La ley Zamudio fue aprobada rápidamente sin consulta a los regantes y puede generar problemas. La ley busca terminar con las dirigencias establecidas pero en realidad hace elecciones prácticamente imposibles de realizar e ignora a los comités locales. Además, podría llevar a la privatización del manejo del agua al obligar a contratar equipos técnicos. Por estas razones, los regantes planean un paro nacional el 12 de marzo a menos que la ley sea derogada o modificada.

1. Escribe
el Ing.
Luis
Zúñiga
Rosas
ex
Presidente
de Conveagro
( lzmajes@gmail.com )
DESDELACHACRA
LEY ZAMUDIO
contra el agro y el Perú
❝
El proyecto de esa “norma
sorpresa” fue presentado
furtivamente y jamás
defendido públicamente
por el reelecto
parlamentario
nacionalista y arequipeño
Tomás (Tomy)
Zamudio Briceño
❞
En pleno Año
Internacional de la
Agricultura Familiar
L
a acelerada emisión de la
Ley Nº 30157 o de Ley de
Organizaciones de Usua-
rios del Agua, procesada y
aprobada en menos de 40
días, sin consulta alguna con los pre-
suntos beneficiarios (los regantes), está
llevando al agro nacional a levan-
tar —una vez más— su voz de
protesta y rechazo.
● El proyecto de esa “norma sor-
presa” fue presentado furtivamen-
te y jamás defendido públicamen-
te por el reelecto parlamentario
nacionalista y arequipeño Tomás
(Tomy) Zamudio Briceño, quien
—cuando formaba parte de la
oposición— era uno de los pocos
en exigir al régimen de Alan Gar-
cía que hiciera por el agro lo que
ahora ni siquiera pide con el pétalo
de una rosa al gobierno que repre-
senta.
● Quizás él siente orgullo de ha-
ber salido del anonimato político
con una ley compulsiva que lle-
va su apellido (la “Ley Zamudio),
pero también debe saber que
hasta sus paisanos camanejos,
líderes en productividad de arroz
y trigo en el mundo, junto con sus
vecinos majeños, sienten vergüen-
za ajena ante un “Padre de la Pa-
tria” inconsecuente con el pueblo
que lo eligió.
● El Perú agrario debe saber que la
“Ley Zamudio” pasó por debajo de to-
das las vallas técnicas previstas para
procesar proyectos que pueden ge-
nerar, como es este caso, problemas
sociales. Pues nunca fue sometido a
consulta pública y ni siquiera a deba-
te mínimo en el seno de la Comisión
Agraria del Congreso de la República.
Aún más, aquí sería aprobado sin que
la gran mayoría de parlamentarios co-
nociera sus implicancias.
● Según quienes defienden lo indefen-
dible, incluyendo al Presidente Ollanta
Humala, esta ley servirá “para terminar
con las cúpulas dirigenciales que se han
enquistado en las comisiones y juntas
de usuarios del agua”. ¡Falso!, tanto que
quienes la cuestionan son miles de re-
gantes y dirigentes que en el semestre
pasado comparecieron ante las urnas
en estricto cumplimento de la legislación
entonces vigente.
● Cabe recordar que, desde 1969, la
estructura y el funcionamiento de las
organizaciones de regantes siempre
fueron reglamentados por los gobier-
nos de turno, incluyendo la fiscaliza-
ción de las mismas por el Ministerio
de Agricultura. Esto mismo se ratificó
—con ligeras variantes— en la nueva
Ley de Recursos Hídricos o Ley No.
29338 del año 2009, así como en el
Decreto Supremo No. 021-2012-AG,
publicado el 30 de diciembre del 2012,
con la firma del Ministro de Agricultura
(Milton Von Hesse) y refrendado por el
Presidente de la República. Ahí fueron
fijados los requisitos para la realiza-
ción de elecciones en las organizacio-
nes hídricas, incluyendo el derecho a
una reelección dirigencial y la potestad
oficial para fiscalizar el manejo económi-
co de las mismas. Sin embargo, el pro-
pio gobierno postergó hasta tres veces
el proceso eleccionario.
● En consecuencia, si el Ministerio de
Agricultura y la Autoridad Nacional
del Agua conocían de malos manejos
económicos y reelecciones improce-
dentes en algunas comisiones de re-
gantes y juntas de usuarios, tuvieron
tiempo más que suficiente para de-
nunciar, investigar y sancionar esos
hechos, así como para corregir la
normatividad entonces vigente. Pero
no lo hicieron.
● Sin poner jamás la cara ante los ob-
jetantes, el congresista Tomás Zamu-
dio ha dicho que “su” ley democratizará
las elecciones en las organizaciones
de usuarios hídricos, con voto univer-
sal y sin ningún tipo de restricciones,
en asamblea general con no menos del
35% de los regantes en segunda y úl-
tima citación, además controlada por la
ONPE.
● Ante ello, quienes vivimos en el
campo y conocemos su realidad, po-
demos afirmar que ello es práctica-
mente imposible, por las distancias y
por la cantidad de gente que habría
que reunir en cada junta (desde 2,000
hasta 30,000 regantes).
● Mucho más grave aún es el hecho
de haber dejado en el limbo a los co-
mités y las comisiones de usuarios,
como si no fueran el cimiento de la
institucio-
n a l i d a d
respecti-
va. Ahora
estas ba-
ses no tie-
nen prác-
ticamente
n i n g ú n
derecho en el manejo de sus juntas,
lo cual es una aberrante negación de la
más elemental democracia institucional.
● En resumen, la “Ley Zamudio” no tie-
ne absolutamente nada bueno para el
sector. Al contrario, en el fondo parece
buscar la privatización del manejo hí-
drico incluso, al obligar a las juntas
la contratación de equipos técnicos
especializados, cuya presencia ren-
tada podría resultar insostenible, salvo
incrementando las tarifas de agua en
perjuicio de los usuarios agrarios y no
agrarios, es decir, de todos los perua-
nos.
● Es más, las dirigencias que no cum-
plan esa obligación y/o no caigan bien
a los gobernantes de turno podrían ser
sancionadas y despojadas del manejo
hídrico, para entregárselo a alguna em-
presa, o sea, para privatizarlo.
● Por todo lo expuesto, la mayoría de
comités, comisiones y juntas de usua-
rios de agua ha determinado realizar
un paro nacional agrario el 12 de
marzo.
● Ante ello, los poderes Ejecutivo y Le-
gislativo no tienen otra alternativa que
derogar la “Ley Zamudio” o corregirla en
diálogo franco con dichas organizacio-
nes-
25Lima, Perú ◆ Febrero, 2014 ◆ Revista AGRONOTICIAS Nº 397