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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
DESARROLLO RURAL
Oferta Institucional
Bogotá, mayo de 2014

ESTRATEGIAS Y ENFOQUE DE LA
POLITICA AGROPECUARIA
Estrategias del
Plan Nacional de
Desarrollo y
Política Agropecuaria 2010
- 2014
Implementación de mecanismos e instrumentos
que permitan:
• Estabilidad de los ingresos de la población dd
rural.
• Generación de empleo.
• Incremento de la competitividad
• Ampliación y diversificación del mercado.
• Equidad en el desarrollo regional.
• La gestión del Riesgo Agropecuario
• Fortalecimiento institucional

ESTRATEGIAS Y ENFOQUE DE LA
POLITICA AGROPECUARIA
Misión
Formular, Coordinar y Evaluar las políticas
que promuevan el desarrollo competitivo,
equitativo y sostenible de los procesos
agropecuarios forestales, pesqueros y de
desarrollo rural, con criterios de
descentralización, concertación y
participación, que contribuyan a mejorar
el nivel y la calidad de vida de la
población colombiana.
Visión
Entidad líder en la formulación, gestión y
coordinación de las políticas agropecuarías,
pesqueras, forestales y de desarrollo social
rural, que propendan por su armonización
con la política macroeconómica y por una
ejecución descentralizada, concertada y
participativa.

POLÍTICA AGROPECUARIA
1. Generación de Empleo e Ingresos en la
Población Rural
Facilitar el acceso a la tierra, la asistencia
técnica, entre otros factores esenciales para
promover actividades agropecuarias que
generen empleo e ingresos y mejoren la
calidad de vida la población rural pobre.
4. Equidad en el Desarrollo Regional
atender de manera integral y diferenciada las
regiones del país, con el fin disminuir las
brechas en materia de desarrollo rural y la
calidad de vida que él se deriva.
3. Ampliación y Diversificación del
Mercado Interno y Externo
Buscar nuevos destinos de exportación de
la producción nacional y diversificar la
oferta exportable sectorial.
2. Incremento de la Competitividad Agropecuaria
Financiamiento de las inversiones en infraestructura
para la producción, transformación y comercialización
de los bienes agropecuarios, el desarrollo de la
investigación e innovación tecnológica y su
incorporación en los procesos productivos, y el
fortalecimiento sanitario.
5. Gestión del Riesgo Agropecuario
Buscar una mejor gestión del riesgo de la
volatilidad de los precios de los productos,
insumos, comportamiento de la tasa de
cambio y del clima, a fin de atraer y mantener
la inversión privada.

GENERACIÓN DE
EMPLEO E
INGRESOS EN LA
POBLACIÓN RURAL

GENERACIÓN DE EMPLEO E INGRESOS
PARA LA POBLACIÓN RURAL
• TIERRAS
• VIVIENDA RURAL
• ASISTENCIA TÉCNICA
• JÓVENES RURALES
• ALIANZAS PRODUCTIVAS
• OPORTUNIDADES RURALES
• CONSTRUYENDO CAPACIDADES
EMPRESARIALES

 Restitución de tierras
 Política de tierras
 Objetivo: Se pretende Reparar a las víctimas
del conflicto armado, las cuales hayan sido o
sean despojadas de sus tierras, o las hayan
tenido que abandonar forzadamente.
• Registro de los predios presuntamente despojados o
abandonados,
• Atención a las solicitudes de asignación mediante el
sometimiento de los casos ante los casos ante los
jueces de restitución, en representación de las
víctimas
Condiciones preferenciales
• Las víctimas restituidas no tendrán que
participar en convocatorias
• La Unidad de Restitución ofrece un
paquete de servicios para establecer la
oferta productiva
• La Unidad de Restitución verifica y evalúa
la viabilidad de la iniciativa y procede a
otorgar el incentivo económico (55 smmlv)
y asistencia técnica (5 smmlv).
• Presupuesto 2013 19 mil millones para
atender 617 familias

