1. Historia de las universidades
su paso de lo público a lo privado
Sindy Aguirre Cofré / María Bernardita Garrido Barrueto / María Alicia Schwerter Benavides

2. Inicio de las Universidades
• Las universidades parten antes de
que se genere el Estado.
• Las Primeras Instituciones nacen
con un marcado sentido
comunitario y orientadas hacia los
intereses generales. En gran parte
financiadas por los propios
estudiantes.
• Las primeras universidades se
integran a una cultura pública que
contribuyen a promover.

3. • Las primeras universidades se interesan por el imperio Carolingio y las
Sociedad Feudal, estas de carácter eclesiástico y de profesores que
recibían en sus casa a sus estudiantes, quienes pagaban por instrucción.
• Esta relación es privada, los estudiantes internalizan la totalidad de sus
costos.
Características de las primeras
universidades

4. Inicio de las Universidades
• Surgen espontáneamente y
organizadamente, en respuesta a la
demanda de personal especializado.
• Nacen en las ciudades de Salerno,
Bolonia, París, Oxford, Montpellier,
Padua.
• Haskins (1971) denomina esta época
como el Renacimiento del siglo XII.
• Estas experiencias formativas dan lugar a
formas nuevas y más sofisticadas y de
especialización del trabajo intelectual
diferenciándose internamente en sentido
horizontal y vertical adaptando además
modalidades innovadoras de gobierno.

5. • El Cardenal J.H. Newman (1856) resume en tres
términos claves estos movimientos:
 Facultades
 Naciones
 Autogobierno o república literaria
• Tiende a agrupar un mayor número de enseñanzas
y un mayor número de profesores especializados.
• Forman alumnos laicos y del clero: en materias
religiosas y seculares.
Siglo XIII, las universidades se
denominan Studium Generale
Cardenal J.H. Newman

6. • Al crecer las disciplinas y especializarse surgen las
facultades.
• La organización y gestión de las universidades era de
responsabilidad de los estudiantes.
• Se convierten en centros de estudio de atracción
para jóvenes cristianos.
• Los estudiantes de un mismo origen geográfico se
reúnen en naciones (para apoyarse mutuamente y
negociar mejores condiciones con sus profesores).
• Luego adquieren un carácter internacional, abierto y
cosmopolita, pues reciben estudiantes de distintos
lugares de Europa.
FACULTADES
SUPERIORES
Enseñanza
Teológica
Derecho Civil y
canónico
Medicina
INFERIORES
Arte
Siglo XIII, las universidades se
denominan Studium Generale

7. Siguen dos Modelos
BOLOÑÉS
• Organizadas como corporaciones
estudiantiles.
• Organización y gestión era
responsabilidad de los estudiantes,
total o parcialmente.
• Son más profesionalizantes. y más
especializadas.
• Con menor peso de las artes
liberales.
• Menor incidencia de la cultura
eclesiástica.
PARISINO
• La corporación es gobernada por
los maestros o profesores.
• Modelo inspirador de las
universidades inglesas y nórdicas.
• Organización más jerárquica.
• Centrada en la enseñanza de la
teología.
• Tiene por base una facultad de
artes liberales.

8. Las primeras universidades son organismos
autónomos de naturaleza corporativa
Las Universidades Adquieren la Autonomía,
luchando contra los poderes eclesiásticos y
laicos:
• Deben conquistar su libertad de enseñar y
reflexionar críticamente frente a las
autoridades de la Iglesia, que se resisten a
ceder su monopolio de enseñar.
• También deben enfrentar el poder secular
del emperador, reyes y demás
autoridades y funcionarios reales que
desean legitimar su poder, con el prestigio
del conocimiento y controlarlo en favor
de sus pretensiones políticas.
• Deben afirmar su identidad y sus
derechos.
Las Universidades Consiguen
Gobernarse a Sí Mismas, con el poder
interno radicado:
• Mayormente en los estudiantes.
• En los maestros.
• A veces, compartido.
Una vez que las universidades consolidan
su autonomía «Inestable» y consiguen
gobernarse por si mismas, se completa la
diferenciación de los Studium Generale
respecto de las escuelas del siglo XI.

9. Studia Generale
• Se desarrollan de manera casi espontánea, orgánicamente no tienen inicialmente
otro reconocimiento que el de la opinión de las gentes más educadas.
• Estudiantes y maestros hacen reconocimiento.
• Luego comunidades evalúan y comunican juicio pertinente.
• Las demás serán fundados en la segunda mitad del siglo XIII
Iglesia / Imperio Pugna Dos espadas Suma protestas
En adelante serán establecidas por un acto Imperial o Papal
 Primera Universidad Imperial, fundada por el emperador Federico II en Nápoles (1224)
 Primera Universidad Papal, fundad por Gregorio IX en Toloza (1229)

10. • Creados por autoridades de la cristiandad.
• Gozaban de licencia para otorgar a sus graduados el derecho de
enseñar en cualquier universidad hasta los confines de la cristiandad.
Diferencia entre universidades respecto a escuelas menores
Studium GeneraleStudia Generale
Diferente en sus
fundadores
Diferente en los
privilegios que
reciben

