Este documento presenta el informe final de prácticas preprofesionales realizadas por el SO3 PNP Suxe Araujo Franco Robinson en la Comisaría PNP Banda de Shilcayo. Describe las actividades diarias realizadas como patrullaje a pie y motorizado, participación en operativos policiales, y brindar seguridad vial. También detalla la estructura orgánica y funciones de la comisaría, así como la instrucción recibida durante las prácticas en temas de imagen institucional, coordinación interinstitucional,

1. 1
“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”
POLICIA NACIONAL DEL PERU DIRECCION DE EDUCACION Y
DOCTRINA POLICIAL
“ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
PNP TARAPOTO”
PERTENECIENTE : SO3 PNP. Suxe Araujo Franco Robinson
CIP Nº : 31955824
UNIDAD DONDE PRESTA SERVICIOS:
COMISARIA PNP MORALES
TARAPOTO - PERU
MARZO 2017
INFORME FINAL DE PRÁCTICA PRE PROFESIONAL
E
INVESTIGACIÓN MONOGRAFICA

2. 2
DEDICATORIA
A mis padres, familiares, amigos y demás personas que me
brindaron el apoyo moral y económico, a las autoridades policiales
de la EST. PNP-Tarapoto por las oportunidades brindadas y la
formación profesional

3. 3
AGRADECIMIENTO
El agradecimiento a Dios por dirigirnos siempre por el buen
camino de nuestras vidas, por bendecirnos con tu infinito amor.
Por el preciado regalo de la vida y salud que nos brindas a cada
uno de nosotros. Y por la sabiduría para enfrentar nuestras metas
cada día.

4. 4
INDICE
N° Contenidos Pág.
Dedicatoria 2
Índice 4
Introducción 5
V DATOS GENERALES 6
A Apellidos y nombres del SO 3 PNP practicante
B Documentos de Identidad
C Resolución de egreso de la ETS-PNP-Tarapoto
VI UNIDADES POLICIALES DONDE HA REALIZADO
SUS PRÁCTICAS PROFESIONALES (una, tres o más
unidades)
6
A NOMBRE DE LA UNIDAD POLICIAL 6
1 Ubicación
2 Misión
3 Funciones
4 Estructura Orgánica
5 Ámbito Jurisdiccional
6 Relaciones
 De Dependencia
 De Coordinación
7 Organigrama
B ACTIVIDADES REALIZADAS EN CADA
UNIDAD POLICIAL DONDE REALIZO SUS PRÁCTICAS
POLICIALES
11
C INSTRUCCIÓN RECIBIDA EN LAS UNIDADES
POLICIALES DURANTE EL DESARROLLO DE SUS
PRÁCTICAS PROFESIONALES
11
D TOTAL DE HORAS ACADÉMICAS ACUMULADAS EN
SUS PRÁCTICAS PROFESIONALES
12
E ASPECTOS TÉCNICOS DE LAS PRÁCTICAS 13
1 Dificultades
2 Logros alcanzados
VII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 14
1 Conclusiones
2 Recomendaciones
VIII BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 15

5. 5
INTRODUCCION
La Policía Nacional del Perú, tiene como función mantener y restablecer el orden
Interno, siendo necesaria una actuación profesional y sustentada en los derechos
humanos aplicados a la función policial, garantizando la defensa de la persona,
la sociedad y el estado.
La razón de ser un miembro de la Policía Nacional del Perú, es proteger la vida
y bienes de las personas evitando la comisión de delitos y faltas,
consecuentemente, el aspecto preventivo cobra una real valía por cuanto su
accionar está dirigido a evitar la iniciación de un hecho delictuoso, eliminando sus
causas y condiciones, así como corregir las circunstancias que predispongan o
incentiven a la realización de ésta.
El presente informe tiene por finalidad registrar todas las actividades realizadas
de manera organizada y sistemática, cumpliendo así el desarrollo de las prácticas
profesionales como complemento de nuestra formación como profesionales,
dichas prácticas se realizadas en la Comisaría PNP BANDA DE SHILCAYO
Siendo necesario adquirir nuevos conocimientos, sobre todo las
recomendaciones impartidas por el personal con experiencia y estas aplicarlas en
nuestro día a día, con el propósito de utilizarlas de la mejor forma, generando
eficiencia en el accionar policial.
Así mismo planteamos unos de los tantos problemas sociales que existen
en la Comisaría como es la IMPORTANCIA DE LA FUNCION POLICIAL EN
LA SEGURIDAD CIUDADANAS, como una problemática que siempre es un
reto para las autoridades de turno mantener un equilibrio de paz y tranquilidad
dentro de la sociedad y en el entorno familiar, describir el propósito del presente
trabajo de investigación monográfica es llagar al personal policial de todas las
unidades con mayor claridad y precisión, que la atención al público en una
dependencia policial es fundamental y trascendental, toda vez que debe sujetarse
a los protocolos establecidos.

6. 6
V. DATOS GENERALES
A. Apellidos y nombres
SO3. PNP. Suxe Araujo Franco Robinson
B. Documento de Identidad
72506970
C. Resolución de Egreso de la ETS-PNP-Tarapoto.
CIP. 31955710
VI. UNIDADES POLICIALES DONDE REALIZO SUS PRACTICAS
PROFESIONALES.
A. NOMBRE DE LA UNIDAD POLICIAL
1. Ubicación
La COMISARIA PNP BANDA DE SHILCAYO, se encuentra ubicada en el
distrito de Banda de Shilcayo, provincia de San Martin, región San Martín, cuenta
con personal PNP capacitado para realizar laboras de servicio policial, y atender a
una población de aprox. 108,049 habitantes.
Las prácticas profesionales se han realizado dentro del periodo establecido en el
plan de Estudios, habiéndose realizado en la COMISARIA PNP BANDA DE
SHILCAYO.
2. Misión.
La Comisaría PNP-Banda de Shilcayo es la célula básica orgánica de la Policía
Nacional del Perú, que tiene por misión garantizar la seguridad ciudadana, en este
caso, en su ámbito jurisdiccional que comprenden los Distritos de la Banda de
Shilcayo, Juan Guerra y CPM Las Palmas, ubicados en la Provincia y
Departamento de San Martín.

7. 7
3. Funciones.
La CPNP BANDA DE SHILCAYO, es dependiente de la DIVPOS TARAPOTO, de
la Región Policial San Martin, y cumple las funciones establecidas en el Decreto
Legislativo No.1148, Ley de la PNP, que a continuación se detallan:
 Garantizar, mantener y restablecer el orden interno
 Promover e implementar mecanismos a favor de la seguridad ciudadana.
 Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público
y privado y Mantener la paz, seguridad, tranquilidad y orden público.
 Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el
Código Penal y leyes especiales, incluyendo los que se cometen en el
transporte aéreo, fluvial y lacustre.
 Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y
elementos probatorios relacionados con la prevención e investigación del
delito, poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad competente.
 Aplicar las acciones establecidas en el Código Administrativo de
Contravenciones de Policía.
 Realizar y expedir peritajes técnico – vehiculares e Investigar la desaparición
y trata de personas.
 Planificar y conducir operativamente la investigación materia del delito, en
concordancia con las leyes de la materia.
 Brindar protección preferente al niño, niña, adolescente, adulto mayor, mujer
y poblaciones vulnerables.
 Controlar el tránsito y garantizar la libre circulación vehicular y peatonal en
la vía pública y en las carreteras. Prevenir, investigar y denunciar los
accidentes de tránsito.
 Brindar seguridad integral al Presidente Constitucional de la República en
ejercicio, al electo y ex Presidentes; seguridad personal a los Presidentes de
los Poderes Públicos, Congresistas de la República, Ministros de Estado,
Jefes de Estado en visita oficial al país y otras personalidades.
 Participar en la política de eco eficiencias del Estado y en el cumplimiento

8. 8
de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos
naturales y del medio ambiente, la protección y seguridad de los bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación y de aquellos que se
presuman con tales.
 Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público, Oficina
Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones.
 Participar subsidiariamente a solicitud del INPE, en la seguridad externa e
interna de los establecimientos penitenciarios. Asimismo, participa en el
traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la
normatividad vigente.
 Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación
con las entidades estatales correspondientes.
 Garantizar la seguridad y protección de los turistas y sus bienes, así como
el patrimonio histórico – cultural y turístico del país.
 Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
económico y social del país.
 Expedir certificados de antecedentes policiales, supervivencia, traslado,
mudanzas, autorización de uso de lunas oscurecidas vehiculares y otros
relacionados con el cumplimiento de sus funciones.
 Participar en el control y en el transporte de armas de fuego, munición,
explosivos y productos pirotécnicos, así como colaborar con la
Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil – SUCAMEC, para el cumplimiento de
sus funciones.

