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ELABORACIÓN DE
MANUALES DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
QUE SON LOS MANUALES
Un manual es un documento que contiene de manera ordenada y
sistemática, la información o instrucciones sobre organización,
políticas y procedimientos de la empresa, que se requieran para la
mejor ejecución de las funciones y están considerados como
documentos fundamentales para la dirección, evaluación y el control
operativo y administrativo, además de servir de consulta para el
desarrollo de las actividades
El Manual de Procedimientos, es un instrumento de apoyo
administrativo, que agrupa procedimientos específicos, con un objetivo
común, que describe en secuencia lógica las distintas actividades
que integra cada uno de los procedimientos que lo conforman,
indicando generalmente quién, cómo, dónde, cuándo y para qué se
deben realizar
ESTRUCTURACIÓN DE UN MANUAL DE
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
ELEMENTOS QUE SE DEBEN INTEGRAR UN MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS
 Portada
 Índice
 Introducción
 Objetivo
 Base Legal
 Normas generales y especificas
 Nombre del procedimiento
 Diagrama de Flujo del Procedimiento
 Formularios del Procedimiento
 Instructivos de los Formularios
 Glosario de Términos
INTRODUCCIÓN
Se refiere a la explicación que se dirige al lector sobre el
panorama general
Es recomendable que, al formular la introducción, se emplee un
vocabulario sencillo, a efecto de facilitar su entendimiento;
asimismo, que comprenda totalmente los puntos mencionados en el
contenido.
La Introducción deberá:
- Indicar el propósito del procedimiento
- Incluir información acerca del alcance o ámbito de aplicación
del procedimiento
- Ser breve y de fácil interpretación
OBJETIVO
El objetivo deberá contener una explicación del propósito que se
pretende cumplir con el manual de procedimientos, su elaboración
se ajustará a los lineamientos que se describen a continuación.
 Especificar con claridad la finalidad que pretende el
procedimiento.
 La redacción será clara, concreta y directa.
 La descripción se iniciará con un verbo en infinitivo.
 No debe incluir dos verbos en infinitivo en el mismo párrafo. Ej.:
“Proporcionar un instrumento técnico-administrativo para
normar la elaboración…”
 Se describirá en una extensión máxima de doce renglones.
 Se evitará el uso de adjetivos calificativos tales como: bueno,
excelente.
El objetivo deberá ser lo más concreto posible, de redacción clara y
en párrafos breves; además, la primera parte de su contenido
deberá expresar qué se hace; y la segunda, para qué se hace.
Por ejemplo:
“Contar con un instrumento de apoyo
administrativo que permita inducir al personal de
nuevo ingreso en las actividades que se
desarrollan en las Oficinas o Gerencias”
BASE LEGAL
Indica la Normativa Jurídica que sustenta el procedimiento, la
cual deberá ser descrita con nombre, fecha y número de
publicación
Gaceta Oficial
Decretos
Reglamentos
NORMAS GENERALES Y ESPECÍFICAS
Constituye el fundamento de reglamentación de los
mecanismos, procedimientos y sistemas administrativos con
la normatividad vigente, congruente con la naturaleza propia
del manual en el ámbito de su competencia.
En este apartado se debe escribir en forma precisa, los
criterios técnicos para el desarrollo cronológico del manual.
DESARROLLO DE LOS PROCEDIMIENTOS
Describe la finalidad o razón de ser de un procedimiento o
bien que es lo que se persigue con su implantación
 La descripción del Procedimiento es la narración cronológica
y secuencial de cada una de las actividades concatenadas,
que precisan de manera sistémica él como realizan una
función o un aspecto de ella.
 Cuando la descripción del procedimiento sea general, y que
por lo mismo comprenda varias áreas, debe indicarse para
cada actividad la unidad administrativa responsable de su
ejecución; si se trata de una descripción detallada, es decir,
que incluye los puestos que participan en cada una de las
actividades, es conveniente anotar el nombre específico del
puesto.
