El documento aborda la necesidad de fortalecer la educación cívica y la participación ciudadana en Perú, destacando la crisis ética y la falta de conciencia cívica en el electorado. Se enfatiza que la democracia requiere ciudadanos informados y responsables, capaces de ejercer sus derechos y deberes políticos. Se proponen diversas estrategias para fomentar una cultura democrática y mejorar la gobernabilidad a través de la educación y la formación ciudadana.

1. Roly Pacheco Alarcón
Gerente de Educación Electoral y Comunicaciones
Participación
ciudadana y
voto responsable
Elecciones Regionales y Municipales 2006
Programa de Educación Ciudadana:

2. RELACIÓN ENTRE LA AUTORIDAD Y EL
CIUDADANO
YO SOY TÚ
TÚ ERES YO
Bertolt Brecht
Dramáturgo alemán

3. AUTORITARISMO
CULTURAL
RETOS Y DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN CÍVICA
ELECTORAL
CARÁCTER ÉTICO DE LA
ACTUAL CRISIS
ENTRONIZACIÓN DE LA ÉTICA Y LA
TRANSPARENCIA
PROFUNDOS CAMBIOS
POLÍTICOS EN EL
ELECTORADO PERUANO

4. • Ausencia del ejercicio de la política
• Débil conciencia de ciudadanía
• Promover la educación y la cultura democrática
es un imperativo categórico
• Exigencia de la enseñanza y aprendizaje de las
leyes por parte del pueblo
• El Perú necesita que la participación política sea
mediante los partidos políticos
Conclusión:
(*) La Democracia en el Perú: El Mensaje de las cifras, PNUD, 2006

5. EDUCACIÓN CIUDADANA JNE:
 Esperanza de un cambio de nuestro sistema político
 Construcción de la responsabilidad ciudadana
 Formación de la cultura democrática
 Educación del votante
 Implica actitudes nuevas de las que aún estamos lejos:
 Derecho a ser tratado como ciudadano
 Ver como positiva la “alternancia”
 Ver como positiva la competencia constructiva
 Aceptar a las autoridades que elija la mayoría aún que no
sean las que nos gusten
 Saber perder
 “Despartidizar” al gobierno electo
 Ejercer la vigilancia ciudadana en la gestión pública

6. FUNCIÓN EDUCATIVA DEL JNE
FINALIDAD: CREAR CONCIENCIA CÍVICA EN LA CIUDADANÍA
(no se tiene suficiente capacidad de discernimiento)
FORMAR CIUDADANOS
• Informados y críticos (más voz)
• Capacidad de participación y control (más transparencia)
•Interioriza y aplica los valores de la democracia en su vida
pública y privada (más voto, más equidad)
Fortalecer el sistema democrático y la estabilidad política del país

7. Definición de ciudadanía
Actores
Sujetos de
derecho de
OPINIÓN
+
Sujetos de
derecho de
DECISIÓN
+
Sujetos de
derecho de
ACTUACIÓN
+
Sujetos de
derecho de
ACOMPAÑAMIENTO
Fortalecer la conciencia CÍVICA

8. ¿Qué se entiende cuándo
hablamos de
DEMOCRACIA?
- 76% de menos nivel educativo y más
vulnerable no saben de democracia (PNUD)

9. Organizaciones
Políticas
Sociedad
Estado
Líderes:
Mercado
Verdaderos actores
de la política real
pero no exponen ni
hablan
- Agricultura
- Industria
- Minería
- Producción
- Comercio
- Exportación
- Servicios
- Economía
Actores de la Democracia

10. DEMOCRACIA:
modo de vida de sociedad de ciudadanos con
capacidad de ejercer sus derechos civiles
Requisitos básicos: AVANCES
 Estado de derecho
 Separación de poderes
 Autoridades elegidas por sufragio popular y libre
 Estado más cercano a las mayorías
 Participación ciudadana responsable y pacífica
 Modernidad, transparencia y eficiencia en la gestión
pública
 Libertad de prensa
 Experiencia organizativa

