Evaluación crítica del método integrado de pobreza y del NBI mejorado

1. 213
HACIA UN INTENTO DE INTEGRACIÓN DE AMBOS
MÉTODOS – EVALUACIÓN CRÍTICA
TITO ARMANDO VELASCO
CEPAL

2. 214 Hacia un intento de integración de ambos métodos…
ÍNDICE
Página
Esquema conceptual................................................................................................................... 215
Observaciones al anterior método integrado de pobreza............................................................ 215
Hacia la complementación de los métodos de LP y NBI ........................................................... 216
Aplicación de una variante del método NBI (Mapa de pobreza de Bolivia - “NBI
mejorado”).................................................................................................................................. 217
Crítica al método “mejorado” de NBI ....................................................................................... 218

3. Hacia un intento de integración de ambos métodos… 215
ESQUEMA CONCEPTUAL (J. BOLTVINIK)
Fuentes del bienestar LP (Y) LP (C) NBI
a) Ingreso o gasto de consumo corriente ! ! "
b) Derechos de acceso a servicios o bienes gubernamentales " " !
subsidiados
c) Propiedad o derechos de uso de activos que proporcionan " " !
servicios de consumo básico (patrimonio básico acumulado)
d) Niveles educativos, habilidades y destrezas " " "
e) Tiempo disponible para educación, recreación, descanso y " " "
labores domésticas
f) Activos no básicos o capacidad de endeudamiento del hogar " ! "
a) puede sustituir b) y c), pero no e)
∴ Ambos métodos tienen una visión parcial de pobreza; en vez de excluyentes, son
complementarios
Nota: ! ó " - Indica, respectivamente, si el método cuantifica la fuente de bienestar.
Y – ingreso; C – gasto de consumo.
OBSERVACIONES AL ANTERIOR MÉTODO INTEGRADO DE POBREZA
OBSERVACIONES OTRAS OBSERVACIONES
(J. Boltvinik, Colegio de México)
INTEGRACION ACRITICA LP Y NBI
Línea de Pobreza
a) La caja oscura del inverso del coeficiente de Engel (CE)
z = Cal * 1/CE
b) Supuesto línea indigencia: yh se destina exclusivamente
al Cal. ∴ z subestimado
c) Coef Engel constante ∴ z no refleja cambio en precios
relativos y hábitos alimenticios
Necesidades Básicas Insatisfechas
n a) NBI índice agregado ?
a) Criterio de pobreza p h = ∑ C ih ≥ 1 ∴ H sensible al # de
i =1
variables
Ej. Venezuela y Colombia 5 variables, Ecuador y
Uruguay 6, Paraguay 7
b) No mide la brecha de pobreza (PG) b) Mezcla de indicadores de
resultado con indicadores de
insumo
c) Normas mínimas (threshold) no distinguen
adecuadamente áreas urbana y rural
d) Variables de largo plazo. c) Variables e indicadores no
Ej. Vivienda y condiciones sanitarias comparables
e) Carga económica # Proxy de Y ∴ Duplica medición de
dimensión monetaria, ya medida por método de LP

4. 216 Hacia un intento de integración de ambos métodos…
HACIA LA COMPLEMENTACIÓN DE LOS MÉTODOS LP Y NBI
Necesidades LP NBI
Requerimientos de consumo público, inversión privada y pública
a) Servicios de agua y drenaje " !
b) Nivel educativo de adultos y asistencia escolar de menores " !
c) Electricidad " !
d) Vivienda " !
e) Mobiliario y equipamiento del hogar " !
f) Tiempo libre para recreación, información y cultura " !
Requerimientos de consumo privado corriente
a) Alimentación y combustible ! "
b) Vestido, calzados y cuidado personal ! "
c) Higiene personal y del hogar ! "
d) Transporte y comunicaciones básicas ! "
e) Gastos corrientes en servicios de la vivienda ! "
f) Gastos corrientes que entranan la disponibilidad de tiempo libre ! "
para recreación, información y cultura
g) Costo privado necesario para acceder a servicios de salud y de ! "
seguridad social (no subsidiados)
Nota: ! ó " - Indica lo que cada método debiera o no cuantificar.