9. 9
4. Estructura Orgánica.
ORGANO DE COMANDO
Jefatura
DE LAS SECCIONES
Oficina de Administración
Sección de Tramite Documentario y archivo
Sección de Recursos Humanos y Logística
Sección de Operaciones, Instrucción y Estadística
Oficina de Atención al Público
Sección de Atención al Público y Seguridad.
Sección de Denuncias y Certificaciones.
Sección de Comunicaciones
Oficina de Participación Ciudadana
Sección de Prevención
Sección de Patrullaje Policial
Sección de Participación Ciudadana y Proyección Social
Sección de Apoyo a la Justicia
Sección de Investigación
Sección Delitos
Sección Faltas, contravenciones y Garantías
Sección de Accidentes de Transito
Sección Violencia Familiar del Niño, Adolescente y Delitos Contra la
Familia.
5. Ámbito jurisdiccional
La jurisdicción de la Comisaría PNP-BANDA DE SHILCAYO, abarca el Distrito del
mismo nombre, Juan Guerra y los CPM Las Palmeras y Bello Horizonte, creado
con Ley N° 13735 de fecha 28NOV61, en el Departamento de San Martín, con una
extensión aproximada de 286.68 km2, equivalente a 28.668 has; se encuentra a

10. 10
una altitud de 270 a 1250 m.s.n.m, su latitud Sur es de 06° 32´ 5´´ y su longitud
Oeste es de 76° 21´, teniendo como limites por el Norte hasta el Puente Rio
Shilcayo (Colegio Simón Bolívar), por el Sur hasta el Km 636 + 400 de la Carretera
Fernando Belaunde Terry (Puente Colombia) por el Este hasta el Km 30 de la
Carretera a Yurimaguas y por el Oeste hasta la cuadra 21 de la Vía de Evitamiento
(Puente Chontamuyo).
6. Relaciones
 De Dependencia
La Comisaría-PNP-Banda de Shilcayo, depende orgánica, administrativa y
funcionalmente de la División Policial Tarapoto.
 De Coordinación
La Comisaría PNP-Banda de Shilcayo, coordina con los órganos
Superiores, similares, subordinados y especializados de la REGPOL- SM-
Tarapoto; así como con las entidades públicas y privadas.
7. Organigrama
OFICINA DE
ADMINISTRACIÓN
SECRETARIA
PREVENCIÓN
PILICIAL
SECCIÓN
PATRULLAJE
MOTORIZADO
SECCIÓN
PATRULLAJE A
PIE
PARTICIPACIÓ
N CIUDADANA
E IMAGEN
INSTITUCIONA
L
INVESTIGACIÓ
N POLICIAL
SECCIÓN
DELITOS Y
FALTAS
SECCIÓN
FAMILIA
SECCIÓN
TRANSITO

11. 11
B. ACTIVIDADES REALIZADAS EN CADA UNIDAD POLICIAL
DONDE REALIZO SUS PRACTICAS PROFESIONALES.
Unidad Policial: Comisaría PNP- Banda de Shilcayo.
7:00am.- Formación y Revista Diana del personal policial.
8:20am.- Distribución de los diferentes servicios policiales, así como
Instrucción al personal policial.
8:40 am.- inicio de las Prácticas profesionales a horas el personal se alista
para realizar labores de patrullaje.
11:00 am.-Participación en los diferentes operativos dispuestos por el
Comando.
12:00 pm.- Se brinda el servicio policial apoyando el tránsito peatonal de
escolares por inmediaciones de los Centros Educativos.
1:00pm.- Permanecer alerta, desconfiado y dispuesto en todo momento a
intervenir ante cualquier eventualidad durante su facción de servicio.
2:00pm.- Otras funciones que disponga el comisario o el jefe del
departamento, que se deriven del cumplimiento de sus funciones.
15:00.- horas término del Servicio (primer turno) 15:00.- horas inicio del
segundo turno de servicio 23:00.- horas fin del segundo turno de servicio
23.00.- horas inicio del tercer turno de servicio.
07:45.- horas término del tercer turno de servicio.
 Patrullaje a pie
 Patrullaje motorizado
C. INSTRUCCIÓN RECIBIDA EN LAS UNIDADES POLICIALES
DURANTE EL DESARROLLO DE SUS PRACTICAS
PROFESIONALES.
 Propiciar acciones Cívicas y de proyección a la comunidad y otras
acciones para elevar la imagen Institucional.
 Coordinación con otras unidades policiales de Tarapoto como:
DEPTRAN, DIVANDRO, DIVINCRI, a fin de realizar operativos
conjuntos y erradicar los diferentes delitos que se cometen en la
ciudad.

12. 12
 Se coordinara constantemente con el Jefe DIVPOS, a fin de realizar
Operativos Conjuntos.
 Se promueve programas de realización de actividades orientadas a
su bienestar. Impartir instrucciones al personal en forma diaria a
horas 07:00 horas con relación a directivas y otras disposiciones del
Comando con la finalidad de cumplir a cabalidad la función policial.
 Ejecuta acciones coordinadas con autoridades de la localidad y/o
comités cívicos de cooperación (COCICOOP), orientadas a mejorar
las condiciones de habilidades y laborales del personal policial en el
interior de las instalaciones de la comisaría PNP – Tarapoto.
 Plan de Instrucción No Escolarizado sobre capacitación de
Defensa Civil en desastres (Fenómenos Naturales, Geodinámica
Interno y Externo, Huaycos, actividades Sísmicas, Volcánicas,
Aluviones, Deslizamiento, etc.)
 Plan de Instrucción No Escolarizado con temas de
Reglamento de Régimen Disciplinario de la PNP, Código de Ética
Profesional, Código de Justicia Militar-Policial, Ley Orgánica de la
PNP y su legislación, Constitución Política del Perú, Cartilla de los
Derechos Humanos, Casuística Policial, Reglamento General del
FAF, Primeros Auxilios, Ley Antidrogas, Ley Anticorrupción,
Nuevo Código Procesal Penal, etc.
D. TOTAL DE HORAS ACADEMICAS ACUMULADAS EN SUS
PRACTICAS PROFESIONALES.
Se realizó desde el 19 de Noviembre de 2016 al 11 de Marzo de 2017, de
conformidad al plan de estudios reestructurados de las EESTP-PNP, donde
especifican que las prácticas profesionales se lleven a cabo en las unidades de
lunes a domingo con 08 horas de prácticas, donde el ingreso es a las 23:00 horas,
hasta las 07:00 horas; se ingresa a las 15:00 horas y sale a las 23:00 horas; se
reingresa a las 07:00 hasta las 15:00 horas, de allí se tiene un descanso de 32
horas y se vuelve a ingresas a las 23:00 horas del día siguiente, el ciclo se vuelve
a repetir de allí se tiene 56 horas a la semana, 224 horas, al mes y en el lapso de
4 meses aproximadamente se hacen un total de 900 aprox.

13. 13
E. ASPECTOS TECNICOS DE LAS PRACTICAS
1. Dificultades
 Propiciar acciones Cívicas y de proyección a la comunidad y otras acciones
para elevar la imagen Institucional.
 Coordinación con otras unidades policiales de Tarapoto como: DEPTRAN,
DIVANDRO, DIVINCRI, a fin de realizar operativos conjuntos y erradicar
los diferentes delitos que se cometen en la ciudad.
 Se coordinara constantemente con el Jefe DIVPOS, a fin de realizar
Operativos Conjuntos.
 Se promueve programas de realización de actividades orientadas a su
bienestar. Impartir instrucciones al personal en forma diaria a horas 07:00
horas con relación a directivas y otras disposiciones del Comando con la
finalidad de cumplir a cabalidad la función policial.
 Ejecuta acciones coordinadas con autoridades de la localidad y/o comités
cívicos de cooperación (COCICOOP), orientadas a mejorar las condiciones
de habilidades y laborales del personal policial en el interior de las
instalaciones de la comisaría PNP – Tarapoto.
2. Logros alcanzados
Destacan como logros alcanzados en la realización de la práctica profesional, lo
siguiente:
 Contribuir a mejorar el servicio e imagen de nuestra Gloriosa
Policía Nacional del Perú llamada a mejores destinos.
 En las prácticas pre profesionales como alumnos logramos tener la
autoridad que nosotros imponíamos al realizar operativos,
patrullajes a pie y motorizado conjuntamente con el comisario y el
personal policial que aclararon nuestras dudas en el debido
momento.
La actividad que mayor dedicación y esfuerzo que mereció fue la elaboración de
documentos comunes y clasificados, hecho que constituye un logro de enorme
valor dentro de la plasmación de las Prácticas Técnico Profesionales en la
Comisaria PNP Banda de Shilcayo.

14. 14
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Conclusiones.
 A pesar de las limitaciones respecto a la cantidad de personal, material
logístico y recursos tecnológicos, la PNP cumple con efectividad en las
Operaciones Policiales de Prevención asignadas.
 Como bien sabemos las prácticas profesionales como futuros
profesionales en la carrera policial nos ayuda a actuar con libertad cada
vez mayor y decidida, nos permite desenvolvernos en escenarios reales
de trabajo en el cual se puede aplicar los conocimientos teóricos
adquiridos en la ETS-PNP ya que con ello obtuve habilidades y
experiencias y puedo consolidar mucho más mi formación
técnico profesional.
 Con las prácticas realizadas, logramos tener más confianza al
desempeñar diferentes actividades policiales tales como las
intervenciones operativas, transcripción de documentos policiales, el
trato al público. Y todo esto me beneficia ya que me permitió ser un buen
efectivo que ya conoce su labor policial.
 Se puede ver hay un grupo regular de efectivos PNP que desconoce
acerca de la guía de procedimientos para reaccionar ante llamadas
sobre intervenciones de evidente alto riesgo. Por ello, muy comúnmente
el personal policial en algunas oportunidades termina realizando una
mala intervención policial.
 Ser policía implica compromiso y muchas veces priorizar el trabajo frente
a lo familiar, y a pesar de eso, gran parte del personal nuevo se encuentra
comprometido con su labor.
2. Recomendaciones
 Capacitar al personal policial de esta Comisaria, en otras áreas de suma
importancia a fin de incrementar sus conocimientos, realizado por
profesionales de otras áreas, como: abogados, Poder Judicial, Ministerio
Publico, etc., de tal manera que tengan un buen desempeño en su laboral
policial.
 Gestionar ante la Superioridad PNP la asignación de personal para el

