El documento presenta el informe de gestión del Director del Consejo de Vigilancia de COMTECO Ltda. para el período 2010-2011. Se destacan los logros como el lanzamiento de nuevos servicios como telefonía móvil y televisión satelital, la mejora en la distribución de excedentes a socios, y el impulso a proyectos de acceso a internet. También se mencionan desafíos pendientes como mejorar las velocidades y precios de la banda ancha y consolidar una gestión integral del socio.

1. 2010-2011
Informe de Gestión
Gamal Serhan Jaldin
Director – Consejo de Vigilancia

2. Informe de Gestión 2010 – 2011
GAMAL SERHAN JALDIN
Director – Consejo de Vigilancia
ANTECEDENTES
El viernes 22 de octubre del 2010 se trabajadores que día a día con su trabajo
realizaron las elecciones para la renovación silencioso continúan construyendo nuestra
parcial de los Consejo de Administración y cooperativa, y fundamentalmente con los
Vigilancia de nuestra Cooperativa. En dicha intereses de los socios que nuestra inversión
elección, ante la sorpresa de propios y sea no solo cuidada sino genere siempre más
extraños, tuve el privilegio de haber sido y mejores servicios.
elegido Director del Consejo de Vigilancia
después de haber realizado una campaña Por esta razón pongo a disposición este
modesta y cara a cara enfrentándome a dos informe de labores realizadas en el periodo
bloques; el “oficialista” y el del MAS. comprendido entre el 26 de octubre de 2010
al 25 de octubre de 2011.
Durante la campaña exprese mi compromiso
de trabajo por el bien de los cientos de
FUNCIONES Y COMPOSICIÓN
De acuerdo al artículo 55 de los Estatutos de COMTECO: “El Una de las graves falencias
Consejo de Vigilancia, es el órgano fiscalizador y de control del que tenemos en el
correcto funcionamiento y administración de la Cooperativa y sus funcionamiento del Consejo
sociedades estratégicas. Tendrá bajo su responsabilidad la función de Vigilancia es que a la
de supervigilar y evaluar permanentemente el funcionamiento de fecha no contamos con un
la Cooperativa y sus sociedades estratégicas.” Reglamento General que
establezca el marco
A pesar que el artículo 57 establece que “el Directorio, las normativo, los derechos y
Comisiones y los Síndicos en las sociedades estratégicas deben deberes de los Directores
constituirse ocho (8) días después de la posesión de sus Titulares y Suplentes, la
miembros”, el Directorio del Consejo de Vigilancia ya estaba estructura orgánica y
constituido desde el 01 de agosto del 2010 de la siguiente funcional, el funcionamiento
manera: y los procedimientos del
Presidente – Dr. Marcelo Aldunate Deromedis pleno y las comisiones
Vicepresidente – Dr. Juan Carlos Peñaloza Saravia permanente y temporales,
Secretaria General – Sra. Patricia Bonuccelli Maertens. los sistemas y las unidades
de apoyo técnico y
Existen tres Comisiones: Jurídica, Económica y Técnica. Desde mi administrativos y la
posesión solicite ser parte de la Comisión Económica y Técnica administración del Consejo
desempeñándome en ambas Comisiones como Vocal. de Vigilancia. Lo cual
repercute en el trabajo que
Los síndicos en nuestras sociedades estratégicas son: está sujeto a la voluntad de
Luz del Valle, S.A. – Dr. Marco Araoz Melean la Directiva y los usos y
Integra, S.A. – Sra. Patricia Bonuccelli Maertens costumbres de la
Boliviatel – Lic. Kurth Hoffmann Barrientos Cooperativa, impidiendo la
Nuevatel – Ing. Ricardo Perez Jordan construcción de la
institucionalidad de las
labores del Consejo.

