Plan de Gobierno

VENEZUELA 2013-2018
LA GRAN ALIANZA
MARÍA CORINA MACHADO | ENERO 2012

PROGRAMA DE GOBIERNO | DIAGNÓSTICO . VISIÓN . PROPUESTA

Venezolanos,

Les pido que reflexionemos sobre el momento que vivimos. Pueden confundirnos hasta aturdir nuestra creatividad, pero no
Todos sabemos el Estado deplorable en el que en está el país. pueden abolirla.
Preguntémonos; ¿Cuántas veces en nuestra historia hemos te- Tenemos la oportunidad histórica de plantearnos y asumir una
nido la posibilidad de escoger entre dos rumbos tan diametral- nueva concepción de sociedad, distinta a la que hemos conocido;
mente opuestos? ¿Cuántas veces una generación tiene en sus una Venezuela que anhelamos y que nos merecemos. Una socie-
manos la posibilidad de transformar en pocos meses el destino dad donde la familia y el ser humano son el centro, y el Estado
de sus vidas y las vidas de generaciones por venir? está al servicio del ciudadano y no el ciudadano al servicio del es-
Quienes tenemos hoy el poder del voto, debemos confrontar dos tado. Una sociedad de propietarios, de emprendedores, de pros-
modelos de sociedad con visiones antagónicas. La realidad es lo peridad y de superación. Una sociedad en la cual podremos salir
qué es. Doce años llevamos ya. El tiempo puede ser desperdiciado del laberinto de la pobreza con una vibrante clase media, con per-
y también puede desperdiciarnos. Están en juego valores por los sonas independientes del Estado, al cual le exigirán responsabili-
que vale la pena vivir y también arriesgar la vida. Está en peligro dad y trasparencia. Sólo así lograremos la calidad de vida que
nuestra familia, nuestra propiedad, nuestros trabajos, nuestro fu- anhelamos para nosotros y nuestros hijos; con seguridad y opor-
turo. Ha llegado la hora de preguntarnos ¿cuánto hemos hecho y tunidades; un país al cual llegarán inversiones para generar des-
cuánto hemos dejado de hacer? No podemos posponer ni delegar arrollo y prosperidad, pero aun más, al que regresarán los que se
esta responsabilidad. han ido y vendrán muchos otros a sembrar sus sueños.
Ante esta gran amenaza, una Gran Alianza. Nosotros, hombres y La Gran Alianza es la conjunción de venezolanos de distintas cul-
MARÍA CORINA MACHADO | enero 2012

mujeres conscientes de nuestra responsabilidad histórica y fir- turas, religiones, generaciones e ideas que compartimos estos
mes en nuestras convicciones hemos hecho una alianza por la valores. Detener la destrucción institucional y moral perpetrada
dignidad, la decencia, la solidaridad, la prosperidad, la justicia y contra Venezuela requiere mucho más que un Programa de Go-
por la libertad. bierno. Exige la convocatoria y la acción –el compromiso– de cada
…

VENEZUELA 2013-2018

02

…
ciudadano para la construcción de la nueva Venezuela. El CAPI- sino por valores. Cuando unificamos los valores, unificamos las
TALISMO POPULAR es el modelo con el que cambiaremos la rela- acciones. Se disminuyen los conflictos porque las prioridades se
ción Estado-Ciudadano que permitirá la inclusión de todos y la hacen claras y realizables. Ese es el desafío.
superación de cada familia. Hoy te pido el voto, el voto de confianza. Acompáñame junto a
El Capitalismo Popular comprende 10 ejes programáticos para la este equipo extraordinario de hombres y mujeres para llevar
Gran Alianza del nuevo Gobierno: político, jurídico, social, seguridad adelante esta transformación que cambiará la historia de nues-
ciudadana, economía, energía, infraestructura y vivienda, FAN, po- tro país.
lítica exterior y cultura. En conjunto, estos ejes se expresan en las
12 Alianzas y representan las acciones prioritarias para iniciar esta
transformación apasionante, inevitable e inaplazable. María Corina Machado
Podemos seguir engañándonos –indefinidamente— y al final lo Caracas, 15 de enero de 2012
que habremos perdido es tiempo. Podemos abandonar, perder
o suprimirlo todo, pero no el potencial. Podemos seguir espe-
rando… O podemos decidirnos a reconocer que tenemos hoy
todo lo que puede soñar un país –en recursos y ciudadanos– todo
lo que se requiere para estructurar una sociedad estable, cons-
tructiva, próspera, libre de la violencia y del sectarismo. Nos
hemos fragmentado pensando en cómo resolver nuestras nece-

sidades inmediatas, en defender lo que hemos salvado y en lo
que podríamos perder cuando debemos unirnos no por cosas

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VENEZUELA 2013-2018

ÍNDICE

EJE POLÍTICO P 05

EJE JURÍDICO P 13

EJE SOCIAL P 19

EJE SEGURIDAD CIUDADANA P 28

EJE ECONOMÍA P 35

EJE ENERGÍA P 45

EJE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA P 58

EJE FUERZA ARMADA NACIONAL (FAN) P 80

EJE POLÍTICA EXTERIOR P 93

EJE CULTURA P 101

EJE
POLÍTICO
DIAGNÓSTICO . VISIÓN . PROPUESTA

VENEZUELA 2013-2018

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EJE
VENEZUELA 2013-2018
POLÍTICO
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DIAGNÓSTICO
La pobreza domina la sociedad venezo- como la vida cultural y espiritual. Tener calidad, es vivir en pobreza. La política
lana. No sólo la pobreza de ingresos sino ingresos pero vivir asediado por la caren- gubernamental actual maneja la relación
de calidad de vida, lo cual incluye las cia de empleo digno, financiamiento, vi- con los pobres a través de mecanismos
condiciones cotidianas de existencia, así vienda, seguridad, educación y salud de de chantaje y sumisión.

EJE POLÍTICO 1/6
VISIÓN

PROPUESTA
Acabar con la pobreza es un objetivo y una obligación respon- El CAPITALISMO POPULAR implica la reorganización del sis-
sable de todos los venezolanos, del Estado, de los pobres, de tema económico, pero para poder avanzar requiere también
los más afortunados, sólo la transformación del sistema eco- la reorganización del sistema político que requiere un Estado
nómico y también del sistema político para hacerlo más re- estructurado para promover y aceptar la participación ciuda-
presentativo, participativo, descentralizado y transparente. Sin dana. Tal propósito implica transformar al Estado en un sis-
una sociedad activa, multitudinaria y participante no es posible tema que sirve al ciudadano y no que se sirve de él; una admi-
combatir la pobreza y desarrollar en forma sustentable e in- nistración pública conformada por una red de funcionarios con
tegral al país. plena con-ciencia de que son servidores públicos. También im-
plica que los partidos políticos y las Organizaciones de la So-
ciedad Civil se conformen como reales instrumentos de parti-
cipación y expresión democrática.

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DIAGNÓSTICO
Los partidos políticos en el mundo y en se suma la falta de democracia interna «centralismo democrático», los tribuna-
Venezuela han perdido incidencia y re- y de mecanismos de participación de les disciplinarios, son conceptos que
presentatividad. Éstos venían mal antes sus militantes. La disciplina de partido, mantienen a muchos partidos dentro de
de 1998 y han sido sometidos al ataque la ausencia de libertad de expresión esquemas que ya no funcionan en de-
inclemente del gobierno actual a lo cual fuera de las fronteras de los partidos, el mocracias pujantes.

EJE POLÍTICO 2/6
VISIÓN

PROPUESTA
El concepto de partido se ha transformado para hacerlos ins- Se promoverá la reforma de los partidos políticos para esta-
tituciones diferentes. El partido moderno está obligado a fun- blecer mecanismos democráticos de selección de sus dirigen-
cionar como un sistema de redes, en las que hay un marco tes y de sus candidatos a los distintos cargos de representación
político e ideológico pero inmensa libertad de pensamiento y popular. Las elecciones primarias deberán ser la norma antes
de acción por parte de quienes deciden pertenecer a sus filas. que la excepción.
Los partidos tienen que ser más porosos en su relación con la Se promoverá el financiamiento mixto estatal y privado para
sociedad porque aun los que no militantes tienen derecho a los partidos. El financiamiento se dedicará en una proporción
exigirles acciones transparentes porque su acción impacta a importante a la formación de los dirigentes de los partidos y a
la sociedad en su conjunto. las actividades que promuevan la participación más amplia de
los militantes. El financiamiento proveniente de fuentes priva-

das deberá hacer dentro de regulaciones para que no haya
posibilidades de indebidas influencias.
El Estado contribuirá con los partidos para abaratar las cam-
pañas electorales y de esa manera garantizar que todos los
partidos políticos puedan ser conocidos por el electorado.

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DIAGNÓSTICO
El gobierno ha intentado liquidar la des- cos del régimen imperante sino también bernadores y alcaldes que tienen escasa
centralización mediante el despojo agre- a las que simpatizan con éste. La natura- capacidad de responder a las demandas
sivo y abusivo de competencias y atribu- leza de un gobierno autoritario, presiden- ciudadanas y a sus propias ofertas. Tam-
ciones de estados y municipios. No sólo cialista y militarista es el centralismo. El bién hay que considerar que muchos de
ha despojado de éstas a las autoridades resultado ha sido un Estado más inefi- los vicios del centralismo se han reprodu-
elegidas pertenecientes a sectores críti- ciente que nunca antes, y decenas de go- cido en estados y municipios.

EJE POLÍTICO 3/6
VISIÓN

PROPUESTA
La descentralización tiene que tener un paso adicional dirigido Se impulsará la autonomía de los niveles sub-nacionales me-
hacia la creación de regímenes autonómicos en el nivel sub- diante la devolución de competencias y atribuciones a los es-
nacional. Este planteamiento significa devolución de compe- tados y municipios. Así la descentralización será más profunda
tencias políticas, administrativas, institucionales y también y su protagonista fundamental será el ciudadano organizado.
fiscales. El nivel sub-nacional debe ser capaz de disponer de Se promoverá la responsabilidad fiscal de estados y munici-
competencias fiscales y tener los incentivos necesarios por pios y se desarrollarán mecanismos para que la recaudación
parte del gobierno nacional para incrementar su propia reco- sea devuelta a la sociedad que la sufraga. Se propondrá la cre-
lección de tributos. ación de un parlamento de dos cámaras, con un Senado para
ejercer la representación directa de los estados.

Se estimulará una cultura de la participación para que los es-
tados y municipios no sean cotos de partidos o grupos de in-
tereses especiales sino espacios para un verdadero ejercicio
equitativo de la competencia democrática.

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DIAGNÓSTICO
El sistema electoral en Venezuela ha sido rio de elecciones, en una «caja negra» im- po, ciertos niveles de apatía en el ciuda-
corrompido hasta los extremos por parte penetrable, al servicio del gobierno lo cual dano que piensa que en muchos casos su
del régimen actual. El Consejo Nacional ha generado desconfianza razonable en voto no cuenta porque no es contado.
Electoral se ha convertido en un ministe- los resultados electorales y, al mismo tiem-

EJE POLÍTICO 4/6
VISIÓN

PROPUESTA
El sistema electoral se hará transparente. El sistema uninomi- El Consejo Nacional Electoral estará abierto a la auditoría de
nal combinado con la representación proporcional deberá ga- todos los sectores, tanto en lo que se refiere al Registro Electoral,
rantizar que se exprese de la voluntad ciudadana, sin que las como a los sistemas organizativos e informáticos. Las decisiones
mayorías dejen de manifestarse pero sin que se atropelle la en materia tecnológica serán adoptadas de forma transparente
presencia de las minorías. Las simpatías políticas o electorales para que no haya ocasión ni para la violación de los resultados
no volverán a ser nunca más instrumentos para el chantaje y electorales ni para la corrupción.
la persecución políticos. El CNE será una institución respetada Se promoverá la constitución del CNE con personas de recono-
y respetable. cida solvencia e independencia para que retorne la confianza
institucional en el organismo electoral.
El CNE creará los mecanismos apropiados para la formación de
los funcionarios electorales, sean estos permanentes o no, en

condiciones en que todos los partidos y grupos electorales pue-
dan recibir formación en forma equitativa.

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DIAGNÓSTICO El régimen actual impide la participación tores opuestos al gobierno ven impedida ticipación admitida es la que los gober-
ciudadana. Aunque su retórica dice pro- su participación sino también los afines nantes requieren para mostrar apoyo
moverla, en los hechos lo que hay es una al gobierno que se ven obligados al silen- pero en ningún caso la genuina voz so-
restricción en programas sociales y es- cio, como no sea para aplaudir, y a vestir- cial que se expresa en las miles y miles
tructuras institucionales. No sólo los sec- se de una determinada manera. La par- de protestas que recorren el país.

EJE POLÍTICO 5/6
VISIÓN

PROPUESTA
No hay democracia, no hay CAPITALISMO POPULAR, no hay real Se apoyará el sostenimiento y la creación de ONG’s en todo el
poder ciudadano sin participación social. La participación más país sin condicionamientos políticos o ideológicos con los so-
efectiva es generalmente la que se desarrolla mediante meca- los requisitos de la participación real de los ciudadanos. Se
nismos organizados en los cuales los ciudadanos tengan oca- crearán mecanismos de control para un manejo transparente
sión de debatir, informarse y tomar resoluciones conjuntas. De y eficiente de los recursos.
este modo se crean condiciones para que las instituciones del Se desarrollarán mecanismos ciudadanos de intervención
Estado se vuelvan transparentes y la participación pueda tener local, municipal, estadal, para que los funcionarios públicos
la gratificación de la respuesta de las instituciones estatales y estén obligados a rendir cuentas periódicas de su gestión.
de su discusión abierta sin condicionamientos ni chantajes. Se crearán mecanismos formales e informales entre los sec-
tores afectados e interesados, para abordar los problemas
más urgentes del país y para los cuales no existan mecanis-

mos institucionales eficaces.
Se prohibirá cualquier discriminación ideológica, política, reli-
giosa, étnica o cultural. Ningún ciudadano, funcionario o no,
será excluido por sus ideas ni le será exigido nada más allá de
sus explícitos deberes constitucionales y legales.