 Incoder: Política de tierras y
desarrollo rural
 Programas ejecutados por el Incoder
Ordenamiento social de la propiedad rural
• Zonas de Reserva Campesina
• Titulación de baldíos y procesos agrarios
• Restitución de tierras (Ley 1448/12)
• Legalización de Tierras y Fomento al Desarrollo Rural para Comunidades
Indígenas y negras
Adecuación de Tierras
• Análisis, Diseño y Construcción de Distritos de Riego y Drenaje
• Administración Conservación y Operación de Distritos de Riego y Drenaje
Desarrollo Productivo
• Apoyo al fomento de proyectos de pesca artesanal y acuicultura de recursos
limitados, AREL.
• proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial para población desplazada.
• Implementación de proyectos de desarrollo rural para productores rurales
• Implementación de proyectos de desarrollo rural (restitución de tierras)
• Proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial

VIVIENDA RURAL
GENERACIÓN DE EMPLEO E
INGRESOS PARA LA POBLACIÓN
RURAL

 Programa de Vivienda de Interés
Social Rural VISR
El Objetivo es mejorar la calidad de vida de los hogares que se
encuentren en el segmento mas pobre de la población rural,
mediante la provisión de una solución de vivienda.
 Reducción del Índice de Pobreza Multidimensional:
antes del beneficio 55%, a la entrega del beneficio 42%,
actualmente 27%.
 Calidad de Vida: 61% mejora calidad de vida
 Ingresos: disminuye costos de habitabilidad de las
familias beneficiarias
 Disminuye el índice de NBI: vivienda con saneamiento
básico, y mejores condiciones de habitabilidad. (no hay
medición de impacto)
 Fuente: (Consultoría 2014: DNP/G
Exponencial/IPSOS).
Modalidad A:
Mejoramiento
de Vivienda y
Saneamiento
Básico.
Modalidad B:
Construcción
de Vivienda
Nueva.
Impacto esperado
 Población vulnerable por debajo de 40.75 puntos
del SISBEN III.
 Población víctima del conflicto armado.
 Población afectada por el Fenómeno de la Niña
2010-2011.
 Grupos Étnicos.
Beneficiarios

 Incentivo Económico a la
Asistencia Técnica Directa
Rural
Objetivo: Apoyar económicamente, hasta en un 80% los planes generales de
asistencia técnica de los municipios o asociaciones de municipios priorizados
por cada departamento.
La Asistencia Técnica Será prestada por
Empresas Prestadoras de Servicios
Agropecuarios - EPSAGROS
contratados por los municipios con
recursos del programa.
Beneficiarios
Pequeños y medianos
productores que se
acerquen a las alcaldías
municipales y se inscriban
en el registro único de
usuarios de asistencia
técnica directa rural

 Incentivo Económico a la
Asistencia Técnica Especial
Objetivo: Los pequeños productores de las áreas focalizadas que se
encuentren en condiciones de vulnerabilidad en las Zonas de Consolidación
Territorial y en las Áreas de Desarrollo Rural.
Los pequeños productores
de las áreas focalizadas que
se encuentren en
condiciones de vulnerabilidad
en las Zonas de
Consolidación Territorial y en
las Áreas de Desarrollo Rural.
Acceso
FINAGRO contrata a los
operadores seleccionados
para brindar el servicio de
Asistencia técnica,
además una interventoría
integral para vigilar la
ejecución de las etapas
definidas en el IATE.
Beneficiarios

 Incentivo Económico a la Asistencia
Técnica Gremial
Objetivo: Cofinanciación de costos directos asociados a las actividades
relacionadas con la prestación del servicio y con la formación y actualización
tecnológica de asistentes técnicos, por parte de los gremios de la
producción agrícola, pecuaria, acuícola y forestal.
Los pequeños y medianos
productores agropecuarios
inscritos en el RUAT. Para los
programas de capacitación
serán los técnicos,
tecnólogos o profesionales
del sector agropecuario
vinculados como asistentes
técnicos a las EPSAGROS.
Beneficiarios

