Este documento resume un proyecto de renovación de la calefacción en el Barrio San Juan Bautista en Tudela, España. El proyecto involucró la sustitución de las antiguas calderas de gas por nuevas calderas de biomasa y gas, así como la renovación de las redes de distribución. El proyecto se completó en 14 meses y ofreció lecciones aprendidas sobre aspectos técnicos, financieros y la adopción del acuerdo por la comunidad.

1. Valladolid 23 y 24 de Octubre de 2012

2. Lecciones Aprendidas.
Renovación de la
calefacción de Barrio San
Juan Bautista.
Ayuntamiento de
Tudela.
Nasuvinsa
Ana Bretaña
24 de octubre de 2012

3. 1
Antecedentes
.1- Eco-City. Programa
Concerto.
.2- Lourdes Renove.
2 Calefacción San Juan Bautista
.1- Situación previa.
.2- Propuesta de renovación.
.3- Planificación.
3
Lecciones Aprendidas
.1- Técnicas.
.2- Financieras.
.3- Adopción del Acuerdo.
4 Conclusiones
.1- Ahorros Energéticos.
.2- Beneficios.

4. El proyecto ECO-CITY se enmarca dentro del
Programa Concerto, una iniciativa de la Unión
Europea que apoya a las Comunidades Locales
en la reducción de las emisiones de CO2. Por
medio de la mejora de la Eficiencia Energética y
la inclusión de Energías Renovables.
En el participan 44 ciudades europeas de 18 países diferentes.
En esta actuación los socios europeos del Ayuntamiento de
Tudela son las ciudades de Helsingor (Dinamarca),
1
Antecedentes Helsingborg (Suecia) y Trondheim (Noruega).
.
.1- ECO-CITY.
.2- Lourdes Ayuntamiento
de Tudela
Renove.
Universidad Otto von
Guericke de
Magdeburgo.Alemania

5. Ayuntamiento de
Tudela
1. Actuaciones
en el Barrio del
Queiles.
• Obra nueva.
Edificios públicos.
En
En
diciembre
diciembre Viviendas.
de 2009 se
de 2009 se
transforma
transforma
en 2
en 2
nuevos
nuevos 2. Rehabilitación
proyectos
proyectos del Barrio de
Lourdes.
• Rehabilitación.
Proyecto original de la Ámbito Lourdes
ECO-CITY de Tudela Renove.

6. Ayuntamiento de
Tudela
En diciembre de 2009,
En diciembre de 2009,
NASURSA (hoy
NASURSA (hoy
NASUVINSA) se
NASUVINSA) se
constituye como tercera
constituye como tercera
parte del Ayuntamiento
parte del Ayuntamiento
de Tudela para gestionar
de Tudela para gestionar
el Proyecto Lourdes
el Proyecto Lourdes
Renove
Renove

7. Ayuntamiento de
Tudela
1ª fase PROYECTO GLOBAL
Objetivo: Rehabilitación
Energética Integral, del
Barrio de Lourdes
1.Proyectos de
Reurbanización.
2.Proyectos Piloto de
arquitectura.
3.Renovación de la
Calefacción San Juan
Bautista.

8. Ayuntamiento de
Tudela
Claves del Proyecto
1.Promoción de actuaciones de
Rehabilitación ENERGÉTICA INTEGRAL.
2. Módelo de Gestión.
Ayuntamiento
de Tudela
Administración
Marco adecuado
Punto de encuentro
Equipo de gestión Oficina Lourdes
Renove
Vecinos Técnicos
3. Financiación.