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DIAGNÓSTICO Las políticas públicas equivocadas o ruino- drida. El Estado se ha vuelto más inefi- finalidades. El Estado se ha convertido en
sas son un problema grave pero lo funda- ciente e incapaz que nunca antes porque enemigo del ciudadano en la medida en
mental es que la estructura del Estado la mayor parte de las instituciones han que el gobierno, los poderes públicos y los
venezolano, que venía carcomida antes de sido objeto de una conquista y desolación altos funcionarios se han dedicado a violar
1998, ahora se encuentra totalmente po- general que las incapacita para cumplir sus todo vestigio de institucionalidad.

EJE POLÍTICO 6/6
VISIÓN

PROPUESTA
La reforma del Estado vuelve a ser el tema central de la trans- Se creará una institución destinada a diseñar y promover la
formación política nacional. Hacer un Estado democrático, fe- reforma del Estado que incorpore a los sectores representati-
deral y descentralizado, eficiente, dedicado al ciudadano, vos del país.
amigo y no enemigo de la gente, es una tarea que está por de- Entre las áreas que deberán abordarse para su reforma están
lante para las fuerzas democráticas. los siguientes:
La reforma del Estado sólo puede hacerse con el concurso de - Funcionamiento de la Presidencia de la República
los ciudadanos y de la opinión pública porque es la única ma- - Fuerza Armada Nacional, PDVSA y Banco Central
nera en la cual los cambios se hacen parte de la vida cotidiana - Partidos políticos
de todos. - Sistema electoral y los organismos electorales
- Autonomías regionales y descentralización
- Administración Pública

- Parlamento
- Organización de la sociedad civil y formas de participación

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EJE
JURÍDICO

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EJE
VENEZUELA 2013-2018
JURÍDICO
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DIAGNÓSTICO En primer lugar, nuestro sistema jurídico - El acceso a los cargos de Magistrado, - Un conjunto de «leyes políticas», vale
no se halla institucionalizado, esto es an- Juez, Fiscal del Ministerio Público, De- decir, de normas cuyo único fin es be-
clado en instituciones o mecanismos im- fensor Público por mecanismos distin- neficiar a los amigos del gobierno y per-
personales de funcionamiento. Ello lo de- tos a los previstos constitucionalmente, judicar a los enemigos del gobierno;
cimos por: especialmente el concurso de oposición - Un gran número de medidas arbitrarias,
- La partidización de órganos clave, como público y abierto; en ejecución de tales «leyes políticas»,
el Tribunal Supremo de Justicia y los de- - El sistema de ascensos y sanciones, que han afectado la vida, la libertad y
más tribunales de la República, el Mi- que favorece y castiga, respectivamen- la propiedad de las personas naturales
nisterio Público, la Defensoría del Pue- te, a quienes benefician o perjudican al y jurídicas (especialmente de los adver-
blo, la Defensa Pública, entre otros; partido gobernante; sarios políticos del gobierno).

EJE JURÍDICO 1/4
VISIÓN

PROPUESTA
Venezuela debe pasar a ser un Estado con Se institucionalizará (i.e. se despartidizará y se despersonalizará) el sistema: un
instituciones permanentes, y no simplemen- auténtico sistema jurídico descansa sobre la idea según la cual su funciona-
te un país con gobiernos sucesivos que cuan- miento no depende tanto de personas o facciones, sino de reglas claras que se
do llegan al poder hacen un uso absoluto de aplican invariablemente por las personas más capaces e imparciales. Por ello
éste. es importante:
i) Se derogarán, se reformarán y, de ser el caso, se solicitará la nulidad de las le-

yes «políticas»;
ii) Se vigilará que todos los actuales miembros del sistema hayan ingresado por
concursos de oposición e, igualmente, se hará que todos los futuros miembros
ingresen de igual manera;
iii) Se fijarán reglas uniformes, de tipo estatutario, y que promuevan la excelen-
cia, para prever promociones, ascensos, sanciones y, en general, todo el régimen
jurídico de los miembros del sistema; y
iv) Se revertirán las medidas arbitrarias dictadas y, si ello no es posible, se indem-
nizará suficientemente a las víctimas.

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DIAGNÓSTICO
En segundo lugar, el sistema jurí- la falta de recursos humanos y ma-
dico venezolano se halla inmerso teriales, pero en otros casos al mal
en una enorme ineficiencia e impu- uso de dichos recursos.
nidad, debida en principalmente a

EJE JURÍDICO 2/4
VISIÓN

PROPUESTA
En Venezuela, las instituciones contarán con suficientes recur- Se dotará a las instituciones con suficientes recursos humanos
sos y éstos serán usados de forma eficaz y eficiente, en bene- y materiales, y se vigilará el uso eficaz y eficiente de los mis-
ficio de los ciudadanos, quienes –oportunamente– obtendrán mos. Aparte de la dotación de personal, instalaciones físicas y
las respuestas que sus planteamientos merecen. material, se harán atractivas y competitivas las funciones de
juez, fiscal, defensor público, etc., para que los mejores profe-
sionales formen parte del sistema.

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DIAGNÓSTICO
En tercer lugar, encontramos una notable mativas», etc.), muchas de ellas reiterativas
proliferación normativa, vale decir, de un y hasta contradictorias, que dificultan su
gran número de disposiciones (leyes, de- conocimiento y aplicación.
cretos-leyes, reglamentos, «sentencias nor-

EJE JURÍDICO 3/4
VISIÓN

PROPUESTA
Pasaremos de ser un país con muchas normas –engorrosas y Se hará una revisión del marco normativo, para hacerlo más
hasta contradictorias entre sí– a un país con reglas claras, me- ágil, eficaz y eficiente. Se invitará a las universidades, acade-
nores en número y más fáciles de cumplir. mias y colegios profesionales para hacer dicha revisión por
áreas, y así simplificar el material normativo para hacerlo más
accesible y transparente.

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DIAGNÓSTICO
Por último, en cuarto lugar, hallamos una
gran deshumanización, en especial del
sistema penal, y muy concretamente del
sistema carcelario.

EJE JURÍDICO 4/4
VISIÓN

PROPUESTA
Los venezolanos recibirán un trato digno por parte de los ór- Se humanizará el sistema legal. Se tendrá en cuenta que las
ganos y entes estatales. En especial, el sistema penal será ga- instituciones legales son expresión de la dignidad humana, y
rante de la vida, la salud y la seguridad de sus usuarios. tienen por objeto facilitar la vida de las personas. Los usua-
rios del sistema se sentirán servidos –y no obstruidos, o agre-
didos– por éste.

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EJE
SOCIAL

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SOCIAL
EJE

DIAGNÓSTICO
La pobreza en Venezuela se manifiesta por servicios insuficientes, desempleo, escasas que 528.053 resultaron como pobres ex-
la incidencia de un conjunto de factores so- oportunidades para la empleabilidad, infor- tremos para el cierre de la primera mitad
ciales: alto índice de criminalidad y violencia malidad creciente, limitada capacidad de la de 2010.
en los barrios populares, abandono infantil, familia para proteger ancianos e incapaci- Las instituciones sociales han sido desman-
desorientación juvenil, ausencia de apoyo tados para el trabajo. teladas y se carece totalmente de protec-
institucional para la mujer trabajadora, ca- Para el año 2010 un total de 1.601.659 de los ción frente a la violencia, el desempleo, las
rencia de aseguramiento en salud, bajo hogares presentaba carencias, de acuerdo enfermedades, los desastres naturales, la
nivel educativo y de calificación para el tra- a cifras oficiales. De estos, 1.073.606 hoga- deserción estudiantil y la caída de los ingre-
bajo, ausencia de capital de trabajo y ac- res fueron considerados por la medición sos de los hogares por la alta inflación.
ceso a créditos, viviendas inadecuadas con que realizó el INE como pobres, mientras

EJE SOCIAL 1/5…
VISIÓN

PROPUESTA
Desarrollo humano para la población Se integrará una Red Nacional de Protección Social para las
de menores recursos. familias en estado de pobreza responsable de la ejecución de
Una sociedad abierta, integrada por familias con capacidad de programas solidarios vinculada a los estados y municipios y
proteger a sus miembros e individuos capaces de definir su pro- apoyada por el Consejo Federal de gobierno.
yecto de vida con autonomía y oportunidades para emprender Se implementará un sistema de subsidio alimentario temporal

y participar en actividades económicas, sociales y culturales. para hogares con ingresos iguales o menores a dos salarios
mínimos o jefe de familia desempleado.
Se hará énfasis en programas de capacitación para el trabajo pa-
ra jefes de hogar, mujeres y población económicamente activa.
Se promoverá el acceso a crédito solidario responsable para
la mejora de la vivienda y el financiamiento de capital de tra-
bajo para emprendedores.
Se creará un sistema de vigilancia institucional permanente
sobre el acceso población entre 4 y 17 años a las instituciones
educativas y a la prosecución estudiantil.
…

VENEZUELA 2013-2018

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…1/5

…
PROPUESTA
Se contará con un Seguro Popular Voluntario y un ticket espe-
cial de transporte para familia numerosa de bajos recursos.
Se mejorarán los ingresos de los hogares a través del empleo
y las oportunidades de emprendimiento
Se contará con subsidios temporales a hogares pobres dirigi-
dos por madres solas y con incentivos fiscales a empresas que
les proporcionen empleos.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO
Durante los últimos diez años, el Estado propiedad privada que convierte al Es- diante el cual el Estado asume el control
ha intentado subordinar la organización tado en un ente patrimonialista en des- total de la economía tal como pauta el
política administrativa del país al mo- medro de los ciudadanos, rentista y pro- Proyecto Nacional Simón Bolívar.
delo socialista, para ello ha reforzado pietario de todos los bienes creados por
dos vías específicas de gobernar: los ciudadanos.
La aprobación de leyes que le permitan La instalación del modelo productivo
imponer un proceso de confiscación de socialista, o economía socialista, me-

EJE SOCIAL 2/5
VISIÓN

PROPUESTA
Garantías para la propiedad Se realizará la titulación masiva de viviendas y microempresas construidas
y el emprendimiento. y organizadas informalmente.
Un país próspero y en libertad con ciudadanos Se creará un sistema de garantías para emprendedores informales para
emprendedores y trabajadores responsables de acceder al Crédito Responsable para todos (propietarios, productores, co-
la generación de riqueza como sustrato del bie- merciantes, artesanos, transportistas, agricultores, pescadores, TCP, micro-
nestar colectivo para todos. empresarios). Vamos a alcanzar el primer millón de propietarios de sus
viviendas en zonas populares.
Se promoverán sistemas de accionistas para los trabajadores de las empre-

sas privadas. Vamos a alcanzar el primer millón de trabajadores accio-
nistas de sus empresas. Una comunidad - una empresa
Se promoverá el Crédito Responsable para el capital de trabajo. Vamos a
alcanzar el primer millón de emprendedores.
Se apoyará institucionalmente el entrenamiento en productividad, admi-
nistración, comercialización. Vamos a alcanzar las primeras 10.000
comunidades con nuevas empresas y empleos dignos.

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DIAGNÓSTICO
Venezuela ha vivido durante los últimos diez Se ha intentado sustituir la atención social tabilice la acción de las instituciones protec-
años un proceso progresivo de destrucción permanente por operativos que no garanti- toras.
de las redes institucionales permanentes de zan la cobertura total de los grupos más dé-
protección social a los ciudadanos en situa- biles, la equidad en la cobertura sin presiones
ción de alta vulnerabilidad. políticas ni una viabilidad financiera que es-

EJE SOCIAL 3/5
VISIÓN

PROPUESTA
Protección a sectores vulnerables. Se integrará una red institucional municipal para la protección
Una sociedad abierta para todos los ciudadanos con la res- de grupos en situación de vulnerabilidad, indigencia y ausencia
ponsabilidad moral y material de convertir la protección a los de protección familiar, con el apoyo fiscal y programático del
grupos vulnerables en un terreno para la alianza altruista entre gobierno central.
el Estado y la sociedad Se crearán servicios de protección de calidad, redes de alber-
gues, asilos de ancianos y un servicio social para la orienta-
ción, protección y reeducación.
Se fomentarán las oportunidades de educación y capacitación
para el trabajo para grupos con impedimentos físicos.
Se aplicarán incentivos fiscales a las empresas para la crea-

ción de empleos para minorías.
Se implementará un programa de desarrollo cultural recrea-
tivo para sectores minoritarios.

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DIAGNÓSTICO
No se cumple la meta de realizar 180 o 200 días de cla- No se cumplen los programas permanentes de expan-
ses. 1.883.947 alumnos abandonaron el sistema entre sión de la planta física para la educación y existe un dé-
1999 y 2010. ficit aproximado de 5.000 escuelas.
La tasa de inasistencia por parte de los alumnos, aun en
escuelas que ofrecen merienda y almuerzo, es alta.

EJE SOCIAL 4/5…
VISIÓN

PROPUESTA
Educación. Se creará un sistema de protección educativa para niños, jóvenes y trabaja-
La educación como fundamento para la forma- dores, vinculada a los estados y municipios y apoyado por el Consejo Federal
ción de individuos libres, productivos y responsa- de Gobierno.
bles capaces de asumir su destino y participar Se destinarán recursos fiscales para que los todos los venezolanos tengan
altruistamente en acciones beneficiosas para la oportunidades de participar a lo largo de su vida en procesos de educación,
humanidad. formación y capacitación.
Se implantará un modelo de atención integral a tiempo completo con todas
las escuelas iniciales, básicas y secundarias y los programas sociales edu-
cativos que garanticen la integración en procesos de aprendizaje de niños
y jóvenes entre 4 y 17 años.