3. LOGROS DE LA GESTIÓN
Han sido innumerables las acciones de computadora o llevarla en un pen-drive, con
fiscalización y control que he desarrollado ella puedes realizar y recibir llamadas como
durante este periodo; desde visitas in-situ al si estuvieras en casa, al mismo precio que una
proyecto de la Red de Microondas hasta línea fija.
reiteradas comunicaciones de solicitudes de
informes verbales y escritos a los diferentes Además hemos aprobado al Consejo de
Ejecutivos de la Corporación. A pesar que la Administración relanzar el Credisocio; donde
gestión no es responsabilidad directa del se concede al socio un crédito por un monto
Consejo de Vigilancia, desde el seno de este de hasta Bs. 2.500.- pagaderos en cuotas
hemos impulsado una serie de acciones dentro mensuales a 18 meses plazo, a sola firma, de
de las cuales detallaré las que considero las aprobación y desembolso inmediato y se
más significativas: cancela junto con la factura de su línea
telefónica, con solo la garantía de su
COMTECO en una acertada decisión, inicio la Certificado de Aportación, que permite al
diversificación de sus servicios dentro del socio renovar sus dispositivos o equipos.
sector de las Telecomunicaciones a partir del
año 1999, creando en sociedad las empresas Después de una solicitud de informe del
Interac Tv (Televisión por Cable), Boliviatel parque automotor de la Corporación, y
(Larga Distancia) y Nuevatel S.A. (Telefonía habiendo constatado que existían 25
Celular). En el año 2004 como parte de la vehículos en alquiler se encargó a la
estrategia empresarial, define la búsqueda Gerencia General y a la Gerencia
de redes de acceso móvil y la prestación de Administrativa y Financiera sustituir dicha
servicios de Banda Ancha. COMTECO Ltda., modalidad por la compra de vehículos
concreta su proyecto de implementación de propios, que finalmente se concretaron a
una plataforma de Banda Ancha bajo la través de una licitación pública por la cual se
tecnología ADSL. adquirieron 27 camionetas nuevas marca
Toyota. Sin embargo sigue pendiente la
A pesar que de manera general ha existido conversión de todo parque automotor a gas y
un bloqueo sistemático por los gobiernos de la implementación de equipos para el rastreo
turno para la existencia de un cuarto satelital a través de la implementación de
operador móvil, COMTECO ha logrado a GPS´s.
través de acuerdo con Nuevatel convertirse
en un MVNO (Mobile Virtual Network También hemos lanzado el último producto de
Operator) u operador móvil virtual COMTECO, la Televisión Satelital o DTH
constituyéndonos en la única Cooperativa de (Direct To Home) que nos permite lograr una
Telecomunicaciones del país que cuenta con cobertura total del territorio nacional, aunque
telefonía móvil lanzando con la marca MIO. como siempre privilegiaremos la cobertura en
el Departamento de Cochabamba, alta
De manera casi paralela se ha lanzado otro calidad de imagen, sonido dolby digital,
producto que a pesar de no haber tenido una canales en Alta Definición (High Definition),
gran difusión mediática desde mi perspectiva Guía de Programación Electrónica (EPG) y
es uno de los servicios más importantes que variedad de paquetes. Hemos lanzado dos
COMTECO puede ofrecer a los usuarios de paquetes: el Plan de 120 Bs. y de 170 Bs., el
internet que pueden beneficiarse de las primero con 36 canales y el segundo con 54
tarifas de la telefonía local, a través de la canales. Adicionalmente ofreceremos un
Línea Virtual COMTECO. Esta es una línea paquete de HD (High Definition) de 10
telefónica que puedes descargar en tu canales de televisión en alta definición que

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pueden ser complementarios tanto a la partir de la correcta administración de su
Televisión por Cable o Satelital. inversión incrementando el monto de esta
gestión a Bs 220.