 Programa Jóvenes Rurales
 Integrar una alianza estratégica entre el MADR y el
ICETEX para cofinanciar la educación superior de
jóvenes rurales en estudios de ciencias
agropecuarias.
 Contribuir a la reducción de los altos índices de pobreza
y desigualdad en individuos jóvenes rurales, con
restricciones o condiciones adversas para crecer y
desarrollarse en el medio rural.
 Cofinanciar hasta 100% del valor de la matrícula para la
línea de pregrado (reglamento de créditos ACCES).
 Cofinancia hasta 100% de los estudiantes beneficiarios
que ingresan al Programa Educativo de Ingeniería
Agronómica (proyecto UTOPIA de la Universidad de La
Salle).
Objetivo: Estimular en la juventud rural el sentido de pertenencia por el campo e
incentivar el relevo generacional tecnificado, apoyando la formación de
capacidades técnicas y empresariales, que permitan a la población joven generar
empleo e ingresos a mediano plazo.
Beneficiarios
Jóvenes Rurales clasificados en la versión III
SISBEN, con el fin que estos adelanten
estudios de educación superior en ciencias
agropecuarias.

 Programa Alianzas Productivas
Objetivo: Mediante un modelo de desarrollo organizativo y
empresarial, vincular a pequeños productores rurales a mercados a
través de un aliado comercial formal, con una propuesta productiva
rentable, sostenible y competitiva.
 Pequeños productores agropecuarios, con las
siguientes características:
 Alfabetos (por lo menos un miembro del hogar).
 Vinculados al sector agropecuario por lo menos
durante 3 años.
 Que posean activos que no superen 200 SMLV.
Beneficiarios

Contribuir en la lucha contra la pobreza rural, mejorando la competitividad e
integración a los mercados de las microempresas rurales.
Apoyos financieros: Microcrédito, seguros, y servicios microfinancieros, servicios
técnicos (cofinanciación de proyectos) y conocimientos e información.
 Programa Oportunidad Rurales
Población Objetivo
Microempresarios organizados con especial énfasis en
jóvenes y mujeres del nivel 1 y 2 del SISBEN,
vinculados a actividades productivas , con potencial
económico y tradición productiva regional.
Presupuesto 2014
Total recursos: $ 41.632 millones
Recursos apropiados: $ 26.168 millones
Adición esperada: $ 15.464 millones

 PROGRAMA DE AGRICULTURA
FAMILIAR
Objetivos:
 Capacitación en asociatividad y estímulo para la conformación de cooperativas
 Mejoramiento de productividad y acceso a mercados
 Fomento la comercialización

INCREMENTO DE LA
COMPETITIVIDAD
AGROPECUARIA

INCREMENTO DE LA COMPETIVIDAD AGROPECUARIA
• CRÉDITO
AGROPECUARIO
• FAG
• FONSA
• PRAN
• ICR
• LEC
• APOYOS A LA
PRODUCCIÓN Y A LA
COMERCIALIZACIÓN
• INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO

 Crédito Agropecuario
Se otorga para financiar las distintas fases del proceso de producción de
bienes agropecuarios, su agroindustria y comercialización y para las
actividades rurales y su mercadeo. Estas operaciones cuentan con
condiciones financieras favorables en tasas de interés y plazo.
Solicitudes de crédito que se presenten
en el Banco Agrario o en cualquier
banco comercial, preguntando por las
líneas de crédito agropecuario.
Toda persona natural o jurídica,
clasificada por su nivel de activos
como pequeños, medianos y grandes
productores.
Acceso Beneficiarios

 Fondo Agropecuario de Garantías
El FAG respalda créditos agropecuarios y/o
rurales, de los productores que no puedan
ofrecer las garantías exigidas por el
intermediario financiero.
Beneficiarios: Pequeños,
medianos y Grandes
productores
El instrumento opera con
los créditos registrados en
Finagro, a los cuales el
banco les solicita la
garantía FAG.
Condiciones

Otorga apoyo económico para la atención y alivio
parcial y total de sus deudas cuando se presenten
situaciones de índole climatológica, catástrofes
naturales, problemas fitosanitarios, notorias
alteraciones del orden público y variaciones
significativas y sostenidas en los precios de los
productos o insumos agropecuarios.
Beneficiarios: Pequeños productores
agropecuarios
Actualmente, se están estructurando las
condiciones de entrada necesarias para
que este programa realice la compra de
cartera con los recursos asignados.
Condiciones iniciales
• Compra de cartera de obligaciones
vencidas al 31 de Agosto de 2013 y que
hayan sido normalizadas hasta el 17 de
Diciembre de 2013 (fecha de expedición de
la Ley 1694 de 2013).
• Se establece una nueva línea especial de
crédito para pago de pasivos contraídos
con casas comerciales con plazo de 7 años
e incluyen 2 años de gracia.
• Tope máximo de endeudamiento por
beneficiario sujeto a apoyo es de
$20.000.000 m/cte.
 Fondo de Solidaridad Agropecuaria -
FONSA