Se ampliará la oferta educativa con criterio de calidad de primera para todos,
incluyendo los sectores minoritarios.
Se ofrecerá el Programa de Becas «Andrés Bello», gracias al cual cientos de
miles de jóvenes podrán recibir educación universitaria. Nunca más un ve-
nezolano que se esfuerce y tenga los méritos se quedará sin estudiar por
falta de recursos económicos.
Se dará prioridad a la promoción y reconocimiento de la carrera docente y
todos los recursos humanos para la educación como estrategia fundamental
para el desarrollo del país.
…

VENEZUELA 2013-2018

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…4/5

…
PROPUESTA
Se invertirán recursos fiscales y pedagógicos para ampliar el calendario es-
colar a 200 días de clase.
Se desarrollará una política integral de pactos en asociación con la educa-
ción católica, privada y otras.
Se fortalecerá y reorientará el subsistema de formación laboral de forma tri-
partita, como vía para la generación de oportunidades de emprendimiento
y empleo
Se descentralizará la gestión educativa, con responsabilidad entre los niveles
de gobierno y las comunidades educativas
Se apoyará fiscalmente a las universidades de primera.

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DIAGNÓSTICO
Venezuela ha sufrido un proceso de frag- cedencia extranjera y por sus limitados re-
mentación del conjunto de instituciones cursos materiales. A su lado existen 240
prestadoras de servicios de salud anulando hospitales y más de 4.000 ambulatorios en
la existencia de un sistema integrado de estado de semi abandono sin recursos ma-
salud. Hoy tenemos 6.000 consultorios de teriales, con personal subpagado y sin in-
Barrio Adentro con capacidades disímiles y centivos para ofrecer servicios de calidad.
desconocidas por la falta de supervisión de Esta crisis afecta fundamentalmente a las
la calidad de sus servicios, con la particula- familias sin SSO, seguros privados ni cober-
ridad de ser operado por personal de pro- tura de alguna otra institución.

EJE SOCIAL 5/5
VISIÓN

PROPUESTA
Salud. Se creará un sistema integrado de protección sanitaria para toda la población, que
Un sistema de salud capaz de garanti- incluya la red hospitalaria, ambulatoria y las instalaciones de Barrio Adentro, vincu-
zar la existencia de una población sana lada a los estados y municipios y apoyada por el Consejo Federal de Gobierno.
con cobertura total y servicios de pri- Se implementará el Seguro Popular Voluntario, con cobertura especial en zonas mar-
mera para todos. ginales e indígenas, gratuito para las personas de escasos recursos y contributivo
para quien gane más de 3 salarios mínimos, con una cuota anual para asegurar a

toda su familia.
Se desarrollará un plan de inversiones para el desarrollo y mantenimiento de la planta
física y tecnológica para la salud a todos los niveles del sistema.
Se reforzará fiscal y moralmente a nuestras universidades y centros de educación
técnica para así garantizar la formación y permanencia de un personal de salud de
primera y el desarrollo humano, técnico y económico de lo responsables de la salud
de los venezolanos.
Se implentará una política para el desarrollo de recursos humanos para el sector
salud.

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EJE
SEGURIDAD CIUDADANA

VENEZUELA 2013-2018

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EJE
VENEZUELA 2013-2018
SEGURIDAD CIUDADANA
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DIAGNÓSTICO
Actualmente, en Venezuela existe una in- homicidios por 100.000 habitantes en el el año 2010 (Fuente: CICPC). Adicional-
tolerable situación de hampa desbor- año 2010 (Fuente: INE, CICPC). Pasamos mente, según los expertos, por cada pla-
dada. De 33 homicidios por cada 100.000 de 67 secuestros denunciados en el año gio denunciado, seis plagios no se de-
habitantes en el año 2000, pasamos a 57 2000, a 686 secuestros denunciados en nuncian.

EJE SEGURIDAD CIUDADANA 1/3…
VISIÓN

PROPUESTA
Aplicar una política para reducir en el corto plazo Plan Zona Libre de Drogas.
los índices delictivos, mediante la desarticulación El acento de nuestra propuesta se encontrará en el ataque contundente
de las 18.000 bandas que delinquen en Venezuela, al microtráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. Este delito
de las cuales prácticamente todas se dedican al tiene una gran incidencia pues comprende: (i) reclutamiento de niños y
tráfico de drogas. adolescentes; (ii) trata de blancas; (iii) homicidio; (iv) sicariato; (v) tráfico
de armas y municiones; y (vi) inicio en el secuestro de corta duración, o
secuestro express. El microtráfico de drogas implica una cadena escalo-
nada de traficantes y consumidores, se apodera de los barrios y urbani-
zaciones, especial mas no exclusivamente en los sitios más pobres,
ganando espacio como modus vivendi de excluidos y marginados.
Lamentablemente, ya es reconocido internacionalmente que el 51% de

los cargamentos de droga que va hacia Europa y África pasa por Vene-
zuela. Parte de esa droga se quedan en el país, para el mercado local.
Donde llega la droga, aparece la violencia (reclutamiento, adquisición de
armas, organización, delincuencia). Esas balas perdidas que afectan ma-
yoritariamente a nuestras mujeres, nuestros niños y nuestros adolescen-
tes, son las balas de las bandas y organizaciones que se han venido
formando, en principio, para traficar drogas a pequeña escala.
…

VENEZUELA 2013-2018

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…1/3

…
PROPUESTA
El Plan Zona Libre de Drogas comprenderá no sólo acciones para identifi-
car delincuentes y llevarlos a la justicia en el corto plazo, sino que, como
en los casos de Brasil, Colombia y México, se implementará la política de
«Islas de Seguridad», esto es, barrios y urbanizaciones piloto de donde se
sacará la delincuencia y se meterá al Estado: policías locales preventivas
permanentes, equipamiento urbano (alumbrado público, canchas depor-
tivas, parques) y política ocupacional (estudio, deporte, trabajo; oportuni-
dades), especialmente para los jóvenes. Adicionalmente, en el marco de
la coordinación policial, se implementará una agresiva política para retirar
y destruir las millones de armas que circulan ilegalmente en el territorio
y que son las principales causantes de las muertes violentas en el país.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO
Debilidad institucionalidad, ineficiencia, des- ridad y estímulos para que los funcionarios
profesionalización y desconfianza general en cumplan adecuadamente con su misión de
los servidores públicos que se encargan de proveer seguridad ciudadana.
hacer cumplir la ley; falta de recursos, segu-

EJE SEGURIDAD CIUDADANA 2/3
VISIÓN

PROPUESTA
Fortalecer e institucionalizar los organismos encargados Reforma Institucional.
de hacer cumplir la ley, a fin de que los servidores públi- La Reforma Institucional comprenderá:
cos generen confianza en las personas y sean aliados i) Aumentar el número de policías, para arribar al estándar interna-
de las comunidades al brindar seguridad, al contar aqué- cional de 4 policías de prevención y 1 policía de investigación por
llos con la capacitación, protección, estímulos y contro- cada 1.000 habitantes.
les adecuados para cumplir con sus funciones. ii) Aumentar el número de jueces penales (especialmente de jueces
de control), así como el número de fiscales del Ministerio Público,
con el objeto de evitar el retardo procesal y la intolerable impunidad.
iii) Mejorar el paquete laboral de los sujetos calificados del sistema
de justicia penal –fiscales, policías, jueces, defensores públicos– con
el objeto de hacer más atractivas y competitivas dichas labores.

iv) Hacer –con transparencia– un censo y reclasificación de las per-
sonas privadas de libertad, retomar el control estatal de los centros
de reclusión, construir en el corto plazo 3 cárceles modelos, mien-
tras se adecua la infraestructura carcelaria para erradicar el haci-
namiento; y
v) Reinstaurar la coordinación entre los tres niveles político-territo-
riales, para armonizar la política de seguridad ciudadana, en respeto
de las competencias propias de los estados y municipios. Para ello,
ya hemos redactado un Anteproyecto de Ley Orgánica de Garantía,
Coordinación y Planificación de la Seguridad Ciudadana.
VENEZUELA 2013-2018

32

DIAGNÓSTICO
Predominio de una cultura de la muerte, la país, producto de la inseguridad y los índi-
intolerancia, del individualismo anárquico, ces de desconfianza e impunidad que exis-
la insolidaridad, la agresión y la discrimina- ten en Venezuela.
ción en la mayoría de las comunidades del

EJE SEGURIDAD CIUDADANA 3/3…
VISIÓN

PROPUESTA
Difundir una cultura ciudadana de la convivencia y la Cultura de Paz.
cooperación pacífica, en la que el respeto a la vida, La Cultura de Paz promocionará los valores de convivencia ciudadana
el entendimiento, la solidaridad, el conocimiento de y cooperación pacífica, en la que el respeto a la vida, el entendimiento,
los DDHH, la tolerancia, la participación y la no discri- la solidaridad, el conocimiento de los Derechos Humanos, la toleran-
minación, en especial por razones de género, sean cia, la participación y la no discriminación, en especial por razones de
valores y principios practicados en todas las comuni- género, sean valores y principios practicados en todas las comunida-
dades del país. des del país.
Adicionalmente, se impulsará una política de control de armas y mu-
niciones, así como la supervisión de la actividad de escolta y vigilancia
privada, con el objeto que no desvirtúe sus propósitos.
Uno de los aspectos más importantes para fomentar la Cultura de

Paz será la recuperación de las instituciones educativas, para con-
vertirlas en «Islas de Seguridad» en los barrios y urbanizaciones. Para
ello proponemos:
- Intervenir con trabajo social para los casos de alumnos consumido-
res de alcohol o drogas que lo ameriten; así como también para el
manejo de los microtraficantes de la población estudiantil.
- Renovar la planta física de las escuelas, liceos y colegios y equipa-
miento de primera.
…

VENEZUELA 2013-2018

33

…3/3

…
PROPUESTA
- Formar y adiestrar al gremio de maestros y profesores para el manejo
de problemas de consumo y tráfico en el alumnado.
- Convocar y sumar a los representantes de los alumnos.
- Crear la Policía Escolar para que esté presente permanentemente y
apoye todo el proceso.
El otro aspecto de la Cultura de Paz que tendrá alta incidencia en la
prevención del delito será apoyar la iniciativa de los municipios para
hacer de sus policías cuerpos eficientes. Para ello se partirá de la con-
cepción de la Policía para Resolver Problemas, no solo para reprimirlos
o prevenirlos. La «Policía para resolver problemas» es un concepto
muy nuevo, que comenzó en Londres y comienza a ser aplicado en
otras ciudades del mundo.
Se modificará drásticamente el concepto de policías uniformadas solo
para prevenir o perseguir delitos.

Por ende, se apoyará el proceso para hacer de las policías municipales,
la policía que resuelve problemas de incivismo, infracciones, violencia
intrafamiliar y violencia contra niños y adolescentes, personas en si-
tuación de riesgo, y pequeños delitos, llegando a las causas que los
originan y buscando su solución con la ciudadanía, contando con
apoyo de trabajo social y legal.

VENEZUELA 2013-2018

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EJE
ECONOMÍA

VENEZUELA 2013-2018

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EJE
VENEZUELA 2013-2018
ECONOMÍA
36

DIAGNÓSTICO
Modelo económico desde los
años ochenta es distributivo
(reparto de la renta petrolera),
no de crecimiento.

EJE ECONOMÍA 1/8
VISIÓN

PROPUESTA
Modelo de crecimiento y desarrollo transformador basado en Se sustituirá el modelo de reparto de la renta petrolera, fun-
el empleo productivo. damentado en la dependencia del ciudadano del Estado, en
la incivilidad, y en el desempleo y subempleo como base po-
lítico-clientelar, por un modelo de transformación de la so-
ciedad, basado en la civilidad, el crecimiento, el desarrollo y
el empleo productivo.

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37

DIAGNÓSTICO
La institucionalidad del país se caracteriza
por la autocracia, el absolutismo, volunta-
rismo, estatismo y presidencialismo, por
el irrespeto a las leyes y los contratos.

EJE ECONOMÍA 2/8
VISIÓN

PROPUESTA
Estado de Derecho; democracia; autonomía de los poderes Se eliminarán los controles y se modificarán los arreglos insti-
públicos; respeto por las leyes y los contratos, incluidos los tucionales de la economía venezolana, para minimizar el riesgo
contratos laborales; garantías; reglas claras y estables para la jurídico y político de invertir en el país, y ofrecer libertades eco-
inversión y, ante todo, libertad económica para la inversión pri- nómicas hasta hoy día negadas al sector privado, como lo es
vada en sectores hasta hoy prohibidos. la posibilidad de emprender negocios e invertir en la produc-
ción de petróleo, petroquímica, hierro, acero, minería y otros
sectores, que hasta hoy concentra el Estado venezolano.

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38

DIAGNÓSTICO
Modelo arcaico y conflictivo de lucha nómico en manos del Estado; esto lleva
de clases, el cual pretende un enfrenta- a la desaparición de la empresa privada
miento irreconciliable entre los actores y convierte gradualmente a los trabaja-
sociales; concentración del poder eco- dores en siervos del Estado.

EJE ECONOMÍA 3/8
VISIÓN

PROPUESTA
Modelo de armonía social, que genere amplias oportunidades Se convocará a un acuerdo o pacto nacional entre trabajado-
de acceso a la educación y formación de recursos humanos res y empresarios, el gobierno nacional y los partidos políticos,
orientados a empleos mejor remunerados, que fomente la re- para contribuir a la paz y la armonía social de los venezolanos,
muneración de los factores de la producción y los distintos ac- con miras a la expansión del producto y el empleo productivo
tores con base en su aporte al producto social (i.e. en base a y la contención y erradicación de la inflación en el país.
productividad), premiando el mérito, el esfuerzo, el talento, etc.