Con el objetivo de poner las tecnologías más
avanzadas al servicio de las necesidades Como parte de nuestra responsabilidad, en la
cotidianas de los ciudadanos, en el mundo se Comisión Económica del Consejo de Vigilancia
ha creado una iniciativa que se llama hemos revisado los Estados Financieros
Ciudades Digitales. Como parte de esta visión Auditados por el periodo comprendido entre
compartida nuestra Cooperativa ha instalado el 1 de enero y el 30 de junio del 2011 y el
en la Universidad Mayor de San Simón una ejercicio terminado el 31 de diciembre de
zona Wi-Fi para que los estudiantes tengan 2010, presentados por el Auditor
acceso gratuito a la mayor cantidad de Independiente “PricewaterhouseCoopers”
bibliotecas virtuales universitarias, apostando según el cual dichos estados financieros
por una estrategia de universalización de los presentan razonablemente en todo aspecto
servicios tecnológicos. significativo la situación de COMTECO Ltda y
de Boliviatel S.A. y de acuerdo con principios
Como cada año se ha iniciado la distribución de contabilidad generalmente aceptados en
de excedentes, siendo la única cooperativa Bolivia, aunque no se pudo elaborar los
que de manera sostenida ha logrado estados financieros consolidados debido al
devolverle al socio el beneficio logrado a proceso de negociación de ELFEC, S.A..
LUZ DEL VALLE S.A., INTEGRA S.A. Y ELFEC S.A.
En fecha 09 de abril del Como todos sabemos mediante Decreto Supremo No 0494 del
año 2008, COMTECO 01 Mayo 2010, el gobierno “nacionalizo” la Empresa de Luz y
adquiere de SOELBO S.A. Fuerza Eléctrica Cochabamba S.A. - ELFEC S.A. estableciendo
el 56.66% del paquete en su artículo 2 parágrafo II lo siguiente: “Se instruye a ENDE, a
accionario en la Empresa pagar el monto correspondiente al paquete accionarlo
Luz del Valle S.A., lo que recuperado en ELFEC S.A., cuyo valor será establecido como
equivale a adquirir y resultado de un proceso de valuación a ser realizado por una
controlar el 52.2% de las empresa independiente contratada por ENDE en el plazo
acciones de INTEGRA S.A. y máximo de ciento veinte (120) días hábiles a partir de la
52.2% de las acciones de publicación del presente Decreto Supremo.”
ELFEC S.A. La referida
adquisición, demandó una Es fundamental resaltar que la actual Constitución Política del
inversión de Estado establece en su artículo 57 que “La expropiación se
US$.17,066,667.- impondrá por causa de necesidad o utilidad pública, calificada
(Diecisiete millones sesenta conforme la ley y previa indemnización justa.” No existió
y seis mil seiscientos sesenta ninguna Ley que justifique la expropiación, pero
y siete 00/100 dólares lamentablemente no podemos acceder al Tribunal Constitucional
americanos), que de para hacer valer estos derechos.
acuerdo a la última
valoración realizada en A la fecha no se conoce la valuación realizada por el gobierno
octubre de 2009 era nacional y recién la Procuraduría General del Estado ha
cercano a los 24 millones tomado contacto con COMTECO como primer intento de
de dólares. resolver esta situación.

5. CAMBIOS EN EL ÁMBITO REGULATORIO
Recientemente se aprobó la nueva Ley de Dentro del paquete de normas “económicas”
Telecomunicaciones y está en proceso de que pretende aprobar el Gobierno Nacional
discusión el Decreto Supremo reglamentario está la Ley de Cooperativas. En el II Foro y I
de la Ley. Constantes han sido nuestras Congreso Nacional de Cooperativas de
intervenciones al interior de los Consejo de Bolivia realizado en Santa Cruz, le expresé
Vigilancia y de Administración (como consta mi preocupación al Viceministro de
en las actas) para garantizar que este Cooperativas respecto al tratamiento
cambio en el ámbito regulatorio no afecten tributario y sectorial que el gobierno
los intereses de COMTECO y nuestras pretendía darle a nuestro sector. Esté me
sociedades estratégicas, proponiendo manifestó que las Cooperativas para el
estrategias diferenciadas de la utilizada por gobierno son Sociedades Anónimas
FECOTEL. Dada la diversificación de los disfrazadas y que por lo tanto tendría el
servicios de nuestra Corporación, he mismo tratamiento que cualquier empresa
recomendado que se elabore una propuesta privada que genera utilidades. Por eso es
técnica-económica-jurídica de Decreto que he sugerido la conformación de una
Reglamentario a la Ley de Comisión Especial en la cual estoy
Telecomunicaciones que exprese nuestra participando para garantizar que los
posición de manera diferenciada a la intereses de nuestros socios y de los
propuesta de FECOTEL. trabajadores estén garantizados en dicha
Ley.