9. Ayuntamiento de
Tudela
2
Calefacción San
Juan Bautista
.1- Situación previa
.2- Proyecto renovación

10. Ayuntamiento de
Tudela
• Ámbito: 31 portales, 486
viviendas.
• 2 tipologías: Bloques (PB+4)
Torres (PB+7)
• Superficie calefactada aprox.: 40.448m²

11. Ayuntamiento de
Tudela
Estado original
Sistema de producción. A base de gas, en origen con Gasoleo-C
3 calderas ROCA modelo CPA 1500 (potencia unitario nominal 1.745 Kw )

12. Ayuntamiento de
Tudela
Red de Distribución

13. Ayuntamiento de
Tudela
El punto de partida del proyecto, era únicamente la
sustitución de las calderas de gas por calderas de
biomasa.
Ya que el Programa Europeo subvencionaba, y exigía para
el cumplimiento del proyecto, la inclusión de Energías
Renovables.

14. Ayuntamiento de
Tudela
Problemática de la instalación:
Sistema de producción + Red de Distribución
Vías de Para garantizar:
Comunicación
• Un adecuado
funcionamiento.
Red de • La continuidad en el tiempo
Distribución de de la instalación
Calefacción
ERA NECESARIO
llevar a cabo
RENOVACIÓN
INTEGRAL de la
instalación
Vehículo Sistema de Se contaba
Se contaba
Producción de únicamente con un
únicamente con un
calor. Sala de plazo de 14 meses
plazo de 14 meses
calderas

15. Ayuntamiento de
Tudela
EN UN PLAZO DE 14
EN UN PLAZO DE 14
MESES……
MESES……
Técnico
Técnico 1. Definición del proyecto y DO. Diseño, búsqueda de espacios,…
Financiero
Financiero 2.Búsqueda de las máximas ayudas. Tramitación y seguimiento.
3.Búsqueda de la financiación.
4.Licitación de las obras y los Servicios Energéticos.
Participació
Participació 5. Adopción del Acuerdo dentro de la Comunidad. 486 vivien
nn
Seguimiento
Seguimiento 6.Tramitación de las licencias.
7.Coordinación con la Reurbanización.
8.Ejecución obras. Sin interrumpir funcionamiento, Campaña 2010-2011.
9.Puesta en marcha para la Campaña 2011-2012.
De este proceso se desprenden las principales
De este proceso se desprenden las principales
LECCIONES APRENDIDAS
LECCIONES APRENDIDAS

16. Ayuntamiento de
Tudela
3
Lecciones
Aprendidas
.1- Técnicas.
.2- Financieras.
.3- Adopción del
Acuerdo.

17. Ayuntamiento de
Tudela
Técnico
Técnico 1.Definición del proyecto y DO. Diseño, búsqueda de espacios,…
Financiero
Financiero 2.Búsqueda de las máximas ayudas. Tramitación y seguimiento.
3.Búsqueda de la financiación.
4.Licitación de las obras y los Servicios Energéticos.
Participació
Participació 5. Adopción del Acuerdo dentro de la Comunidad. 486 vivien
nn
Seguimiento
Seguimiento 6.Tramitación de las licencias.
7.Coordinación con la Reurbanización.
8.Ejecución obras. Sin interrumpir funcionamiento, Campaña 2010-2011.
9.Puesta en marcha para la Campaña 2011-2012.

18. Ayuntamiento de
Tudela
LECCIONES APRENDIDAS. Consideraciones
LECCIONES APRENDIDAS. Consideraciones
TÉCNICAS
TÉCNICAS
1. Información previa. Conocer la evolución del consumo de energía de la
instalación en los últimos años. Levantamiento de planos de la instalación.
2. Contar con el apoyo de una Ingeniería con experiencia.
3. Se debe redactar un PROYECTO COMPLETO Y GLOBAL. En el que
contemplen todas las posibles actuaciones. Pe: prever espacios para
incrementar más servicios,…
“Se puede actuar por fases pero es fundamental tener un
Proyecto Global bien definido”