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39

DIAGNÓSTICO
Industria petrolera rentística (depen- interna); estatizada, no productiva, y
diente de la incertidumbre de los pre- con carencias de investigación y desa-
cios internacionales exógenos y que rrollo (nacional).
desprecia la capacidad de producción

EJE ECONOMÍA 4/8
VISIÓN

PROPUESTA
Industria petrolera productiva, que se desarrolle, no sólo en Se desarrollará, diversificará y duplicará el tamaño de la indus-
términos de la expansión de la producción, sino también en tria petrolera, y luego se procurará una tasa de crecimiento
términos de la generación de valor agregado, aguas arriba y real no menor al 3%.
abajo, en el marco de una inversión que fomente la investiga- Se propiciará el desarrollo de los sectores conexos para pro-
ción y el desarrollo, que utilice racionalmente los fondos de ducir y exportar insumos para la industria, así como productos
ahorro durante los períodos de aumento de precios. de la industria petroquímica y del plástico de mayor valor agre-
gado y demanda laboral.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO Políticas económicas que causan y ha-
cen persistir el proceso de inflación, y
la sobrevaluación del bolívar, e impi-
den desarrollar la actividad no petro-
lera. Economía de puertos.

EJE ECONOMÍA 5/8
VISIÓN

PROPUESTA
Políticas económicas que controlen la inflación y sostengan Se dará un giro de 180 grados a la política económica actual,
un tipo de cambio competitivo, permitiendo diversificar la eco- de forma tal de poder industrializar al país, sustituir un gran nú-
nomía e independizarla fiscal y monetariamente del petróleo. mero de importaciones y, sobre todo, lograr exportar producto
no petrolero, mientras se avanza hacia la independencia fiscal
y monetaria de lo petrolero.
Se enviarán señales claras al sector privado a favor del desarro-
llo de las industrias petroquímica, eléctrica, minera, metalúrgica,
metalmecánica, del turismo, el cuero, textiles, vestido, agroin-
dustria y manufactura.
Se transformará la economía nacional de una economía de
puertos a una diversificada, que no dependa únicamente del

petróleo y las importaciones, a través del control de la inflación
y, en particular, mediante el mantenimiento de un tipo de cam-
bio competitivo, en vez de uno sobrevaluado como ha ocu-
rrido desde hace tantas décadas.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO Dependencia del consumo de un alto
porcentaje de hogares del asistencia-
lismo, misiones, dádivas y petrolimos-
nas, de los subsidios a los alimentos, a
la gasolina y otros.

EJE ECONOMÍA 6/8
VISIÓN

PROPUESTA
Transformación profunda de las misiones y asistencias por Sin que nadie pierda sus actuales ingresos, de modo progre-
empleos productivos y programas sociales, cuyo fin último sea sivo se transformarán profundamente las misiones y asisten-
la preparación e incorporación al trabajo productivo. cias por empleos productivos y mejor remunerados (respecto
a este punto, es esencial que el salario productivo crezca a un
ritmo superior al de las becas, transferencias y misiones).
Se atacará de frente el problema del desempleo y subempleo
y, en particular, el desempleo juvenil, con programas que pre-
paren a los jóvenes para el trabajo digno y productivo.
Se reducirá el subsidio de la gasolina, que representa un costo
de oportunidad de 20 mil millones de dólares, que bien podrían
ir al financiamiento de bienes públicos como la educación y la

salud, conservando el subsidio para el transporte público.

VENEZUELA 2013-2018

42

DIAGNÓSTICO
Problemas graves para hacer que vencerse. Reservas internacionales pecto a este punto, el ocultamiento
arranque la economía. Industria pe- bajas, e imposibilidad de contar con de la información estadística sobre
trolera y eléctrica arruinadas. Altos las finanzas públicas, o fuentes priva- las cuentas públicas introduce más
niveles de deuda y compromisos por das para financiar el despegue. Res- incertidumbre acerca del futuro.

EJE ECONOMÍA 7/8
VISIÓN

PROPUESTA
Alianzas con el resto del mundo para acceder al financia- Se recuperarán la industria petrolera y eléctrica.
miento y apoyar la inversión privada en el país. Fomentar la Se revisará la política de endeudamiento en divisas y se recu-
transparencia y rendición de cuentas de la gestión pública, y perarán las reservas internacionales y el respaldo del bolívar,
garantizar la información real en las estadísticas oficiales. mientras se establecen alianzas con el resto del mundo que
apoyen el desarrollo de la inversión privada en Venezuela.
Se contribuirá a la reducción de la incertidumbre, mediante
el uso de las tecnologías de la información para garantizar la
rendición de cuentas y la transparencia a niveles de detalle
satisfactorios.

VENEZUELA 2013-2018

43

DIAGNÓSTICO

Estado productor de bienes priva-
dos y que descuida la producción
de bienes públicos.

EJE ECONOMÍA 8/8
VISIÓN

PROPUESTA
Estado especializado al 100% en la producción de bienes pú- Se transitará de un Estado productor de bienes privados de la
blicos de alta calidad: educación, salud, seguridad social, cul- industria petrolera y no petrolera a un Estado productor de
tura, deporte, etc. bienes públicos, únicamente, lo cual ocurriría mediante un pro-
ceso de privatización basado, no en la maximización de la re-
caudación fiscal, sino de la calidad de los servicios y bienes
producidos.
Lo anterior se aplicará para las industrias básicas, la produc-
ción petrolera y la no petrolera. En el caso petrolero, ocurrirá
en el ámbito de la industria como tal, más que de PDVSA como
empresa.

VENEZUELA 2013-2018

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EJE
ENERGÍA

PETRÓLEO
GAS
ELECTRICIDAD

VENEZUELA 2013-2018

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VENEZUELA 2013-2018
ENERGÍA
EJE

DIAGNÓSTICO La empresa está politizada y responde dos por la misma persona, por lo cual no contra el éxito del negocio. La dirección
más a los intereses del partido de go- existe un adecuado control y seguimiento sindical dentro de la empresa está divi-
bierno que a los del país y del negocio. El de la gestión. Los directores fueron desig- dida entre partidarios y adversarios del
Ministerio de Energía y Petróleo y la pre- nados exclusivamente por su subordina- gobierno.
sidencia de la empresa son desempeña- ción al Poder Ejecutivo, todo lo cual atenta

EJE ENERGÍA - PETRÓLEO 1/7
VISIÓN

PROPUESTA
Constituir una Asamblea de Accionistas en la que estén repre- Se firmará un pacto entre todos los partidos políticos con el
sentados los intereses del país y una Junta Directiva integrada firme compromiso de que los nuevos directores no sean re-
por profesionales de reconocida trayectoria. Esta directiva presentantes de intereses particulares, sino como profesiona-
debe acatar las políticas del accionista aprobadas en la Asam- les con sólidos conocimientos gerenciales, con amplia expe-
blea y velar por el buen desempeño del negocio petrolero. riencia en el negocio de los hidrocarburos y ecuanimidad para
manejar los recursos humanos, capaces de respetar el mérito
y el desempeño.
Se logrará un acuerdo con los sindicatos para desterrar la mi-
cropolítica partidista de la empresa y garantizar el cumpli-
miento del contrato colectivo.
Se separará el cargo de Ministro de Energía y Petróleo del

cargo de presidente de la empresa.
Se ampliará la representación del accionista en la Asamblea
lo que permitiría incluir a los ministros de la economía, un re-
presentante de las academias, otro del sector industrial y un
representante laboral.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO
Después del despido de casi 23.000 traba- de 69.364 en 2001 a 109.640 en 2010; la
jadores de PDVSA, la empresa quedó con empresa desconoce el nivel educativo de
escasez de personal calificado, se ha parti- 30.682 trabajadores.
dizado, y el número de trabajadores pasó

VISIÓN

PROPUESTA
Contar con recursos humanos calificados que no repre- Se respetarán los derechos laborales de todos los trabajadores que
senten dentro de la empresa intereses especiales, parti- están en la empresa.
distas o de otra naturaleza, en número adecuado para Se capacitará a los jóvenes que lo requieran.
que las actividades sean eficientes y efectivas. Se reconocerán los derechos laborales conculcados a los trabaja-
dores despedidos ilegalmente como consecuencia del paro cívico.
Se diseñará un plan para recuperar parte del personal que está en
el exterior y que tiene experiencia en áreas críticas del negocio.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO En el Informe Anual 2010 de PDVSA hay solo 27 barriles por día, por trabajador, se- ocasionados por los desechos de coque y
claros indicios de la ineficiencia de las ope- gún cifras oficiales. Según la propia em- azufre en el Complejo Industrial José An-
raciones. Por ejemplo, en 2010 se trabaja- presa, 2.805 trabajadores tuvieron lesiones tonio Anzoátegui (Jose). La eficiencia ope-
ron solo cuatro pozos exploratorios, de los por incidentes y accidentes de trabajo, con racional ha sufrido las consecuencias de la
cuales se abandonaron dos, se completó 18 fatalidades y 141.892 días perdidos de estatización (confiscación) de empresas de
uno y otro no se había concluido. En 2001 labor. Son evidentes los incendios en las servicios que no han sido compensadas.
cada trabajador petrolero producía 47 ba- refinerías, así como los derrames de petró-
rriles por día; en 2010 la producción fue de leo y los problemas ambientales y de salud

VISIÓN

PROPUESTA
Contar con una empresa eficiente y eficaz, que tenga una ele- Se logrará una mayor inversión en el negocio para mejorar las
vada productividad por trabajador en un marco de seguridad actividades de exploración, producción y refinación.
industrial y de protección al ambiente, y con proveedores y Se prestará especial atención a las actividades de manteni-
empresas de servicio confiables. Al servicio de la nación y no miento y se hará cumplir estrictamente las normas y procedi-
de un proyecto político parcial. mientos relacionados con la seguridad en el trabajo, la higiene
ocupacional y la protección del ambiente.
La supervisión de las operaciones con personal calificado será
de primordial importancia. También será necesario realizar au-

ditorías técnicas para conocer el estado de las instalaciones.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO En el año 2001 la deuda externa de trayendo el Estado. El excesivo subsidio tras que su patrimonio es de 75.314 mi-
PDVSA era de 7.500 millones de dólares, a la gasolina afecta negativamente el llones de dólares, lo cual indica el dete-
con un precio de solo 20 dólares el barril. flujo de caja. En 2010 la deuda de PDVSA rioro de las finanzas de PDVSA; en 2001
En 2012 la deuda es de 30.000 millones a proveedores era 10.902 millones de el patrimonio duplicaba los pasivos. Hay
de dólares y el precio del barril está cer- dólares, mientras que en 2001 era de varias demandas internacionales pen-
cano a los 100 dólares. Particularmente solo 679 millones de dólares. El pasivo dientes para las cuales no se ha estable-
grave es que PDVSA deberá pagar con de PDVSA, según informe de 2010, llega cido una contingencia adecuada.
petróleo a futuro la deuda que está con- a los 76.451 millones de dólares, mien-

VISIÓN

PROPUESTA
Una empresa sólida, que no comprometa el patrimonio de las Se revisarán las condiciones en que fue adquirida la deuda.
futuras generaciones y cumpla con sus obligaciones contrac- Se dará mayor transparencia al manejo y reporte de los futuros
tuales. financiamientos y se estrecharán las relaciones con los entes
crediticios internacionales para lograr mejores condiciones.
Se reducirá el subsidio a la gasolina, para lo cual es importante
acelerar la conversión a gas del transporte público y de carga.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO PDVSA ha firmado convenios de suministro íses en especie, lo cual afecta el flujo de caja.
de petróleo y productos derivados con países Asimismo, parte es financiada a 20-25 años a
del Caribe, Centro y Suramérica en condicio- solo 1-2% de interés, lo cual a valor presente
nes desfavorables para la empresa, debido a significa una donación de recursos que el
que parte de la facturación la pagan esos pa- país necesita.

VISIÓN

PROPUESTA
Lograr acuerdos «ganar-ganar» con los países signatarios de Se revisarán amigablemente todos los convenios de suministro
manera que todas las partes resulten beneficiadas. para salvaguardar los intereses de Venezuela y de PDVSA sin
perjudicar a los países signatarios.
Se suspenderá la figura del trueque.

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DIAGNÓSTICO
A PDVSA le han asignado una serie plo más notorio fue el caso de Agrícola, PDVSA Naval, PDVSA Des-
de actividades que competen a mi- PDVAL y los alimentos importados arrollo Urbano dificultan las activida-
nisterios, a otras dependencias del que terminaron podridos. Filiales des medulares que le competen.
Estado o al sector privado. El ejem- tales como PDVSA industrial, PDVSA

VISIÓN

PROPUESTA
Una empresa dedicada exclusivamente al negocio de los hi- Se desafiliarán de PDVSA aquellas empresas no relacionadas
drocarburos, pero que lleva a cabo actividades de responsabi- con el negocio de los hidrocarburos.
lidad social sin sustituir a otros organismos gubernamentales.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO El Gobierno cometió el grave error de elimi- como las cuatro asociaciones estratégicas de la inversión que le corresponde, la ma-
nar 32 convenios operativos que producían de la Faja del Orinoco, fueron sustituidos yoría de estas empresas mixtas no lograrán
500.000 barriles por día sin ninguna inver- por empresas mixtas con una participación desarrollarse a plenitud y Venezuela se que-
sión de PDVSA mientras ésta mantenía la de PDVSA del 60%. PDVSA no tiene suficien- dará sin explotar sus enormes reservas de
propiedad del petróleo. Estos convenios, así tes recursos para aportar el 60% del monto petróleo.