 El procedimiento deberá definir en forma clara y concisa,
quien, como, cuando, y donde se ejecutan dichas
actividades, iniciando con un verbo conjugado en tercera
persona del singular y en presente de indicativo, ejemplo:
Verifica, Corrige, Envía, etc
 En el procedimiento se describirá detalladamente las
actividades normales y generales que se desarrollan.
 En los procedimientos se deberán especificar los órganos
que intervienen en la ejecución de los mismos, hasta un nivel
mínimo de Jefatura de Departamento.
 Cuando un mismo órgano sea el responsable de realizar una
serie de actividades de manera continua, sólo deberá ir
nombre en la primera de estas actividades, hasta en tanto no
se efectúe un cambio de responsable.
 Se deberá numerar las actividades en forma progresiva aún
en caso de que existan varias alternativas de decisión.
 Si el inicio de un procedimiento indica la recepción de
documentos, mencione de quien los recibe.
 Pueden incluirse dos o tres actividades en una sola, siempre
y cuando sea comprensible su redacción.
 Cuando sea necesario hacer alguna aclaración o indicar algo
que no es posible mencionar como actividad, puede citarse
de la manera siguiente:
- Indique el número de tantos en que se elabore, se envíe o
se reciba cada documento.
- Indique los acuses de recibo y el archivo de los
documentos
 Cuando en el desarrollo del procedimiento se origine por
primera vez algún formato, se deberá anotar su nombre
completo y en las actividades subsecuentes se podrá
mencionar su nombre genérico y/o su clave de identificación.
 En la distribución de documentos debe indicarse a qué
puestos o áreas se envían.
- Indique si el archivo es temporal o definitivo.
 Para lograr mayor fluidez en el procedimiento, deberá
representar primero la alternativa más corta, ejemplo: si la
decisión negativa implica 10 actividades y la afirmativa sólo
2, represente primero la afirmativa y posteriormente la
negativa
DIAGRAMA DE FLUJO
El diagrama de flujo (flujograma) es una herramienta
fundamental para la elaboración de un Procedimiento, ya que a
través de estos se puede ver gráficamente y en forma
consecutiva el desarrollo de una actividad determinada.
Igualmente es una representación gráfica que muestra la
secuencia en que se realiza la actividad requerida para
desarrollar un trabajo determinado, el cual se deberá iniciar con
un verbo en infinitivo, ejemplo: Recibir, enviar, procesar, etc.
SIMBOLOGÍA PARA DIAGRAMA DE FLUJO (FLUJOGRAMA)
Flechas de
Direccionamiento: cuando
un documento, objeto o
información es trasladado de
un lugar a otro.
Operación o Actividad: conjunto de
tareas que se desarrollan en cada
paso del procedimiento.
Decisión: indica curso de
acción alternos como
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Archivo: acción de almacenar o
guardar convenientemente la
información producto de una
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Documento: Es cualquier documento utilizado en
el procedimiento, Ej. Cheques, factura, formulario,
comunicaciones escritas,
Conector entre diferentes
páginas: indica el número de
conector C y la página P donde se
encuentra el conector.
Conector de una misma página:
Se utiliza para evitar un cruce
excesivo de líneas de flujo. Puede
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indicados en el interior del círculo
y en forma ascendente.
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C
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Flecha interrumpida: se utiliza
cuando un documento, da
origen a otro documento.
(formulario, expediente, oficio,
memorando, etc)
Documento que contiene varias copias: las
copias se enumeran utilizando 0, 1, 2,…
Documento con varios anexos.
SI NO
Documento original: Es cualquier documento
cuando se origina por primera vez y es utilizado
en el procedimiento para representar por ej.
Cheques, factura, formulario, comunicaciones
escritas, etc.
FLUJOGRAMA SIMBÓLICO
FLUJOGRAMA DE ACTIVIDADES
Consiste en describir de forma resumida cada una de las actividades que se
desarrollan.
OFICINA DE INFORMACIÓN Y
RELACIONES PÚBLICAS
UNIDAD SOLICITANTE
Elabora comunicación
solicitando servicios de la
Oficina de Información y
Relaciones Públicas, para
Realizar evento.
