Revocatoria en el Perú 2013

““La revocatoria del mandatoLa revocatoria del mandato
en el Perúen el Perú””
Lima, 7 de marzo del 2013Lima, 7 de marzo del 2013
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla

DEPARTAMENTO
DE CIENCIAS SOCIALES
Jurado Nacional de Elecciones
Revocatoria al mandato en el mundo
País Alcance
Alemania 6 estados de 22
Canadá 1 de 10 provincias
EE. UU 18 estados de 50
Suiza 6 cantones de 26
Argentina 10 provincias de 24
Bolivia Nacional*
Colombia Nacional
Ecuador Nacional*
Perú Nacional
Venezuela Nacional*
*Este MDD se aplica a todos los cargos que
provienen de elección popular

DEPARTAMENTO
• El Perú es uno de los pocos países que tiene y mantiene
este tipo de MDD.
• Somos el país que más ha utilizado este MDD en el mundo.
• En el caso de América Latina, Colombia es el segundo país
con más uso de este tipo de MDD. Ha llevado a consulta a
32 gobernadores, pero ninguno ha sido revocado.
• El mecanismo de revocatoria se introduce, por primera
vez, con la Constitución de 1993 (art. 31) y su ley de
desarrollo 26300, Ley de Derechos de Participación y
Control Ciudadano, tiene 8 artículos referidos a las
revocatorias.

DEPARTAMENTO
Perú: país de revocatorias
•Desde 1997 en el Perú se han realizado 8 CPR.
•CPR se han producido en el 41.1% de los distritos y en el 4.6% de
las provincias del país.
•Los distritos en los que más se han utilizados este MDD se
encuentran en Ancash, Cajamarca y Lima Provincias.
•Nunca se ha logrado una CPR para los Gobiernos Regional.

Distritos 674
Provincias 9
Total 683

DEPARTAMENTO
CPR en el Perú (1997-2012)
Año Fecha Observación
2013 7 de julio NEM probablemente en noviembre 2013
2013 17 de marzo NEM probablemente en noviembre 2013
2012 30 de setiembre NEM (7 de julio del 2013)
2009 29 de noviembre NEM (6 de junio del 2010)
2008 7 de diciembre NEM (29 de noviembre del 2009)
2005 II 30 de octubre NEM (13 de agosto del 2006)
2005 I 3 de julio NEM (13 de agosto del 2006)
2004 17 de octubre NEM (3 de julio del 2005)
2001 25 de noviembre Elecciones regulares del 2002
1997 23 de noviembre Elecciones regulares de 1998

DEPARTAMENTO
Kits vendidos (1997-2012)

DEPARTAMENTO
Autoridades sometidos a CPR y revocadas (1997-2012)

DEPARTAMENTO
Alcaldes sometidos a CPR y revocados (1997-2012)

DEPARTAMENTO
Distritos con más antecedentes revocatorios
Departamento Provincia Distrito Número de
antecedentes
Año de Consulta
Cajamarca San Miguel San Silvestre de
Cochan
5 1997-2001-2004-
2009-2012
Puno Puno Amantaní 4 1997-2001-2004-2009
Ancash Aija Huacllán 4 2001-2004-2009-2012
Ancash Bolognesi La Primavera 4 2001-2004-2008-2012
Ancash Ocros Cochas 4 2001-2004-2008-2012
Ancash Ocros San Cristóbal de
Raján
4 2001-2004-2009-2012
Arequipa Caravelí Lomas 4 2001-2004-2008-2012
Cajamarca San Miguel La Florida 4 2001-2004-2009-2012
Ica Nazca Cangallito 4 2001-2004-2009-2012
Lima Yauyos Catahuasi 4 2001- 2005 II-2009
-2012
Ucayali Padre Abad Curimaná 4 1997-2001-2004-2008

DEPARTAMENTO
CPR: Perfil de las circunscripciones
1. Población electoral
Población Electoral 2012 2009 2008 2005 II 2005 2004 2001 1997 Total %
Menos de 5000 240 68 217 5 11 175 161 55 931 91.7
Más de 5000 26 4 25 1 4 12 11 5 84 8.3
Total 266 72 242 6 15 187 172 60 1015 100

DEPARTAMENTO
2. Área natural donde se ubican
Área natural 2012
%
2009
%
2008
%
2005 II
%
2005 I
%
2004
%
2001
%
1997
%
Costa 15.4 34.7 23.1 66.7 26.7 34.2 24 18.3
Sierra 71.4 58.3 61.2 33.3 73.3 56.1 59 71.7
Selva 13.2 6.94 15.7 9.6 17 10.0
Total de distritos 266 72 242 6 15 187 172 60