VISIÓN

PROPUESTA
Una industria petrolera dinámica, competitiva, que logre incre- Se rebajará la participación accionaria de PDVSA, en algunas
mentar su producción acorde con sus enormes reservas, abierta empresas mixtas, por debajo del 50%, mientras se mantendrá
a la inversión privada, en la que convivan una PDVSA estatal, una acción dorada que obligue a contar con su aprobación en
empresas mixtas y empresas privadas, todas ellas reguladas las decisiones estratégicas.
por un ente independiente de Energía. Se propondrán modificaciones en la Constitución y en la Ley
de Hidrocarburos para permitir la participación de empresas
venezolanas y extranjeras en el negocio petrolero, tal y como
existe con el gas.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO Venezuela tiene importantes reservas de actual es de 6.905 MMPCD (millones de que podría exportarse. Los planes de des-
gas. De acuerdo a la información disponi- pies cúbicos por día); el 76,3% del gas pro- arrollo están desfasados. CORPOELEC, al
ble, el 85,55% de estas reservas son de gas ducido lo consume la industria petrolera, y igual que PDVSA, está partidizada y re-
asociado al petróleo, lo cual implica que su del restante 23,7%, un 8,3% va a la genera- quiere mayores inversiones. Las tarifas de
producción depende de la cantidad de pe- ción de electricidad y solo un 1,6% a uso do- gas tienen un alto subsidio. Los planes de
tróleo que se extraiga; solo un 14,5% es gas méstico. Existe un déficit de 2.200 MMPCD gas para vehículos están muy atrasados y
libre. De este último porcentaje, el 12,3% de gas, por lo que las plantas eléctricas de- no tendrán éxito mientras la gasolina ten-
son reservas costa afuera. La producción ben ser alimentadas con diesel y gasoil ga un precio tan bajo.

EJE ENERGÍA - GAS 1/1…
VISIÓN

PROPUESTA
Una industria del gas desarrollada a plena capacidad para sa- Se acelerarán los proyectos de gas, lo cual requerirá elevadas
tisfacer la demanda interna y para exportar. inversiones y atraerá más empresas privadas.
Se eliminarán gradualmente los subsidios y se educará e in-
formará a la población sobre la realidad de la crisis energética.
Se acometerá un programa extraordinario de mantenimiento
de la infraestructura de gas con el objeto de adecuarla para
manejar mayores volúmenes o de llevarla a su capacidad ori-
ginal.

Se establecerá un programa (jerarquización) de producción de
pozos de mayor relación gas-petróleo (RGP) con el objeto de
incrementar la producción de gas, sin menoscabo de la de pe-
tróleo.
Se maximizará, al límite técnico permisible, la producción de
gas libre en los campos Anaco y Yucal Placer.
Se disminuirá el gas arrojado a la atmósfera.
Se negociará la extensión del suministro de gas de Colombia.
Se jerarquizará técnica y económicamente la disponibilidad de
…

VENEZUELA 2013-2018

54

…1/1

…
PROPUESTA
gas de tal manera de sustituir la mayor cantidad de hidrocar-
buros líquidos exportables, con especial énfasis en el sector
eléctrico.
Se reajustará la Obligación Máxima y Mínima de entrega de
gas a los consumidores industriales con el fin de liberar la ca-
pacidad contractual en gasoductos secundarios y ramales, y
poder ampliar el espectro de consumidores.
Se establecerán incentivos tarifarios en el sector industrial
para consumos de gas en horas nocturnas, de tal manera de
garantizar una utilización óptima diaria de los gasoductos (op-
timización picos de consumo).
Se solicitará la participación y apoyo del sector productivo (pri-
mario, secundario y terciario) del país para el desarrollo y eje-
cución de todas y cada una de las actividades que conlleven

a obtener una mayor disponibilidad de gas en el corto plazo.
Se optimizarán rutas de transporte colectivo y se realizarán
reparaciones de infraestructura vial de las ciudades en horas
nocturnas.
Se dotarán, a instituciones de transporte y tránsito terrestre,
de equipos y procedimientos expeditos para despejar vías.
Se instituirá la eficiencia energética, mediante auditorías, en
los diversos sectores productivos.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO La crisis del Sector Eléctrico que comenzó a caso de los proyectos hidroeléctricos de To- cos, pero no se tiene la capacidad de suplir
evidenciarse en 2001 aún no se ha resuelto, coma y La Vueltosa, hay un serio deterioro los volúmenes requeridos de gas natural, lo
presentándose déficits de capacidad que no en las instalaciones de generación existen- que obliga a un grave incremento en el con-
han sido satisfechos, no solamente en la ge- tes, que se traduce en una indisponibilidad sumo de combustibles líquidos exportables,
neración, sino en la Red Troncal de Transmi- de equipos del orden de los 8.000 MW, por lo cuyo costo anual para la economía nacional
sión, en las redes regionales de transmisión que la disponibilidad real de generación no es del orden de los USD 5.000 millones.
y distribución, e inclusive en el alumbrado supera los 17.000 MW cuando para el 2012 la El sistema de cobranzas se ha deteriorado al
público de pueblos y ciudades. Además de la demanda real excede los 19.000 MW, causa extremo y los ingresos no alcanzan a cubrir
prolongada demora en la puesta en marcha de los contínuos racionamientos. los incrementos de costo de equipos, insu-
de nuevas plantas de generación, como es el Se ha dado prioridad a los desarrollos térmi- mos operativos y remuneración del personal.

EJE ENERGÍA - ELECTRICIDAD 1/1…
VISIÓN

PROPUESTA
Un Sistema Eléctrico Nacional en capacidad de suplir las Se crear una Empresa Nacional de Transmisión, cuyo objetivo inme-
necesidades de sus usuarios en toda la extensión de su diato deberá ser el de garantizar la integralidad del Sistema Eléctrico
red, con un suministro confiable y de calidad, complemen- Nacional, para fortalecer con carácter de urgencia sus eslabones
tando los recursos que a tal fin destine el Estado, con la débiles, de manera que se cuente con una conexión sólida oriente-
participación del capital privado nacional e internacional. occidente, que no solo garantice la continuidad del suministro en
Será necesario crear las condiciones para garantizar la ca- toda su extensión sino que permita en un breve plazo la integración

pacidad financiera del Sector Eléctrico, de manera que efectiva y dinámica con los sistemas de Colombia y Ecuador, para
pueda acometer de manera oportuna las expansiones re- aprovechar al máximo la capacidad instalada en dichos sistemas y
queridas. El Sistema Eléctrico Nacional deberá desarro- las diferencias horarias de las demandas regionales.
llarse y actuar dentro del marco de una Política Energética Se deberán reprogramar los proyectos de construcción y equipa-
Integral de Estado. miento de las plantas hidroeléctricas de Tocoma y La Vueltosa, para
garantizar la pronta incorporación de su potencial máximo.
Se prestará especial atención al suministro del equipo electrome-
cánico de Tocoma, para asegurar la más pronta disponibilidad de
esa energía con mínimos costos operativos.
…

VENEZUELA 2013-2018

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…1/1

…
PROPUESTA
Se intensificará el desarrollo del Campo Gasífero Perla en Para-
guaná, así como de los gasoductos requeridos para integrar su pro-
ducción a la red de gas nacional, minimizando de esa manera el
consumo en la mayoría de las plantas térmicas de combustibles lí-
quidos exportables.
El desarrollo del potencial hidroeléctrico, aún no aprovechado, reci-
birá especial atención, a objeto de maximizar la producción de ener-
gía limpia, reduciendo de esa manera la generación térmica cuya
función fundamental será la de respaldo en las épocas de sequías
prolongadas. De esa manera se reducirá la acción contaminante y
se aprovecharán los beneficios financieros por la reducción las emi-
siones de dióxido de carbono. En todo caso se dará prioridad a las
soluciones con mayor rendimiento para la economía nacional.
Se crearán condiciones para que capitales privados nacionales e in-

ternacionales contribuyan a desarrollar la capacidad de generación
de plantas térmicas, en condiciones de mutua ventaja para inver-
sionistas y usuarios.
Se regionalizará la actividad de distribución, para lo cual se aplicarán
diversos tipos de esquemas organizativos que se adapten a las con-
diciones de las diversas regiones, creando empresa regionales o
municipales, así como también cooperativas de consumidores
cuando existan las condiciones apropiadas.

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EJE
INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA

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EJE
VENEZUELA 2013-2018
INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA
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DIAGNÓSTICO Venezuela es un país predominantemente con serias deficiencias en sus viviendas,
urbano, donde cerca del 90% de la pobla- infraestructura, movilidad, servicios, equi-
ción habita en ciudades, y no menos del pamiento y seguridad. Se estima que de
60% se radica en asentamientos informa- cada diez venezolanos, cinco no tienen ac-
les, en condiciones de alta vulnerabilidad, ceso a una vivienda adecuada.

EJE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA 1/20
VISIÓN

PROPUESTA
La correcta ejecución de las políticas públicas en materia de vi- Se definirán políticas y estrategias sobre un acuerdo para la
vienda e infraestructura que requiere la modernización del país, sustentabilidad; donde la planificación y el mejoramiento del
deberá sustentarse sobre propuestas que contengan una visión hábitat, y la calidad de vida de los venezolanos se consideren
territorial; planificada, concertada y jerarquizada entre actores, prioritarios.
que permita definir un orden de prioridades; debe delegarse Se destacará el rol del sector infraestructura y vivienda como
el mayor porcentaje posible de su ejecución (bajo diversas mo- gran generador de empleo y motor importante en la recupe-
dalidades) en instituciones descentralizadas, técnicamente do- ración económica; así como del sector privado.
tadas, ágiles desde el punto de vista administrativo y con su
misión, propósito y atribuciones debidamente formuladas.

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DIAGNÓSTICO El crecimiento cercano al 20% del total de la vemos reflejado en los déficits que se han dotarlas de infraestructura, servicios, fuen-
población venezolana en los últimos trece acumulado en todo el país. La población ur- tes de trabajo, y por supuesto de viviendas
años, no ha sido tomado en cuenta para la bana y, como consecuencia, las ciudades ve- adecuadas. Igual sucede con su asociación
formulación de las políticas públicas en ma- nezolanas, crecen a un ritmo muy superior con los indicadores de pobreza.
teria de infraestructura y vivienda; lo cual a las posibilidades que ha tenido el país de

VISIÓN

PROPUESTA
El mejoramiento de las condiciones de la infraestructura de La calidad de la infraestructura a desarrollar, deberá contribuir
redes, movilidad y transporte, servicios, equipamiento y vivien- a reducir la pobreza y generar el espacio para la construcción
da, debe asociarse a la lucha contra la pobreza. de la igualdad, la equidad y la integración, en sustitución de la
La selección del tema de la sustentabilidad urbana como pa- exclusión y la segregación.
raguas para la formulación de políticas en el área, se debe a Se dotará de infraestructura y servicios de calidad para la po-
su asociación con el mejoramiento de la calidad de vida de blación venezolana, con especial énfasis en los grupos más
los ciudadanos; significa acceso a servicios de agua potable vulnerables.
y saneamiento, mejor educación y condiciones de salud
aceptables, empleo, servicios culturales; seguridad personal
y social, vivienda adecuada, oportunidad de participación, es-
pacios públicos apropiados y buenas condiciones del hábitat

físico-natural.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO Los centros urbanos se desarrollan sin ciones de vida. El gran déficit acumu- y de recolección de deshechos, entre
atención a una previa planificación, y lado en materia de dotación de infra- otros; así como la inseguridad cre-
sobre todo con inversiones públicas y estructura en general (agua y sanea- ciente, predominan en las áreas más
privadas mínimas, totalmente insufi- miento, por ejemplo), servicios asis- pobres de las ciudades.
cientes para generar mejores condi- tenciales, educacionales, recreativos

VISIÓN

PROPUESTA
Sustentabilidad urbana como paraguas para la formulación de El diagnóstico y la definición de las prioridades de actuación
políticas en el área. Venezuela sustentable, educada, moderna, en materia de infraestructura, se deberá considerar materia
pujante, urbana y joven. de urgencia; así como la selección de programas pilotos a ser
desarrollados en el corto plazo, que permitirán marcar la dife-
rencia con el actual gobierno.

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DIAGNÓSTICO Se observa un marcado deterioro de toda la in- La situación del transporte público a escala na-
fraestructura a nivel nacional. Existe una real cional que afecta la calidad de la movilidad de los
emergencia con el tema de la vialidad, por falta venezolanos, se hace cada día mas intolerable;
de mantenimiento y la casi ausencia de construc- el Metro de Caracas, es un ejemplo de un servicio
ción de nuevas vías en los últimos 13 años. totalmente congestionado.

VISIÓN

PROPUESTA
Mejoramiento de infraestructura y lucha contra la pobreza. Se realizará un diagnóstico y definición de las prioridades de
actuación en materia de transporte y vialidad. Se diseñará un
plan de recuperación de la vialidad nacional: regional, urbana
y rural, con el concurso de los entes descentralizados.
Se Implementará un plan de ejecución de nuevas obras viales
y definición de una política de transporte público urbano con
el concurso de las municipalidades.

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DIAGNÓSTICO El aumento de la urbanización informal, dades y del medio ambiente natural; al en los diferentes niveles de la adminis-
y de la vulnerabilidad de al menos la aumento de las familias en situación de tración pública, caracterizada por la cen-
mitad de las familias que habitan estas «damnificados» y a la violencia urbana; tralización exacerbada y una institucio-
zonas, ha contribuido de forma impor- elementos aunados a la ausencia total nalidad derrumbada.
tante al deterioro progresivo de las ciu- de planificación y políticas concertadas

VISIÓN

PROPUESTA
Para una buena parte de los venezolanos, los barrios consti- Se crearán programas de mejoramiento de barrios, con espe-
tuyen un problema a erradicar. Sin embargo, es una realidad cial énfasis en la dotación de los servicios básicos de infraes-
que debemos trabajar, (salvo en aquellos que por sus carac- tructura, equipamientos sociales, y mejoramiento de las con-
terísticas particulares –inestabilidad de suelos, riesgo hídrico, diciones de accesibilidad, siempre y cuando estos asenta-
etc.–, no pueden ser consolidados). Por ello, deben ser inter- mientos no estén localizados en zonas de riesgo. Esto será
venidos apropiadamente para facilitar su vinculación espacial compatible con un programa de titularización de terrenos.
y funcional con el resto del área urbanizada. Intervenir los ba-
rrios no es consolidar la pobreza; es elevar el nivel de urbani-
zación, de seguridad, de servicios y amenidades. Es reducir la
presión de la «bomba social». Es una forma de intervenir en la
lucha contra la pobreza.