Presenta comunicación
al Director (a) para la firma, una
vez firmado, sella, registra en el
libro de control interno y envía
a la Oficina de Información y
Relaciones Públicas,
posteriormente archiva copia
devuelta para control.
Recibe, revisa, firma y devuelve,
copia recibida, relaciona en libro de control
y entrega al Director (a).
Director (a), gira instrucciones al equipo
de protocolo para coordinar el evento.
Protocolo, recibe instrucciones, contacta
con la unidad solicitante sobre lugar del
evento y actividades a desarrollar.
Realiza gira para establecer contactos y
finiquitar evento.
Solicita información sobre invitaciones,
agenda, programa y material impreso a
distribuir.
Verifica el montaje de escenario,
iluminación, decoración, espacio físico y la
ubicación de los participantes.
OFICINA DE INFORMACIÓN Y
RELACIONES PÚBLICAS
Protocolo, el día del
evento, verifica los
requerimientos, coordina
con prensa y diseño la
actividad a realizar, recibe
invitados, los ubica y
distribuye material impreso.
Verifica programa e
información que recibirán
participantes, entrega
programa al responsable
de ceremonia.
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conduce a su lugar, les
entrega el programa y está
atento a cualquier
requerimiento.
Al finalizar el evento, cierra
el evento y procede al
desmontaje de la
decoración.
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FLUJOGRAMA PICTÓRICO
Consiste en utilizar figuras alusivas al procedimiento que se describe para la
representación grafica de las actividades
DIRECCION GENERAL
Establece los lineamientos
generales que se deben
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  • 1. ELABORACIÓN DE MANUALES DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
  • 2. QUE SON LOS MANUALES Un manual es un documento que contiene de manera ordenada y sistemática, la información o instrucciones sobre organización, políticas y procedimientos de la empresa, que se requieran para la mejor ejecución de las funciones y están considerados como documentos fundamentales para la dirección, evaluación y el control operativo y administrativo, además de servir de consulta para el desarrollo de las actividades
  • 3. El Manual de Procedimientos, es un instrumento de apoyo administrativo, que agrupa procedimientos específicos, con un objetivo común, que describe en secuencia lógica las distintas actividades que integra cada uno de los procedimientos que lo conforman, indicando generalmente quién, cómo, dónde, cuándo y para qué se deben realizar
  • 4. ESTRUCTURACIÓN DE UN MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
  • 5. ELEMENTOS QUE SE DEBEN INTEGRAR UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
  • 6.  Portada  Índice  Introducción  Objetivo  Base Legal  Normas generales y especificas  Nombre del procedimiento  Diagrama de Flujo del Procedimiento  Formularios del Procedimiento  Instructivos de los Formularios  Glosario de Términos
  • 7. INTRODUCCIÓN Se refiere a la explicación que se dirige al lector sobre el panorama general Es recomendable que, al formular la introducción, se emplee un vocabulario sencillo, a efecto de facilitar su entendimiento; asimismo, que comprenda totalmente los puntos mencionados en el contenido.
  • 8. La Introducción deberá: - Indicar el propósito del procedimiento - Incluir información acerca del alcance o ámbito de aplicación del procedimiento - Ser breve y de fácil interpretación
  • 9. OBJETIVO El objetivo deberá contener una explicación del propósito que se pretende cumplir con el manual de procedimientos, su elaboración se ajustará a los lineamientos que se describen a continuación.  Especificar con claridad la finalidad que pretende el procedimiento.  La redacción será clara, concreta y directa.
  • 10.  La descripción se iniciará con un verbo en infinitivo.  No debe incluir dos verbos en infinitivo en el mismo párrafo. Ej.: “Proporcionar un instrumento técnico-administrativo para normar la elaboración…”  Se describirá en una extensión máxima de doce renglones.