19. Ayuntamiento de
Tudela
LECCIONES APRENDIDAS. Consideraciones
LECCIONES APRENDIDAS. Consideraciones
TÉCNICAS
TÉCNICAS
1. Información previa. Conocer la evolución del consumo de energía de la
instalación en los últimos años. Levantamiento de planos de la instalación.
2. Contar con el apoyo de una Ingeniería con experiencia.
3. Se debe redactar un PROYECTO COMPLETO Y GLOBAL. En el que
contemplen todas las posibles actuaciones. Pe: prever espacios para
incrementar más servicios,…
“Se puede actuar por fases pero es fundamental tener un
Proyecto Global bien definido”
¡! Programación y planificación de las OBRAS:
1. No se puede interrumpir el servicio a los propietarios.
2. Se trata de Obras de Rehabilitación, NO ES OBRA NUEVA, las
viviendas están habitadas. Exige una importante previsión y coordinación
tanto de la Empresa Instaladora como de la Dirección.
3. Fundamental la implicación de la Administración. Coordinación con los
Proyectos de Reurbanización. Convocatorias de ayudas.

20. Ayuntamiento de
Tudela
Consideraciones sobre el PROYECTO TÉCNICO
“Un buen proyecto debe analizar TODA la
INSTALACIÓN: los sistemas de Producción de
Calor y las Redes de Distribución”
Sistema de producción + Red de Distribución
Producción:
- Inclusión de Energías Renovables. En particular la biomasa. Estabilidad
del precio.
Renovación de la Red de Distribución:
- El aislamiento de la Red por encima del exigido por normativa.
- Inclusión de Contadores Individuales de consumo y sistemas de monitorización.
- Prever espacios para nuevos servicios, por ejemplo Agua Caliente Sanitaria en
Instalaciones que sólo dan servicio de calefacción.

21. Ayuntamiento de
Tudela
Producción. Biomasa.
1. Búsqueda de espacios
disponibles. Por ejemplo:
antiguos depósitos de gasoil en
desuso, parcelas privadas con
servidumbre de uso,…
2. Instalar la máxima potencia
posible de biomasa, en
función del espacio disponible.
CUBRIR AL MENOS TODA LA
DEMANDA BASE.
3. Facilitar el acceso al silo de
almacenaje.
4. Localización y diseño de la
chimenea, si es necesario.

22. Ayuntamiento de
Tudela
La NUEVA SALA DE BIOMASA, se localiza en el
espacio que ocupan los viejos depósitos de gasoil.
La NUEVA SALA
DE GAS se
localiza en el
mismo espacio
que la antigua.

23. Ayuntamiento de
Tudela
Sala de Biomasa

24. Ayuntamiento de
Tudela
Silo Sala de calderas

25. Ayuntamiento de
Tudela

26. Ayuntamiento de
Tudela
El Silo de Almacenamiento cuenta con 118,8 m3, que garantiza una
autonomía de 558h con pellets o 158 h si utilizaran astillas.
Su
localización permite la carga por gravedad.
Silo Sala de calderas

27. Ayuntamiento de
Tudela
Eliminación e inertización de los depósitos de gasóleo

28. Ayuntamiento de
Tudela
Cimentación
chimenea
Silo
Sala de calderas

29. Ayuntamiento de
Tudela
Anclaje estructura de la chimenea

30. Ayuntamiento de
Tudela
hHueco en el forjado por el que se introdujeron las
2 calderas de biomasa y por el que se
pueden llegar a retirar en un futuro en caso de
necesidad

31. Ayuntamiento de
Tudela

32. Ayuntamiento de
Tudela
2 calderas
VIESSMANN modelo
PYROTEC 720 de 720
Kw de potencia
nominal. Potencia total
instalada: 1.440 Kw.
Cuenta con un
rendimiento superior al
90%, y puede ser
alimentada con astillas
o con pellets.

33. Ayuntamiento de
Tudela
Sala de GAS
3 calderas de condensación a gas marca HOVAL
modelo ULTRAGAS 720 con Potencia nominal 665
Kw. Potencia total: 1.995 Kw.