15. 15
incremento de efectivos a esta Sub Unidad.
 Impartir en el personal policial destinado al servicio de seguridad
ciudadana, patrullaje a pie y motorizado, conocimientos sobre derechos
de la persona, reentrenamiento operativo.
 Dotar de mayores herramientas de trabajo para el personal policial de
las diferentes unidades y comisarias policiales, que lo requieren para
desempeñar de manera eficiente su labor.
 A la fecha no existe un plan desarrollado por cada comisaría por lo que se
debe elaborar un informe pormenorizado acerca del requerimiento mínimo
necesario para que el efectivo pueda realizar su trabajo sin inconvenientes,
teniendo en cuenta las restricciones de presupuesto al sector.
 Se debe designar a efectivos experimentados para dar instrucción en todas
las dependencias cercanas ya que son realidades similares y por ende
mejorar el desempeño de los recién anexados a la vida policial.
VIII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
 Ley Nº 29356 – del 11 de mayo de 2009, Ley del Régimen Disciplinario
de la Policía Nacional del Perú.
 Ley Nº 28078 - del 26 de noviembre de 2003, Ley de Creación de la
PNP.
 Ley N° 30055 - del 30 de junio de 2013 Ley del sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
 Constitución Política del Perú, del 29 de diciembre de 1993.
 DS N° 1148 – del 11 de diciembre de 2012, Ley de la Policía Nacional
del Perú.
 Ley Nº 27444 – del 10 de abril de 2001, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
 D.L. N° 957 del 22 de julio del 2004, Nuevo Código Procesal Penal.
 Ley Nº 24949 del 06DIC88 (Creación de la PNP).
 Ley Nº 27238 (Ley Orgánica de la PNP).
 Reglamento de la Ley Orgánica de la PNP
 DL Nro.371 del 04FEB86 Ley de Bases de la Fuerzas Policiales.

16. 16
 DL Nro.744 del 08NOV91 que determina la estructura orgánica de la
PNP.(Sustituyendo el Titulo de la III del DL Nro.371).
 DL Nro.745 del 08NOV91 Ley de Situación Policial de la PNP.
 RD Nro.3777-DGPNP del 27DIC96 que adecua la estructura orgánica
actual de la PNP.
 RD. Nº 2465-2000-DGPNP/ EMP del 27OCT2000, Creación de la
SRPNP-Tarapoto, dependiente de la XIII- RPNP-Utcubamba
 RD Nº 2617/DGPNP-CSC Del 12SET9.
 DS. N° 16-2002-IN, de 29NOV2

17. 17
“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”
POLICIA NACIONAL DEL PERU DIRECCION DE EDUCACION Y
DOCTRINA POLICIAL
“ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ- PNP
TARAPOTO”
LA IMPORTANCIA DE LA FUNCION POLICIAL EN LA
SEGURIDAD CIUDADANAS- COMISARIA PNP. BANDA
DE SHILCAYO- TARAPOTO.
ELABORADO POR
SO3. PNP. Suxe Araujo Franco Robinson
TARAPOTO – PERU
2017
INVESTIGACION MONOGRAFICA

18. 18
HOJA DE FIRMAS
………………………………………………………… …………………………………………………………
--------------------------------------------------- ---------------------------------------------------
……………………………………………………………………………
SO3. PNP. Suxe Araujo Franco Robinson

19. 19

20. 20
EPÍGRAFE
El hombre que hace que todo lo que lleve a la felicidad dependa
de él mismo, ya no de los demás ha adoptado el mejor plan para
vivir feliz.
Platón fundador de la filosofía

21. 21
DEDICATORIA
A mis padres, familiares, amigos y demás personas que me
brindaron el apoyo moral y económico, a las autoridades
policiales de la EST. PNP-Tarapoto por las oportunidades
brindadas y la formación profesional

22. 22
AGRADECIMIENTO
El agradecimiento a Dios por dirigirnos siempre por el buen
camino de nuestras vidas, por bendecirnos con tu infinito
amor. Por el preciado regalo de la vida y salud que nos brindas
a cada uno de nosotros. Y por la sabiduría para enfrentar
nuestras metas cada día.
Así mismo a los catedráticos que compartieron sus
conocimientos y por la orientación de cada día, y la
culminación de mi formación profesional y el presente
trabajo monográfico que es un reflejo de mis
conocimientos investigativos.

23. 23
INDICE
N° CONTENIDOS Pág.
CARATULA 17
HOJA DE FIRMAS 18
EPÍGRAFE 20
DEDICATORIA 21
AGRADECIMIENTO 22
INDICE 23
TITULO 24
PRESENTACIÓN 25
CAPITULO – I
I. ÁREA PROBLEMÁTICA
1.1. Planteamiento del problema 27
1.2. Descripción de la realidad 27
1.3. Delimitación del problema 27
1.4. Justificación e importancia 28
1.5. Objetivos de la investigación 29
1.5.1. Objetivo General
1.5.2. Objetivos Específicos
1.6. Métodos de investigación utilizada 30
CAPITULO – II
II. ANTECEDENTES DE ESTUDIO Y PERCEPCIÓN
2.1. Antecedentes 32
2.1.1. Antecedentes Internacional
2.1.2. Antecedentes Nacional
2.1.3 Antecedentes Regional / Local
2.2 Fundamentación Teórica 34
2.2.1. Percepción
2.2.2. Marco Jurídico
CAPITULO – III
FUNDAMENTOS DE LA INVESTIGACON:
III. RESULTADOS, POTENCIALIDADES Y FORTALEZAS
DE CAMPO INVESTIGADO.
37
3.1. Marco Conceptual 37
3.2. Resultados 51
3.3. Potencialidades 52
3.4. Fortalezas 53
CAPITULO – IV
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. Conclusiones 54
4.2. recomendaciones 54
CAPITULO – V
V. APORTE A LA INVESTIGACION 56
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 57
ANEXOS 59

24. 24
TITULO
LA IMPORTANCIA DE LA FUNCION POLICIAL EN LA
SEGURIDAD CIUDADANAS- COMISARIA PNP. BANDA DE
SHILCAYO- TARAPOTO.

25. 25
PRESENTACION
En los nuevos escenarios por los cuales estamos transitando, se pueden
identificar tres aspectos que se destacan por su importancia: La
globalización, el permanente cambio del contexto y la valorización del
conocimiento, este último considerado como la tercera de las tres olas que
Alvin Tofler menciona en su libro “La Tercera Ola”, siendo a mi entender el
elemento que puede marcar la diferenciación de una organización a otra.
Nuestra sociedad actual está compuesta por diferentes niveles de tipos
sociales, por ejemplo gente citadina, gente que vive en la parte rural, gente
indígena con sus propias costumbres enraizadas ancestralmente, gente
mestiza, etc., todos con una mentalidad diferente de la otra. Tenemos que
tomar muy en cuenta que nosotros estamos frente a una diversidad de
género, con sus diferentes facetas, con sus diferentes ideologías, diferente
cotidianidad, ósea diferente en todo. Toda este panorama es pues llamado
multidiverso, pluricultural, y no es fácil de ninguna manera adecuarnos,
porque en la realidad peruana toda es muy compleja.
En este contexto se desarrolló la investigación monográfica LA
IMPORTANCIA DE LA FUNCION POLICIAL EN LA SEGURIDAD
CIUDADANAS- COMISARIA PNP. BANDA DE SHILCAYO- TARAPOTO.,
para poder entender el significado del término Seguridad ciudadana y
función policial, lo primero que hay que hacer es analizar los
procedimientos teniendo claro y con precisión las normas establecidas en
el protocolo policial que toda comisaria o unidad policial cuenta de manera
interna. Tanto a nivel nacional como regional o local. Entendiéndose de
esta manera como protocolo, a las normas que definen el comportamiento
adecuado en un evento social de cierta formalidad.
La Policía Nacional del Perú, tiene como función mantener y restablecer el
orden Interno, siendo necesaria una actuación profesional y sustentada en
los derechos humanos aplicados a la función policial, garantizando la
defensa de la persona, la sociedad y el estado, para cumplir esta función,
la actuación policial debe basarse en una adecuada dirección, organización
y ejecución de las operaciones policiales, debiendo contar con el potencial

26. 26
humano suficiente, debidamente capacitado, entrenado y equipado,
permitiéndole el uso de la fuerza, de manera legal, necesaria y progresiva.
Contando con una herramienta de apoyo en la atención, prevención,
sanción y erradicación de las acciones policiales, para impulsar acciones
de seguridad y protección en beneficio de la sociedad.
El presente trabajo busca dar a conocer la importancia que tiene la función
policial de los efectivos de la comisaría PNP – Distrito La Banda de
Shilcayo- Tarapoto, Departamento de San Martin, asegurando que se
desarrollen respetando la vida e integridad física de la ciudadanía y de los
efectivos policiales dentro del marco de la ley.