  • 11.  Se evitará el uso de adjetivos calificativos tales como: bueno, excelente. El objetivo deberá ser lo más concreto posible, de redacción clara y en párrafos breves; además, la primera parte de su contenido deberá expresar qué se hace; y la segunda, para qué se hace.
  • 12. Por ejemplo: “Contar con un instrumento de apoyo administrativo que permita inducir al personal de nuevo ingreso en las actividades que se desarrollan en las Oficinas o Gerencias”
  • 13. BASE LEGAL Indica la Normativa Jurídica que sustenta el procedimiento, la cual deberá ser descrita con nombre, fecha y número de publicación Gaceta Oficial Decretos Reglamentos
  • 14. NORMAS GENERALES Y ESPECÍFICAS Constituye el fundamento de reglamentación de los mecanismos, procedimientos y sistemas administrativos con la normatividad vigente, congruente con la naturaleza propia del manual en el ámbito de su competencia. En este apartado se debe escribir en forma precisa, los criterios técnicos para el desarrollo cronológico del manual.
  • 15. DESARROLLO DE LOS PROCEDIMIENTOS Describe la finalidad o razón de ser de un procedimiento o bien que es lo que se persigue con su implantación  La descripción del Procedimiento es la narración cronológica y secuencial de cada una de las actividades concatenadas, que precisan de manera sistémica él como realizan una función o un aspecto de ella.
  • 16.  Cuando la descripción del procedimiento sea general, y que por lo mismo comprenda varias áreas, debe indicarse para cada actividad la unidad administrativa responsable de su ejecución; si se trata de una descripción detallada, es decir, que incluye los puestos que participan en cada una de las actividades, es conveniente anotar el nombre específico del puesto.
  • 17.  El procedimiento deberá definir en forma clara y concisa, quien, como, cuando, y donde se ejecutan dichas actividades, iniciando con un verbo conjugado en tercera persona del singular y en presente de indicativo, ejemplo: Verifica, Corrige, Envía, etc  En el procedimiento se describirá detalladamente las actividades normales y generales que se desarrollan.
  • 18.  En los procedimientos se deberán especificar los órganos que intervienen en la ejecución de los mismos, hasta un nivel mínimo de Jefatura de Departamento.  Cuando un mismo órgano sea el responsable de realizar una serie de actividades de manera continua, sólo deberá ir nombre en la primera de estas actividades, hasta en tanto no se efectúe un cambio de responsable.
  • 19.  Se deberá numerar las actividades en forma progresiva aún en caso de que existan varias alternativas de decisión.  Si el inicio de un procedimiento indica la recepción de documentos, mencione de quien los recibe.  Pueden incluirse dos o tres actividades en una sola, siempre y cuando sea comprensible su redacción.
  • 20.  Cuando sea necesario hacer alguna aclaración o indicar algo que no es posible mencionar como actividad, puede citarse de la manera siguiente: - Indique el número de tantos en que se elabore, se envíe o se reciba cada documento. - Indique los acuses de recibo y el archivo de los documentos
  • 21.  Cuando en el desarrollo del procedimiento se origine por primera vez algún formato, se deberá anotar su nombre completo y en las actividades subsecuentes se podrá mencionar su nombre genérico y/o su clave de identificación.  En la distribución de documentos debe indicarse a qué puestos o áreas se envían. - Indique si el archivo es temporal o definitivo.
  • 22.  Para lograr mayor fluidez en el procedimiento, deberá representar primero la alternativa más corta, ejemplo: si la decisión negativa implica 10 actividades y la afirmativa sólo 2, represente primero la afirmativa y posteriormente la negativa
  • 23. DIAGRAMA DE FLUJO El diagrama de flujo (flujograma) es una herramienta fundamental para la elaboración de un Procedimiento, ya que a través de estos se puede ver gráficamente y en forma consecutiva el desarrollo de una actividad determinada.
  • 24. Igualmente es una representación gráfica que muestra la secuencia en que se realiza la actividad requerida para desarrollar un trabajo determinado, el cual se deberá iniciar con un verbo en infinitivo, ejemplo: Recibir, enviar, procesar, etc.