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DIAGNÓSTICO Actualmente se calcula el déficit habitacio- años, y la errática política adelantada. La po-
nal en aproximadamente 2.000.000 de uni- blación más pobre no tiene acceso a tierra
dades nuevas, y similar número de viviendas urbanizada ni sistemas de financiamiento
con deficiencias; todo ello potenciado por la formales. Los sistemas de subsidio tampoco
baja producción habitacional de los últimos están funcionando debidamente.

VISIÓN

PROPUESTA
Deberá pensarse en formas alternativas y creativas, para paliar Se implementará un programa de urbanización masiva de te-
el déficit de condiciones (CILENTO), en lugar de cuantificar uni- rrenos que permitan la construcción de soluciones habitacio-
dades construidas. La habilitación, equipamiento y urbaniza- nales de diferentes características: desde lotes con servicios,
ción de tierras; la entrega en calidad de subsidio de lotes con hasta viviendas completas, con la participación de las comu-
servicios; así como el desarrollo de un programa masivo de nidades organizadas.
microcréditos para ser aplicado a la vivienda, sumado a la ca- Se fomentarán bancos de suelos públicos para adelantar los
pacidad constructora de la familia con el concurso de la co- planes de vivienda y operaciones urbanísticas de mayor al-
munidad, deriva en soluciones exitosas. cance.

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DIAGNÓSTICO

El concepto territorial y espacial no es vienda. Está virtualmente olvidado en
considerado en la formulación de polí- el ámbito nacional, y muy debilitado en
ticas públicas en infraestructura y vi- el municipal.

VISIÓN

PROPUESTA
Estado promueve el ordenamiento territorial; así como la pla- Se actualizarán y pondrán en vigencia las líneas maestras de un
nificación, gerencia y gestión urbana descentralizada; siendo Plan de Ordenación del Territorio.
fundamentales para la formulación de políticas integrales en Se ordenarán el territorio y las ciudades.
materia de infraestructura, desarrollo urbano y vivienda.

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DIAGNÓSTICO Se carece de una base estadística fiable, litaría la formulación de la política en el
referida al perfil de la población que habita área como de los programas de asistencia
en los asentamientos informales, así como técnica requeridos. El Censo 2011 tiene vul-
un levantamiento de las condiciones de nerabilidades importantes.
vulnerabilidad de las mismas; lo cual faci-

VISIÓN

PROPUESTA
Devolver la institucionalidad y la excelencia técnica a los entes Se determinarán, a nivel nacional, las zonas ocupadas e alta
correspondientes. vulnerabilidad y riesgo, para determinar acciones a corto
plazo.
Se implementará un plan de construcción de refugios.

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DIAGNÓSTICO Según la CVC (2004), se estima que se re- y social requerida a escala nacional (incluye Ello trae como consecuencia, la aceleración
quiere una inversión anual sostenida du- la vivienda). Esta cifra es 2,72 veces mayor del proceso de deterioro de la infraestruc-
rante al menos un quinquenio, cercana a los al promedio interanual de 2.779 millones de tura, así como del recrudecimiento de sus
7.573 millones de dólares para ejecutar el dólares asignados en los presupuestos na- necesidades.
conjunto de obras de infraestructura básica cionales a partir de 2003.

VISIÓN

PROPUESTA
La correcta definición de la política económica, se reflejará en Se definirá un Plan Nacional de Inversión en Infraestructura y
el mejoramiento de la infraestructura física del país. El que Ve- de jerarquización de las obras nuevas a ser ejecutadas, con
nezuela sea capaz de instrumentar exitosamente una política sus correspondientes cronogramas de ejecución y plan de in-
para la infraestructura y la vivienda, dependerá en gran me- versiones. Se recuerará la participación de la ingeniería y la
dida de la acertada conducción económica y fiscal del país. Es construcción venezolana en los programas de ejecución de
perentorio poder recuperar el concurso de la industrial nacio- obras, los cuales serán normados a través de concursos y/o
nal privada de la construcción. licitaciones transparentes.
Nota: Los contratos de ejecución de obras de infraestructura No se contratarán más obras bajo la figura de la emergencia
y de vivienda suscritos entre gobiernos y con empresas ex- y/o asignadas «a dedo».
tranjeras, deben revisarse a fondo. Se estudiarán instrumentos como la «concesión de obras de
infraestructura y/o la administración de servicios públicos»,

para facilitar las inversiones de capital privado nacional y ex-
tranjero.

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DIAGNÓSTICO

La inversión pública en vivienda como
porcentaje de la inversión social, ha ve-
nido descendiendo desde el año 2006.

VISIÓN

PROPUESTA
Canalizar inversión social en infraestructura. Se potenciará el sector de la industria de la construcción, es-
Se requiere generar importantes cantidades de recursos eco- pecialmente el privado, con el objeto de promover un pro-
nómicos para la dotación de infraestructura, equipamientos y grama de construcción, rehabilitación y mantenimiento de
viviendas, por cuanto las inversiones requeridas superan las infraestructura, habilitación de barrios, urbanización de terre-
disponibilidades. nos y construcción de viviendas con el objeto de crear fuentes
de empleo en un corto plazo.

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DIAGNÓSTICO

Igual sucede con la inversión pública en el
sector, como porcentaje del PIB

VISIÓN

PROPUESTA
Inversión privada potenciando el crecimiento del PIB. Se analizarán las condiciones para la apertura a capitales privados
nacionales y extranjeros para la recuperación y ampliación de infraes-
tructura como las autopistas, los sistemas de distribución y comer-
cialización de servicios de agua potable y electricidad.

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DIAGNÓSTICO Buena parte de las grandes obras de in- franco proceso de deterioro. Se hará ne-
fraestructura que se han iniciado, como cesaria una evaluación de las condicio-
ferrocarriles, sistemas de transporte ma- nes de las mismas, pues existe la sos-
sivo, autopistas, etc.; se encuentran atra- pecha de que no tiene sentido continuar
sadas en su ejecución, paralizadas y en muchas de ellas.

VISIÓN

PROPUESTA
Sanear la administración de los contratos suscritos. Se diagnosticarán los contratos de obras de infraestructura y
vivienda suscritos durante la administración del presidente
Chávez, con gobiernos y empresas extranjeras.

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DIAGNÓSTICO Iniciativas habitacionales que se adelantan terios de urbanización y vivienda están mal
como las ciudades socialistas, derivan en gra- orientados. Las políticas públicas de vivienda
ves problemas urbanos, sociales, culturales, siguen enfatizando los aspectos meramente
económicos, ambientales, gerenciales y lega- cuantitativos.
les, cuyo destino final se desconoce. Los cri-

VISIÓN

PROPUESTA
Sector público que le pone un cerco a la improvisación y el Se implementarán programas de selección de suelos adecua-
despilfarro. dos con buenos trazados urbanos cercanos al empleo y al
Debe abogarse en primer término, por una política urbana y transporte; con la previsión de espacios públicos equipamien-
habitacional que apunte hacia un «país de propietarios de vi- tos y servicios; con la posibilidad de incorporar usos comer-
viendas» en ambientes urbanos y ciudades sustentable, donde ciales y otras formas de producción local; y con parcelas que
el ejercicio de los valores ciudadanos y la participación demo- permitan flexibilidad para la construcción, consolidación y cre-
crática sea considerado fundamental. cimiento de las viviendas por parte de sus residentes.

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DIAGNÓSTICO La inseguridad jurídica y la existencia de un padas por el gobierno, han acrecentado los
marco jurídico anacrónico, así como la pro- ya graves conflictos sociales y problemas
liferación de invasiones, «expropiaciones» urbanos que se observan; destacando el
y tomas ilegales de terrenos, viviendas y tema de la inseguridad personal, los dam-
edificaciones, en muchos de los casos au- nificados y las continuas protestas.

VISIÓN

PROPUESTA
Desarrollar de común acuerdo con lo establecido por el grupo Se trabajará con el equipo legal en la definición, a corto plazo,
legal. de un nuevo marco legal moderno y flexible para reglamentar
el sector infraestructura y vivienda. Este marco legal incluirá
figuras como: la contribución por mejoras, intercambio de de-
rechos de desarrollo y derechos aéreos, etc.

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DIAGNÓSTICO La participación del sector privado tradicional instalada de la industria de la construcción,
en el campo de la construcción y la promo- maquinarias, equipos y recursos humanos,
ción inmobiliaria, está completamente redu- factor clave para la recuperación de condicio-
cida y cuestionada, lo cual ha contribuido a la nes de la infraestructura física del país y su
pérdida de una buena parte de la capacidad correspondiente ampliación.

VISIÓN

PROPUESTA
Para las grandes obras de infraestructura se recurrirá a las fi- Se desarrollarán programas que faciliten la participación del
guras de la contratación de obras mediante concursos y/o li- sector privado, promotor y constructor, para poner en marcha
citaciones. Lo deseable para la construcción de soluciones un programa masivo de construcción en todo el país, aten-
habitacionales, sería llegar a un nivel en el que el sector pri- diendo a las prioridades y características de cada región. Este
vado pudiese proveer la casi totalidad de la oferta, tal como no se sustentará sobre esquemas de subsidios.
ocurre en los países donde el mercado inmobiliario ha alcan-
zado altos niveles.

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DIAGNÓSTICO No existe la institucionalidad y el músculo mente los roles son tomados por diferen-
necesario, para poner en acción progra- tes funcionarios de alto nivel; que van
mas masivos de construcción. No existe desde el Vicepresidente, hasta el Presi-
tampoco una autoridad nacional recono- dente de PDVSA o la persona que funja
cida que actúe como vocero. Indistinta- como cabeza de la Misión de turno.

VISIÓN

PROPUESTA
La visión a corto plazo, deberá garantizar una institucionalidad Se formarán servidores públicos con fundamentos éticos y ca-
profesionalizada y en lo posible descentralizada. Respeto a la lidad de gestión.
profesionalización de la gerencia pública.

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DIAGNÓSTICO
El concepto de propiedad privada nar. Se abusa de la participación
está fuertemente cuestionado en comunitaria para justificar los fra-
el discurso oficial; y la concepción casos técnicos o el alcance de las
«comunitaria» tiende a predomi- metas, cuando se conocen.

VISIÓN

PROPUESTA
Un país de propietarios donde el ejercicio de los valores ciu- Se desarrollarán planes de titularización de tierras y viviendas.
dadanos y la participación democrática sea considerado fun- para un país de propietarios.
damental.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO Se ha detectadoun elevado nivel de conflicto labo-
ral dentro del sector construcción; así como patro-
nes de corrupción que afectan la buena marcha de
cualquiera de los proyectos en fase de ejecución
por parte del gobierno central.

VISIÓN

PROPUESTA
Un sindicalismo moderno, representativo y transparente es Se promoverá un Acuerdo Nacional entre empleadores y em-
fundamental para derrotar las mafias sindicales. pleados del sector. En las obras que lo permitan, se reforzará
el Programa de Empresarios Populares.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO
No existe mayor interés por el tema de de concreto dentro del Parque Miran-
la conservación del medio ambiente. A da en Caracas; uso prohibido en la le-
la vista saltan los casos de Ciudad Ca- gislación ambiental internacional.
ribia, o la «autorización» de una planta

VISIÓN

PROPUESTA
Ciudadanos responsables con el medio ambiente. Se revisará la Normativa Ambiental vigente en materia de
construcción.

VENEZUELA 2013-2018

78

DIAGNÓSTICO
No existe interés por los programas de vi-
vienda y saneamiento ambiental en zonas
rurales, las cuales han sido desatendidas
durante la administración actual.

VISIÓN

PROPUESTA
Zonas rurales atendidas y sustentables. Se rescatarán los programas de saneamiento y vivienda rural,
tan olvidados en los últimos años.

VENEZUELA 2013-2018

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EJE
FUERZA ARMADA NACIONAL (FAN)

VENEZUELA 2013-2018

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EJE
VENEZUELA 2013-2018
FUERZA ARMADA NACIONAL (FAN)
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DIAGNÓSTICO

En 12 años se revirtió el proceso de
profesionalización de la Fuerza Ar-
mada Nacional.

EJE FUERZA ARMADA NACIONAL (FAN) 1/11
VISIÓN

PROPUESTA
Una Fuerza Armada comprometida con los valores y principios Se restaurará la plena vigencia del artículo 328 de la Constitu-
de la Democracia. ción Nacional y que las Fuerzas Armadas estén prestas para
la Defensa y Seguridad de la Nación, plenamente comprome-
tidas con la Democracia, la Constitución y las leyes.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO
Pérdida del control de las Fuerzas Armadas
por mandos militares venezolanos, subor-
dinadas a personal militar extranjero y per-
dida de la autonomía de los componentes.

VISIÓN

PROPUESTA
Una Fuerza Armada comandada y dirigida por Oficiales de Co- Se expulsará a los mandos extranjeros.
mando, Técnicos y de Tropa venezolanos, capacitados y entre- Se respetará irrestrictamente la política militar y su sistema
nados, leales a la Constitución. de ascensos por mérito, escalafón y plaza vacante.