DEPARTAMENTO
3. Ausencia de PP, presencia OPL.
* Este caso excepcional pertenece al distrito de Santiago el Cusco, donde compitieron 19
organizaciones políticas en las elecciones regulares del 2002
N° de
listas
1997 2001 2004 2005 I 2005 II 2008 2009 2012 Total
Menos de
5 listas
30 82 34 1 1 106 25 107 386
6 7 29 36 2 4 43 15 45 181
7 9 25 26 2 35 9 46 152
8 3 12 31 1 23 11 24 105
9 4 9 24 1 12 5 19 74
10 7 10 10 4 8 3 8 50
11 3 9 1 7 3 6 29
12 9 1 5 5 20
13 4 1 2 1 8
14 1 1 3 5
Más de 15
listas
3 1* 3 7

DEPARTAMENTO
4. Perfil económico
•Poblaciones en las que los recursos son escasos.
•Incremento de presupuesto de las municipalidades.
•Promotores de la revocatoria, mayormente ex candidatos de
partidos perdedores.
Indicador económico CPR 2008 % CPR
2009
% CPR
2012
%
No pobre 114 47.1 33 45.8 135 50.8
Pobre no extremo 45 18.6 6 8.3 49 18.4
Pobre extremo 83 34.3 33 45.8 82 30.8
Total 241 100 72 100 266 100

DEPARTAMENTO
5. Alcaldes revocados con menos votos de los que ganaron en
durante su elección.
Año Departamento Provincia Distrito Votos con los que
ganó elecciones
Votos
SI
2012Amazonas Luya Santo Tomas 726 720
2012Huancavelica Castrovirreyna Huamatambo 200 158
2012La Libertad Julcan Carabamba 1768 1,756
2008Ancash Bolognesi San Miguel De
Corpanqui
98 97
2008Huancavelica Huaytara Santiago de Quirahuara 272 242
2008Lima Yauyos Azángaro 151 145
2008Lima Yauyos Tupe 145 144
1997Junín Tarma Huaricolca 470 457
1997Lima Huarochiri Surco 352 322

DEPARTAMENTO
6. Porcentaje de triunfo de alcaldes sometidos a CPR
% de
ganador
1997
%
2001
%
2004
%
2005 I
%
2005 II
%
2008
%
2009
%
2012
%
Mas de 50 16.7 7.1 3.2 6.7 5.0 4.2 3.4
49 a 40 15.0 24.7 10.2 0.0 33.3 19.1 11.1 20.8
39 a 30 36.7 35.3 28.3 26.7 33.3 40.2 38.9 42.3
29 a 20 28.3 29.4 48.7 46.7 33.3 32.0 40.3 32.1
19 a 10 3.3 3.5 9.6 20.0 3.7 5.6 1.5

Organizaciones políticas que perdieron alcaldes en CPR y
alcaldes ganados en NEM
Organización política Perdió en CPR Ganó en NEM
Partido Aprista Peruano 26 29
Acción Popular 24 11
Somos Perú 14 3
Vamos Vecinos 6
Unidad Nacional- PPC 9 2
Union Por El Perú 8 5
Restauración Nacional 7
Perú Posible 7 5
Alianza Para el Progreso 5 10
Partido Nacionalista Peruano 5 4
Fuerza Democratica 3 1
Fuerza 2011 3
Renacimiento Andino 2 1
Union por el Perú - Frente Amplio 2
Si Cumple 2 3
Primero Perú 1
Movimiento Nueva Izquierda 1
Frente Independiente Moralizador 1
Partido Reconstrucción Democrática 1
Siempre Unidos 1 3
Cambio Radical 1
Fonavistas del Perú 1
Lista Locales Distritales 27
Listas Locales Provinciales 37 2
Organización regional 81 31
Total 275 110

DEPARTAMENTO
La CPR en Lima Metropolitana
•Lima Metropolitana cuenta con una población de
casi 8 millones y medio de habitantes.
•La población electoral supera los 6 millones 300 mil
electores.
•Los distritos con mayor concentración de habitantes
y electores son: SJL y Comas.
•El periodo de gestión municipal comenzó el 1 de
enero del 2011 debe culminar el 31 de diciembre del
2014.

DEPARTAMENTO
La CPR en Lima Metropolitana
•Fuerza Social logró ganar al PPC con una diferencia de 38,022
votos (0.8 %). Gana CPL, pero ningún distrito.
Partido Político Votos % Votos
válidos
% Votos
emitidos
Fuerza Social 1,743,712 38.39% 34.1
Todos los demás 2,798,090 62% 54.8
Votos Válidos 4,541,802 89.0%
Votos Blancos 198,017 3.9%
Votos Nulos 361,015 7.1%
Votos Emitidos 5,100,834 100.0%

DEPARTAMENTO
Composición del Concejo Municipal de Lima
Metropolitana

DEPARTAMENTO
Concejo Municipal de Lima Metropolitana
Fuerza Social 7
Tierra y Libertad 4
Fuerza Social Nueva Izquierda 4
Lima para todos 3
Independiente 4
PPC 9
Partido Popular Cristiana Solidaridad Nacional 2
Perú Posible 1
Independiente 1
Restauración Nacional 2
Cambio Radical 1
Somos Perú 1
Siempre Unidos 1

Los 4 escenarios de la CPR
1er escenario
Revocada:
No
NEM= NO
Se revoca a
13 regidores
como máximo
Quién ocupa
la alcaldía?
Sigue la
alcaldesa
Qué sucede con
los concejales?
Accesitarios
ocupan los
puestos de
regidores
revocados de
manera definitiva
Quién tiene
mayoría en el
concejo?
FS no pierde
mayoría en el
Concejo, pero
puede perder sus
principales
concejales.