27. 27
CAPITULO- I
AREA PROBLEMÁTICA
1.1. Planteamiento del problema.
¿Cómo influye la función policial en desarrollo de las actividades de la
seguridad ciudadana. Comisaría PNP – Banda de Shilcayo?
1.2. Descripción de la realidad.
En el Distrito de la Banda de Shilcayo, Tarapoto, Departamento de San Martin;
el contexto actual está compuesto por diferentes niveles de tipos sociales, por
lo que tenemos que tomar muy en cuenta que nosotros estamos frente a una
diversidad de género, con sus diferentes facetas, con sus diferentes ideologías
y diferente cotidianidad.
Toda persona desde que nace tiene derecho a la vida, a la salud, a tener
bienes. El Estado a través de la institución Policial debe garantizar la protección
de la Vida y la propiedad, tanto pública como privada.
La función policial es importante en el accionar de la seguridad ciudadana en
la comisaría PNP – Banda de Shilcayo, tiene como objetivo la satisfacción de
la ciudadanía que conforma el contexto social.
Todo Policía tiene autoridad, esta autoridad deberá estar enmarcada en normas
legales no implica dar un trato abusivo, implica dar un trato educado, cordial,
cortes. En cuanto a la responsabilidad significa estar consciente, que con
nuestra sola presencia estaremos evitando los delitos, faltas demostrando
trabajo profesional.
El cumplimiento de la función policial incluye acciones que van dirigidas a la
detección, identificación, intervención, atención, protección y prevención de
situaciones o comportamientos violentos en contra de las personas
1.3. Delimitación del problema.
La presente investigación se ha realizado teniendo en consideración el ámbito
de la jurisdicción del distrito la Banda de Shilcayo-Tarapoto, Departamento de
San Martín – Perú, y abarca el periodo- 2016- 2017, Buscando siempre el
fortalecimiento en el trabajo multisectorial contando con la participación de la
comunidad, mejorando los niveles de seguridad ciudadana, mediante la

28. 28
planificación, formulación, ejecución y evaluación del plan local de seguridad
ciudadana.
Espacial
La presente investigación por sus características esenciales que esta contiene,
se desarrollará en los diversos lineamientos que establece el Comando
Institucional, tomando como referencia una Unidad Policial en particular , en
este caso será la Comisaria de la Banda de Shilcayo, Tarapoto- San Martin.
Temporal
Esta investigación es de actualidad, por cuanto el tema importancia de la
función policial en las acciones de seguridad ciudadana, coadyuva a la calidad
del servicio policial en la Comisaría PNP – de la Banda de Shilcayo,
Tarapoto- San Martin.
Conceptual
Esta investigación abarca dos conceptos fundamentales como:
 Preparación del Personal PNP para la aplicación de Procedimientos
Policiales Generales y Procedimientos Específicos, en las Actividades
de la función policial y la calidad del servicio.
 Eficacia de los Procedimientos Policiales Generales y Procedimientos
Específicos, en la función policial.
1.4. Jurisdicción e importancia.
El presente trabajo de investigación se encuentra enmarca dentro de un
conjunto, inicialmente, de realidades que nuestro país ha vivido a lo largo de
los años, en donde la presencia de nuestra Policía Nacional del Perú ha sido
determinante para restaurar el orden público e interno, gracias al
desenvolvimiento profesional de quienes integran nuestra institución.
Somos conscientes de que nuestro habitad ha ido cambiando a paso
agigantado, lo cual requiere de incrementación de conocimientos y práctica de
ellos por parte de los efectivos policiales, pues las formas de reclamar y/o

29. 29
protestar por parte de la población también ha evolucionado. Con el único afán
de sumar esfuerzos, orientados a la preparación del efectivo policial la presente
investigación encuentra su justificación e importancia por cuanto permitirá
conocer de manera minuciosa el deseo de conocer la real percepción Policial,
y la calidad de las funciones en la comisaria de la Banda de Shilcayo, frente a
los actos delictivos en el marco de la seguridad ciudadana, del distrito durante
el periodo -2016, 2017 en el afán de contribuir con el conocimiento de la
tratativa de casos delictivos con el objetivo de disuadir la voluntad de cometer
delitos y de atrapar aquellos que, efectivamente, han cometido o están
cometiendo un ilícito. El propósito de este trabajo es centrar el análisis en los
factores sociales que hacen tan difícil la vida cotidiana de muchos individuos.
Enfatizando la eficiencia de las instituciones policiales al operar con un sistema
de organización y administración que contemple herramientas o instrumentos
de cómo llevar a cabo sus diversas actividades que deriven de la función de
investigación del delito. Entre estas herramientas de trabajo se encuentran los
protocolos de investigación policial y las actas de policía que concentran
información relacionada con los órganos de prueba o los elementos probatorios
derivados de evidencias físicas o biológicas.
1.5. Objetivos de la Investigación.
1.5.1. Objetivo General.
Mejorar la calidad del servicio policial mediante la actuación policial en las
actividades desarrolladas en cuanto a seguridad ciudadana en la Comisaría
PNP – Banda de Shilcayo.
1.5.2. Objetivos Específicos.
 Cumplir de manera eficiente la función policial de los efectivos policiales
de la comisaria PNP. Banda de Shilcayo.
 Garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades
de la ciudadanía.
 Establecer la aplicación de los procedimientos policiales generales y
específicos utilizados para el desarrollo de los protocolos policiales.

30. 30
 Establecer si el personal PNP que presta servicios en la Unidad Policial
de la Comisaria de la Banda de Shilcayo, se encuentra capacitado para
el cumplimiento de sus funciones acorde con las normas establecidas
de la seguridad ciudadana.
1.6. Métodos de investigación utilizada.
En el desarrollo de la presente investigación se utilizó diferentes métodos,
técnicas y estrategias que han permitido llegar a la obtención de los resultados:
 En una primera instancia se realizó la recolección de la información
plasmada en el Marco Teórico, como conocimientos necesarios para
poder entender aspectos enmarcados dentro de la función policial así
como temas sumamente indispensables como son el orden público e
interno; lo cual nos ha permitido tener una visión para poder realizar el
presente trabajo de investigación.
 Los Métodos utilizados en la presente investigación podemos mencionar
el Método Inductivo y el Método Deductivo.
El Método Inductivo:
El método inductivo intenta ordenar la observación tratando de extraer
conclusiones de carácter universal desde la acumulación de datos
particulares. (Observación y registro de los hechos, Análisis y
clasificación de los hechos, Derivación inductiva de una generalización
a partir de los hechos).
El Método Deductivo:
El método deductivo es una manera de pensar, un tipo de razonamiento.
El punto de partida es siempre un enunciado, una idea general que no
surge de la nada sino que normalmente se fundamenta en la
observación. Del enunciado inicial se extraen unas premisas y de éstas
se saca una conclusión.
 Esta etapa a la que hacemos referencia es a la que corresponde al uso
de la técnica del fichaje, en donde gracias a las fichas bibliográficas,
hemerográficas y de información electrónica, se ha podido obtener la
información teórica desarrollada en el capítulo siguiente.

31. 31
 De igual modo, se ha utilizado la técnica de análisis de casos, los cuales
han sido recolectados de páginas colgadas de Diarios del internet, así
como de periódicos; información que plasmamos a continuación, la
misma que nos servirá en adelante para llegar a las conclusiones
respectivas del tema tratado y por ende permitirnos hacer algunas
recomendaciones, información que ha sido contrastada con la teoría.

32. 32
CAPITULO-II
ANTECEDENTES DE ESTUDIO Y PERCEPCION
2.1. Antecedentes.
Salvador Rodríguez Fernández, Roser Martínez Quirante, Pilar Jiménez
Tello (2013), España. Calidad policial y ciudadanía, Nuestra Tesis deviene,
concretamente, de una necesidad que existe en las organizaciones policiales.
Por ello, para poder definir concretamente la palabra Calidad en la policía, hay
que pensar en lo que supone la misma. Podemos indicar, que Calidad es una
forma de dirigir el servicio público policial, un procedimiento de hacer las cosas,
que ha evolucionado en los últimos años.
La ESCUELA DE POST GRADO PNP- VII CURSO BÁSICO DE TENIENTES
(2013) Tnte. PNP LUNA CONDORI Herbert; Espinoza Flores Diana Elizabeth
y otros. Curso Básico de Tenientes. En la tesis: Motivación y compromiso
organizacional en efectivos policiales de una unidad operativa con sede en
Lima” cuyo objetivo es: Determinar la relación que existe entre motivación y
compromiso Organizacional en los efectivos de una unidad operativa con sede
en Lima.
Concluye:
 La motivación no guarda relación con los tipos de compromiso
organizacional, es decir sentirse parte de la organización.
 Estaría más asociado a factores éticos que motivacionales. El
efectivo puede forjar el sentimiento de retirarse de la institución a
la primera oportunidad que se le presente (no compromiso de
continuidad).
 Existe relación entre motivación (poder y logro) y el compromiso
normativo, no así la motivación de afiliación. El efectivo respetuoso
de las normas es leal a la institución, vinculada a valores de
confianza, seguridad y estabilidad.
La mayoría porcentual (45%) de efectivos no se ubican en algún tipo de
motivación dominante, que sería por marcada confusión para orientar su vida
hacia metas de realización personal; 28% hacia la motivación de poder y solo

33. 33
8% hacia el logro, o sea poco entusiasmo con su misión y de la ausencia de
una visión de vida que debería partir de la organización policial.
La REGPOL-San Martín, como Órgano Ejecutivo de la Policía Nacional del
Perú, ante la necesidad de responder a escenarios profundamente cambiantes
y exigentes en lo referente a la calidad de los servicios, competitividad,
racionalidad, modernidad, eficiencia y excelencia, ha aceptado el reto de
conocerse mejor a sí misma, con un cambio de mentalidad y paradigmas, con
el surgimiento de una cultura de esfuerzo y éxito, basada en el conocimiento,
la administración moderna, la calidad total y la reingeniería.
 El déficit de personal en las diferentes áreas administrativas de la
jurisdicción policial de la REGPOL-SM, a consecuencia de una
estricta racionalización de sus efectivos, da lugar a que el
personal de dichas áreas no desarrolle sus actividades de manera
eficiente, no cumpliendo en forma oportuna el trámite de los
documentos administrativos.
 La Secretaria de la REGPOL-SM, tiene por función apoyar en
forma permanente a la Jefatura de la REGPOL- San Martín, en la
recepción, evaluación, registro, trámite y archivo de la
documentación; así como la centralización del archivo general, en
cumplimiento a disposiciones vigentes, siendo el caso que a
pesar de la existencia de un manual de documentación policial
vigente, no se viene dando cumplimento de manera eficiente, las
fases de la Administración Documentaria en la PNP. Por ello
considero importante investigar los motivos por los cuales no se
viene dando cumplimiento de manera eficiente a las fases de la
Administración Documentaria PNP, en la Secretaria de la
REGPOL-SAN MARTIN, tomando en consideración que es
importante reorientar y capacitar al personal PNP, a fin se dé una
unidad de criterio y correcta aplicación del Manual de
Documentación Policial.