  • 25. SIMBOLOGÍA PARA DIAGRAMA DE FLUJO (FLUJOGRAMA)
  • 26. Flechas de Direccionamiento: cuando un documento, objeto o información es trasladado de un lugar a otro. Operación o Actividad: conjunto de tareas que se desarrollan en cada paso del procedimiento. Decisión: indica curso de acción alternos como resultados de una decisión de Si o No. Archivo: acción de almacenar o guardar convenientemente la información producto de una operación T Documento: Es cualquier documento utilizado en el procedimiento, Ej. Cheques, factura, formulario, comunicaciones escritas, Conector entre diferentes páginas: indica el número de conector C y la página P donde se encuentra el conector. Conector de una misma página: Se utiliza para evitar un cruce excesivo de líneas de flujo. Puede usarse letras ó números indicados en el interior del círculo y en forma ascendente. C C P Flecha interrumpida: se utiliza cuando un documento, da origen a otro documento. (formulario, expediente, oficio, memorando, etc) Documento que contiene varias copias: las copias se enumeran utilizando 0, 1, 2,… Documento con varios anexos. SI NO Documento original: Es cualquier documento cuando se origina por primera vez y es utilizado en el procedimiento para representar por ej. Cheques, factura, formulario, comunicaciones escritas, etc.
  • 28. FLUJOGRAMA DE ACTIVIDADES Consiste en describir de forma resumida cada una de las actividades que se desarrollan. OFICINA DE INFORMACIÓN Y RELACIONES PÚBLICAS UNIDAD SOLICITANTE Elabora comunicación solicitando servicios de la Oficina de Información y Relaciones Públicas, para Realizar evento. Presenta comunicación al Director (a) para la firma, una vez firmado, sella, registra en el libro de control interno y envía a la Oficina de Información y Relaciones Públicas, posteriormente archiva copia devuelta para control. Recibe, revisa, firma y devuelve, copia recibida, relaciona en libro de control y entrega al Director (a). Director (a), gira instrucciones al equipo de protocolo para coordinar el evento. Protocolo, recibe instrucciones, contacta con la unidad solicitante sobre lugar del evento y actividades a desarrollar. Realiza gira para establecer contactos y finiquitar evento. Solicita información sobre invitaciones, agenda, programa y material impreso a distribuir. Verifica el montaje de escenario, iluminación, decoración, espacio físico y la ubicación de los participantes. OFICINA DE INFORMACIÓN Y RELACIONES PÚBLICAS Protocolo, el día del evento, verifica los requerimientos, coordina con prensa y diseño la actividad a realizar, recibe invitados, los ubica y distribuye material impreso. Verifica programa e información que recibirán participantes, entrega programa al responsable de ceremonia. Recibe participantes, los conduce a su lugar, les entrega el programa y está atento a cualquier requerimiento. Al finalizar el evento, cierra el evento y procede al desmontaje de la decoración. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2
  • 29. FLUJOGRAMA PICTÓRICO Consiste en utilizar figuras alusivas al procedimiento que se describe para la representación grafica de las actividades DIRECCION GENERAL Establece los lineamientos generales que se deben cumplir para el registro de los permisos, autorizaciones. . Coordina con la Dirección de Registro Único Nacional Agrícola la realización de este proceso para que imparta las lineamientos para la ejecución de los registros. Metodologí a Lineamiento s 2. Formularios e instructivos Recibe lineamientos de LA DIRECCION GENERAL Procede a impartir instrucciones a las Coordinaciones de Registro para cumplir con el proceso de registro. 1. 3. 5. DIRECCION DE REGISTRO UNICO DE SALUD AGRICOLA INTEGRAL 4. Instrucciones COODINACIONES DIRECCIÓN DE REGISTRO UNICO DE SALUD AGRICOLA INTEGRAL/ EQUIPO DE TRABAJO Recibe de la Dirección de Registro Único de Salud Agrícola Integral las instrucciones para iniciar el proceso de registro A