DESAFÍOS PENDIENTES
Una de las tareas pendientes para nuestra Cooperativa es todos los servicios que tiene
mejorar la relación precio/velocidad de la Banda Ancha. El contratado con nosotros.
valor promedio de este servicio en América Latina es de Para esto se ha iniciado el
US$72,8 el megabyte por segundo (Mbps), muy superior a la cambio de la plataforma
media de US$5,6 que observan los miembros de la tecnológica de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico Cooperativa integrando
(OCDE). En Bolivia, el costo asciende a cerca de US$200 el todo los sistemas en uno
Mbps, diez veces mayor que el de Chile y treinta veces más los solo para poder mejorar la
países de la OCDE. ¿A qué se debe esta diferencia? a nivel calidad de atención a los
doméstico cerca del 90% del tráfico de internet es hacia el socios y usuarios,
exterior, y esto no sale por satélite, como la mayoría de la disminuyendo los “vacios”
gente cree, sino que por un cable submarino. La distancia nos de información y mejorando
juega en contra, ya que somos el final del camino de este gran la eficiencia operativa. Es
tubo de fibra óptica. Por eso estamos trabajando en una por eso que se está
solución tecnológica que nos permita llegar al Pacifico de aprovechando el pago de
manera directa. Lamentablemente no existen políticas públicas los dividendos para solicitar
orientadas a la construcción de carreteras de información o al a cada socio una fotocopia
fomento de iniciativas privadas que resuelvan el de su Cédula de Identidad
enclaustramiento tecnológico que sufre nuestro país. para sincronizar la
información y poder
Desde mi entrada a COMTECO he estado impulsando la consolidarla.
Gestión Integral del Socio. Esto significa poderle ofrecer a
nuestros socios un estado de cuentas consolidado integrando

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Como parte de los cambios en el ámbito regulatorio, está Los más de 110,000 socios
pendiente la discusión y aprobación de la nueva Ley de que tiene nuestra
Cooperativas. Junto a la Confederación de Cooperativas de Cooperativa rara vez
Bolivia se está trabajando en un Proyecto alternativo para ser participan no solo en las
discutido con el gobierno. Los tres aspectos más importantes principales decisiones de
para nuestro sector son: el tributario, la participación de los nuestra Corporación; solo el
trabajadores en los Consejos y el de gobernanza. 10% participa en las
elecciones de Directores a
Hasta ahora COMTECO ha ido realizando algunas actividades los Consejos de
que se enmarcan dentro del concepto de la Responsabilidad Administración y Vigilancia,
Social Empresarial (RES), que busca retornar parte de las por lo que es necesario
“utilidades” de las empresas a la sociedad a través de la crear nuevo mecanismos de
ejecución de proyectos sociales. Lamentablemente este año no Participación y Control
se autorizado la ejecución del proyecto YO QUIERO, mediante Social. Para esto he
el cual se daba muchos cursos de capacitación en diferentes propuesto que cada
áreas, por eso creo que necesitamos dar un paso adicional Director y Ejecutivo de
para institucionalizar nuestro compromiso social. Para esto estoy nuestra empresa tenga un
proponiendo la constitución de la Fundación COMTECO cuyo enlace en nuestra página
objetivo sería la ejecución de proyectos sociales en las áreas de web para poder recibir
telecomunicaciones, salud, educación y el fomento de directamente de nuestros
emprendedores cooperativistas. usuarios y socios cualquier
sugerencia o reclamo. A la
Uno de los asuntos más delicados de nuestra empresa, es el fecha; como prueba piloto,
referido al manejo de los recursos humanos. Sigo convencido hemos puesto los enlaces
hoy más que nunca, que la transformación de COMTECO de para que se puedan
una modesta Cooperativa en un gran Corporación se debe al comunicar conmigo a través
esfuerzo cotidiano de cientos de trabajadores anónimos. Por de diferentes medios
eso creo necesario actualizar el Reglamento de Administración (http://comteco.com.bo/ind
de Personal, que permita sin discrecionalidad contratar, ex.php?option=com_content
evaluar, mover y capacitar de manera adecuada al personal a &view=article&id=41&Item
través de un conjunto de normas, procesos y procedimientos id=185).
sistemáticamente ordenados.
