERSION: vigiladas por la superintendencia financiera
• INMOVILIARIA: el que sea persona jurídica no garantiza la
efectividad
• ADMINISTRATIVA: cobran un porcentaje de acuerdo con la
ganancia
• PUBLICA: Entran a intervenir el tema de los dineros con las
licitaciones también las vigilan.

23. • Instituto Colombiano Agropecuario. El ICA facilita los
procesos de comercio exterior, mediante la inspección y
certificación de las importaciones y exportaciones.
Verifica la calidad de los productos agropecuarios que se
importan del país, con el fin de evitar el ingreso de
riesgos sanitarios y fitosanitarios para la producción
nacional, y garantizar que la población tenga acceso
alimentos inocuos. El ICA cuenta con el servicio en línea
a través del sistema para importación y exportación de
productos agropecuarios SISAP, que permite al usuario
consultar los requisitos para la importación de productos
agropecuarios, realizar trámites y hacer seguimiento de
los mismos, así como efectuar pagos electrónicos.

24. • Instituto Nacional de Vigencia de Medicamentos y Alimentos. Es el que da los
vistos buenos para las importaciones al igual que el ICA. Es una entidad pública
del orden nacional, de carácter científico y tecnológico, con personería jurídica,
autonomía administrativa y patrimonio independiente, perteneciente al sistema
de salud, adscrito al ministerio de la protección social y sujeción a las
disposiciones generales que regulan su funcionamiento, ejecuta las políticas
formuladas por el ministerio de protección social en materia de vigilancia
sanitaria y de control de calidad de:
• Medicamentos
• Productos biológicos
• Alimentos
• Bebidas alcohólicas
• Cosméticos
• Dispositivos
• Elementos medico quirúrgicos
• Odontólogos
• Productos naturales
• Homeopáticos
• Reactivos de diagnostico

25. • Controlar y vigilar la calidad y seguridad de los productos
establecidos en el artículo 245 de la ley 100 de 1993.
Durante todas las actividades asociadas con su
producción, importación, comercialización y consumo.
• Proponer, desarrollar, divulgar y actualizar las normas
científicas y técnicas que sea aplicables a los
procedimientos de inspección.
• Coordinar la elaboración de normas de calidad con otras
entidades especializadas en esta materia.
• Expedir y delegar en entes territoriales los registros
sanitarios.

26. • Son áreas geográficas delimitadas al ingreso y salida de
mercancía. El régimen de zonas francas en Colombia se
estableció en 1958 con la creación de la zona franca industrial
y comercial de barranquilla. En los 70’s entraron en
funcionamiento las zonas francas de buenaventura,
Cartagena, Cúcuta, palma seca y santa marta. En el 2005 con
el objetivo de atraer nueva inversión extranjera y cumplir con
los compromisos adquiridos por Colombia ante la OMC, se
expidió la ley 1004 y los decretos 383 y 4051 de 2007 que
definen el actual régimen de zonas francas en Colombia. La
ley 1004 estableció como finalidad de las zonas francas la
creación de empleo, la capacitación de nuevas inversiones de
capital, el desarrollo competitivo de las regiones y de los
procesos industriales, la generación de economías de escala
y la simplificación de comercio.

27. Son un conjunto de reglas internacionales de compra-venta de
mercancías. Facilitan negociación entre exportadores e
importadores.
Se clasifican en cuatro grupos:
• E
• F
• C
• D
• EXW  EXWORKS
El exportador coloca la mercancía en la puerta de la fábrica, ya
después los gastos corren por cuenta del importador.
• FCA  FREE CARRIER

28. FAS  FREE ALONGSIDE SHIP
FOB  FREE ON BOARD
CFR  COST AND FREIGHT
CIF  COST INSURANCE AND FREIGHT
CIP  CARRIAGE INSURANCE PAID TO
CPT 
DAF  DELIVERED AT FRANTIER
DES  DELIVERED EX SHIP