11. Universidades del siglo XIII y XIV se abren
paso hacia la cultura pública de su época…
 Ideología de la época proclama al Studium como un elemento de la división
tripartita de poderes de la cristiandad, cada uno ostentado por una nación:
• el espíritu o inteligencia: Francia (París),
• el alma o lo sagrado: Italia,
• y el cuerpo o la fuerza: Alemania.
 Una vez consolidadas como Studium Generale, su potencial intelectual y
simbólica, empieza a ser usado por los poderes establecidos para publicitar
su preocupación por la cultura y legitimar pretensiones no tan altruistas del
gobierno.
Es indudable el reconocimiento que los dos poderes públicos de la
época (Iglesia y Monarquía) le dan a las universidades como
generadoras de intelectuales letrados: los profesores o académicos.
Así las Universidades se convierten en “semilleros de profesionales”

12. La Educación Universitaria Medieval en
sus inicios:
• Tiene una función de sentido público y no de utilidad individual.
• Responde a un concepto utilitario de adaptación a los requerimientos de la
comunidad.
• Se entendía que la sociedad se beneficiaba al tener funcionarios bien
formados, hombres de leyes, médicos y comerciantes instruidos.
• Surge con fuerza el rol de la universidad como formadora de elites.
Caben pocas dudas de que las universidades fueron primero que todo
escuelas vocacionales para las profesiones, dando lugar sólo en una
mínima expresión al concepto del estudio per se.

13. La Universidad en el siglo XV consolida y
refuerza su proyección pública:
Mediante el monopolio de la certificación, la Universidad como corporación
privada eclesiástica o civil, tiene el doble privilegio de tomar exámenes y de
colocar los grados académicos.
Este monopolio otorga a las universitas studii su poder más decisivo en la
sociedad.
Universidad
Poder Jóvenes Sociedad
Universidad
Abrir puertas hacia posiciones de privilegio, seleccionar y
distribuir posiciones, configurar y legitimar estamentos.
• Las corporaciones de estudio que comienzan a congregarse en este siglo adquieren
una presencia cultural y política que las coloca al lado de los poderes claves de la
cristiandad.
• Surgen fuerzas o virtudes Sacerdotium, Imperium, Studium

14. La Universidad cumple en el siglo XV la
función pública de certificación:
Este doble privilegio consiste en ejercer dos
funciones públicas:
• Tomar exámenes y,
• Colocar los grados académicos (condición para
ocupar ciertos puestos seculares y eclesiásticos).
o Bachillerato: permitía ingresar a una
Facultad de Artes como aprendiz de
Magister.
o Magister-Doctor: permitían enseñar en la
universidad.
En esta primera etapa los grados servían
estrictamente para la carrera académica

15. Kulturstaat / universidad moderna
• La universidad moderna nace de la fusión del Studium y el imperium
La pérdida
de poder de la iglesia
católica
muerte de
Gregorio XI
Reforma
protestante
• La idea cosmopolita de la universidad medieval se debilita.
• La universidad temprana moderna utiliza la mayor parte de sus
recursos para el pago de salarios de sus profesores y personal
administrativo.

16. Kulturstaat / universidad moderna
• Ingresos provienen de las autoridades centrales, regionales o
locales. Financian determinadas cátedras.
• Tendencia a perder carácter casuístico. La gestión del recurso se
profesionaliza y se encomienda a personal especializado.
• La función fundadora de las universidades pasa a radicarse en el
Estado. El soberano o las autoridades públicas recuperan su
supremacía y destruyen el modelo educacional promovido por la
Iglesia y las órdenes religiosas.
Estado Reconocimiento oficial Derecho a conceder grados académicos

17. Kulturstaat / universidad moderna
• Universidad de Praga, señalada como la primera temprano-
moderna.
Evolución universitaria / Reforma religiosa, Revolución industrial,
Revolución francesa.

18. • Siglo XIX / Francia y Prusia / dos
nuevos modelos Nacional–
Estatal
• Cambio de la Institución
universitaria. Carácter moderno.
• Las universidades se vuelven
laicas y la profesionalización de
la carrera académica transforma
a los profesores en funcionarios,
empleados del servicio Civil.
Modelo Alemán - Francés

19. La Universidad Postmodern o
contemporánea:
La reestructuración del Estado-Nación en el contexto de la globalización
podrían llevar a un radical replanteamiento o al fin de la propia idea de la
Universidad.
Inciden en la situación actual de la Universidad:
• La expansión del sistema de mercado: que se autorregula con
prescindencia del Estado.
• El cambio en la infraestructura de la comunicación humana: que permite
la transmisión de la información a velocidades impensadas.
• El funcionamiento en redes: que hace que la sociedad funcione de tal
manera interconectada, que se vuelve cada día más interdependiente.
Aquí nace el concepto de “sociedad de la información”, sin ser sinónimo de
homogeneización de culturas, pues requiere, para que dicha información sea
útil, su aplicación local conforme a la idiosincracia del lugar en que se aplica.