VENEZUELA 2013-2018

83

DIAGNÓSTICO

La Fuerza Armada ha sido politizada y
partidizada, sus mandos han jurado le-
altad al proceso revolucionario.

VISIÓN

PROPUESTA
Una Fuerza Armada comprometida con los valores y princi- Se devolverá el carácter apolítico y no deliberante de las Fuer-
pios de la Democracia, leal a la nación y no a una parcialidad zas Armadas, respetando el derecho a voto pero despoliti-
política. zando los cuarteles.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO
Adquisiciones de armas y equipos sin
contar con definiciones claras de amena-
zas, objetivos y opacidad en el proceso
de compra.

VISIÓN

PROPUESTA
Una Fuerza Armada equipada y entrenada para defender la in- Se definirán los objetivos y las amenazas.
tegridad territorial y la soberanía Se mejorará el apresto operacional y se restituirán las manio-
bras periódicas.
Se adecuarán los sistemas de armas y equipos.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO

Fuerza Armada desmotivada, humillada
y obligada a acatar órdenes manifiesta-
mente ilegales.

VISIÓN

PROPUESTA
Una Fuerza Armada al servicio a la patria, respetuosa de los Se revisarán las leyes del sector defensa y se evaluará la cre-
valores que rigen el honor militar, apegada a la subordinación, ación de nuevas estructuras ajenas a la Constitución y se de-
disciplina y obediencia. volverá la autonomía a los componentes descentralizando los
mandos.

VENEZUELA 2013-2018

86

DIAGNÓSTICO
Creación de nuevas estructuras ajenas
a la Constitución Nacional. La milicia na-
cional es un cuerpo especial creado por
el Presidente.

VISIÓN

PROPUESTA
Una Fuerza Armada cuyos componentes Ejército, Armada, Se procederá a su revisión y se invitará a los integrantes de la
Aviación y Guardia Nacional ejerzan adecuadamente sus fun- Milicia a integrarse en la Reserva de cada componente. El ar-
ciones y cuenten con reservas debidamente entrenadas y bajo tículo 328 señala expresamente cuáles son los componentes
el mando de cada componente. de la FANB.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO
Las cuatro reformas que ha tenido la Ley Or- tégico Operacional) las atribuciones de los
gánica de la Fuerza Armada Nacional han ser- Comandantes de Fuerza, eliminándoles com-
vido para concentrar en el Presidente de la petencias operacionales y centralizando lo
República a través del CEO (Comando Estra- administrativo en el Ministerio de Defensa.

VISIÓN

PROPUESTA
Una Fuerza Armada organizada conforme a la Ley y los Regla- Se devolverá la autonomía a los componentes, se desconcen-
mentos donde se respete la jerarquía, el mando y la conduc- trarán las funciones del CEO y se descentralizarán las áreas
ción por sus mandos naturales. administrativas para que cada componente ejerza eficazmen-
te la política militar de su componente.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO
La Seguridad Social de los militares ha sido otros beneficios derivados de su especial
duramente castigada en doce años, los ser- condición laboral, así como el sistema de
vicios de previsión, almacenes, economatos, salud fueron centralizados y no funcionan.
acceso a créditos, viviendas en guarnición y

VISIÓN

PROPUESTA
Un sistema de seguridad social integrado, eficiente con altos Se revisará detalladamente la Seguridad Social de la FANB con
niveles de calidad que atienda a los militares en servicio activo el objeto de dotarlos de un sistema eficiente, moderno y que
y a sus familias. permita la adecuada atención de las necesidades de la familia
militar.

VENEZUELA 2013-2018

89

DIAGNÓSTICO
La conversión de los Suboficiales en Oficia-
les Técnicos y de Tropa ha generado pro-
blemas de indisciplina e insubordinación
dentro de la FANB.

VISIÓN

PROPUESTA
Una Fuerza Armada donde los valores esenciales de disciplina, Se revisará el proceso de conversión con el objeto de respetar
subordinación y obediencia sean el modelo del honor militar, estrictamente el sistema de ascensos por méritos, escalafón
donde se premie el mérito, el estudio mediante un sistema y plaza vacante.
que elimine las fricciones, reduzca los actos de insubordina-
ción derivados de la conversión y reconozca a los oficiales
conforme a su preparación, Oficiales de Comando, Técnicos y
de Tropas.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO
La Fuerza Armada ha sido subempleada y
empleada en acciones que no se corres-
ponden con la misión que tienen asignada,
como el Plan Bolívar 2000, MERCAL y otras.

VISIÓN

PROPUESTA
La Fuerza Armada contribuirá y participará en el desarrollo Se regresará a los oficiales en comisión de servicio en diferen-
nacional porque es una obligación constitucional, pero no será tes instituciones de la administración pública regresen a sus
empleada en funciones que corresponden a otros entes del unidades militares.
Estado. La Fuerza Armada cumplirá con la misión establecida en el ar-
tículo 328 de la Constitución Nacional y en esa dirección será
su aporte al desarrollo nacional.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO Doce años de vejaciones y de empleo abu-
sivo por parte del ejecutivo hace que los
militares se sientan humillados por el Pre-
sidente y despreciados por la sociedad que
antes los admiraba.

VISIÓN

PROPUESTA
Una Fuerza Armada dedicada a sus labores y colaborando Se devolverá el control de las armas como potestad exclusiva
cuando sea requerida contará con el prestigio, la aceptación de las FANB.
y la admiración de todos los venezolanos por sus fuerzas mi- Se ordenarán los comandos de fuerza y se descentralizará la
litares. logística, el mantenimiento y el servicio bajo la conducción de
cada Comandante de Fuerza.
Se respetará la cadena de mandos y se hará cumplir la misión
prevista en el artículo 328 y siguientes de la Constitución Na-
cional.

VENEZUELA 2013-2018

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EJE
POLÍTICA EXTERIOR

VENEZUELA 2013-2018

93


EJE
VENEZUELA 2013-2018
POLÍTICA EXTERIOR
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DIAGNÓSTICO

La política exterior de Venezuela en los úl-
timos 12 años abandonó el interés nacio-
nal para promocionar un modelo político.

EJE POLÍTICA EXTERIOR 1/6
VISIÓN

PROPUESTA
Transformar la política exterior en un instrumento de desarrollo Se reinsertará a Venezuela en el contexto internacional como
de las políticas internas en beneficio de todos los ciudadanos. un Estado respetuoso de la democracia, del derecho interna-
Hacer del MRE y de su página web un instrumento de la polí- cional público, garante de los derechos fundamentales y aliado
tica del Estado sin intereses partidistas. de las causas internacionales que privilegien la solución pací-
fica de las controversias en el marco de la Organización de
Naciones Unidas, la Organización de Estados Americanos,
UNASUR y todas aquellas organizaciones de las que el país
forma parte.

VENEZUELA 2013-2018

95

DIAGNÓSTICO
Hubo un cambio en el sistema tradicional la ruptura de relaciones diplomáticas, la
de alianzas, y se realizó una exposición in- amenaza del uso de la fuerza, y la embes-
ternacional asociada a causas radicales y tida en contra de los organismos interna-
profundamente ideologizada. Se emplea cionales y los socios comerciales.

VISIÓN

PROPUESTA
Reafirmar los lazos y las alianzas con las naciones que pro- Se revisará el acervo normativo que se ha ido construyendo
muevan la democracia y no que contraríen el espíritu de la con los aliados del actual gobierno; identificar los convenios,
Constitución Nacional. pactos y acuerdos que son lesivos para la nación y ordenar, en
Restituir las relaciones diplomáticas con todas las naciones cuanto sea jurídicamente posible y políticamente viable, su re-
democráticas, retomando el papel de conciliación y mediación visión exhaustiva, en tanto se ordenan adecuadamente las re-
de Venezuela en los organismos internacionales. laciones diplomáticas con esos estados.
Se identificará la responsabilidad de Venezuela en cuanto a los
aportes a los fondos, mantener aquellos que signifiquen efec-
tivamente inversiones para el país y suspender los que lesionen
el Fisco, no aporten inversiones, ni la transferencia de tecnolo-
gía, o incrementen de manera significativa la mano de obra ve-

nezolana.

VENEZUELA 2013-2018

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DIAGNÓSTICO
Se ha hecho uso del petróleo como pa- nales en temas sensibles como derechos mover y expandir el proyecto venezola-
lanca financiera que configuró alianzas humanos, y por el otro, diluir las respon- no del llamado Socialismo del Siglo XXI,
para un doble propósito: por un lado con- sabilidades o evitar las sanciones; de gracias a la creación de fondos y empre-
tar votos a favor en los foros internacio- igual manera, se ha empleado para pro- sas binacionales inauditables.

VISIÓN

PROPUESTA
Transformar el petróleo como palanca de desarrollo y no como Se alineará la política petrolera con la política exterior y ambas
arma de chantaje internacional. serán un eje transversal para diseñar las estrategias de las re-
laciones exteriores de la nación. Será utilizada como una pa-
lanca de desarrollo para Venezuela.
Se revisará la permanencia de Venezuela en los organismos
relacionados con Petrocaribe como Petrosur, Petroandina y la
OLADE (Organización Latinoamericana de Energía).

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DIAGNÓSTICO
Se han destruido los acuerdos de inte- merciales como MERCOSUR sin justifi-
gración. Se retiró a Venezuela de la Co- cación económica, industrial, comercial
munidad Andina, del Grupo de los Tres ni política.
y se promocionaron nuevas alianzas co-

VISIÓN

PROPUESTA
Construir una integración regional real, efectiva, competitiva Se solicitará el reingreso de Venezuela a la Comunidad Andina
y solidaria, respetando la normativa vigente y proponiendo los acompañando de inmediato la propuesta de Colombia para
cambios y reformas mediante el consenso y la negociación. que se inicie su transformación y adecuarla a los cambios co-
merciales de la región. La CAN será empleada como el puente
entre los países andinos y el MERCOSUR, ampliando la Deci-
sión ACE 59, para obtener mayores ventajas arancelarias.
Se buscará la interrelación de la CAN con el Foro del Arco del
Pacífico Latinoamericano, de esta manera a través de tres pa-
íses andinos (Perú, Ecuador y Colombia) podremos exportar
nuestros productos a este creciente mercado.
Se retirará la petición de ingreso a MERCOSUR por cuanto no

están dadas las condiciones para que nuestro país pueda
competir en términos de complementariedad con las econo-
mías de Brasil y Argentina.

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DIAGNÓSTICO
En materia de Derechos Humanos el gobierno ha las decisiones emanadas de los órganos de pro-
violado el derecho interno, artículo 23 de la Cons- tección interamericanos. Se ha descalificado el
titución Nacional y ha desacatado los tratados y trabajo de la CIDH y se ha prohibido la visita de
convenios internacionales. Se han desconocido la Comisión Interamericana de DDHH.

VISIÓN

PROPUESTA
Transformar a Venezuela en una nación garante y respetuosa Se invitará a la Comisión Interamericana de Derechos Huma-
de los DDHH. nos a que visite Venezuela de inmediato, atienda las múltiples
peticiones que los ciudadanos han realizado y levante el in-
forme correspondiente que permita identificar la violación de
los Derechos Humanos.
Se acatarán y cumplirán las sentencias emanadas de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de forma inmediata.
Se solicitará un derecho de palabra en la Comisión de Dere-
chos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas vis-
tos los informes por ella presentados para fijar un cronograma
de cumplimiento de las recomendaciones.

Se designará un representante ante la Comisión Interameri-
cana de los DDHH que atienda, vigile y lleve un registro de los
casos denunciados y haga el seguimiento correspondiente
para atender las demandas oportuna y eficazmente.

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DIAGNÓSTICO
Contradice los esfuerzos de una ver- ción cuyo funcionamiento, estructura
dadera integración regional mantener y presupuesto dependen exclusiva-
la «Alianza Bolivariana para los pue- mente de los aportes de Venezuela.
blos de América» como una organiza-

VISIÓN

PROPUESTA
Construcción de una integración regional real, efectiva, com- Se revisará exhaustivamente la participación de Venezuela en
petitiva y solidaria. Respeto la normativa vigente; propuesta la «Alianza Bolivariana para los Pueblos de América» en los as-
de cambios y reformas mediante el consenso y la negociación, pectos comerciales y de integración, ello incluye el Banco del
de forma armónica y no idelologizada. Sur, el uso del Sucre como moneda de cuenta y la creación de
la Escuela de Defensa del Alba.
Se evaluará la lista de compromisos para establecer la respon-
sabilidad de Venezuela en los acuerdos.
Se profundizará la integración en este grupo solo si es conve-
niente para el país, si atrae inversiones y genera mano de obra
para los venezolanos, así como el pragmatismo político y eco-
nómico sin ideologías.