11. GRAN DÉFICIT EN EL PERÚ:
 FORMACIÓN CÍVICA y situación de POBREZA y EXCLUSIÓN: 50% pobreza,
25% extrema pobreza
 DEMOCRACIAS incipientes (CAÓTICAS)
 Sistemas autoritarios (FALSO ORDEN)
 Estado proteccionista (PATERNALISMO)
(*) Eco. David Rivera del Aguila
Editor Suplemento DÍA de “El Comercio”
(*) Propuestas para una Agenda de Gobierno, 2006 “El Comercio”

12. PERÚ: país sin instituciones sólidas ni una democracia cabalmente practicada
GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
CULTURA DEMOCRÁTICA: “MADUREZ CIUDADANA”
Sistema de
VALORES basados
en PRINCIPIOS:
• Universales
• Constancia
• Efectividad a largo
plazo
• Más allá de las
coyunturas

13. DESARROLLO HUMANO: PNUD
SIN PARTICIPACIÓN:
Paternalismo
Asistencialismo
CON PARTICIPACIÓN:
Desarrollo de
Las personas
Desarrollo por
las personas
Desarrollo para
las personas
: Organismos que ejecutan programas y proyectos, sin antes
haber incorporado, validado y compatibilizado los verdaderos
intereses y necesidades de la población a atender.
: Organismos que ejecuten programas y proyectos de acuerdo a
intereses manifestados por la población necesitada.
: Organismos que elaboran y planifican programas y proyectos
conjuntos con la población, capacitando a un grupo
de sus líderes.
: Organismos que postulan principios de autogestión de la
población en la planificación, ejecución, evaluación y
administración de los proyectos.

14. PERSONA
HUMANA
ORIENTAR ACCIONES EN FUNCIÓN DE LAS NECESIDADES DE LAS PERSONAS
DESARROLLO INTEGRAL

15. Indicadores
ÉTICOS
Indicadores
ECONÓMICOS
Indicadores
POLÍTICOS
Indicadores
SOCIALES
Indicadores
AMBIENTALES
SATISFACCIÓN DE “NECESIDADES BÁSICAS”
• Disfrute de los Derechos Humanos
• Participación y solidaridad en las
dimensiones esenciales de la vida
• Práctica efectiva de la democracia
• Libertad ideológica y política
EL MODELO EDUCATIVO PARA EL DESARROLLO
HUMANO Y LA DEMOCRACIA
Concepto: DESARROLLO HUMANO
(Carácter integral e integrador)

16. Nuestra “personalidad”
Nuestras “experiencias de la vida”
Las motivaciones
Los estímulos
Los reconocimientos
Los premios
Los prejuicios
VISIÓN
Valores:
 Honestidad y confiabilidad
 Libertades: opinión, expresión, reunión
 Respeto a las diferencias: individuos,
grupos
 Solidaridad y responsabilidad colectiva
 Rendición de cuenta y vigilancia social
 Autoestima e identidad
PERCEPCIÓN
 incoherencia  violación de
 parcialidad principios
 favoritismo democráticos
 intolerancia  imposición
 violación de  abuso del poder
libertades paternalista
fundamentales
“anomia”
Sociedad - PAÍS
Filtros o
lentes
mentales

17. La Ley de participación y control ciudadanos
(Ley N° 26300) establece que:
Pronunciarse en
las consultas
Propuestas de
normas
Mecanismo de
control

18. VOTANTE O CIUDADANO SOCIO DEL
ESTADO
CIUDADANO CONTRIBUYENTE
con derecho a exigir resultados y un Estado de
mejor calidad
CIUDADANO CLIENTE
o consumidores de los servicios del Estado
Meros POBLADORES y USUARIOS
RELACIÓN ESTADO Y CIUDADANÍA
4°.
3°.
2°.
1°.

