Este informe presenta los logros del Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad de Ecuador entre 2009 y 2011. Describe programas emblemáticos como EMPRENDECUADOR para el emprendimiento, INNOVAECUADOR para la innovación, y CREECUADOR para la democratización de la propiedad. Explica que estos programas se basan en un código de producción aprobado en 2010 y han contribuido a sentar las bases para una transformación productiva sustentable en el país.

1.
Informe
de
Gestión
2009-­‐2011
Nathalie
Cely
S.
Ministra
Coordinadora
de
la
Producción,
Empleo
y
Competitividad
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
Noviembre
10
del
2011

2. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
1
Créditos
Nathalie Cely S., Ministra
Mauricio Peña, Viceministro, Secretario técnico
David Molina, Coordinador de Análisis
Alexandra Lastra, Coordinadora de Políticas
Silvana Vallejo, Coordinadora de Programas
Paulina Narváez, Directora de Comunicaciones
Raúl Sánchez, Director Financiero-Administrativo
Noviembre
9
del
2011

3. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
2
Noviembre
9
del
2011

4. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
3
Contenido
Créditos
.........................................................................
1
Contenido
.....................................................................
3
Carta de Nathalie Cely S.
...........................................
4
Un movimiento provocado.-
.......................................
4
Poner orden en casa, proyectarse con ilusión
........
5
De la realidad a los sueños
........................................
6
Programas emblemáticos, intervenciones focalizadas
9
EMPRENDECUADOR, el emprendimiento con códigos renovados
9
INNOVAECUADOR, pasión por la innovación
.....
11
CREECUADOR: democratización de la propiedad14
INVESTECUADOR, inversión con valores
............
18
Ejecución Presupuestaria y Cumplimiento del Programa de Operaciones Anuales
19
Sistemas de Información
..........................................
21
Anexo no. 1 Inversiones de EMPRENDECUADOR23
Anexo no. 2 Inversiones de INNOVACUADOR
....
24
Anexo no. 3 Inversiones de CREECUADOR
........
27
Noviembre
9
del
2011

5. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
4
Carta de Nathalie Cely S.
Ministra Coordinadora de la Producción, Empleo y Competitividad
Un movimiento provocado.-
Uno de los aspectos más relevantes de la Revolución Ciudadana son la
renovada y creativa práctica de la transparencia. De hecho, el que tiene en sus
manos en el pasado se hubiera titulado como un informe de fin de gestión, pero
ahora toma el nombre de rendición de cuentas.
No es una jugarreta semántica. La gestión del Gobierno Nacional no termina con
el fin de la labor de un ministro de Estado. Por otro lado, informar es un asunto
de una sola dirección, mientras que la presente rendición de cuentas es un
relato de los avances que se han producido gracias a un trabajo profundamente
democrático, en el que han tenido una participación protagónica los productores,
la academia, los gobiernos autónomos descentralizados y las instituciones que
forman parte del Consejo Sectorial de la Producción.
Todos estos actores, con el liderazgo de la Ministra Coordinadora de la
Producción, Empleo y Competitividad, Econ. Nathalie Cely Suárez, lograron
sentar las bases de una transformación productiva, que se logró plasmar en un
código aprobado por la Asamblea en Diciembre del 2010 y que ha ido tomando
forma a través de una serie de programas e iniciativas tanto del ministerio como
de todas las entidades del Consejo y de los gobiernos descentralizados.
Por ello, este no es un documento propagandístico; aquí se presentan
evidencias de que esa transformación productiva es real y que esa dinámica es
buena para el Ecuador; y es mucho más, es la garantía de que lo que se ha
construido es sustentable: depende de las personas pero sobre todo depende de
sí mismo, de la autogeneración de un movimiento que se dirige, por la tercera
vía, hacia un destino que ha superado el rango de la promesa.
La tercera vía… Esa se ha convertido en la obsesión. En términos académicos,
se la conoce como “ética económica”, nacionalmente ha sido bautizada como
“eticonomía”. En la práctica es producir con valores y ética. Que el fin y
principio de la producción sea el ser humano y su desarrollo integral. Producir
con valores significa producir practicando siempre las cuatro éticas
empresariales: con los trabajadores, estado, naturaleza y comunidad.
Aquí inicia esta rendición de cuentas. El escrutinio público no debe cesar. Se
han marcado páginas en la historia.
Fuerzas se han desatado. Es responsabilidad de todos darle aún más impulso a
ese movimiento.
Noviembre
9
del
2011

6. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
5
Poner orden en casa, proyectarse con ilusión
Cuando llegó el Gobierno de la Revolución Ciudadana encontró un país sin
modelo sin políticas públicas de desarrollo productivo expresas que basándose
en la complementariedad pública-privada se pudiera incentivar la transformación
productiva y su democratización. No se debe tomar esta última descripción como
un abandono de los sectores productivos sino como la ausencia de planificación
y de políticas públicas para potenciar con más inteligencia la producción.
Lo siguiente fue… hacerlo. Planificar. Tratar de visualizar el Ecuador de 2025 y
comenzar a trabajar para convertir la ilusión en un edificio sólido, cuyos
ventanales miren hacia un futuro más lejano.
Se desecho de plano el método tradicional: sentar en una gran mesa a los
expertos y pedirles que hagan el diseño. Los arquitectos frente a una hoja en
blanco, que debía llenarse con un plano coherente, pero que tenía el defecto de
realizarse en un cuarto cerrado, que no tenía vista a las necesidades de los
productores.
El proceso fue el inverso. Se preguntó a unos 5.000 productores: ¿Cuál es el
país que se quiere construir? Esto visto en detalle significó determinar las áreas
sensibles que merecían un trabajo específico en las provincias, luego en las
zonas de planificación y, por último, en el Ecuador.
Esta iniciativa reclamó el esfuerzo de productores (de todos los tamaños,
sectores y territorios), de la academia, los gobiernos locales, las organizaciones
no gubernamentales: todo el tejido productivo concentrado en la misma telaraña.
El resultado fue la Agenda para la Transformación Productiva Nacional, a la que
le siguieron siete Agenda para la Transformación Productiva Regional y 23
Agenda para la Transformación Productiva Provincial.
La planificación técnica estaba lista. Es imposible que un esfuerzo de semejante
envergadura genere una actitud festiva porque comportó sacrificar mucho a
cambio de lograrlo todo. Pero el acto de planificar, de mudar el cortoplacismo,
debía necesariamente complementarse con reglas de juego claras. El Código de
la Producción –que reformó 11 leyes- hizo lo que durante tanto tiempo
reclamaban aquellos sectores productivos que no tenían el poder político de
imponer sus propios intereses: definió las reglas claras, democráticas, inclusivas.
Este proceso tampoco fue fácil: ningún acto humano trascedente es fácil.
De manera que, en un acto democrático, se cambió el concepto de “un país
posible”, al de una nación que construye su futuro de manera inteligente.
Este tramado, enorme y complicado, debía acompañarse de una reforma
institucional. El Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y
Competitividad se convirtió en un médico acupunturista, para utilizar una
metáfora. Focalizó el tratamiento en aquellos puntos más sensibles que, al
mismo tiempo, son los que con más fluidez transmiten la energía renovada a
todo el organismo.
Noviembre
9
del
2011

7. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
6
Tres ejes han sido fundamentales para esta intervención: la política pública y los
territorios, los programas emblemáticos, y la información, estos fueron los puntos
sensibles que fueron tratados y que generaron una explosión de energía muy
importante.
Más adelante se verán los resultados obtenidos. Sin saberlo al principio, pero
con mucha fuerza después, el Ministerio de Coordinación de la Producción,
Empleo y Competitividad y el Gobierno Nacional comenzaron a recorrer lo que la
Ministra Nathalie Cely llama “la tercera vía”: la ética económica, la eticonomía,
como se la llama ahora.
En resumen, esta movimiento considera que no es ética la riqueza que se ha ya
creado sin respetar al ser humano y a la naturaleza. De esta tendencia
económica han surgido las políticas públicas que fueron dictadas desde el
despacho de la Ministra Cely y de buena parte del Gobierno de la Revolución
Ciudadana.
El movimiento ha sido provocado.
De la realidad a los sueños
Cuando hoy, 28 meses después, regresamos a ver podemos mirar en
retrospectiva miles de actores, sus voces y planteamientos, cientos y miles de
análisis, informes y resoluciones. Horas, muchas horas de trabajo en equipo: es
como mirar una caudalosa cascada que empuja con fuerza, con energía, con
alegría y entusiasmo, el torrente hacia adelante.
Muchos hechos y muchas acciones quedan atrás. Pero hay unas constantes que
guiaron y guían permanentemente nuestra acción: amor por la Patria, vocación
de servicio, pasión por el trabajo, honestidad y transparencia. Son los principios
sobre los que se ha sustentado nuestro diario bregar y que están aquí ahora y
siempre guiando nuestras vidas.
La gente hace la diferencia en las organizaciones y, convencidos de ello,
priorizamos desde el inicio la conformación de un equipo de trabajo de alto nivel
técnico, profesional y humano. Con orgullo podemos afirmar que la gente es la
que ha hecho la diferencia en el MCPEC.
La fuerza del liderazgo del Presidente de la República, Econ. Rafael Correa
Delgado, se impregnó en nuestro trabajo y se convirtió en liderazgo de propia
personalidad; sin liderazgo los procesos se aquietan, se aletargan, se pierden. El
liderazgo empuja, contagia, entusiasma, es la fuerza del agua en la cascada de
la transformación productiva.
Hemos construido desde lo concreto, con la directa participación de los actores
productivos, de las autoridades locales, de la academia, de los trabajadores.
Noviembre
9
del
2011

8. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
7
Hemos construido una nueva forma de relacionamiento desde lo público con la
sociedad, abriendo el espacio y brindando el micrófono a quienes nunca tuvieron
acceso a las decisiones públicas, pero sin excluir a los que sí la tuvieron.
Todas las vertientes y las visiones han tenido cabida para diseñar la Agenda
para la Transformación Productiva y su concreción en cada una de las
provincias, como la estrategia productiva de las próximas décadas; para
concebir y hacer realidad el Código de la Producción, como marco jurídico,
institucional e instrumental para la implementación de la Agenda; para acordar
los mecanismos de implementación.
Una nueva forma de relacionamiento que dejó atrás la presión-reacción, el
discurso retórico y vacío, para dar paso a las propuestas sustentadas, a la
construcción conjunta de las salidas y las soluciones.
La diversidad reflejada en el Consejo Consultivo de participación ciudadana del
Consejo de la Producción creado a través del Código de la Producción es
compleja, pero a su vez constituye una nueva fuerza para empujar este proceso
revolucionario de transformación productiva. La confianza es un factor
determinante y decisivo con la que hemos trabajado desde el equipo de
Gobierno hacia y desde los diversos actores relacionados con nuestra acción.
Dicha confianza nos permite mirar a los ojos del destino y reconocer nuestros
errores.
Confianza: puente aún frágil que debe ser precautelado y fortalecido como
condición para avanzar. Excelencia ha sido la búsqueda diaria en las grandes y
en las pequeñas decisiones; responsabilidad basada en la vocación de servicio;
posición con sustento técnico, mirando hacia la realidad de los actores y a la luz
de los principios; transparencia como exigencia diaria.
La búsqueda permanente de la excelencia, responsabilidad, sustento técnico,
transparencia, participación directa de los actores, posición de principios, han
sido los ingredientes permanentes de nuestro estilo de trabajo. Nuestro legado
está en el infinito amor puesto en nuestro trabajo; los resultados son tangibles,
pero el proceso para alcanzarlos es quizás el mayor legado: ha sido aprendizaje,
ha sido construcción de equipo. De este proceso salimos enriquecidos como
personas como institución.
Vivimos una oportunidad histórica inigualable que no podemos desperdiciar para
que se produzcan los cambios que requiere el país, a fin de generar el bienestar
material y espiritual que se merece nuestra población. Nuestra acción ha sido un
aporte para que este sueño se haga realidad.
Nuestra historia es la historia de cómo trabajamos para lograr que los sueños se
hagan realidad.
Nuestra realidad son nuevos sueños, nuevos retos. Los principios serán siempre
la constante.
Noviembre
9
del
2011

9. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
8
Con todos lo hicimos, con todos en el corazón nos quedamos. Gracias por
siempre.
Con mi compromiso de trabajo por el buen vivir y desarrollo integral de un
Ecuador para todos, hoy y siempre.
Nathalie Cely S.
Quito, 9 de noviembre del 2011
Noviembre
9
del
2011

10. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
9
Programas emblemáticos, intervenciones focalizadas
Como Ministerio coordinador nos compete el diseño y la implementación de
programas relacionadas con las políticas transversales, es decir que afectan a
todos los ministerios sectoriales. Es por esto que el Ministerio decidió
emprender en la definición e implementación de programas en las siguientes
áreas:
ü Diseño e implementación de un sistema para el emprendimiento a través
del programa EMPRENDECUADOR
ü Diseño e implementación de un ecosistema para la innovación
empresarial, a través de INNOVAECUADOR;
ü Fomento y atracción de las inversiones al sector productivo a través de
INVESTECUADOR
ü Políticas e instrumentos para la democratización de la transformación
productiva y generación de una sociedad de propietarios a través del
programa CREECUADOR
ü Reducción de la tramitología empresarial a través del programa SIN
TRAMITES.
Estos programas, cuya misión fue resolver problemas estructurales precisos,
también estuvieron acompañados de acciones de política pública y se
convirtieron en pilares del modelo de transformación y democratización
productiva
EMPRENDECUADOR, el emprendimiento con códigos renovados
El programa Emprendecuador ha intervenido en diversas áreas del ecosistema
de emprendimiento ecuatoriano que permite a los ecuatorianos emprender y
crear empresas dinámicas que cambien la matriz productiva del país.
Este programa fue creado como un componente del Programa Desarrollo
Estratégico de la Sociedad de Propietarios, su objetivo es apoyar a personas
naturales, jurídicas, comunidades, asociaciones de productores que requieran
apoyo económico para la ejecución de sus emprendimientos en aspectos
específicos: en la denominada línea 1: el plan de negocio, el estudio de mercado
o la asistencia técnica específica, todo lo anterior mediante co-financiamiento no
reembolsable. En la línea 2: para aquellos que terminaron exitosamente la L1, y
consiste en financiamiento de prototipos, puesta en mercado del producto, etc.
La mayor virtud de este programa es que logró desarrollar un modelo inédito,
que ha recogido lo mejor de las experiencias de otros país, supo adaptarlas a la
realidad nacional y finalmente produjo una nueva manera de apoyar al
emprendimiento, el ecosistema del emprendimiento dinámico. Para ello lo más
difícil fue cambiar la cultura institucional de cada quien ofertar sus productos de
Noviembre
9
del
2011

11. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
10
desarrollo empresarial como financiamiento o asistencia técnica. Nos
propusimos crear un sólo sitio (www.infoproduce.gob.ec) para que el
emprendedor o empresario pudiera encontrar toda la oferta pública de
instrumentos de fomento; Y no solo se logro consolidar la oferta sino lo más
duro, articularla, trabajar en conjunto para generar sinergia no solo en las
intervenciones públicas sino privadas. Ahora se cuenta con un moderno portal
para el emprendedor donde puede encontrar información pero sobre todo
realizar transacciones, aplicar a las rondas, interactuar, participar en foros,
charlas, etc. Este es www.emprendecuador.ec
El sistema que hemos ido conformando se compone de diversos actores. Se han
calificado potenciadoras y operadoras de negocios aptas para trabajar con
emprendedores, en las 7 zonas de planificación; se ha desarrollado un esfuerzo
permanente por la mejor difusión de la cultura emprendedora, basado en
voluntarios y mentores; se ha introducido en muchos centros de educación una
malla curricular específica para el emprendimiento; se ha elaborado las
regulaciones y las propuestas de política pública para un apoyo más eficiente y
se han realizado rondas concursables para la entrega de fondos no
reembolsables que incluyen una contrapartida.
La iniciativa ha contado con la participación de más de una docena de agencias
de desarrollo local, no menos de 6 gremios de la producción y del compromiso
concreto de 14 gobiernos autónomos descentralizados.
En cuanto a las rondas concursables de fondos no reembolsables, se realizaron
convocatorias a nivel nacional para detectar ideas innovadoras, planes de
negocios de proyectos que tengan potencial de convertirse en al menos una
PYME y una ronda enfocada en apoyar a investigadores que requieren proteger
su investigación para convertirse en empresa.
En 2011 se presentó una convocatoria nacional cuyo proceso y resultados
decidimos hacerla pública a través de un programa de televisión al que
bautizamos como [Real]izados, que es transmitido por todos los canales de
televisión del Ecuador. Así también, iniciamos la descentralización del programa
a los gobiernos provinciales, a través de cinco convocatorias en la ciudad de
Quito y en las provincias de Napo, Imbabura, El Oro y Manabí.
La participación a las convocatorias para las rondas concursables ha sido
notable (7.527 inscripciones), según consta en el siguiente cuadro:
Inscritos en las rondas concursables de Emprendecuador
Tabla 1: Convocatorias Programa EMPENDECUADOR
Proyectos
Convocatoria postulados
Científico 155
Noviembre
9
del
2011

12. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
11
Emprende El Oro
Línea 1 38
Emprende Imbabura
Línea 1 206
Emprende Manabí
Línea 1 35
Emprende Napo
Línea 1 97
Emprende Quito
Línea 1 820
Línea 1 4.303
Línea 2 620
Realizados, Línea 2 1.253
Total 7.527
Esos proyectos aplicaron para los 14 sectores priorizados de la siguiente
manera:
Ilustración 1: Porcentajes de financiamiento por sector
Hemos re descubierto el inmenso potencial creativo y emprendedor de nuestra
gente y los proyectos tienen un alto potencial para transformar nuestra matriz
productiva, democratizar la riqueza y generar empleo de calidad. En el anexo
no. 1 de este informe podrán encontrar todos los proyectos ganadores.
INNOVAECUADOR, pasión por la innovación
Noviembre
9
del
2011

13. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
12
Lo que sucedía en el pasado era triste: un divorcio entre el conocimiento y la
acción productiva, cuyo resultado era la falta de innovación a niveles que
puedan generar una verdadera revolución productiva. Sin innovación es
imposible ser más productivo y añadir valor a nuestro portafolio productivo. Y
quizás lo más critico, el acceso a la innovación estaba cerrado a las pequeñas
unidades productivas, de allí la importancia de adquirir tecnología clave y
hacerla pública.
InnovaEcuador ataca directamente esa deficiencia, apoya, impulsa y propone a
la innovación como el camino óptimo para mejorar la competitividad de los
sectores priorizados a través de la innovación tecnológica y la aplicación de
conocimiento.
Lo que se planteó como objetivo es lograr un alto impacto económico y social a
través de la tecnología y la innovación; provocar la colaboración entre empresas
y entidades de investigación para el desarrollo de innovaciones empresariales y
negocios tecnológicos; acelerar el desarrollo tecnológico y la innovación en
ámbitos determinados; y, desarrollar las capacidades para generar y absorber
innovaciones tecnológicas.
Con esta acción, que en el fondo es abrir los ojos a una verdad universal que
sostiene el dogma que la innovación es el camino corto al cambio de la matriz
productiva, se determinó una agenda de intervención:
1. Áreas prioritarias de I+D;
2. Formación superior de talento humano;
3. Formación técnica de talento humano;
4. Infraestructura científico tecnológica sectorial; y,
5. Transferencia y difusión tecnológica.
Se han elaborado ya cuatro agendas de innovación tecnológica sectoriales, las
cuales se han construido en base a diálogos entre el sector privado, academia y
público, y en base a estudios especializados. Como se nota, las acciones de
política pública en materia productiva son profundamente democráticas e
inclusivas. Estas agendas son:
1. Sector muebles y madera, tableros;
2. Sector muebles y madera, madera aserrada;
3. Sector madera, biomasa; y,
4. Sector software.
Evidentemente, estas agendas están debidamente coordinadas con el Plan
Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes, que promueve el
SENESCYT, con un enfoque de innovación productiva.
Durante el año 2011, la gestión de la Ministra Nathalie Cely se ha concentrado
en construir las agendas de innovación tecnológica sectoriales, que forman parte
de los planes de mejora competitiva.
Noviembre
9
del
2011

14. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
13
Se ha impulsado diferentes políticas e instrumentos que buscan articular y
desarrollar el sistema nacional de innovación. De hecho, InnovaEcuador es un
instrumento de cofinanciamiento no reembolsable que ha apoyado la
implementación de proyectos de innovación empresarial y sectorial.
Probablemente el hito más importante es la fuerza legal que ha adquirido la
innovación y que está incluido en muchos capítulos del Código de la Producción,
con el objetivo de entregar incentivos a quienes innoven.
A más de provocar un cambio en la visión de la innovación como motor de la
producción, se tiene claro que es un apoyo fundamental para transformar la
matriz productiva del país.
Los resultados de los procesos concursables para los fondos de
cofinanciamiento no reembolsable de proyectos de innovación empresarial y
sectorial son los siguientes:
Tabla 2: Ganadores de Concursos de INNOVAECUADOR
Convocatoria Postulantes Ganadores Aporte MCPEC
Primera 132 19 USD 2’376.308
Segunda 392 12 USD 1’045.007
Ilustración 2 Montos de financiamiento por Sector
Los montos entregados por sector se muestran en el siguiente cuadro:
Noviembre
9
del
2011

15. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
14
Si bien la zona de planificación No. 2, en donde está Quito, es la más
beneficiado (es uno de los rezagos del centralismo), el apoyo que han recibido
proyectos de la región No. 3 es muy importante y muestra el apoyo decidido a
los territorios. Los otros territorios hacen un creciente uso de las acciones de
transformación productiva.
En el anexo no.2 se encuentra el listado de los proyectos financiados y una
breve descripción de los mismos.
En el siguiente cuadro se muestran los cofinanciamientos por zona de
planificación:
Ilustración 3: Porcentaje de Montos de Cofinanciamiento Comprometidos según zona de planificación
CREECUADOR: democratización de la propiedad
Crear una sociedad de propietarios es una realidad en progreso. La Ministra
Cely, cuando ejercía de Ministra Coordinadora de Desarrollo Social, empezó la
implementación de la política de inclusión económica, utilizando las compras
públicas como una elemento dinamizador de los actores de la economía popular
y solidaria y de los microempresarios. Ustedes recordarán los programas
hilando y nutriendo el desarrollo. Luego se trabajó con los empresarios en
mejorar la distribución de cadenas productivas privadas, a través del programa
negocios inclusivos, en los que medianas y grandes empresas compartían
tecnología y conocimiento y se pactaban contratos de compra a precio justo y
pago puntual. Es decir se trabajo en la inclusión y en una mejor distribución de
los ingresos de las cadenas productivas. El reto ahora era como los pequeños
productores podrían apropiar valor del proceso de transformación e
industrialización. El reto se resolvió parcialmente a través de los dos programas
Noviembre
9
del
2011

16. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
15
previos: acceso a emprendimiento e innovación. Pero faltaba cerrar el circulo.
CREECUADOR lo hace, proporciona capital de riesgo, de hasta US.2 millones
para que grupos asociativos, comunidades o empresarios generen proyectos
innovadores. El Ministerio invierte temporalmente para luego vender las
acciones a estos grupos o trabajadores. Esto resuelve el problema de la falta de
garantía y de acceso a recursos para participar en proyectos de alta innovación.
Desde el año 2010 se puso en marcha la convocatoria para el programa
CREECUADOR: a través de la inversión con fondos de capital de riesgo se
apoya proyectos de transformación productiva, que generan desarrollo territorial
y que permiten una mayor participación accionaria de ciudadanos en empresas
privadas.
Los resultados están a la vista:
ü 11 empresas se beneficiaron de los fondos de pre inversión por un total
de USD 277.308,04 (esto incluye fortalecimiento empresarial en el ámbito
de: plan de negocios, buen gobierno corporativo y auditorias financieras).
ü 7 empresas fueron beneficiados con evaluaciones de campo, con una
inversión de USD 34.000,00.
ü 3 emprendimientos innovadores beneficiarios de la etapa de inversión
desarrollan proyectos por un total de inversión de USD 13’536.408,00. De
ese monto, el programa CREECUADOR aporta USD 4’000.000 y las
empresas los restante USD 9’536.408,00.
ü Se generan un total de 100 empleos directos y 1.640 empleos indirectos.
ü Se espera al menos 380 nuevos accionistas en estas empresas, quienes
serán propietarios de un total de USD 780.000, equivalente al 19,50% del
monto invertido por el programa CREECUADOR.
En el anexo no.3 se encuentra un listado de los tres proyectos financiados.
Cabe resaltar que el Ministerio emprendió este programa antes que el Código de
la Producción regulará el uso de capital de riesgo, como un programa piloto, que
en el 2012 se transferirá a la Corporación Financiera Nacional.
Uno de los hitos fundamentales de este programa es la creación de los sellos
Hace Bien y Hace Mejor. En realidad, el cumplimiento de las 4 éticas que
promociona el gobierno nacional se contagia entre el empresariado privado. El
11 de febrero de 2010, en sesión ordinario de Consejo Sectorial de la
Producción, se aprobó diseño y los protocolos de los sellos Hace Bien y Hace
Mejor. Estos sellos buscan ser un reconocimiento público de la gestión de las
empresas ecuatorianas que cumplan con las 4 éticas que promueve el gobierno
nacional: ética con los trabajadores, con la comunidad, con el Estado y con el
medio ambiente.
Luego, en abril de 2011 se firmó el Acuerdo Ministerial que establece las
políticas y procedimientos para la conformación de los comités de Gestión y
Técnico que regulan el funcionamiento de los sellos.
Noviembre
9
del
2011

17. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
16
Para su difusión se hizo un programa piloto, a través del cual se invitó a más de
300 empresas pequeñas, medianas y grandes para que visiten
www.creecuador.ec y realicen la autoevaluación de cumplimiento de los
protocolos.
Se realizaron talleres para representantes de distintas empresas y sectores, de
cámaras y gremios, en las provincias de Imbabura, Pichincha, Tungurahua,
Guayas y El Oro.
Se ha logrado una gran acogida, hasta el 30 de septiembre de 2011 el número
de autoevaluaciones que se realizaron en la página web, por tamaño de
empresa son las siguientes:
Ilustración 4 Aplicaciones a Sellos de éticas empresariales
La concesión de uso de los sellos por parte del Gobierno Nacional no tiene costo.
El único costo que está de por medio es el pago de los servicios de auditoría que
realizan las certificadoras que han sido acreditadas por el MCPEC para realizar
este proceso.
El programa ha firmado un convenio de cooperación para establecer montos
mínimos y máximos para la inversión en las auditorias.
La concesión de los sello tendrá vigencia por 3 años, siempre y cuando existan
auditorias de seguimiento anuales.
Hasta septiembre de 2011 cuatro empresas han entregado el Certificado de
Cumplimiento del Protocolo del Sellos Hace Bien/Mejor junto con la Solicitud de
Concesión de Uso de la Marca.
Noviembre
9
del
2011

18. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
17
Noviembre
9
del
2011

19. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
18
INVESTECUADOR, inversión con valores
Este programa fortalece el sistema de apoyo al inversionista, de tal manera que
logre posicionar al Ecuador como el país de la inversión con valores. Para esto,
se ha trabajado en la campaña de
atracción de inversiones que
reconoce la eticonomía, el modelo de
desarrollo del país en donde se
coloca al ser humano en el centro de
todas las políticas públicas, y el país
de la inversión ética pues se busca
inversión que cumpla con los valores
y éticas promovidas.
Los resultados comienzan a sentirse:
la inversión extranjera y nacional
(que son igualmente importantes)
mejora. Para los próximos cinco
años se cuenta con un monto de
inversión declarado de alrededor de
USD 2.300 millones; USD 271 millones ya se han concretado en el I semestre
del 2011.
Noviembre
9
del
2011

20. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
19
Ejecución Presupuestaria y Cumplimiento del Programa de Operaciones
Anuales
El Ministerio Coordinador de la Producción ha cumplido con sus planes de
operaciones anuales, conforme a lo planificado y al presupuesto aprobado.
Durante el 2009 y el 2010 la ejecución supero el 80% para el presupuesto e
inversión y del 92% para el de gasto corriente.
Hasta octubre 30 del 2011, el ministerio había ejecutado su presupuesto
conforme a la siguiente tabla:
Tabla
3:
Ejecución
Presupuestaria
del
Consejo
de
la
Producción
a
Septiembre
30
del
2011
y
proyectada
a
Diciembre
Elaboración de SENPLADES
En la siguiente tabla consta el desglose de los proyectos de inversión del
MCPEC y el estado al 18 de octubre del 2011. Se muestra el % de
comprometido, lo que implica que se ha concluido con el proceso de
contratación y de devengado. Este último indica el porcentaje que de los bienes
y servicios contratados se han entregado.
Noviembre
9
del
2011

21. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
20
Tabla
4:
Ejecución
de
los
principales
proyectos
de
inversión
del
MCPEC
al
18
de
Octubre
del
2011
Elaboración del MCPEC en base a información del SIGEF
El Ministerio a la fecha de este informe se encontraba en la categoría de más alta
ejecución del Consejo de Producción, con un comprometido superior al 70% y un
ejecutado que a finales de mes superaría el 65%.
Noviembre
9
del
2011

22. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
21
Sistemas de Información
Para el ministerio ha sido muy importante el poder entregar al público
información relevante en cada una de las áreas de allí su fuerte participación y
liderazgo en el uso de las redes sociales. Entre los diferentes sistemas de
información creados por el MCPEC se encuentran:
1. Sistema de información para el emprendimiento el mismo que puede ser
encontrado en www.emprendecuador.ec. Este portal contiene todo lo
que el emprendedor necesita para arrancar una idea que luego se
convierta en un emprendimiento exitoso: información para la elaboración
del plan de negocios a través de SI emprende elaborado por el INEC,
capacitación virtual, asesoría, líneas de financiamiento, foros, entre otros.
2. Sistema de información para los productores y empresarios en
www.infoproduce.gob.ec, el mismo que contiene todos los programas de
fomento y desarrollo empresarial para las micro, pequeñas y medianas
empresas. Permite desde la perspectiva del usuario poder ingresar y
obtener información por territorio de la oferta de capacitación, asistencia
técnica, promoción comercial y financiamiento de las instituciones
públicas ecuatorianas.
3. Sistema de información para la producción (SIPRO) el mismo que
contiene información sectorial, de comercio exterior y los principales
indicadores para el monitoreo de la Agenda de Transformación productiva
como son los de productividad, diversificación productiva. Se encuentra
en este momento en las fases finales de prueba. Se espera su
lanzamiento para finales de diciembre.
4. Sistema de información de precios desarrollado conjuntamente con el
MAGAP y que también puede ser accedido a través de mensajes de texto
vía celulares. Contiene información especializada sobre precios
minoristas y al por mayor de los principales productos agrícolas. Puede
ser visitado en:
Noviembre
9
del
2011

23. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
22
Noviembre
9
del
2011

24. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
23
Anexo no. 1 Inversiones de EMPRENDECUADOR
Ver
archivo
Excel
adjunto.
Noviembre
9
del
2011

25. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
24
Anexo no. 2 Inversiones de INNOVACUADOR
Estado
de
Ejecución
de
Proyectos
Ganadores
InnovaConocimiento
MONTO
POR
BENEFICIA PROYECTOS
SECTOR
MONTO
MONTO
DEVENGA MONTO
POR
CONVOCATORIA
ZONA
RIO
GANADORES
PRODUCTIVO
APROBADO
DEVENGADO
R
COMPROMETER
Proyecto
Piloto
de
Alimentos
Fomento
a
la
frescos
o
Innovación
en
el
sector
procesados
Zona
de
Producción
de
Primera
2
ANFAB
Alimentos
200.000
50.000
150.000
-­‐
Innovación
en
Zona
Promoción
Online
Primera
2
CAPTUR
aplicada
al
Turismo
Turismo
243.200
71.200
42.800
129.200
Diseño,
Construcción
y
Puesta
en
Marcha
de
una
Planta
Semiindustrial
de
Alta
Tecnología
de
Digestión
Anaerobia
para
el
Tratamiento
Integral
de
Desechos
Orgánicos
y
su
Transformación
en
JUGOSA
–
Energía
Renovable
Zona
CORP.
SAN
(BIOGAS)
y
Fertilizante
Energías
Primera
2
FRANCISCO
Orgánico
(BIOL)
Renovables
274.924
78.913
196.011
-­‐
Desarrollo
e
Cadena
Industrialización
del
Agroforestal
Bamboo
Asper
en
el
Sustentable
Ecuador:
Fabricación
de
Zona
Madera
Sólida
y
Pisos
Primera
2
BIGBAMBOO
de
Bamboo
Extra
Duro
297.500
88.500
209.000
-­‐
Fortalecimiento
de
la
Producción
Limpia
en
CURTIDURIA
los
Procesos
de
Zona
TUNGURAH Curtición
de
Pieles
en
Cuero
y
Primera
3
UA
Tungurahua
Calzado
299.400
0
0
299.400
Implementación
de
la
Unidad
Tecnológica
para
la
Investigación,
Diseño
e
Innovación
de
Productos
de
la
Zona
Industria
de
la
Confecciones
-­‐
Primera
3
ACONTEX
Confección
Zona
3
Textil
114.750
12.000
8.000
94.750
Diseño
e
Alimentos
Implementación
de
un
frescos
o
Código
de
Conducta
procesados
Zona
para
la
Cadena
de
Valor
Primera
4
CEIPA
del
Atún
del
Ecuador
209.600
83.840
125.760
-­‐
Alimentos
Zona
Industrialización
de
los
frescos
o
Primera
5
AEBE
desechos
del
Banano
procesados
206.725
144.708
62.018
-­‐
Diversificación
de
la
Alimentos
Zona
Producción
de
El
frescos
o
Primera
5
FURNOSAL
Salinerito
procesados
121.294
12.600
36.000
72.694
Zona
PLASTICAUC Laboratorio
Plásticos
y
Segunda
3
HO
Biomecánico
Cauchos
255.500
0
0
255.500
Implementación
de
un
Energías
Centro
de
Investigación
Renovables
Desarrollo
y
Fabricación
de
Zona
Transformadores
de
Segunda
3
ECUATRAN
Potencia,
en
base
a
la
297.000
0
0
297.000
Noviembre
9
del
2011

26. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
25
Implementación
de
Ecotecnologías
ASOC.
Conectividad
Productor
Alimentos
AGROFORES –
Consumidor
y
frescos
o
TAL
Trazabilidad
del
Café
procesados
PRODUCTOR Especial
para
el
ES
Desarrollo
de
ECOLOGICOS
Comunidad
de
Chinchipe
Productores
Zona
(Palanda)
Agropecuarios
y
Segunda
7
Artesanos
75.850
0
0
75.850
SUBTOTAL
2.595.743
541.760
829.589
1.224.394
Elaboración
MCPEC
Estado
de
Ejecución
de
Proyectos
Ganadores
InnovaEmpresa
MONT
MONT MONT O
POR
SECTOR
O
MONTO
O
POR
COMPR OBSERV
CONVOCA BENEFICIARI PRODUC APROB DEVENG DEVEN OMETE ACIONE
TORIA
ZONA
O
PROYECTOS
GANADORES
TIVO
ADO
ADO
GAR
R
S
Generación
de
alternativas
Alimentos
biotecnológicas
para
la
Frescos
y
UYAMAFARM producción
a
gran
escala
de
Procesad
Primera
Zona
1
S
patrones
de
aguacate
os
50.000
16.000
24.000
10.000
Nevado
Primera
Zona
2
Ecuador
Cargovisión
Flores
40.000
40.000
0
0
Aprovechamiento
integral
Alimentos
del
banano
verde
para
la
Frescos
y
Agroapoyo
creación
de
alimentos
Procesad RENUNCI
Primera
Zona
2
Cia
Ltda
innovadores
os
32.498
A
Centro
de
Transferencia
de
Tecnología
de
ciencias
de
informática
y
comunicaciones
para
la
Tecnologí
Kruger
sociedad
del
conocimiento
a
-­‐
RENUNCI
Primera
Zona
2
Corporation
del
Ecuador
(Plan
Piloto)
Software
50.000
A
Tecnologí
WicaWeb
Open
Spuerce
con
a
-­‐
Primera
Zona
2
Mushoq
Zend
Framework
Software
32.700
0
0
32.700
Estudio
para
determinar
las
geometrías
de
las
cajas
de
embalaje
para
la
exportación
de
flores
vía
aérea
para
Perishairport
optimizar
los
costos
de
la
Primera
Zona
2
Cia
Ltda
cadena
de
frío
Flores
36.900
36.900
0
0
Laboratorio
de
control
de
calidad
de
software
Tecnologí
(software
quality
assurance
a
-­‐
Primera
Zona
2
Logicstudio
lab)
Software
46.500
41.500
0
5.000
Ana
María
Primera
Zona
2
Torres
Plata
Arte
en
vidrio
Artesanal
19.707
0
0
19.707
Implementación
de
una
Auto
Mecano
estación
de
remachado
y
de
Metalmec RENUNCI
Primera
Zona
3
Cia
ltda
chasís
para
camiones
Nissan
ánica
48.935
A
Noviembre
9
del
2011

27. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
26
Diesel
Desarrollo
de
seis
nuevos
productos
elaborados
en
base
de
quinua
orgánica,
e
implementación
dentro
de
la
línea
de
productos
agroindustrializados
de
quinua,
en
la
empresa
Alimentos
SUMAKLIFE
del
cantón
Frescos
y
Guano,
provincia
del
Procesad
Primera
Zona
3
SUMAKLIFE
Chimborazo
os
70.875
15.518
8.357
47.000
Softphone,
software
para
Tecnologícelulares
para
registrarse
INTERLANCO como
extensión
telefónica
a
-­‐
Segunda
Zona
2
MPU
de
un
IP-­‐PBX
Software
42.600
0
0
42.600
TecnologíInnovación
en
procesos
de
Gestorincsa
clase
mundial
parala
indusria
a
-­‐
Segunda
Zona
2
S.A.
del
Software
Software
33.400
0
0
33.400
Integración
Transport
Logística
Inlog
Automatización
de
la
Cadena
e
y
Segunda
Zona
2
S.A
de
Suministros
de
INLOG
S.A.
Logística
49.680
0
0
49.680
Cadena
Sistema
perfilado
y
Agrofores
ensamblado
para
agregar
tal
RECICLAJE
valor
a
tablas
madera
Sustentab
Segunda
Zona
2
MYS
recicladas
le
50.000
0
0
50.000
Alimentos
Frescos
y
Desarrollo
de
subproductos
Procesad
Segunda
Zona
5
EXOFRUT
de
la
fruta
de
maracuya
os
35.625
0
0
35.625
Alimentos
Frescos
y
PRODUCTOS
Ampliación
de
portafolio
de
Procesad RENUNCI
Segunda
Zona
5
CRIS
C.
LTDA
productos
de
Mani
Cris
os
32.553
0
0
0
A
Sistema
digital
para
el
Alimentos
control
de
producción
en
Frescos
y
PRODUMAR
planta
procesadora
de
Procesad
Segunda
Zona
5
S.A
pescado
os
49.999
0
0
49.999
Inserción
internacional
de
EIKON
S.A
empresas
de
TI,
un
enfoque
Producciones
en
el
rediseño
y
digitales
mejoramiento
d
elos
Tecnologí
Imagetech
procesos
y
calidad
de
los
a
-­‐
Segunda
Zona
5
Cia.
Ltda
productos
Software
79.600
0
0
79.600
Caja
universal
de
servicios
Tecnologí
para
corresponsales
de
a
-­‐
Segunda
Zona
5
SIPECOM
negocios
Software
43.200
0
0
43.200
TOTAL
844.772
149.918
32.357
498.511
680.786
Noviembre
9
del
2011

28. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
27
Anexo no. 3 Inversiones de CREECUADOR
CONVOCAT ZONA
DE
PROVINCIA
ENTIDAD
OBJETIVO
SECTOR
MONTO
MONTO
ORIA
PLANIFICA PRODUCTIVO
PREINVER-­‐ INVERSION
CION
SION
en
millones
Primera
Zona
2
Pichincha
MASHPI
Construcción
de
Turismo
$
15,000.00
$
1.50
Hotel
de
Lujo
Primera
Zona
2
Napo
RUNA
Fortelecimiento
de
Alimentos
frescos
$
17,000.00
$
0.50
cadena
de
Guayusa
y
procesados
Primera
Zona
5
Santa
Elena
TRIAIRI
Planta
procesadora
Agroforestal
$
12,000.00
$
2.00
de
Stevia
sostenible
y
sus
productos
industriales
Primera
Zona
3
Chimborazo
ALILECHE
Instalación
de
4
Alimentos
frescos
$
35,000.00
plantas
de
y
procesados
procesamiento
de
lácteos
Primera
Zona
2
Pichincha
LA
Manufacturación
de
Confecciones
y
$
35,000.00
MUNDIAL
calzado
y
calzado
exportación
Primera
Zona
5
Guayas
ES
SHOP
Tiendas
de
retail
de
Alimentos
frescos
$
32,000.00
café
y
procesados
Primera
Zona
2
Pichincha
FRUSOT
Ampliación
frutas
Alimentos
frescos
$
32,000.00
sectas
y
procesados
Primera
Zona
1
Imbabura
MAQUITA
Intalación
de
un
Alimentos
frescos
$
35,000.00
ingenio
azucarero
y
procesados
Primera
Zona
3
Chimborazo
ORGANICAT Fortelecimiento
de
Alimentos
frescos
$
22,000.00
ESSEN
cadena
productiva
y
procesados
Primera
Zona
2
Pichincha
CADEPROD Reciclaje
de
lámparas
Servicios
$
35,000.00
UCT
fluorecentes
y
focos
Ambientales
ahorradores
Primera
Zona
5
Guayas
ACEROS
optimización
de
la
Metalmecánica
$
23,000.00
GUAYAS
fundición
de
hierro
dúctil,
aceros
inoxidables,
bronces,etc
Primera
Zona
2
Pichincha
FUNDIRECI Horno
de
Fundición
Metalmecánica
$
35,000.00
CLAR
Noviembre
9
del
2011

29. Informe
de
Gestión
del
Ministerio
Coordinador
de
la
Producción
2009-­‐2011
28
Segunda
Zona
2
Pichincha
CORPORACI Internacionalización
Turismo
de
$
31,000.00
ON
Galería
Ecuador
servicios
GALERIA
Gourmet
ECUADOR
GOURMET
Segunda
Zona
3
Cotopaxi
DIAMONTR Asociación
Florícola
$
16,750.00
OSAS
estratégica
con
empleados
Segunda
Zona
5
Guayas
GADERE
Ampliación
de
Servicios
$
24,250.00
capacidad
instalada
Ambientales
en
el
proceos
de
incineración
de
residuos
especiales
y
peligrosos
Segunda
Zona
3
Chimborazo
CORPORACI Implementación
de
Construcción
$
26,000.00
ÓN
LOS
una
planta
de
NEVADOS
procesamiento
de
derivados
de
la
piedra
caliza
Noviembre
9
del
2011