Busca habilitar a los productores como sujetos de
crédito y darles la oportunidad de obtener prestamos
nuevos para desarrollar sus proyectos productivos a
través de la compra de cartera de sus deudas
vencidas.
Beneficiarios
• Deudores del PRAN Agrario (Decreto
967 de 2000).
• Deudores del PRAN Cafetero (Decretos
1527 de 2001)
• Deudores del PRAN Alivio Deuda
Cafetera (Decreto 931 de 2002)
• Deudores PRAN Arrocero (Decretos
2795 de 2004 y 2841 de 1996)
Condiciones
• Este programa se encuentra en etapa de
recaudo.
• Los deudores del PRAN tienen plazo de
pagar sus obligaciones de contado hasta el
31 de diciembre de 2014. Esto no implicará
una reducción en el plazo para el pago de
las obligaciones con vencimientos
posteriores a la citada fecha.
• El monto a pagar será igual a aquel que
FINAGRO pagó al momento de la
adquisición de la respectiva obligación,
descontando los abonos a capital que
hubiere efectuado el deudor.
 Programa Nacional de Reactivación
Agropecuaria - PRAN

 Incentivo a la Capitalización Rural -
ICR
Solicitudes de crédito
en el Banco Agrario o
en cualquier banco
comercial,
preguntando por las
líneas FINAGRO.
Es un beneficio económico que se otorga a las personas naturales o jurídicas
que ejecuten inversiones nuevas para mejorar la competitividad y
sostenibilidad de la producción agropecuaria.
Este incentivo consiste en un abono que realiza FINAGRO al
saldo del crédito contraído por el beneficiario para financiar
las actividades de inversión objeto del incentivo
Acceso

• PROGRAMA DE PROTECCIÓN
AL INGRESO CAFETERO (PIC)
• APOYOS A LA
COMERCIALIZACIÓN
• APOYOS AL SECTOR LÁCTEO
• APOYOS AL SECTOR
PECUARIO
• INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO
• ASISTENCIA TÉCNICA
AGROPECUARIA

 Ciencia y Tecnología
Construcción de la Agenda Nacional de I+D+i del Sector Agropecuario
Se construye por cadenas de valor, con la participación de los actores de la
cadena, y a partir de sus objetivos estratégicos:
• Aspectos a investigar, prioridades de los sistemas productivos, y
oportunidades de mercado.
• Oferta tecnológica
• Capacidades de las instituciones de I+D+i para el sector agropecuario en
el país y red de instituciones e internacionales para atender las
demandas de la cadena.

 Proyectos de Investigación en
Ciencia, Tecnología e innovación
Objetivo: Proyectos de investigación en redes de conocimiento por producto a
través de las cuales se atiende lo establecido en la agenda nacional de ciencia y
tecnología agropecuaria (necesidades, de investigación para las cadenas
productivas, que establecen las prioridades de CTI) Convenio Corpoica
 Comunidad científica y
tecnológica dedicada a los
procesos de investigación
en áreas temáticas del
sector productivo
agropecuario
 Demandas tecnológicas
identificadas en la Agenda
de investigación contenida
en el portal SIEMBRA

 Adaptación del sector agropecuario a
la variabilidad y al cambio climático
Objetivo:
 Apoyo al sector agropecuario en la adaptación a
fenómenos climáticos, incluyendo gestión del riesgo
agroclimático, mediante la evaluación y validación de
modelos de cultivo (arroz, yuca, maíz y fríjol).
 Probar y validar opciones tecnológicas de adaptación.
 Evaluar agro-ambientalmente sistemas de producción y
oportunidades para establecer pagos por servicios
ambientales en el sector agropecuario.
• Prioridades de investigación de CIAT para
adaptación al cambio climático
• Identificación de productos y zonas para evaluar,
probar y validar medidas, tecnologías de
mitigación de riesgos por el cambio la variabilidad
climática
• Parcelas de investigación en 52 municipios para
validar opciones tecnológicas de adaptación de
los cultivos seleccionados.