34. Ayuntamiento de
Tudela
Nuevas Redes de Distribución entre
1. Coordinar conportales
los Proyectos de Reurbanización.
2. El nuevo trazado que discurra preferentemente por Espacio Público o
por Zonas Comunes de los edificios (pe: Forjados Sanitarios). Evitar el
trazado de conducciones a través de locales privativos.
3. Exigencias de aislamiento de las conducciones muy por encima de
las exigidas por normativa.
4. Sistemas de detección de fugas y colocación de los máximos
registros.
5. Incluir todos los costes de Obra Civil necesarios, incluido reposición
de pavimentación.

35. Ayuntamiento de
Tudela
Redes de Distribución Zonas Comunes
¡! BúsquedaPortales para albergar los nuevos equipos, cuando es
de espacios
necesario. Antiguas instalaciones con esquemas en peine, montantes por radiadores.
¡! Inclusión de toda la Obra Civil necesaria, cajeados de pladur, pintura,
rodapiés, encuentros, reposición de pavimento…, garantizar una buena
integración arquitectónica y un buen mantenimiento.
1. La localización de las nuevas montantes debe ser compatible con futuras
actuaciones. Por ejemplo la instalación de ascensores.
Se tratan de Obras de Rehabilitación, no Obra N

36. Ayuntamiento de
Tudela
Redes de Distribución Zonas Comunes
¡! BúsquedaPortales para albergar los nuevos equipos, cuando es
de espacios
necesario. Antiguas instalaciones con esquemas en peine, montantes por radiadores.
¡! Inclusión de toda la Obra Civil necesaria, cajeados de pladur, pintura,
rodapiés, encuentros, reposición de pavimento…, garantizar una buena
integración arquitectónica y un buen mantenimiento.
1. La localización de las nuevas montantes debe ser compatible con futuras
actuaciones. Por ejemplo la instalación de ascensores.
2. Definición de una DIRECTRICES DE OBRA MUY CLARAS;
detalles constructivos. Por ejemplo, altura de entrada de las
tuberías a las viviendas, localización de los registros,
dimensiones y ubicación de los armarios para albergar los
contadores, solución paso de puerta…. Ahora bien, se debe
incluir en contrato que con independencia de las soluciones
tipo, se dará adecuada respuesta a todas las particularidades
“realidad in situ”.

37. Ayuntamiento de
Tudela
3. En el caso de ser
necesario la instalación
de armarios de
contadores, dejar
espacio previsto para
futuros equipos..

38. Ayuntamiento de
Tudela
Redes de Distribución en el interior de las viviendas
¡! PROGRAMACIÓN Y COORDINACIÓN DE LAS OBRAS.
Tareas desarrolladas a lo
largo del verano
• Anillado interior de los
radiadores de las 486
viviendas. Bloque 8 viviendas
• Colocación de
termostatos inalámbricos
en los salones.
• Válvulas termostáticas
en todas las estancias
salvo los baños.
• Nuevos purgadores.
Los únicos elementos Torres 32 viviendas
Bloque 18 viviendas
que se conservan de la
antiguo instalación han
sido los radiadores.

39. Ayuntamiento de
Tudela
Redes de Distribución en el interior de las viviendas
¡! PROGRAMACIÓN Y COORDINACIÓN DE LAS OBRAS.
1. Visita previa de todas las viviendas. Consensuando el nuevo trazado de la
instalación con cada propietario.
2. Definir el acabado en el interior de la vivienda:
- Ejecución y remate de los pasos de puerta necesarios.
- Materiales a emplear y sistema de anillado.
- Alternativas a los trazados.
• Termostato. Posibilidad del cronotermostato.
• Válvulas termostáticas en todas las estancias.
• Se recomienda la sustitución de todos los radiadores.

40. Ayuntamiento de
Tudela
Consideraciones sobre la DIRECCIÓN DE OBRA
1. Adecuada programación de las obras. Asistencia constante,
fundamental durante la ejecución de las obras dentro de las viviendas.
2. Las modificaciones de obra importantes deben estar consensuadas
por la propiedad. Por ejemplo: Trazado de las Redes de Distribución.
3. Seguimiento y Resolución de las
Incidencias de Obra. Protocolo de
actuación.
4. Comisión de Seguimiento. Reuniones
periódicas con los representantes de los
portales incluidos en el proyecto.

