Este documento describe las estrategias implementadas en Chile para mitigar las emisiones del transporte, incluyendo normas más estrictas de emisión para vehículos, mejor calidad de combustible, y renovación de flotas de buses. Las medidas han logrado reducciones significativas en la contaminación del aire y mejoras en la salud pública en las últimas décadas. El documento también propone estrategias a nivel nacional, como normas aún más estrictas y incentivos para vehículos de baja emisión, para enfrentar el desafío de controlar la contamin

1. ESTRATEGIAS PARA LA MITIGACIÓN DE LAS
EMISIONES DEL TRANSPORTE EN CHILE
NEAR-TERM CIMATE PROTECTION
AND CLEAN AIR FOR LATIN AMERICAN
AND THE CARIBBEAN
Bogotá 2012
Marcelo Fernández
Jefe División de Calidad del Aire
Ministerio del Medio Ambiente Chile

3. Portada La Segunda
6 de junio de 2012
Marcelo Fernández, MMA

4. NORMA DE CALIDAD DEL AIRE MP2.5
DS 12, publicado el 9 de mayo de 2011.
Entró en vigencia desde 1 de enero 2012.
Valores de norma:
Norma diaria: 50 ug/m3
Norma anual: 20 ug/m3
Niveles de episodio:
Alerta : 80 ug/m3
Preemergencia : 110 ug/m3
Emergencia : 170 ug/m3
Marcelo Fernández, Ministerio del Medio Ambiente

5. 5
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente

6. 6
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente

7. 7
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente

8. 8
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente

9. Material Particulado Fino (MP2.5) de norte a sur
MP fino (2,5)
56
49
38 40 38
Norma anual
30 33
MP2.5 = 20 30
24 24
21
15 15 18 18
13 12
10 11 11
Marcelo Fernández, Ministerio del Medio Ambiente

10. Principales Fuentes de Contaminación MP2,5
10

11. Diagnóstico del transporte
• Las emisiones del transporte impactan en forma directa a los
habitantes de los centros urbanos de nuestro país.
• En un escenario de desarrollo económico, el sector posee un amplio
margen de crecimiento. El año 2011 las ventas de vehículos nuevos
alcanzó 330 mil unidades.
• Tasa de motorización en Chile: 6,3 habitantes por vehículo (baja en
comparación con otros países de similar nivel de desarrollo).
• Con una tasa similar a Portugal (2,0 habitantes por vehículo) el
tamaño del parque podría llegar hasta 8 millones de vehículos.
• A nivel nacional circulan más de 120.000 camiones. Un tercio de
ellos no cumple con ninguna norma de emisión.
• Existe una gran oportunidad en la renovación de los sistemas de
transporte público (desde 2010 existe un subsidio)
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 11

12. Santiago a principios del siglo 20
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 12

13. Crecimiento sostenido del parque
vehicular
3,500,000
3,000,000
2,500,000
Motocicleta y similares
2,000,000 Camioneta
Minibús
Furgón
1,500,000
Jeep
Automóvil/Station Wagons
1,000,000
500,000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 13

14. Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (CO2eq)
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 14

15. Emisiones promedio CO2eq parque vehicular
Centro Mario Molina Chile

16. El desafío es controlar contaminación atmosférica, reducir las
emisiones de CO2 y mitigar el aumento en la demanda de
combustibles, todo simultáneamente…..
Eficiencia
Emisión de
CO2
Emisión de
Contaminantes
Locales
Y en un escenario de crecimiento sostenido del parque vehicular

17. Transporte: Impactos en salud
Element loadings of the factors
Si
CO Al Br
Ca Pb
0.8
NO2 EC
OC Mn
Cr Zn
Fe Cl
0.6
Fe
Cu
0.4
0.2
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4
0.0

18. Transporte: Impactos en salud
Factor effects - Total
Total TotalM TotalF Total<64 Tot6574 Tot7584 Total>85 Card Resp
1.5
1
1.4
1.3
Relative risk
1
1 2 3
1
1.2
1 2 3
1 2
1 1 3 4
4
2 3 2 3 2 3
4
1.1
2 3 2 3 1 4 4
4
4 4
2 3
4
1.0
0

19. Experiencia en la Región Metropolitana de Santiago
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 19

20. Enfoque integrado para el control de las
emisiones del transporte
Calidad de
Combustibles
Reducción
Gestión del
Transporte
Impacto I&M
Transporte
Normas y
Tecnologías
De Control