19. EJERCER LOS DERECHOS Y DEBERES POLÍTICOS
PARTICIPACIÓN EN ASUNTOS
PÚBLICOS Y TOMA DE DECISIONES
CIUDADANO
agente activo
¡SENTIRSE EXISTENTE!
PLENA
CIUDADANÍA

20. UN VOTO RESPONSABLE
VOTO INFORMADO VOTO CONSCIENTE
Para tomar una decisión acertada en la
elección de autoridades
Voto construye poder político
BUEN USO DEL VOTO

21. El voto en el Perú es:
 Universal
 Igual
 Directo
 Secreto
 Obligatorio

22. HACERSE RESPETAR COMO
CIUDADANO “PLENO”
VOTAR
Votar es un acto serio: Deliberación
sustantiva.
Cómo elegir mejor: Discernir sobre un
buen candidato, una buena opción, un
buen programa, capacidad de poder
llevarlo adelante.
El elector es responsable de su voto.
Voto basado en la reflexión: Analiza las
propuestas.
El voto es una decisión meditada.
Si elige mal, asume las
consecuencias de su mala decisión.
Si el candidato salió malo, la gente
debe saber que es por su
responsabilidad.
No nos volveremos a equivocar:
Compromiso
No disponemos de información
CUALITATIVA, la gente tantea y
olfatea (información muy pobre)
Ausencia de ciudadanía social.
J
N
E
CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE ELEGIR
+
_

23. Candidato VOTADO
VOTO
ciudadano
 Mayor conocimiento de sí mismo.
 Mayor entendimiento de su
organización y sus postulados.
 De su conexión social con su
electorado.
 Coherencia entre su discurso y sus
actos
 Líder: ser un ejemplo a seguir
Ciudadano VOTANTE
C
O
N
F
I
A
N
Z
A
 Voto mejor pensado
 Elector informado y maduro
 Menos carga emocional
 Más recursos realistas de
comparación entre ofertas en
juego y su cumplimiento
 Otorga poder o mandato a
autoridad electa
RELACIÓN VIRTUOSA

24. ELEGIMOS OBLIGADAMENTE (Fernando Savater, filósofo español)
 La política es una forma de utilizar la libertad
La libertad es la capacidad de elegir pero con ética y valores
 Las sociedades están formadas por personas que eliguen juntas
 Todos sabemos que tenemos que ELEGIR, pero no sabemos en qué condiciones vamos a hacerlo
 La libertad está siempre ligada a una explosión sentimental y afectiva: la libertad como el origen del
hombre; como aquello que nos define tal como somos; es una condición necesaria, no podemos evitar
serlo
Requisitos para
ejercer la
libertad en
nuestra vida
Conocimiento
Siempre fragmentario…
Elegir lo que hacemos…
Elegimos obligatoriamente
Decisión
El que decide es uno; saber
decir si o no a los
ofrecimientos
Imaginación
Alternativas de acción:
promesas acción: promesas
inventar Ilusión

25. PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA EL CAMBIO
- Mayor REPRESENTATIVIDAD en sociedades
heterogéneas para lograr ESTABILIDAD
- Todas las TENDENCIAS tengan un ESPACIO de
representación y DECISIÓN: Todos tengan VOZ
- Juguemos a FORTALECER LA SOCIEDAD VECINAL
MUNICIPALIDAD
P
O
D
E
R
L
O
C
A
L
Poder limitado a lo vecinal o comunal
Debilidad institucional
y vecinal
Fortaleza institucional
y vecinal

26. Fortaleza institucional y vecinal
- Respeto a las personas: acciones direccionadas a la satisfacción del
vecino (necesidades vitales)
- Planeamiento estratégico: pensar en el mediano y largo plazo.
- Debate de propuestas y programas concretos
- Convivencia interpartidaria: espacio articulador
- Conductas cooperativas: integración, cohesión social
- Decisión compartida: liderazgo y equipo de gobierno
- Acción transparente: trabajo en equipo
- Vigilancia ciudadana efectiva de la gestión pública (Bien común)
- Ejercicio responsable de la AUTORIDAD: cumplir y hacer
cumplir las leyes
- Gobernabilidad y estabilidad democrática

27. Debilidad institucional y vecinal
- Dispersión, exclusión
- Conflicto
- Polarización
- Frustración de las zonas rurales
- Corrupción
- Improvisación, desorden, “despelote”
- Apatía y anomia de la población
- Pragmatismo cortoplacista
- Ingobernabilidad

