La Junta de la Provincia se reunió por primera vez el 22 de noviembre de 1828 en San José para elaborar una Constitución Nacional para Uruguay. Al igual que la Asamblea de 1825, la Junta cumplió funciones legislativas mientras se sancionaba y ponía en práctica la nueva Constitución. Designó al Gral. José Rondeau como Gobernador Provisorio para ejercer funciones ejecutivas de forma interina, y también reorganizó el sistema judicial y de impuestos de Uruguay.