20.  Gran diversidad de ellas. Heterogéneas.
Son producto de:
 La gran mayoría de ellas no representa el modelo Humboldtiano (creadoras de
conocimiento científico), sólo lo declaran para valerse del prestigio de serlo
 Son el resultado de las fuerzas del mercado o de políticas de gobierno que requieren
escuelas especializadas que generen conocimientos pertinentes.
Studium GeneraleCaracterísticas de la Universidad contemporánea
La acción del Estado
Iniciativas surgidas
de la sociedad civil
Iglesia
Sociedades
comerciales
Grupos
ideológicos
Empresarios

21.  Establecidas dentro de un marco de referencia nacional:
 Importante crecimiento de su matrícula refleja su rol como instrumento
para alcanzar objetivos del desarrollo y bienestar nacionales:
• movilidad social
• adquisición de valores
• comportamiento democrático
• integración de nuevas generaciones a beneficios de la modernidad
• crecimiento económico del país
• competitividad internacional
 Se produce su desnacionalización y desestatización (privatización)
Studium GeneraleCaracterísticas de la Universidad contemporánea
Sus
estatutos
Académicos
y estudiantes
Modalidades de
financiamiento
Contextos
regulatorios
Prestigio y
competidores

22. Privatización de los sistemas de
educación superior (ES):
Este fenómeno consiste en que la ES deja de identificarse con el Estado Nacional por
varias vías:
• A través de la aparición de numerosas instituciones privadas de ES.
• Por el progresivo incremento del financiamiento privado que completa y/o sustituye
el financiamiento estatal en algunos casos.
• El financiamiento público destinado a ES concebido y empleado por los gobiernos
como un instrumento para determinar ciertas prioridades de desarrollo y bienestar,
o bien, para estimular a las Instituciones a alcanzar ciertas metas de calidad, equidad
o eficiencia determinadas por el Estado, estimulando la competencia.
• Al incorporarse la ES al mercado, las Instituciones se ven forzadas a generar
estrategias para valorizar y vender sus productos (Gestión empresarial)
• Aparición de un mercado supranacional que, producto de la internacionalización y
globalización, fija estándares globales para regular la acreditación de instituciones y
programas, con proveedores que operan a escala mundial

23. Consecuente situación actual de las
Universidades :
Se reflejan en la Universidad moderna las siguientes consecuencias de los fenómenos
de desnacionalización, desestatización, privatismo, mercadización e
internacionalización sufridos por las instituciones de educación superior:
• Habría perdido su enfoque humboldtiano de la ciencia y los saberes.
• Habría perdido su monopolio sobre la producción y transmisión del conocimiento,
debido a la aparición de otras instancias no académico-disciplinarias de producción
de conocimiento, de circulación favorecida por internet.
• Debido a la aparición de nuevas modalidades de enseñanza a distancia y a la
masificación y diferenciación de los sistemas de ESUP, la universidad se desdobla en
variadas figuran que ya no responden a una sola idea de universidad, como la
escuela de estudios generales primitivamente concebida.
• Desvinculación de la institución universitaria respecto del Estado debido al
debilitamiento del papel rector que el Estado desempeñó durante los últimos 200
años.

24. Situación común a las Universidades
públicas y privadas:
De ser dos categorías diferentes, hoy se superponen en distintos aspectos:
• Ambas producen hoy bienes privados y públicos (bien público entendido como aquél
que produce beneficios indiscriminados)
• Ambas se financian a partir de recursos provenientes de fuentes privadas y compiten
por los estatales.
• La vocación y responsabilidad públicas no es exclusivo de las instituciones públicas,
pueden también ser desarrolladas por las privadas.
• Ambas instituciones desarrollan acciones destinadas a generar excedentes y
distribuirlos según las facultades que su naturaleza jurídica les permita.
• Régimen de gobierno, estructura curricular, metodologías pedagógicas y líneas de
investigación escogidas por las instituciones públicas y privadas no dicen relación con
su carácter, sino con elementos estructurales de las mismas, tales como trayectoria,
tamaño y complejidad, grado de autonomía, patrocinadores, existencia y continuidad
de subsidios estatales.

25. La Universidad pública hoy:
• Expuesta a una crisis severa de sentido, al no poder definirse a sí misma,
exclusivamente por su relación de pertenencia o ajenidad con el Estado.
• Desde el punto de vista de la producción de bienes públicos, no parece necesaria
tal vinculación en la práctica, pues todas las universidades pueden producir bienes
públicos, en tanto ellos representen un beneficio para toda la comunidad.
• Desde el punto de vista del acceso al financiamiento, tampoco es relevante la
distinción entre universidad pública y privada, pues ambas pueden aspirar al
financiamiento estatal en sus acciones, tales como fondos para la investigación
científico-disciplinaria.
Si parece relevante distinguir entre ambas a la luz de la tarea que se atribuye a
las universidades en el proyecto de Estado nacional, como promotora de la
emancipación de los sujetos nacionales, debido a que la universidad estatal no
persigue fines de particulares, sino que contribuye a la homogeneización de la
cultura nacional, que no siempre es un objetivo contenido en los proyectos
institucionales de las universidades privadas.