28. OBJETIVO
Una sociedad que
forma mejores
ciudadanos
1.
Gobiernos
locales
democráticos
forman
ciudadanía
2.
Empresas,
Organizaciones
y líderes
comprometidos
con la
formación
ciudadana
3.
Medios de
comunicación
asumen y se hacen
corresponsables
de la formación
ciudadana
Identidad
local y
cohesión
social
Participación y
movilización
social en torno
a desafíos
centrales
Fomento a la
responsabilidad
social de las
empresas
locales
Fomento a los
compromisos
institucionales
con la ciudadanía
plena
Promoción del
compromiso
formativo de
líderes locales
Autorregulación
de la prensa a
favor de los
derechos
ciudadanos
Diálogo conti-
núo entre repre-
sentantes de la
sociedad y los
MCS
Observatorio
ciudadano
respecto a los
mensajes de los
MCS
Promoción de la
función educativa
y formativa de los
MCS en cumpli-
miento de las
regulaciones
A DÓNDE VAMOS
P.E.N., Consejo
Nacional de Educación
2006-2015

29. 1. Gobiernos regionales y locales democráticos forman ciudadanía:
- Identidad local y cohesión social
- Participación y movilización social en torno a desafíos centrales
2. Empresas, organizaciones y líderes comprometidos con la
formación ciudadana:
- Fomento a la responsabilidad social de las empresas locales
- Fomento a los compromisos institucionales con la ciudadanía plena
- Promoción del compromiso formativo de líderes locales
3. Medios de comunicación asumen y se hacen corresponsables de la
formación ciudadana:
- Promoción de la función educativa y formativa de los MCS en
cumplimiento de las regulaciones
- Autorregulación de la prensa a favor de los derechos ciudadanos
- Diálogo continuo entre representantes de la sociedad y los MCS
- Observatorio ciudadano respecto a los mensajes de los MCS

30. LAS INTELIGENCIAS MÚLTIPLES (*)
EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL
Lingüística verbal
•Leer
•Escribir
•Memorizar
•Relatar
•Enriquecimiento verbal
(repertorio lingüístico)
•Uso de la mejor tecnología
de información
Corporal-Kinestésica
•Lenguaje corporal
•Lenguaje de movimiento
•Deportes
•Recreación
Interpersonal
•Relacionarse y comunicarse
con los otros (sociable)
•Desarrollar valores
democráticos
•Personas responsables
•Habilidad para convocar y
liderar a sus compañeros y
organizarlos
•Interactuar con todo tipo de
personas
•Integrar equipos de trabajo
colaborativo
PERSONA
Lógica- Matemática
•Accede a la información
•Analiza la información
•Resuelve la información
•Trabaja con números
•Experimenta
•Uso eficiente del tiempo
•Uso eficiente de los recursos
Musical
•Canta
•Toca instrumento
•Crea música
Intrapersonal
•Autoestima
(importante y valorado)
•Derecho de Identidad
personal
•Sabe trabajar solo
•Reflexiona sobre sus
acciones
•Autorregulacíón
•Cultura de éxito
Visual - Espacial
•Dibuja
•Diseña
•Crea
•Construye
Naturalista
•Se comunica con la naturaleza
•Identifica la biodiversidad

31. ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2006
Escuela
Electoral del
Perú
• Especialización
• Diplomado
• Otras acciones de
formación.superior
• Debates
Plan Educación Cívica
del sector Escolar
Docentes Educandos
Plan de Educación
Cívica Electoral
para el ejercicio del
Voto Militar y
Policial
Proyecto Nacional de
Educación Cívica Electoral
para procesos electorales
en Sectores Vulnerables
Sectores
mineros
Sectores
rurales
Asentamientos
Humanos
populares
Sistema de
Aprendizaje
Virtual
Electoral
SAVE
Capacitación
Electoral de
92 JEE

32. Av. Nicolás de Piérola N° 1080 Lima 1
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