GESTIÓN DEL
RIESGO
AGROPECUARIO

GESTIÓN DEL RIESGO AGROPECUARIO
• SEGURO AGROPECUARIO
• COBERTURAS CAMBIARIAS
• CERTIFICADO DE INCENTIVO FORESTAL

Objeto: Proteger las inversiones de los productores contra riesgos de origen climático (exceso o déficit de lluvia,
Vientos fuertes, Inundaciones, Heladas, Granizadas y Deslizamientos y avalanchas) y riesgos biológicos, mediante
el apoyo en la adquisición de una póliza individual o colectiva.
Beneficiarios: Productores
Agropecuarios
 Seguro Agropecuario
Solamente se requiere acercarse a las diversas entidades
como aseguradoras, instituciones financieras, cooperativas,
almacenes de agroinsumos y gremios que pueden ofrecer
pólizas de seguro.
Declaración del riesgo por parte del productor para suscribir el
contrato - póliza.
Monto del apoyo:
• Para productores que obtengan la póliza de manera
individual: 30%.
• Para pólizas contraídas de manera colectiva: 60%
• Con crédito hasta el 80%

Objetivo: Otorga al productor/exportador un apoyo sobre el costo de la
prima de opciones Put Europeas que tomen para cubrirse ante
variaciones adversas de la tasa de cambio.
 Programa de coberturas de tasa de
cambio
El MADR incentiva la toma de coberturas apoyando un porcentaje del
costo de la “prima” o valor de la opción que adquieran los productores
en el mercado financiero. El porcentaje de apoyo de la prima de
cobertura, depende del tipo de productor:
• - Pequeño y Mediano tipo I: 90%
• - Mediano tipo II y Grande: 50%.

Objetivo: Incrementar el área de reforestación comercial, como mecanismo para
proteger el bosque nativo a través de un apoyo económico para cubrir gasto de
establecimiento y mantenimiento en que incurran los productores que realicen nuevas
plantaciones.
 Certificado de Incentivo Forestal
• Apoyo directo para
reforestación comercial, con
50% de los costos de
establecimiento por Ha y
50% de los costos de
mantenimientos del año 2 al
año 5.
Cobertura de costos
mediante el CIF

AMPLIACIÓN DEL
MERCADO
INTERNO Y
EXTERNO - TLC

 COMERCIO INTERNO Y
EXTERNO
• MSF
• NEGOCIACIONES
COMERCIALES

Objetivo: Proteger la salud y la vida de personas y animales,
proteger los vegetales, y mantener estatus sanitarios que
favorezcan el comercio de los productos agropecuarios, forestales,
pesqueros y acuícolas.
 Medidas sanitarias y Fitosanitarias
• Mantenimiento y declaración de zonas libres y de baja
prevalencia de plagas y enfermedades
• Control sanitario de importaciones y exportaciones
• Control de plagas y enfermedades de los sistemas
productivos
• Control calidad y condiciones de inocuidad en el uso de
insumos agrícolas y pecuarios
• Control de calidad y sanidad de semillas
• Vigilancia epidemiológica
Programas ICA

Los TLC permiten el acceso de Colombia a esos
mercados: pasamos de unas preferencias
temporales a un acceso permanente
MEXICO
CAN
MERCOSU
R
EEUU
CANADA
CHILE
EFTA
VENEZUELA
CARICOM
COREA
JAPÓN
PANAMÁ
ALIANZA PACÍFICO
TURQUÍA
ACUERDOS VIGENTES
ACUERDOS SUSCRITOS PENDIENTES DE RATIFICACIÓN
NEGOCIACIONES EN CURSO
ISRAEL
COSTA RICA
UE
TRINAGULO NORTE
Oportunidades de exportación
Frutas, hortalizas, productos
cárnicos, tabaco, flores, azúcar y
sus derivados, etanol, aceite de
palma y sus derivados
preparaciones alimenticias, pastas y
galletería, cacao y chocolate
panela, hierbas aromáticas, café.
Se requiere también de un
importante esfuerzo por parte de
sector privado para conquistar y/o
consolidar estos mercados

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