Una de las ventanas de
Actualmente nuestra empresa ha crecido, sin que dicho acceso a la información es
crecimiento sea acompañado del uso de tecnologías que nos sin duda la presencia en
permitan planificar, ejecutar y vigilar adecuadamente el uso de internet. COMTECO tiene
nuestros recursos. Por eso es necesaria la realización de un 10 páginas con dominio
Catastro Tecnológico a través sistemas de información geo propio, pero hoy no es
referenciados de imágenes inteligentes de última generación, suficiente tener presencia
incrementando la productividad de nuestros trabajadores en internet pues este es un
mediante la reducción de costos y la disminución sustancial de mecanismo unidireccional
visitas a campo; así como la mejora en la eficiencia de (solo provee la información
producción y manejo de información geo-espacial. que la empresa quiere
hacer conocer). La nueva
Parte de los reclamos de nuestros usuarios y socios es la alta tendencia en el mundo es la
centralidad operativa de nuestra Cooperativa, por eso es Web 2.0. “En los foros, las
fundamental realizar una desconcentración de parte de redes sociales, las
nuestras operaciones para un mejorar nuestra atención en todo comunidades virtuales, etc.
el departamento. se desarrolla una
conversación sobre una

7. determinada marca, producto o servicio. El mercado en red detectar todas las
conoce más del producto que la propia empresa. En los mercados oportunidades y amenazas
virtuales, el consumidor adquiere un papel transcendental en el que genera el trato con la
resultado final de la relación de intercambio, ya que está sociedad, en especial la
implicado en el proceso de creación de valor de la empresa a comunidad virtual a través
través de la red de comunicación interactiva.” (Juan Ignacio de profesionales llamados
Martinez - Consultor de social Media y Director de formación de “Comunity Manager”.
AERCO). De ahí la necesidad de mirar al futuro y poder
CONCLUSIONES
Durante este año he conocido el garantizando de esta manera maximizar el
funcionamiento de nuestra Corporación en valor de nuestros certificados de aportación.
una perspectiva diferente a la del socio
pasivo que solo cumple con sus obligaciones Quedan varios desafíos por cumplir; algunos
producto del servicio recibido y recibe los los he enumerado en el presente informe,
beneficios que ofrece nuestra Cooperativa. propios de la rapidez de los cambios
tecnológicos que se presentan el mundo de las
Cabe resaltar que el Consejo de Vigilancia telecomunicaciones y reafirmo mi compromiso
no tiene responsabilidad en la administración de velar sigilosamente los intereses de
de la empresa, pues su labor es la de nuestros socios y trabajadores para seguir
fiscalización. A pesar de aquello, todo el siendo una Cooperativa eficiente, competitiva
tiempo hemos impulsado acciones propositivas y transparente.
que –a nuestro entender- mejorarían la
gestión de la Cooperativa. Muchas de ellas Finalmente quiero resaltar que en ningún
no han sido tomadas en cuenta, aunque momento he pretendido usar a COMTECO
algunas han logrado cambios significativos en como una plataforma política. Por eso
el correcto funcionamiento de nuestra durante este año, no he aceptado realizar
institución. entrevistas en medios de comunicación sobre
los asuntos internos de nuestra Cooperativa,
A pesar de las dificultades internas para entendiendo que mi labor la debía realizar al
realizar mi labor de fiscalización, puedo interior de la institución. Pero, después de un
manifestar que nuestras inversiones han sido año de labores creía importante informar
manejadas adecuadamente; en especial por sobre las principales actividades realizadas,
la estrategia de diversificación de servicios, los logros obtenidos y los desafíos pendientes.
No me queda más que ponerme nuevamente a disposición de cada uno de ustedes para recibir sus
reclamos o sugerencias a través de los siguientes medios:
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Nuevamente agradezco el apoyo y la confianza de cada uno de ustedes.