Este documento presenta conceptos clave sobre la toma de decisiones del gobierno y la gestión de los bienes públicos. Explica que los individuos son egoístas racionales que buscan maximizar su propio beneficio, lo que puede destruir los recursos compartidos. También analiza cómo los incentivos afectan el comportamiento y cómo el gobierno debe equilibrar el bienestar individual y colectivo al asignar bienes públicos. Finalmente, discute cómo diseñar un gobierno exitoso tomando en cuenta las limitaciones de la racionalidad humana.

1. Maestría en Auditoria Gubernamental
Metodología de la Investigación
Introducción
Catedrático
Pierre Ramos Luis
Septiembre de 2023

2. Ejercicio
• ¿Qué interpretación tienen del ejercicio?
• ¿Qué respuesta genera mayor bienestar colectivo? ¿cuál genera mayor bienestar
individual?
• ¿Qué respuesta creen que obtuvo el grupo?

3. • Este ejercicio describe lo que puede llegar a suceder
en grupos cuando los individuos actúan en su
propio interés y beneficio e ignoran lo que es mejor
mejor para todo el grupo.
• Si todo el grupo es egoísta, al final los individuos del
grupo acaban resintiendo.
• ¿Te parece familiar este comportamiento?
Tienes la posibilidad de ganarte una recompensa que
consiste en unos puntos extras para tu calificación
final, sólo existe una restricción: si el 10% del grupo
opta por la opción de máximos puntos nadie obtendrá
puntos al final.
¿Qué opción eliges?
• Opción A: 1 puntos √
• Opción B: 5 puntos √ √ (la mayoría opta por esta opción)
Imagina que tengas que decidir lo siguiente:

4. Eventos recientes en
COVID-19

5. Breve explicación….
• Tenemos un bien común: obtener unos puntos extra para la calificación final (o evitar el colapso
hospitalario)
• Sujetos Racionales:
• Maximizar nuestro beneficio
• Informados (información completa)
• Realizamos comúnmente un análisis costo/beneficio (minimizar el costo)
• Condicionante: aunque individuales formamos parte de una colectividad (grupo o sociedad)
• Resultado: terminan destruyendo el bien común
Nadie se beneficia
La acción de cada individuo afecta al grupo y la acción del grupo afecta a cada individuo

6. Egoísmo racional e incentivos
Patrones de conducta individual y colectivo
La Tragedia de los Comunes
(Garrett Hardin, 1968)
• Describe una situación en el cual varios individuos motivados
por el interés personal y actuando independiente, pero
racionalmente, destruyen un recurso compartido (limitado)
aunque a ninguno de ellos les conviene que tal destrucción
suceda.
• El egoísmo racional tiende a vencer en la gran mayoría de los
casos al bien común.
• Si demasiadas personas abusan de un recurso común (bien
público, incentivo, programa social, etc.), todo el grupo
sufre. Sus acciones afectan a los demás, y viceversa
Un incentivo es un mecanismo que relaciona a un
determinado desempeño o conducta.
• El objetivo es inducir un determinado comportamiento. Se supone
que el sujeto al que se le aplica actuará como un agente racional
evaluando los costos y beneficios.
• Incentivos monetarios o financieros, morales, coercitivos,
políticos*
• “La política pública, escribió Thomas Sowell, tiene que ser
entendida en términos de la estructura de incentivos que
produce y no de la retórica esperanzadora de quienes la
concibieron”.

7. • El máximo nivel de bienestar social se
genera cuando cada individuo, en forma
egoísta, persigue su bienestar individual, y
nada más que ello.
• Una sociedad maximiza su nivel de
bienestar cuando cada uno de sus
individuos acciona a favor de su propio
bienestar, pero sin perder de vista también
el de los demás integrantes del grupo.
Búsqueda del Bienestar
(individual y colectivo)
Competir o Cooperar: Smith vs
Nash

8. Keynes: El papel del Estado
• Distorsiones
• Impuestos
• Incidencias
• Gasto público
• Externalidades
• Bienes y servicios públicos

9. Distorsiones Incidencias

11. Ejercicio 2
Asignar bienes públicos
 Cinco viviendas con diferente número de integrantes.
 Cada vivienda tiene ingresos económicos diferentes.
 Las viviendas necesitan transporte público o seguridad pública.
 El costo total de proveer el servicio es de $100,000 pesos.
 ¿Cómo asignas el costo del servicio a cada hogar? ¿Por qué?
 ¿De acuerdo al ingreso económico de cada hogar?
 ¿Asignas el costo unitario (democráticamente) a todos los
hogares?
 ¿Mejor privatizas el servicio y que el mercado determine?
 ¿Que el gobierno asuma el costo total?
 ¿Tarifas de acuerdo a quien lo necesite más?