34. 34
 Que, la Secretaria de la REGPOL-SAN MARTIN, no cumple
eficientemente las fases de la Administración Documentaria por
contar con déficit de personal y materiales logísticos.
 Que, la Secretaria de la REGPOL-SAN MARTIN, no viene
cumpliendo con la aplicación de los principios que rigen la
formulación y administración de la documentación en la Policía
Nacional del Perú, en vista no encontrase capacitado en la
aplicación del Manual de Documentación Policial.
Que, el personal de la Secretaria de la REGPOL-SAN MARTIN, en muchas
ocasiones viene utilizando su propio peculio, para el cumplimiento de la
misión encomendada.
2.2. Fundamentación Teórica.
2.2.1.Percepción.
La Policía Nacional del Perú, es una organización del Estado que cuenta con
Comisarías como órganos importantes de relación y atención a la Comunidad,
teniendo como una de sus funciones principales la de reprimir y neutralizar la
actividad delincuencial en el área geográfica de su jurisdicción policial, las
mismas que no han realizado una actuación aceptable, por cuanto las diversas
denuncias presentadas por Delitos y Faltas en su gran mayoría se encuentran
pendientes de solución en razón que no asumen a plenitud las principales
funciones asignadas de investigación, así como las de prevención y seguridad,
lo que aunado a la escasez de apoyo logístico, infraestructura no adecuada, falta
de personal especializado y la corrupción generalizada en las instituciones
públicas y privadas, estaría generando la no motivación en el personal PNP para
luchar contra la delincuencia, lo que contribuye a la desconfianza de la
ciudadanía y por lo tanto su percepción negativa de la PNP.
2.2.2.Marco Jurídico.
Constitución Política del Perú.
Artículo 197º.- "Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local; asimismo, brindan servicios de

35. 35
seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a ley"
Artículo 166º.- "La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate
la delincuencia. Vigila y controla las fronteras".
 Ley Nº 27238 - Ley de la Policía Nacional del Perú.
 Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General
 Ley Nº 27933 del 12FEB03 ley del sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.
 Ley Nº 27238 – Ley Orgánica de la Policía Nacional
Artículo 2° .- La Policía Nacional del Perú es la institución del
Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de
los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo
de las actividades de la ciudadanía.
Artículo 7° numeral 3.- Garantiza la seguridad ciudadana, capacita
en esta materia a las entidades vecinales organizadas.
 Ley No 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades (Art. 85º)
Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables
de promover el establecimiento de Sistemas de Seguridad
Ciudadana en su jurisdicción, con la participación de la Policía
Nacional y la sociedad civil.
Apoyar el trabajo de los Comités Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana, de conformidad a lo dispuesto en la Ley del
Sistema de Seguridad Ciudadana y su reglamentación:
 Contribuir con recursos y medios para potenciar la seguridad
ciudadana.
 Firmar convenios con organismos nacionales e internacionales
para dicha finalidad.
 Alentar la participación vecinal en materia de seguridad ciudadana.

36. 36
Municipalidades Provinciales y Distritales son responsables de:
 Impulsar el funcionamiento de los Comités de Seguridad
Ciudadana en la activa participación de las diferentes instituciones,
respetando las competencias funcionales de cada Sector.
 Desarrollar actividades de prevención y educación ciudadana que
coadyuven a la seguridad en la localidad.
 Promover la suscripción de convenios con organismos nacionales
e internacionales en materia de seguridad ciudadana.
 Coordinar con las comisarías para realizar un trabajo conjunto que
permita el patrullaje a pie y motorizado por zonas y puntos de
mayor incidencia delincuencial de acuerdo a un plan de
operaciones formulado por el Comisario, luego de un diagnóstico
delincuencial de su jurisdicción.
 Apoyar y coordinar con la comisaría de su jurisdicción para mejorar
el sistema de comunicaciones de la Policía local con los vecinos y
municipalidad. Otros…

37. 37
CAPITULO- III
FUNDAMENTOS DE LA INVESTIGACION
RESULTADOS, POTENCIALIDADES Y FORTALEZAS DE
CAMPO INVESTIGADO
3.1. Marco Conceptual.
LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de
las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es
profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la
seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en todos
los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de sus funciones.
La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes [Ley orgánica de
la PNP]:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en
la Constitución Política del Perú.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en
el Código Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así como
aplicar las sanciones que señale el Código Administrativo de
Contravenciones de Policía.
3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las
entidades vecinales organizadas.

38. 38
4. Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se
encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal,
previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de
las medidas socio-educativas correspondientes.
5. Investigar la desaparición de personas naturales.
6. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía
pública y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y
ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así como
llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en
coordinación con la autoridad competente.
7. Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones
de su competencia.
8. Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de
las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros.
9. Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo, a
los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes
Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos, a los
Congresistas de la República, Ministros de Estado, así como a
diplomáticos, dignatarios y otras personalidades que determine el
reglamento de la presente Ley.
10.Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.
11.Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así
como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad
con la ley.
12.Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
protección y conservación de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la
Nación.
13.Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación
con las entidades estatales correspondientes.

39. 39
14.Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
económico y social del país.
15.Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.
16.Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes.
La estrategia de la Policía Nacional para garantizar la seguridad ciudadana, se
viene dando en dos ámbitos claramente definidos: Para combatir la
delincuencia organizada y, para disminuir la delincuencia común. El primer
conjunto de acciones están orientadas a combatir el crimen organizado, la
delincuencia mayor, mediante el accionar de las direcciones especializadas; y
el segundo tipo de medidas están centradas a luchar contra la delincuencia
común, a través de la actuación de las unidades territoriales a nivel nacional.
En la práctica, es difícil establecer una línea divisoria que señale con claridad
cuándo un hecho es un delito mayor y cuándo es un delito común. Por lo
general, las unidades operativas de la Policía, sean estas especializadas o
unidades territoriales, en el momento que se presenta un hecho policial actúan
de inmediato. Luego si el hecho amerita, por su gravedad, la intervención de
una unidad especializada, entonces las unidades territoriales comunican de
inmediato para que se hagan cargo de ellas. Mientras tanto, se encargan de
resguardar el lugar para evitar la alteración de la escena del delito.
FUNCION POLICIAL DEL ESTADO
SITUACION DE LA FUNCION POLICIAL DEL ESTADO EN EL PAIS
Por: Gral PNP Mario Cabanillas Chavarry.
En la comunidad política y académica no existe todavía un conocimiento claro
sobre lo que es y debe de ser la “Función de Policía del Estado “y el rol
fundamental que le compete en éste ámbito a la Policía Nacional del Perú”; de
allí que me permito por intermedio de esta importante revista, iniciar este
debate, con el propósito de lograr su esclarecimiento y consecuente
ordenamiento jurídico.
Me refiero a una propuesta para la modernización de la función policial. Nuestro
análisis se orienta a la comprensión integral de la función de policía del Estado,
cuya conducción política recae en el Presidente de la República que personifica

40. 40
a la Nación (art. 110), no obstante que su responsabilidad primordial es
traducida como atribución “Velar por el Orden Interno“ (art. 118, numeral 04),
para lo cual dispone del empleo de la Policía Nacional (numeral 14), de la que
es Jefe Supremo (art.167).
Existe por tanto una Institución que asume la labor principal contenida en el art.
166 que dice “La Policía Nacional del Perú tiene por finalidad fundamental,
garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno”. Por estos y otros
fundamentos el Orden Interno se constituye en la piedra angular de la función
de policía en el país, cuya doctrina y praxis compete esclarecer y estructurar; y
de esta forma consolidar e institucionalizar la función de policía del
Estado y el Orden Interno en el país
SEGURIDAD CIUDADANA
Esta expresión de Seguridad Ciudadana es originaria de España. Donde
existen normas y leyes como la Ley Orgánica de Protección de la Seguridad
Ciudadana que tiene por objetivo la protección, prevención, garantía que se
tenga que dar a los ciudadanos para que puedan intervenir libremente, y con
las garantías correspondientes a fin de tener una tranquilidad, paz y seguridad
tanto de los bienes, como de las personas que representa la vida en la
comunidad.
En este País la policía tiene a su cargo la seguridad pública y la seguridad
ciudadana es parte de ella, donde tiene la responsabilidad, el control de
diversos problemas sociales.
El concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha contra
violencia y delincuencia en América Latina. La expresión está conectada con
un enfoque preventivo y, hasta cierto grado, liberal a los problemas de violencia
y delincuencia. El término pone énfasis en la protección de los ciudadanos y
contrasta con el concepto de la seguridad nacional que dominaba el discurso
público en décadas pasadas y que enfocaba más en la protección y la defensa
del Estado.
Existen múltiples conceptos y nociones del término "seguridad ciudadana" y su
contenido concreto puede variar considerablemente dependiendo del actor o