2do escenario
Revocada:
No
NEM= SI
Se revoca a
14 regidores
o más
Quién ocupa
la alcaldía?
Sigue la
alcaldesa
Qué sucede con los
concejales?
Accesitarios ocupan
los puestos de
regidores revocados
de manera provisional
hasta las NEM
Quién tiene mayoría
en el concejo?
FS pierde mayoría en
el Concejo, si son
revocados los 3
primeros de la lista
(muy probable), pues
no podrán participar
en NEM, por no tener
inscripción

3er escenario
Revocada:
SI
NEM= NO
Se revoca a
12 regidores
máximo
Quién
ocupa la
alcaldía?
El 1ro no
revocado
de FS
Qué sucede con los
concejales?
Accesitarios ocupan
los puestos de
regidores revocados
definitivamente
Quién tiene la
mayoría en el
Concejo?
FS no pierde mayoría
en el Concejo , pero
pierde a su lideresa y
probablemente a sus
principales concejales.

4to escenario
Revocada:
SI
NEM= SI
Se revoca a
13 regidores
o más
Quién ocupa la
alcaldía?
El 1ro no
revocado de FS,
pero
provisionalmente
hasta la elección
del nuevo alcalde
Qué sucede con
los concejales?
Accesitarios
ocupan los
puestos de
regidores
revocados hasta
las NEM
Quién tiene la
mayoría en el
Concejo?
FS pierde mayoría
en el Concejo . Sin
embargo el nuevo
alcalde tampoco
tendría mayoría.

DEPARTAMENTO
Nulidad de la CPR por ausentismo
•La CPR puede ser anulada si la participación no supera el 50%
de los electores.
•Este requisito es aplicado desde el año 2005, en adelante.
•El índice de participación de Lima Metropolitana es alto.
•En las dos últimas elecciones, el ausentismo no superó 14%.
Año Población
electoral
% de
Participación
% de
Ausentismo
2010 5,902,175 86.4 13.6
2011 5,991,831 94.5 5.4

DEPARTAMENTO
1.Nulidad por ausentismo: casos en los que ganó el SI
•En el 2012, se anularon 44 CPR, porque no se superó el 50%
de participación.
•De estos 43 casos, en 41 ganó el SI.
•Los departamentos de Ancash y Cajamarca muestra
concurrencia en nulidad de CPR por ausentismo e incidentes
de violencia electoral
Año # de distritos
con nulidad
Ganó el Si
2012 44 41
2009 13 10
2008 19 19
Total 76 70

DEPARTAMENTO
2. Nulidad de CPR por votos blancos y nulos
•Un proceso electoral puede ser anulado si los votos nulos o
blancos juntos o separados representan 2/3 de los votos
emitidos
•En el caso de la CPR, no se tiene registro de ningún caso de
esta naturaleza.
•Los Concejos sometidos a CPR han sido pequeños, entre 6 y
máximo de 12 miembros.
•En el caso de CPL, la posibilidad de nulidad por votos blancos y
nulos crece, por el número de opciones.
•La CPR es individual, por lo tanto tendremos 40 elecciones
simultáneas o concurrentes.

DEPARTAMENTO
Nuevas Elecciones Municipales (NEM) y la situación de los
concejos distritales
•En las NEM de 2005 y 2006 como consecuencia de haberse revocado
a más de 1/3 del concejo se eligió en 30 (21 y 9 concejos
respectivamente) circunscripciones, nuevos concejos distritales,
•Durante las NEM de los años 2009 y 2010, interpretación fue que si se
revocaba a más de 1/3 de autoridades se sometían a nuevas
elecciones solo los cargos quedaron vacantes, ante ellos se realizaron
NEM parciales y ya no totales.
•Como consecuencia de esta nueva interpretación, han sucedido
casos tan extremos como que un concejo de 6 este conformado por
hasta 4 organizaciones políticas distintas, por lo que los alcaldes
pierden mayoría y pasen a ser minoría.

DEPARTAMENTO
Composición del los concejos distritales derivado de la
interpretación para las NEM del 2009 y 2010
N° de
organizaciones
políticas
N° de
distritos
2009
N° de
distritos
2010
1 3 0
2 14 3
3 15 7
4 4 0
Total 36 10

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