21. Medidas Implementadas 1990-2010
Mejores Tecnologías:
Prohibición de ingreso vehículos usados al país.
Norma de ingreso a vehículos nuevos cada vez más exigentes.
Restricción a vehículos sin sello verde (Incentivo a vehículos menos contaminantes).
Verificación del cumplimiento:
Depto. de Fiscalización del Transporte y Laboratorio de Control y Certificación Vehicular.
Revisión Técnica Obligatoria
Mejor Calidad de combustibles:
Diesel 3.000 ppm a 15 ppm de azufre
Gasolina 1.000 ppm a 15 ppm de azufre
Mejoramiento del transporte público:
Retiro buses más contaminantes 3.000 (1992), 2.400 buses sin certificación (2004)
Sucesivas licitaciones con normas Euro I (93), Euro II (98) y Euro III (2005)
Implementación de ASM en Revisiones Técnicas (2008)
Buses Euro III + Filtro DPF (Enero 2010)

22. Composición de la flota de Transantiago
Composición de la Flota de Transantiago
3500
3086 Flota buses: 6.302
3000
2636
2500
2000
1500
1000
500 397
183
0
Euro II Euro III Euro IIIIII F
Euro + DPF Euro V

23. ZONA DE BAJA EMISIÓN PARA
CAMIONES (EURO III)
ZBE Londres AAV Santiago
•1600 km2 afectados y 7 millones de habitantes. • 800 km2 afectados y 3,5 millones de habitantes.
• Opera las 24 hrs. del día de Lunes a Domingo. • Opera las 24 hrs. del día de Lunes a Domingo.
• Fiscalizado por medio de cámaras y BBDD de vehículos • Fiscalización “Road Side” (24%%cumplimiento).
que cumplen (95%cumplimiento). • Es una prohibición.
• No es una prohibición, es tarifa por circular. • Es una exigencia sobre opacidad.
• Es una exigencia sobre emisiones de MP en masa.

24. Resultados medidas implementadas 1990-2010
Evolución del Material Particulado Respirable
MP2,5 y Celemental
80
Celem
68.8
70 MP2,5
60.9
60 56.0
54.8
52.3
50 46.7
41.5 42.6
ug/m3
38.5 38.3
40 36.3
35.1 34.8 34.3 33.8
32.6
31.3 30.7
29.3 29.7
30 27.4
25.3
24.0
20 15.2 14.1
13.2
10.7 9.2
8.7
10 7.5 6.4 4.8
3.7
0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 24

25. Reducción de MP2,5 y Black Carbon
Reducción MP2,5 y Celem (ug/m3)
2000 vs 2010
2000 2010
35.1
28%
25.3
15.2
76%
3.7
MP2,5 Celem

26. Resultados en Salud
Reducción de muertes prematuras
Reducción de muertes prematuras
11
10
Progreso %
9
8
7
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Años
Marcelo Fernández, Ministerio
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente del Medio Ambiente

27. Balance histórico episodios Región Metropolitana
Premergencia
Alerta 1%
7%
Emergencia Premergencia
3%
Alerta
1% Regular
7%
13%
Premergencia
24% Regular
Bueno
25%
32%
Bueno Bueno
1997 2009 67% 79%
2010
Alerta
23% Regular
18%
Marcelo Fernández, Ministerio
del Medio Ambiente

28. Región Metropolitana: aporte del transporte
a la formación de partículas
Buses
8%
Otras Fuentes
24% Camiones
15%
Hogares
11% Automóviles y motos
18%
Industria
24%
41%

29. ESTRATEGIA PARA EL CONTROL DE LAS EMISIONES
DEL TRANSPORTE A NIVEL NACIONAL
Objetivo: Evitar que el aumento del parque vehicular se
traduzca en un aumento de los impactos ambientales
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente

30. 5 ejes estratégicos a nivel nacional
• Mejores combustibles
• Normas de entrada más exigentes
• Mayores exigencias en PRT (I&M)
• Información a los consumidores
• Incentivos a los vehículos de baja y cero emisión

31. Calidad del Diesel es determinante en normas de emisión
Mejores combustibles a nivel nacional:
- Gasolina 15 ppm (sept. de 2012)
Marcelo Fernández, MMA
- Diesel 15 ppm (sept. de 2013)

32. Norma de Emisión de Vehículos Livianos y Medianos
Norma Actual Primera Fase Segunda Fase
Gasolina: Euro 4
Livianos y Gasolina: Euro 3 Gasolina: Euro 5 Sept. 2014
Diesel: Euro 4
Medianos Diesel: Euro 3 Diesel: Euro 5 Abril 2013
Vigencia: Enero 2013
• Se aumenta exigencia de durabilidad de sistemas de control: desde
80 mil km. a 160 mil km.
• Permite que los nuevos vehículos se certifiquen bajo normas más
exigentes que las establecidas como obligatorias  Incentivo a los
vehículos más limpios