41. 41
autor quien lo utilice. Por ejemplo, no hay un consenso si la seguridad
ciudadana se refiere también a riesgos o amenazas de tipo no intencional
(accidentes de tránsito, desastres naturales) o de tipo económico y social. Un
punto en que sí concuerdan la gran mayoría de autores es que el término
referencia a dos niveles de la realidad:
Primero, se refiere a una condición o un estado de un conjunto de seres
humanos: a la ausencia de amenazas que ponen en peligro la seguridad de un
conjunto de individuos. En ese sentido, el término tiene un significado
normativo. Describe una situación ideal que probablemente es inexistente en
cualquier lugar del mundo pero que funciona "como un objetivo a perseguir"[4]
por ejemplo, define la seguridad ciudadana como "la condición personal,
objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o
despojo intencional por parte de otros.
Segundo, se refiere a políticas públicas encaminadas a acercar la situación real
a la situación ideal, es decir, se refiere a políticas que apuntan hacia la
eliminación de las amenazas de seguridad o hacia la protección de la población
ante esas amenazas. En ese sentido, el término se refiere a prácticas sociales
empíricamente existentes.
CAUSAS
La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la INSEGURIDAD
CIUDADANA, La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles
agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser
víctimas
Hoy en día, es una de las principales características de todas las sociedades
modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensión de la violencia
se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad. A continuación,
presentamos la vertiginosa transición de la delincuencia en el país y las causas
que originan esta incertidumbre en la sociedad.
Entre las causas de inseguridad que se detectan, está el desempleo que vive
una gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y

42. 42
la integridad física de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener un
empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a su
familia.
También, se identificó a la pobreza como otra causa que puede generar
agresividad y que causa, además, altos índices de delincuencia que,
generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad.
La falta de educación es otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente)
educación de los ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto,
inseguridad en aquellas personas que se mantienen al margen, pero que son
los que sufren las consecuencias de esta situación.
Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra población genera altos índices
delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta
menos educación y cultura tengan las personas, más propensas a la
delincuencia y al crimen serán.
En conclusión, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea
un sistema educativo que disminuya las cifras de deserción escolar que inciden
en la criminalidad, y que, además, ofrezca oportunidades laborales a todos los
sectores de la sociedad.
LIMITACIONES
Una de las herramientas más importantes para controlar y prevenir la violencia
y la criminalidad, es una policía eficiente, cercana a la ciudadanía, transparente
y democrática, en este aspecto el gobierno ha venido trabajando; sin embargo,
en los actuales momentos no se cuenta con una Policía Nacional, solamente
poseemos el marco jurídico (Ley de Policía Nacional) y contamos con una
policía desarticulada distribuida en policía Estatal y Municipal coordinada por el
MPPRIJ, que presenta una serie de limitaciones en articular los diferentes
cuerpos policiales existentes en el país, entre estas limitantes tenemos:
 La politización de la Seguridad.
 Los Narco – Policías.
 Escasos recursos con los que cuentan algunos entes policiales.

43. 43
 Altos niveles de corrupción dentro de los Organismos Policiales.
 Inadecuados mecanismos de rendición de cuentas.
 Falta de apertura a la comunidad.
 Malas relaciones con los gobiernos locales.
 Desconfianza de la ciudadanía en los cuerpos policiales.
 El Gobierno consciente de esta problemática ha realizado una serie de
planes y programas dirigidos a minimizar esta situación tales como:
 Depuración de los cuerpos policiales.
 Dotación de armas y equipos.
 Coordinación entre los diferentes cuerpos policiales.
 Formación, capacitación e instrucción de los funcionarios.
 Unificación de criterios.
 Servicio telefónico del Sistema de Emergencia Nacional 171.
 Entrega de la Policía Metropolitana (PM), por parte de la Alcaldía Mayor
al Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia.
CONSECUENCIAS POR LA FALTA DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
Criminalidad y delincuencia.
El registro, sistematización, procesamiento y análisis de información sobre
criminalidad y delincuencia, es parte del conjunto de elementos fundamentales
para el desarrollo de una política de Seguridad Ciudadana, ya que sin
informaciones de calidad, es imposible obtener un diagnóstico serio de la
magnitud del problema, ni planificar o evaluar las diferentes políticas públicas.
Por ello, un diagnóstico preciso de las condiciones de seguridad y de los
factores criminógenos en los diferentes Estados y Municipios de Venezuela,
debe tener en cuenta un amplio conjunto de informaciones y variables, además
de las estadísticas delictivas.

44. 44
LA (IN)SEGURIDAD ES AHORA LA PRINCIPAL PREOCUPACIÓN
CIUDADANA
En una ciudad como Lima y Callao, lo previsible es que cuando se pregunte en
una encuesta de opinión pública cuál es el principal problema que afecta a la
ciudad, salga en primer lugar el desempleo o la pobreza.
Sin embargo, la (in)seguridad ciudadana ha desplazado a estos históricos
problemas en la preocupación de las personas según la encuesta aplicada en
junio del 2010. A la pregunta "¿Cuáles cree que son los tres principales
problemas que afectan a la ciudad de Lima ó Callao?" el 74% contestó "La
delincuencia/la falta de seguridad ciudadana", en tanto que el 60% contestó
"El desempleo/La falta de trabajo". En nuestra opinión, este es otro indicador
del deterioro de la seguridad en Lima y Callao en los últimos años.
Al respecto, el "Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos" de la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) confirma esta
tendencia no sólo en el Perú sino también en América Latina: "Por primera vez
en décadas, en los países de América Latina, la delincuencia ha desplazado al
desempleo como la principal preocupación para la Población.
Al respecto, cabe recordar que el "Informe sobre seguridad ciudadana y
derechos humanos" de la CIDH ha señalado que "27. Preocupa especialmente
a la Comisión que entre las víctimas y los victimarios de la violencia y el delito
se destacan los niños, niñas y jóvenes de entre
15 y 29 años de edad, con una tasa de homicidios que se eleva a 68.9/100.000.
El desglose de las cifras demuestra que para la población joven de ingresos
altos, la tasa es de 21.4/100.000, mientras que para la población joven de
sectores de ingresos medios y bajos, se eleva a 89.7/
100.000. También en este caso la región registra la tasa de violencia más alta
del mundo.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La Participación Ciudadana es cuando nosotros los ciudadanos intervenimos
en la vida pública y privada del país en el ámbito público deriva de una
contradicción entre poderes. Se plantea en la medida en que existe un Poder
(Estado, Administración Pública) y un no poder (ciudadanos) que quiere

45. 45
participar, es decir "tomar parte" o ejercer algún aspecto de ese poder y, en
definitiva, tener más poder (ya sea mediante la información, el control, la
participación en la gestión, etc.). Participar es eso: tomar parte en algo en que
hay diferentes partes, "ser partícipe de Si (administración/administrados,...) la
relación dependerá del poder que tenga cada parte. Si el poder de unos es total
y el de los otros casi nulo, la participación será muy difícil. Algo que se "otorga
graciosamente" por los que ostentan el poder. En definitiva, un sistema es más
democrático en la medida en que los ciudadanos tienen, individual y
colectivamente, verdadero poder como tales, no son meros súbditos y son, por
lo tanto, más sujetos.
Objetivos:
El objetivo que persigue la participación de los ciudadanos en los asuntos
públicos no es otro, por tanto, que darle contenido y ampliar la democracia
(recordemos que democracia significa "gobierno del pueblo"), avanzando en lo
que se conoce como "democracia participativa". En contraposición, cuando en
un país sólo se practican algunas de las libertades básicas (voto cada cuatro
años, libertad de expresión). Podemos hablar de "democracia formal". En las
sociedades complejas la participación persigue que los habitantes de un lugar
sean más sujetos sociales, con más capacidad para transformar el medio en
que viven y de control sobre sus órganos políticos, económicos y
administrativos. Requisitos para poner en marcha un proceso de participación
Desde un órgano de gobierno, a cualquier nivel (ya sea una Comunidad
Autónoma, un Ayuntamiento, o, incluso, la Junta Directiva de una Asociación)
tenemos que tener en cuenta que, si queremos poner en marcha un proceso
participativo, para que la participación sea sostenible, se dé a lo largo del
tiempo, se deben de cumplir tres requisitos: poder, saber y querer (Equipo
Claves, 1994). Condiciones para la participación:
- Poder. Crear cauces que la permitan, normas, mecanismos, estructuras,
organización. Es el primer paso imprescindible para poner en marcha cualquier
proceso de fomento de la participación.