41. Ayuntamiento de
Tudela
Técnico
Técnico 1.Definición del proyecto y DO. Diseño, búsqueda de espacios,…
Financiero
Financiero 2.Búsqueda de las máximas ayudas. Tramitación y seguimiento.
3.Búsqueda de la financiación.
4.Licitación de las obras y los Servicios Energéticos.
Participació
Participació 5. Adopción del Acuerdo dentro de la Comunidad. 486 vivien
nn
Seguimiento
Seguimiento 6.Tramitación de las licencias.
7.Coordinación con la Reurbanización.
8.Ejecución obras. Sin interrumpir funcionamiento, Campaña 2010-2011.
9.Puesta en marcha para la Campaña 2011-2012.

42. Ayuntamiento de
Tudela
Consideraciones sobre el MODELO DE
FINANCIACIÓN
1. Se alcanzó la máxima implicación de las administración. Se obtuvieron
AYUDAS de entorno al 60% y fueron aportadas por:
- Europa. Programa Concerto.
- Departamento de Vivienda. Gobierno de Navarra.
- Departamento de Innovación. Gobierno de Navarra (Fondos IDAE).
- Ayuntamiento de Tudela. Ordenanza de ayudas.
• Coste total de la Renovación Integral de la Instalación asciende a:
2.757.287 euros
• Las Subvenciones Máximas a percibir ascienden a:
1.721.843 euros
Para facilitar la tramitación de todas las ayudas, la Oficina Lourdes Renove
que se había abierta en el Barrio, funcionó como ventanilla única.

43. Ayuntamiento de
Tudela
2. Búsqueda FINANCIACIÓN para el Proyecto Lourdes Renove
La Caja de Ahorro de Navarra ofreció financiación directa a las Comunidades
de Propietarios incluidas dentro del Proyecto Lourdes Renove
La financiación cubría el 100% del presupuesto total, incluido los impuestos:
Implicación activa de
• La parte subvencionada
•
la administración
La parte No subvencionada.
De forma que los propietarios NO tenían que hacer ningún DESEMBOLSO
PREVIO.
Procedencia de los fondos:
• 50% fondos propios de la CAN
• 50% del BEI (Banco Europeo de Inversión)
El BEI financia proyectos ligados Eficiencia Energética y de Inclusión de
Energías Renovables.

44. Ayuntamiento de
Tudela
3. Implicación Empresas Suministradoras de Energía, ESEs
Estas Empresas realizan las inversiones y las recuperan vía Ahorros Energéticos. Es
un buen modo de llevar a cabo las reformas de las Comunidades de Propietarios.
En la Calefacción San Juan Bautista se optó porque los propietarios financiaran
la inversión y todos los ahorros energéticos repercutirán a los vecinos.
Ejecución de las Obras
• Redacción del Proyecto de Ejecución.
+ Explotación de la instalación
por 10 años
• Ejecución de las Obras. • Suministro de energía. P1.
• Mantenimiento total de la
instalación. Dar respuesta
Supervisado por la inmediata a cualquier avería. P2.
Ingeniería de la • Garantía Total del conjunto de la
Comunidad instalación. P3.

45. Ayuntamiento de
Tudela
¡! Apoyo en la redacción del Contrato de Servicios Energéticos. Aspectos a
tener en cuenta:
• La ESE debe ser co-responsable del “riesgo”. Para garantizar una
vigilancia permanente de toda la instalación. Producción y distribución
(acotar las perdidas por distribución).
• Definir exactamente dónde se factura la energía. Salida de sala de
calderas, contadores de portal, contadores individuales de cada vivienda,…
• Formulas de revisión del precio de la Energía. Biomasa es una energía
con un precio mucho más estable que las energías fósiles, pe: actualización
IPC.
• Fecha de vigencia del precio de energía ofertado.
• Definir el periodo para la revisión de los precios. Trimestral, semestral,…
• Establecer un primer año de funcionamiento a modo “prueba”.
• Penalizaciones por mal funcionamiento.
• (…)
Modelo Contrato del IDAE:
http://www.idae.es/index.php/mod.documento