12. Externalidad: Acciones del Gobierno
¡bienes públicos: incentivos y externalidades!
 No existe una asignación óptima para entregar bienes públicos, puesto que todos
apreciamos los bienes de diferente manera.
 Asignar bienes individuales es mejor pero es costoso (parque público, escuelas)
 Asignar “democráticamente” los bienes es subóptima (aunque sea la más recurrida).
 Que el mercado asigne los bienes públicos es en muchas ocasiones regresiva al
bienestar social.
 Que el gobierno asigne los bienes públicos es en muchas ocasiones regresiva al
bienestar individual y social.
 El gobierno tiene incentivos políticos en la forma en que provee servicios o ejerce el gasto público.

13. El gobierno y los actores políticos tienen incentivos
políticos en la forma en que provee servicios y/o ejerce el
gasto público.

14. THE INEFFICIENCY OF SPLITTING THE BILL
• Uri Gneezy, Ernan Haruvy and Hadas Yafe
• The Economic Journal, 114 (April), 265–280. Royal Economic
Society 2004.
• https://rady.ucsd.edu/faculty/directory/gneezy/pub/docs/splitting
-bill.pdf

15. • Estudian un entorno en el que grupos de comensales se enfrentan a diferentes formas de pagar la
factura. Las dos manipulaciones principales son dividir la cuenta entre los comensales y hacer que
cada uno pague individualmente.
• Encuentran que los sujetos consumen más cuando el costo se divide, lo que resulta en una pérdida
sustancial de eficiencia.
• Los comensales prefieren el pago individual al método ineficiente de la factura dividida.
• Cuando se les obliga a jugar de acuerdo con un conjunto de reglas menos preferidas, minimizan sus
pérdidas individuales aprovechándose de los demás.
Uri Gneezy, Ernan Haruvy and Hadas Yafe

16. Video
Costo promedio
• Grupo 1 = $37.3
• Grupo 2 = $50.9
• Grupo 3 = $82.3

17. Milton Friedman: Free to Choose
• En la 1ª forma de gastar el dinero, es donde se le
saca el máximo rendimiento y se optimiza su uso.
• La 2ª forma no es óptima, pero al menos no
despilfarra.
• La 3ª forma tiende al despilfarro aunque adquiere
calidad.
• La 4ª forma tiende al despilfarro y no vela por la
calidad máxima de lo adquirido.
• Es la peor de todas. Explica porque en los
gobiernos hay tanto despilfarro de dinero.

18. Un elemento CLAVE en el gobierno: tener el poder necesario para tomar decisiones.
• Toma de decisiones: proceso de escoger una solución a partir de
las alternativas disponibles (Williams, 2002)
• Toma de decisiones con un proceso puramente racional
• Toma de decisiones con racionalidad limitada

19. • Proceso puramente racional:
MAXIMIZACIÓN: LA MEJOR ALTERNATIVA
• Opción A: 1 punto ×
• Opción B: 5 Puntos √
• Racionalidad limitada:
SATISFACCIÓN: LA RESPUESTA SUFICIENTE
• Opción A: 1 punto √
• Opción B: 5 Puntos ×

20. ¿Cómo diseñar un gobierno exitoso?
¿Cómo gestionar para obtener mejores resultados?
• Tomando en cuenta que los seres humanos somos egoístas racionales.
• La condición limitada de los recursos.
• La naturaleza de las necesidades y las preferencias sobre ellas.
• Las características de los bienes públicos y los bienes privados.

21. Bienes públicos, sostenibilidad y cooperación

22. Actividad
Discusión: Los Programa Sociales del Gobierno
• ¿Deberían tener mínimas restricciones?
• ¿Deberían tener máximas restricciones?
¿Cómo afecta tu decisión en la operación y gestión de la AP?

23. Conclusiones
• La sociedad está compuesta por individuos que son “egoístas racionales” por naturaleza, es decir, buscan maximizar
su bienestar y minimizar sus costos. En esencia no buscan el “bien común”.
• Para la búsqueda del “bienestar” los individuos pueden competir o cooperar, siendo más efectivo cooperar. Sin
embargo, la cooperación no siempre puede darse ya que hay individuos motivados a “no cooperar”.
• Para incentivar la cooperación es importante la presencia del Estado, quien debe garantizar mecanismos de
cooperación para lograr el “bienestar social”.
• La presencia del Estado (gobierno) en la sociedad genera distorsiones, incidencias y externalidades.
• En la gestión pública siempre habrá perdedores y ganadores. Hay que tener presente la balanza social para saber el
nivel de aceptación y rechazo de las políticas o proyectos de inversión pública.