46. 46
 Saber. Capacidad, conocer cómo, habilidades, destrezas,... lo cual exige
aprendizaje, saber unas técnicas.
 Querer. Incentivar la participación, mostrar que participar es algo
satisfactorio, creativo. Explicar las razones, los motivos para participar,
qué es algo útil para la sociedad y para nosotros mismos. Crear
motivación, interés, deseo... es tal vez lo más difícil o lo que más fácil se
nos olvida de explicar a los que estamos acostumbrados a participar en
los asuntos públicos.
Por lo tanto y para que los ciudadanos quieran la participación, debe de ser
eficaz, que la ciudadanía la vea como algo que les es útil, que sirve en lo
concreto y que se tienen en cuenta sus opiniones y los compromisos
acordados, que hay resultados públicos verificables y evaluables.
DEMOCRACIA Y PARTICIPACION
El principio de una "persona igual a un voto, es básico para todo sistema que
quiera ser democrático, para cualquier sociedad y, en la actualidad, para
cualquier lógica. Eso no quita que dicho principio haya sido utilizado para
eliminar la acción colectiva o, incluso, para evitar la discusión: si ante un
problema colectivo lo que se hace desde el ámbito del Poder (institución pública
o estructura administrativa) es forzar la votación, sin un debate previo. Siempre
que se vota se está eligiendo entre varias posibilidades, siempre reducidas,
escasas y excluyentes.
"Eso no evita que, ante un problema existente en la sociedad, que se puede
solucionar mediante una acción o una actividad, después del debate habrá que
optar y elegir cual es la actividad a realizar más adecuada, y para ello el sistema
más democrático es, en última instancia, votar. Por lo que no existiría otra lógica
más democrática diferente a ésta, a menos que se obligue al voto sin más. Si
se "obliga" ya deja de ser democrática, si se impide el debate y la acción
colectiva, no existe posibilidad de voto democrático.
Democracia implica considerar a cada persona como un universo distinto y, a
la vez, con los mismos derechos y obligaciones que los demás (supone
también, una persona = un voto).

47. 47
Históricamente podemos decir que las sociedades tienen su origen en una
organización local simple, con existencia sólo de sistemas autoritarios y/o de
democracia comunal, directa y participativa, sin necesidad de la democracia
representativa (que aparece con posterioridad). Pero esto ya es historia.
También hoy en día puede existir la democracia "sin representantes" en el
interior de grupos y colectivos e, incluso, en núcleos de población
(comunidades y municipios pequeños) que se rigen por el sistema del Concejo
Abierto, reconocido por nuestra legislación, pero no son un universo aislado del
resto de la sociedad. Las sociedades complejas necesitan mecanismos de
representación para funcionar democráticamente, más allá de la democracia
directa que se puede dar para determinados ámbitos y procesos concretos.
Niveles.
Es habitual, desde los ámbitos del poder institucional, confundir participación
con información. Sin embargo, la información es sólo el primer nivel, o requisito
previo, por el que se abren vías para la participación. Así podemos distinguir
los siguientes niveles:
1. Información/Formación. Tener información suficiente sobre cualquier
actuación pública es imprescindible para que pueda existir la participación de
los afectados por dichas actuaciones. Información implica también Formación:
la información que no es entendida no sirve, por lo tanto a veces es necesaria
una labor previa de formación. Por ejemplo, para iniciar un proceso de
participación ciudadana en urbanismo es necesario informar no sólo de lo que
el ayuntamiento quiere realizar sino, previamente, de las diferentes
posibilidades existentes con arreglo a las normativas legales, las repercusiones
económicas y sociales de los procesos urbanísticos, etc.
2. Consulta y Debate. Significa que los afectados den su opinión, realicen
sugerencias y alternativas, y se abra una fase de diálogo entre administración
y ciudadanos. Esta segunda fase es la continuidad natural de la anterior.
Después de la información entendida los ciudadanos darán su opinión de una
forma madura. Desde el principio la ciudadanía opina. Mediante la Información

48. 48
y la Consulta podremos posibilitar llegar a propuestas de consenso que, a la
larga, serán más eficaces y útiles que las realizadas sin participación.
3. Participar en la gestión: la gestión compartida o trabajo en común
(Cogestión). Toma de decisiones conjunta y ejecución compartida por los
miembros de una colectividad. Es el nivel de la participación que tiende hacia
formas de cogestión y autogestión ciudadanas"[15](.hablaba de ocho niveles
de participación, incluyendo los tres citados. La participación ciudadana son
mecanismos que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia
participativa a través de la integración de la comunidad al quehacer político.
"Está basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso a las
decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar
parte de la administración pública o de un partido político.
EL NUEVO ROL DEL ESTADO LOCAL.
La pobreza y la falta de oportunidades de trabajo se han convertido en factor
de permanente presan sobre el medio ambiente. La ampliación innecesaria de
la frontera agrícola, debido a la inadecuada distribución de la propiedad
territorial, ha aumentado alarmantemente el proceso de deforestación y
desertificación; el manejo inadecuado de recursos naturales como la tierra y las
fuentes de agua, han ido erosionando los suelos y agotándolas fuentes
hídricas, provocando el aumento en los costos de producción agropecuaria y
encareciendo el suministro de agua potable."Por su parte, la industrialización
contaminante, principalmente en los países más ricos (con el consiguiente
aumento del parque automotor), han incrementado la emisión de gases, los
cuales han ido destruyendo la capa de ozono del planeta, provocando serios
desajustes en el comportamiento del clima, lo que a su vez ha provocado el
aumento de desastres naturales, altamente costosos en términos económicos
y sociales.
La respuesta a la relación entre pobreza y medio ambiente pasa, de acuerdo a
este enfoque, por la combinatoria de las capacidades y los recursos con que
cuentan los individuos y los grupos para procurarse sus medios de vida y
progresar, teniendo a las instituciones como los mecanismos básicos a través

49. 49
de los cuales las capacidades y los recursos se actualizan en tanto derechos:
"Así, las personas cuentan con sus capacidades individuales y con el acceso a
los recursos, naturales y creados, como medios para vivir y progresar, a través
de diferentes instituciones que les dan derechos a hacer valer sus capacidades
o a utilizar los recursos"
Al respecto señalan Jordi Borja y Manuel Castells: "La dificultad para los
gobiernos locales es sin embargo, por un lado, su dependencia administrativa
y su escasa capacidad de recursos económicos; por otro lado, el riesgo de
derivar hacia el localismo político y el tribalismo cultural si la defensa de la
identidad se convierte en fundamentalismo. La reconstrucción de un estado
flexible y dinámico, articulado entre sus diferentes niveles, parece la única
posibilidad histórica de superar las tendencias disolventes de la sociedad de la
información inscrita en la dicotomía entre los flujos de poder y el particularismo
de la experiencia, al introducir una nueva perspectiva en la gestión de las
ciudades.
EL ESQUEMA PLANTEADO REQUIERE DE LOS DIRECTIVOS LOCALES
LA ASUNCIÓN DE NUEVOS ROLES.
Ser estrategas, lo que implica realizar un análisis de la situación local y tener
una visión sobre el futuro que permita el diseño de políticas acordes a los
objetivos estratégicos planteados. Esta actividad es la que tiende a abrirse, en
un abanico innumerable de posibilidades, a través de la descentralización y la
participación ciudadana.
También se requiere el liderazgo y el consenso necesario para impulsar la
estrategia de cambio.
Por último, se requiere que los gobernantes sean embajadores de la localidad
que representan, ello incluye las acciones de buena relación con otros
municipios, con el gobierno regional, con el estado nacional y con organismos
internacionales y también la capacidad para impulsar acciones de marketing
local.

50. 50
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN MUNICIPAL.
Font y Gomá, señalan que desde los años setenta hasta hoy se refleja en la
práctica algún tipo de crisis de confianza ciudadana en el funcionamiento
tradicional de las instituciones de la democracia representativa. Por una parte
se expresan tendencias hacia la apatía política y el individualismo privatista
conectadas con algunas tendencias sociales de fondo: debilitamiento de
identidades, desprecio por lo público, decepciones por actos de corrupción,
desconcierto ante la caída de referentes políticos, despreocupación una vez
conseguidas unas condiciones de vida dignas, etc. Por otra parte empiezan a
expresarse nuevas demandas participativas enraizadas en una ciudadanía
mucho más formada, con elevadas capacidades críticas y altamente reflexivas.
Demandas que no entran en contradicción con la democracia representativa
pero tampoco encuentran fácil acomodo en ella. Asi la mayoría de los autores
coinciden en la formación de nuevos instrumentos de acción colectiva que se
distinguen notoriamente de la estructura tradicional de los partidos políticos,
donde el ejemplo más claro son las ONGs (Organizaciones no
gubernamentales), con el condimento de ser organizaciones que tienen mayor
facilidad de adaptación al intangible y fluctuante mundo de los flujos de poder
y la informatización. También, señalan Font y Gomá, el engarce de estas
articulaciones y valores de nuevo tipo con el proceso político no se realiza por
la vía electoral sino por medio de la generación de espacios participativos en
los procesos de definición de problemas, de conformación de agendas, de
diseño de políticas, de toma de decisiones y de gestión de servicios. Espacios
que, por una cuestión básica de escala y proximidad, han tenido sus primeras
configuraciones en la esfera política local.
IMPORTANCIA DE LA FUNCIÓN POLICIAL EN LA SEGURIDAD
CIUDADANA
Tradicionalmente, en nuestro medio se ha considerado que la responsabilidad
de la lucha contra la criminalidad e inseguridad ciudadana es una labor
exclusiva de la PNP.