33. Reducción de MP en vehículos livianos y
medianos
120 %
Diesel Livianos
100 % 100 % Diesel Medianos
100 %
80 %
60 %
50 % 50 %
40 %
20 %
10 %
4%
0%
Euro 3 Euro 4 Euro 5
Marcelo Fernández, MMA

34. Reducción de NOx en vehículos livianos y
medianos.
120 %
Gasolina Livianos Gasolina Medianos
Diesel Livianos Diesel Medianos
100 % 100 % 100 % 100 %
100 %
80 %
60 %
53 % 52 % 53 % 52 %
40 % 39 % 40 % 39 %
40 %
20 %
0%
Euro 3 Euro 4 Euro 5
Marcelo Fernández, MMA

35. Evolución del Parque Vehículos Livianos
Línea Base (MM N° Vehículos) No Cat E1 E3 E4
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Con Norma (MM N° Vehículos)
4,500,000
No Cat E1 E3 E4 E5
4,000,000
3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

36. Norma de emisión de vehículos pesados
Peso 1 abril 1 abril 1 octubre 1 octubre
2012 2013 2014 2015
> 15 ton EPA 2004 EPA 2007 EPA 2007
Camiones
< 15 ton EPA 2007 nuevos modelos todos los modelos
EPA
> 15 ton EPA 2004 EPA 2007
Buses
< 15 ton EPA 2007 todos los modelos
Euro V Euro V
Camiones todos Euro IV
nuevos modelos Todos los modelos
EURO
Euro V
Buses todos Euro IV
Todos los modelos

37. Reducción límites MP Vehículos Pesados (Buses-Camiones)
120%
100%
100%
80%
60%
40%
20% 20%
20%
0%
EURO 3 EURO 4 EURO 5
Reducción límites NOx Vehículos Pesados (Buses-Camiones)
120%
100%
100%
80%
70%
60%
40%
40%
20%
0%
EURO 3 EURO 4 EURO 5

38. Prueba ASM (Aceleration Simulation Mode)
Analizadores de gases
HC
CO
CO2
NO
Hasta el año 2008: Mayores exigencias en PRT:
Vacío ralentí + 2500 rpm. • Región Metropolitana
• Estas pruebas eran adecuadas
• Región de Valparaíso
para medir emisiones de HC y • Región O’Higgins
CO
• Región del Biobio
• Pero no eran adecuadas para
medir emisiones de NO

39. Emisiones del parque (Medidas en PRT)
NO (ppm)
2000
Norma Actual
1600
Norma Propuesta
1200
800
Media
400
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
A partir de mediciones (ppm) de HC, NO y CO obtenidas según el método ASM en PRT a cerca de 500 mil
vehículos catalíticos gasolineros durante el año 2009.
Gráfico de caja mediciones en automóviles por año de fabricación (percentiles 5, 25, 50, 75 y 95)
39

40. Información a los consumidores e
Incentivos a los vehículos de baja y
cero emisión
Normas de entrada no son suficientes para
asegurar una reducción significativa de las
emisiones
Marcelo Fernández, MMA

41. Etiquetado
Voluntario desde sept. 2012
Obligatorio desde feb. 2013
Marcelo Fernández, Ministerio del Medio Ambiente

42. Alternativa 1:
Normar emisiones promedio de la flota de vehículos
nuevos
Norma en California

43. Alternativa 2:
Durante el 2012 se evaluó la implementación
de un sistema Feebate
Chile vs France: Distribución del mercado
Sistema Francés de etiquetado vehicular para CO2
60%
50%
40%
Picksup & SUV
30% Francia 2009
Chile 2010
20%
10%
0%
A B C D E F G
Centro Mario Molina Chile

44. Desafíos pendientes
• Normas de entrada ayudan a reducir las emisiones unitarias, sin
embargo, se requiere implementar una medida que asegure la
reducción global en el largo plazo.
• Implementar la zona de baja emisión para camiones en la Región
Metropolitana como incentivo a la renovación del parque antiguo
y la incorporación de filtros DPF.
• Aprovechar el plan de chatarrización de buses
(www.renuevatumicro.cl) del Ministerio de Transportes para
incorporar tecnologías más limpias en transporte público a nivel
nacional.
Marcelo Fernández, MMA

45. Programa de chatarrización de buses
700 buses renovados el 2011
Marcelo Fernández, MMA

46. Marcelo Fernández, MMA

48. Muchas gracias
mfernandez@mma.gob.cl
48