46. Ayuntamiento de
Tudela
Consideraciones sobre al ADOPCIÓN DEL ACUERDO
¡! La Ley 19/2009, de 23 de
noviembre, de medidas de fomento y
agilización procesal del alquiler y de
la eficiencia energética de los
edificios.
Artículo 17 apartado 3. Obras cuya
finalidad sea mejorar la eficiencia
energética o hídrica del inmueble,
requerirá el voto favorable de las
3/5 partes del total (60%) de los
propietarios que, a su vez,
representen las 3/5 partes de las
cuotas de participación. Los
acuerdos válidamente adoptados
con arreglo a esta norma obligan a
todos los propietarios.

47. Ayuntamiento de
Tudela
1. Dinamización y
PARTICIPACIÓN de la
Comunidad. Identificación de
todos los agentes (administradores,
presidentes, lideres de comunidad,
…).
2. Garantizar el acceso a una
información clara y precisa,
que evite procesos especulativos:
- Reuniones informativas.
- Apoyo en las juntas.
- Resúmenes con toda la información:
técnica y económica. Buzoneo.
3. CONFIANZA. Credibilidad,
basada en un trabajo riguroso, de
los técnicos (ingeniería), junta 2 votaciones y se exigieron
rectora, acceso a la información,… mayorías por encima de las legales.
Se alcanzó un acuerdo del 81,40% a
nivel de propietarios y del 77,42% a
nivel de portales

48. Ayuntamiento de
Tudela
4
Conclusiones
.1- Beneficios
.2- Ahorros energéticos
.3- CONCLUSIONES

49. Ayuntamiento de
Tudela
Ahorros Energéticos Campaña 2011-2012
tCO2e
Reducción tCO2e Total
Mwh Reducción emitidas Reducción
m³ de gas consumo emitido por T biomasa emisiones
consumidos consumo por emisiones
gas gas tCO2
biomasa
Campaña 2010-2011 3.713,36 347.043,00 746,14 ------ ------ 746,14
Campaña 2011-2012 2.031,53 (45,29%) 56.305,00 (83,78%) 121,06 251,86 0 121,06 (83,78%)
Consumos previos a Tras la Renovación Integral del District Heating
Supeficie la Renovación del SIN Envolvente CON Envolvente
construida District Heating Térmica Térmica
Tipología
por Ahorro Ahorro
vivienda Nº total de Kwh/m² Nº total de
Kwh/m² respecto
Nº total de
Kwh/m² respecto
viviendas viviendas viviendas
origen origen
Torre 94 112 109,75 112 61,53 43,94% ------ ------ ------
Bloques 80 374 85,49 330 47,93 43,94% 44 33,65 60,64%
Total 486 442 44

50. Ayuntamiento de
Tudela
BENEFICIOS Renovación Calefacción de Barrio San Juan
Bautista
Medioambitales Económicos Sociales
• Importante ahorro de • Reducción de la • Mejora del confort
energía de origen fósil facturación de térmico de las viviendas.
consumo.
• Importante reducción de •Prevención del deterioro
emisiones de CO2. • La BIOMASA social del barrio.
presenta una mayor Consolidación de las redes
• Empleo de Energías estabilidad en el
Renovables. precio, que las sociales. Estabilización de
energías de origen la población.
fósil. •Divulgación y
• Generación de mano concienciación de las
de obra. ventajas de las Redes de
Calor y el uso de la
biomasa.
• Mejora de los hábitos
energéticos.

51. Ayuntamiento de
Tudela
Las Renovación de las Calefacciones de Barrio son
PROCESOS MUY COMPLEJOS
pero cuyos BENEFICIOS compensan los
ESFUERZOS
Contacto para más información:
abretand@nasuvinsa.es
iizcuemo@nasuvinsa.es
Muchas Gracias