51. 51
No obstante, es necesario tener en cuenta que, de acuerdo con el diseño
normativo del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), la PNP
integra el CONASEC, así como sus respectivos comités regionales,
provinciales y distritales; además, tiene una responsabilidad compartida con la
sociedad civil y competencias específicas.
Una labor de la Policía Nacional consiste en contribuir a que la población se
organice mediante juntas vecinales. En ese sentido son importantes los
esfuerzos que ha realizado a través de su Dirección de
Seguridad y Participación Ciudadana (DIRPASEC) en la conformación de
juntas vecinales.
Además, mediante Resolución Directoral Nº 2142-2004 DIRGEN/EMG, se
aprobó el Manual de Procedimientos para la organización y funcionamiento de
las juntas vecinales de seguridad ciudadana de las comisarías promovidas por
la PNP. Esta labor complementa la instalación de juntas vecinales por parte de
las municipalidades, coexistiendo en la actualidad dos formas de participación
vecinal con organización y fines propios.
3.2. Resultados.
Según el Barómetro de las Américas (2012), el Perú ocupa el primer lugar en
la percepción de inseguridad con un promedio de 48.6%; encontrándose junto
con Perú los países de Venezuela, Bolivia y Ecuador. Muggah (2012), destaca
el problema del “dilema urbano” como la doble cara de la urbanización del siglo
XXI; donde por un lado se encuentra la fuerza del desarrollo progresivo y por el
otro el incremento del riesgo de inseguridad permanente entre los pobres de la
urbe; amenazando a su potencial estímulo del crecimiento a la productividad y
los dividendos económicos.
Al comparar el Perú con los demás países de las Américas; el Perú ocupa uno
de los primeros lugares de victimización por delincuencia personal y en el
hogar; en el año 2012 alcanzamos el 28.1% de dicha victimización.

52. 52
De acuerdo al índice de competitividad regional (2014), en el pilar de
criminalidad Lambayeque ocupa el lugar 18 con un puntaje de 5.26; lo cual nos
indica un puntaje donde el índice de criminalidad es alto. La percepción de
seguridad, Lambayeque ocupa el puesto 19 con un puntaje de 6.08; lo cual
indica que la percepción de la seguridad es baja con respecto a los demás
departamentos analizados. Además esto está reflejado en la resolución de
expedientes judiciales donde Lambayeque ocupa el puesto 22 con un puntaje
de 1.94; indicándonos las trabas burocráticas y la ineficiencia del sistema
legislativo peruano para la resolución de expedientes judiciales.
El compendio estadístico de Lambayeque (2011), nos muestra que la mayor
proporción de denuncias por faltas registradas por la policía corresponde a los
casos contra el patrimonio alcanzando en el año 2010 los 4403 casos y la
violencia familiar con 2296 casos.
Para el caso de las denuncias registradas según tipo de delitos; la mayor
proporción lo muestra contra el patrimonio con 5484 casos y contra la vida, el
cuerpo y salud con 914 casos
3.3. Potencialidades.
Medidas para reducir la inseguridad opinión sobre algunas medidas para
reducir la inseguridad
Mayor presencia policial
Más y mejor educación
Hacer que las leyes se cumplan
Aplicar penas más severas
Combatir la pobreza y la desocupación
Terminar con la corrupción policial.
Para alcanzar, mantener y garantizar la seguridad interior es indispensable
Que los recursos humanos que integran las fuerzas de seguridad actúen
conforme doctrinas, técnicas y prácticas profesionales comprometidas con la
plena vigencia de los derechos humanos y las garantías constitucionales.

53. 53
Reconocimientos por méritos y ascensos Desde el 2012, se realizó un
pormenorizado seguimiento de funciones y resultados de las fuerzas de
seguridad, reconociendo en cada escalafón la labor desempeñada,
reorganizado estructuras de Regionales, Comisarías, Subcomisarias,
Unidades Operativas de la Policía de San Juan, y organización interna del
Servicio Penitenciario Provincial, con el fin de generar motivación y
optimización de roles en función de las capacidades demostradas a través de
hechos concretos.
3.4. Fortalezas
 Fortalecer la seguridad ciudadana en los colegios, mercados, paradas
de buses, en los barrios, en los parques, en las actividades religiosas,
tradicionales, culturales y deportivas, las familias del campo;
 Mejorar la atención a la población.

54. 54
CAPITULO- IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. Conclusiones.
 Concluimos diciendo, basados en el marco teórico, los casos y las
respuestas de cada uno del personal PNP es que definitivamente los
procedimientos policiales generales y específicos, utilizados en la
función policial por el personal PNP que presta servicios en la
comisaria PNP. Banda de Shilcayo son eficientes.
 Que el 72.50 % del personal PNP que presta servicios en la Comisaria
-PNP-Banda de Shilcayo, no se encuentra capacitado por la
ESCUELA DE CAPACITACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN POLICIAL en
Técnicas y Procedimientos de para el cumplimiento de sus funciones,
teniendo conocimientos generales adquiridos por charlas del personal
más antiguo y así como lo enseñado en las escuelas de formación
policial.
 Por último diremos que los tiempos han cambiado y la forma de actuar
de antaño ya no es la misma pues hoy se debe tener mucho más
cuidado en la intervención, pues de lo contrario se estría hablando de
un proceso en contra de la Policía.
 La efectividad del servicio policial impactaría en el incremento
significativo de la satisfacción de la ciudadanía, por cuanto sus
denuncias y/o pedidos de auxilio serían resueltas rápida y
oportunamente, por lo tanto, va a generar comentarios favorables,
hecho que motivará al personal policial para seguir esforzándose.
4.2. Recomendaciones.
 Se debe incentivar al personal de la Comisaria PNP, la Banda de
Shilcayo por los resultados obtenidos y por venir cumpliendo
eficazmente con las actividades de servicio policial y por ende con los
procedimientos generales y específicos para el cumplimiento de las
funciones policiales.

55. 55
 La Unidad de Educación de la DIRTEPOL-SAN MARTIN en
coordinación con la ECAEPOL, deberá programar un curso de
capacitación en técnicas y procedimientos de atención y aplicación del
protocolo policial, a fin de que el personal que presta servicios en la
DEPSEESP-PNP, se encuentre capacitado en dicha materia y así
evitar denuncias por infringir los DD. HH. Y otras normas legales
durante las intervenciones policiales.
 Que se gestione ante la DIRLOG-PNP, la adquisición de materiales
logísticos destinados a las comisarias, en razón que los actuales son
insuficientes y no son adecuados para el servicio.
 Reconocer al personal policial que mejor cumple su labor diaria con
premios e incentivos. Este hecho lo motivará y hará que perciba que
existe voluntad de justicia y equidad con su persona al destacarlos por
encima de policías que no se esfuerzan en su labor diaria y/o cometen
actos al margen de la Ley.
 Los Medios de comunicación, la prensa hablada y escrita, destaquen
la efectividad del desempeño policial, no solamente los actos de
corrupción de policías que se ponen al margen de la Ley. El policía
honesto estará motivado cuando la prensa destaca su labor.

56. 56
CAPITULO- V
APORTE A LA INVESTIGACION
La investigación monográfica denominada: LA IMPORTANCIA DE LA
FUNCION POLICIAL EN LA SEGURIDAD CIUDADANA- COMISARIA PNP.
BANDA DE SHILCAYO- TARAPOTO, tiene como aporte principal, la
adquisición de nuevos conocimientos relacionados a la carrera policial en
aspectos diversos del quehacer diario de los policías, conocimientos que
ayudaran al mejoramiento de sus actividades, y dar una mejor seguridad
ciudadana, es por eso que la Policía Nacional tiene que estar preparada, en
todo sentido, físicamente, emocionalmente, y sobre todo tener el poder del
conocimiento. Por ello y con el fin de facilitar que la ciudadanía se involucre con
mayor responsabilidad y compromiso serio en la seguridad vecinal y propia,
accionando normas penales y procedimentales con ese objetivo, que permitan
al ciudadano facultades represivas del delito.
Con el único afán de sumar esfuerzos, orientados a la preparación del efectivo
policial la presente investigación encuentra su justificación e importancia por
cuanto permitirá conocer de manera minuciosa el deseo la real percepción
Policial, con el objetivo de disuadir la voluntad de cometer delitos y de atrapar
aquellos que, efectivamente, han cometido o están cometiendo un ilícito, desde
la Unidad policial.
Como aporte se propone de sugiere un modelo de gestión humana basada en
entender y comprender al efectivo policial antes que imponerle el impresionante
andamiaje de leyes, reglamentos, directivas y órdenes para que se desempeñe
con eficiencia, eficacia; sobre todo efectividad, que es el enfoque de la presente
monografía. De ahí se van a generar las estrategias de motivación
Calidad del servicio Según Galvis (2011), la calidad del servicio se le define
como un compuesto de numerosos elementos o características de calidad
(cortesía, oportunidad o rapidez en la entrega, producto libre de defectos al
momento de entrega, precios justos, etc.), evaluados por la población en
relación a un servicio, según como haya sido la satisfacción de sus necesidades
o expectativas. Menciona a Berry et al. (1989).

57. 57
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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 Ley N° 27238-Ley de la PNP.
 Ley N° 27933-Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
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 M A N U A L D E P R O C E D I M I E N T O S O P E R A T I V O S
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DGPNP/EMG. de MAR-1996.
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FUNCIONPOLICIAL. Ministerio del Interior – Policía Nacional del Perú.
Lima – Perú, Junio de 2006. Primera Edición.
 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA DEPSEESP-
PNP-TARAPOTO, AF-2012.
 EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012-2018,
elaborada por el Ministerio del Interior y la Secretaría Técnica del
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana – Perú.
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CUERPO DE POLICÍA NACIONAL (Decreto Nº 5895) (2008, Febrero
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ANEXOS

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