5. Hacia un intento de integración de ambos métodos… 217
APLICACIÓN DE UNA VARIANTE DEL MÉTODO NBI (MAPA DE POBREZA DE BOLIVIA - “NBI MEJORADO”)
PASOS EN LA CONSTRUCCIÓN Y DEFINICIÓN DEL ÍNDICE AGREGADO DE POBREZA
a) Definición variables:
Vivienda Servicios e insumos básicos Educación Salud
b) Determinación z:
Criterio conceptual Criterio “empírico”: Mayor frecuencia relativa f(x)
c) Calificación variables y construcción índices de logro y carencia:
Piso Calificación Ind. logro Ind. de carencia
estandarizado
cpj = 1 - pj / z
lpj = pj / z
pj
Tierra y otros (50%) 0 0 1
Ladr.y cemento (36%) (z) 1 1 0
Madera, mosaico o baldosas (14%) 2 2 -1
d) Estandarización: lp j − 1 ; lpj > 1
lp *j = 1 +
 
max  lp j  − 1
 
n
e) Construcción índice agregado I ( nbi ) j = ∑ w * cx j ; w>0, x carencia
j =1
Problema de ponderaciones ocultas
d) Clasificación de grupos pobres:
• Pobreza extrema: Marginalidad I (nbi)j = ]0.7,1]
Indigencia I (nbi)j = ]0.4,0.7]
• Pobreza moderada I (nbi)j = ]0.1,0.4]
• No pobres: Umbral de pobreza I (nbi)j = [-0.1,0.1]
Sin NBI I (nbi)j = [-1,-0.1[
e) Construcción de indicadores a nivel de área geográfica k:
n
I(nbi k = ∑mj * I(nbi j
) ) ; m= # miembros en el hogar j
j=1
P(1) k = H (nbi ) k * I (nbi ) k

6. 218 Hacia un intento de integración de ambos métodos…
CONSTRUCCIÓN DEL ÍNDICE AGREGADO NBI
I(nbi)j I(nbi)j = aCVj + bCSIBj + cREj+ dCSSj
Vivienda Servicios e insumos básicos Educación Salud y seguridad social
CVj CSIBj REj=1/mj*SUM(aneij) CSSj
Calidad materiales Espacio Serv básicos Insumos energéticos Adecuación educativa cssj
CMVj CEVj CSBj CEj aneij
aneij = 1 - {[(apij+asij) / (zapi+zasi)] * alij}
Muro Piso Techo Agua Sanidad Energía eléctr Comb p/cocinar
cmj cpj ctj caj csj cej cccj
cpj = 1 - pj / z
PG= 1/n * SUM [ (z-yi) / z]
CRÍTICA AL MÉTODO “MEJORADO” DE NBI
OBSERVACIONES Posibles soluciones
a) I (nbi)j no óptimo Ejercicio empírico para limpiar
Selección arbitraria de variables # problemas de colinearidad y variables de efectos de
∴ ponderaciones ocultas colinearidad de otras variables
Ej. Variables vivienda y servicios de vivienda
b) Confusión entre codificación (escala ordinal) y calificación (escala Mapear información cualitativa en
cardinal) una escala cardinal que refleje un
nivel de utilidad
(z # U = 0)
2
c) Estandarizacion poco robusta # transformación de datos desigual u / σ # U stand. σ =1
sobre tramo de variación
d) Conceptualización ex-post de pobreza, poco clara y arbitraria. ∴
interpretación ambigua
e) P1 para ordenamiento de provincias y municipios y para orientar el P1 para fines de política y P2 para
gasto social ordenamiento de áreas
geográficas
f) Variables e indicadores no son comparables.