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EJE
CULTURA

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EJE
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CULTURA
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DIAGNÓSTICO El sector cultural del país es muy rico en ex- áreas del ámbito cultural. El sector cultural grupos literarios, editoriales e imprentas.
presiones ya que cada región se caracteriza tiene diversas aristas entre las cuales están Escuelas de arte (música, pintura, literatura,
por una serie de manifestaciones propias. las manifestaciones culturales de cada re- teatro, danza, cine, etc.). Sector que se ha
La inmigración trajo consigo una serie de gión (tradiciones, costumbres, fiestas reli- desarticulado con la influencia ejercida por
costumbres que al fusionarse con las pre- giosas, etc.); espacios de interés cultural la desaparición de espacios, disolución de
viamente existentes generaron su propio (teatros, iglesias, museos, espacios históri- agrupaciones y falta de un plan o proyecto
lenguaje. Por otra parte nuestra ubicación cos, etc.); organizaciones por región (grupos nacional de cultura que articule los enfo-
geográfica y la interrelación generada en teatrales, de danza, de títeres, grupos de te- ques estratégicos de los organismos nacio-
anteriores períodos gubernamentales pro- atro infantil, grupos de danza, musicales, fo- nales y locales.
pició la actualización permanente en las tógrafos, pintores, escultores y artesanos;

EJE CULTURA 1/12
VISIÓN

PROPUESTA
La correcta ejecución de las políticas públicas en materia de Se creará el Plan o Proyecto Nacional de Cultura que articulará
cultura requiere de la integración del país en un objetivo común todos los enfoques estratégicos de los organismos locales, re-
que conduzca a la transformación del sector, que deberá sus- gionales y nacionales, encaminándolos hacia su correcta des-
tentarse en un Plan o Proyecto Nacional de Cultura que articule centralización.
todos los enfoques estratégicos de los organismos locales, re- Se crearán todos los lineamientos, estrategias y recomenda-
gionales y nacionales. Es fundamental el establecimiento de ciones necesarias con el fin de articular todas las expresiones

una visión planificada concertada y jerarquizada entre los ac- culturales con las áreas de educación y turismo.
tores de los diversos ámbitos que conforman el sector cultural.
El Estado crítico en el que se encuentran la mayoría de dichas
áreas requiere de la definición de prioridades, descentralizar
las instituciones y su articulación con la región bajo un linea-
miento de carácter integral aplicable a todo el país, el cual debe
permitir la dotación inicial, la aplicación de los correctivos ad-
ministrativos, el reforzamiento de la misión y el propósito y atri-
buciones debidamente formuladas.

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DIAGNÓSTICO
No ha habido en Venezuela polí- capaces de generar una interre-
ticas consistentes que incentiven lación directa entre el rescate de
las tradiciones populares y que las manifestaciones culturales y
promuevan su arraigo por zonas, el turismo regional.

EJE CULTURA 2/12
VISIÓN

PROPUESTA
Un país partícipe y orgulloso de sus manifestaciones culturales, Se establecerá un circuito de manifestaciones culturales por
que reconozca en sus valores un capital moral que lo acerque región, que permita el rescate de las tradiciones populares,
a entender su idiosincrasia y a revalorizarse de cara a su so- apoyadas en la creación de la plataforma necesaria para que
ciedad y en los que se pueda despertar interés por lo nuestro se conviertan en polo de atracción en cada Estado, por lo que
debe considerarse la calidad y conceptualización. Se crearán
escuelas de rescate del acervo regional, la reconstrucción de
la memoria regional y la revalorización de los cronistas re-
gionales.

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DIAGNÓSTICO Se realizó una reducción del presupuesto cifra como ésta indica que la reducción el deterioro de toda la infraestructura cul-
correspondiente a cultura que sólo en el global en los períodos sucesivos supera tural del país y la desaparición de cientos
año 2009 alcanzó el 30%, hecho indica- el 60% de lo que en su momento era un de agrupaciones culturales.
tivo de cómo se deterioró la asignación monto global. Esta situación ha traído
que el Estado hacía a dicho sector. Una consigo dos aspectos de suma gravedad:

EJE CULTURA 3/12
VISIÓN

PROPUESTA
El presupuesto del sector cultural debería ser considerado Se hará un inventario urgente de toda la infraestructura cultu-
como un espacio prioritario para las necesidades del país, ya ral del país.
que en dicho sector confluyen intereses de sectores tan im- Se establecerá un plan nacional de rescate de dicha infraes-
portantes como el de infraestructura, educación, turismo, ade- tructura, involucrando los gobiernos regionales.
más de las manifestaciones culturales de cada región. Así Se crearán incentivos fiscales inmediatos que permitan a todo
como el intercambio, proyección y relación bidireccional con el sector empresarial por región realizar aportes que contri-
toda la gama cultural de cada uno de los países con los cuales buyan al rescate de dicha infraestructura.
tenemos relación. Se establecerá un presupuesto real que dé a este espacio el
lugar que se merece dentro del desarrollo del país, interrela-
cionado con otras áreas de acción como el turismo y la edu-
cación.

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DIAGNÓSTICO
La eliminación del subsidio contribuyó a des. El sector cultural se encuentra afec-
la desaparición de miles de agrupaciones, tado en todos sus estamentos. La política
bajo el concepto según el cual el Estado cultural se cambió desde la base a sus
no tiene por qué subsidiar dichas activida- manifestaciones generales.

EJE CULTURA 4/12
VISIÓN

PROPUESTA
Un sector en el que todos sus integrantes sientan su partici- Se establecerán políticas y lineamientos de gestión que per-
pación, esfuerzo y aporte al desarrollo del país debidamente mitan al Estado un subsidio inicial, amparado en la formación
recompensado económicamente, tanto en lo personal como de un recurso humano que debe tener las herramientas de
para las condiciones que permitan el hecho creativo. gestión, administración y control de recursos que impliquen
un estado de ganancias y pérdidas, así como la devolución
hacia un centro administrativo que reconduzca el dinero re-
cuperado hacia la sumatoria de nuevas gestiones.
Se incentivará el autofinanciamiento de todas las institucio-
nes, grupos e individuos partícipes del desarrollo de la ges-
tión cultural.

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DIAGNÓSTICO Un ámbito muy importante en el sector nacional ni en el ámbito de vivienda, ni
cultural tiene que ver con la política so- en el de salud. Muchos de ellos después
cial, la cual es inexistente. Los artistas no de carreras que dieron un gran aporte al
cuentan con leyes de protección, no hay país han muerto en la indigencia.
una política social que ampare al artista

EJE CULTURA 5/12
VISIÓN

PROPUESTA
Un país que reconozca a sus creadores, que vivan en condi- Se fomentará una legislación de protección para los trabaja-
ciones que les permitan dedicarse al trabajo apoyados en dores del sector cultural.
leyes de seguridad social, que les garanticen tranquilidad en Se desarrollará una política habitacional especialmente elabo-
la vejez y en la enfermedad. rada para el sector, en la cual podría hasta proponerse la cre-
ación de un desarrollo habitacional especialmente creado para
los trabajadores del arte.
Se crearán y dotarán centros de salud especializados que per-
mitan y ofrezcan la atención necesaria a los trabajadores del
sector.
Se establecerá una política de jubilación que garantice la su-
pervivencia del artista en su años de vejez.

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DIAGNÓSTICO
Los espacios que estaban asignados en calidad
de sedes a algunas agrupaciones, fueron desa-
lojados y la mayoría de ellos se encuentran ce-
rrados o en estado de abandono.

EJE CULTURA 6/12
VISIÓN

PROPUESTA
Espacios funcionando en su totalidad, convertidos además en Se establecerá un plan de rescate inmediato que permita la
lugares residentes de agrupaciones artísticas, con lo cual se activación de los espacios que existían, así como la incorpo-
permite la creación de escuelas de formación en los distintos ración de nuevos. El Estado debe garantizar a cada comunidad
ámbitos de la cultura. un espacio cultural en el cual puedan agruparse las distintas
manifestaciones.
Estos espacios deberán ser gestionados por profesionales del
área, con experiencia en gestión o que tengan interés en for-
marse en dicha área para hacer de estos espacios, ámbitos
productivos, aptos para la autogestión, y de fácil incorporación
al quehacer turístico, cultural y educativo de cada región.

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DIAGNÓSTICO
El país tiene un importante patrimonio Museo de Bellas Artes, La Galería de tienen damnificados en sus instalacio-
artístico, formado por grandes colec- Arte Nacional, el Museo de Arte Con- nes e incluso existe incertidumbre so-
ciones de arte, las cuales se encontra- temporáneo. Estos han sido abandona- bre el destino de las obras.
ban hospedadas en espacios como el dos gerencialmente, muchos de ellos

EJE CULTURA 7/12
VISIÓN

PROPUESTA
Al Museo de Arte Contemporáneo de Caracas hay que resti- Se hará un inventario urgente a nivel nacional del patrimonio
tuirle su colección, una de las más importantes de América artístico del país.
Latina. Esta iniciativa con el MACC debe ser puerta de entrada Se creará un círculo de especialistas que conforme la Funda-
a la recuperación de todos los espacios museísticos del país, ción de Museos Nacionales, con el fin de dar el tratamiento
con la trascendencia nacional e internacional que merecen. adecuado a la reapertura de estos espacios, con las coleccio-
Hay que reiniciar la proyección e inauguración de grandes nes adecuadas y adaptadas a regiones y público.
muestras, a la altura de los más importantes museos del mun- Se establecerá un Centro de Formación de Artes que ofrezca
do, en el que se dé cabida a nuestros artistas, merecedores la especialización en conservación, curaduría y todas las áreas
del reconocimiento expositivo de sus obras, así como a los ar- necesarias de un sector que necesita la preparación e instruc-
tistas foráneos. ción inmediata de una generación de relevo preparada.

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DIAGNÓSTICO La política cultural aplicada para la pre- maciones por períodos no mayores de quier manifestación artística, no se jus-
sentación de espectáculos conduce a una semana, con el objetivo según el tifica de ningún modo esta la fórmula,
programaciones que no superan los tres programa actual, de dar lugar a un ma- por el contrario, se causa un serio pre-
días en los casos de teatro, teatro infan- yor número de creadores para que mues- juicio en el que los costos invertidos son
til y danza. En el caso de las artes plás- tren su trabajo. Al considerar los costos irrecuperables.
ticas los espacios son cedidos a progra- de producción para el montaje de cual-

EJE CULTURA 8/12
VISIÓN

PROPUESTA
Carteleras de programación continua que permitan a los artis- Se fomentarán políticas de selección que permitan la creación
tas en espacios temporales mínimos de un mes, plantearse la de estilos, tendencias y propuestas según los espacios y el
recuperación de los recursos invertidos, tanto en lo económico análisis directo de los costos de producción.
como en lo intelectual, y que ofrezca al público la oportunidad Se establecerán circuitos que permitan la mayor permanencia
de ver, seleccionar y disfrutar de temporadas creativas con op- posible de la muestra del trabajo.
ciones distintas de inversión, según los días de presentación. Se implementarán sistemas de promoción y publicidad que
sirvan de respaldo a las muestras de carácter cultural e inte-
grar en ello una cartelera regional que debe ser promovida por
todos los medios posibles de comunicación de cada estado
del país.

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DIAGNÓSTICO En el área editorial se ha realizado una in-
versión que ha permitido la publicación
de un alto volumen de libros, el problema
está en que dichos libros en un 90% están
orientados a la ideologización política.

EJE CULTURA 9/12
VISIÓN

PROPUESTA
La correcta definición de una política editorial que permita Se revisarán todos los centros de reproducción, imprentas y
aprovechar al máximo los recursos operativos y de infraes- editoriales pertenecientes al Estado.
tructura, con el fin de abrir caminos a los autores nacionales. Se establecerá un centro editorial en el cual se definan las es-
De este modo se incentiva el sector literario, la productividad trategias necesarias para alinear todo el aparato productivo
y la proyección de los escritores de Venezuela. que se pueda encaminar para la implementación de un pro-
yecto de carácter nacional, el cual debe contar con la carac-
terísticas necesarias para lograr su descentralización.
Se crearán redes de formación literaria que permitan la inte-
gración a los programas educativos de procesos formativos
en esta área.
Se impulsará una política editorial en la cual se aproveche toda

la infraestructura con la que cuenta el Estado, para que los au-
tores nacionales sean conocidos, publicados y leídos en todo
el territorio nacional.

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DIAGNÓSTICO
El área musical del país se encuentra muy propuestacarecen de los recursos necesa-
bien representada por el Sistema Nacional rios para potencializar la penetración del
de Orquestas, sin embargo son muchas las sistema especialmente en las zonas del
agrupaciones que aun insertas en dicha país de mayores recursos

EJE CULTURA 10/12
VISIÓN

PROPUESTA
Un Sistema Nacional de Orquesta que como su nombre lo in- Se potenciará la Fundación del Estado para el Sistema Na-
dica llegue a todos los rincones más apartados del país, con cional de Orquestas, con la creación de políticas de estímulo
el estimulo respectivo a las generaciones de relevo que debe- a que las empresas privadas de carácter regional potencien
rán dar continuidad a largo plazo a esta propuesta. la creación de las agrupaciones respectivas en sus ámbitos
de acción.
Se crearán de propuestas de encuentros, en los que a nivel
nacional podamos presenciar con regularidad los adelantos
que se alcanzan con el Sistema.
Se impulsará la creación de una institución que permita en el
país un nivel de especialización encaminado hacia la dirección
orquestal y hacia la gerencia de proyecto en el área.

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DIAGNÓSTICO En el área de cine se encuentra un impor- zado a encontrar un posicionamiento en inaugurado 15 y el Centro Nacional Autó-
tante acierto de política cultural. La crea- el ámbito cinematográfico a nivel nacio- nomo de Cinematografía (CENAC) y la
ción de La Villa del Cine le dio un impulso nal e internacional. Hay una plataforma distribuidora nacional «Amazonia Films»
al cine Nacional, que permitió la incorpo- de cine compuesta por la Cinemateca que distribuye las películas venezolanas
ración al sector de numerosos cineastas, Nacional. La Cinemateca ha diseñado 42 y compra películas en el mundo entero
quienes a través de su trabajo han empe- salas de cine en todo el país y ya se han para distribuirlas en Venezuela.

EJE CULTURA 11/12
VISIÓN

PROPUESTA
Desarrollo integral de la cinematografía venezolana. Se integrarán todos los entes con el fin de garantizar su creci-
miento.
Se crearán políticas de respaldo que incentiven a las grandes
cadenas cinematográficas, a que la proyección del cine vene-
zolano se haga en los mismos términos en que se hace la pro-
yección del cine internacional.
Se impulsará la creación de un gran Festival de Cine Nacional
que permita cada año la proyección de la totalidad de las
obras producidas en el país

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DIAGNÓSTICO
Las artes circenses, los grupos de danza, cida por la falta de espacios en los cuales
los fotógrafos, los pintores, escultores y mostrar su trabajo, y en el caso de los que
artesanos, grupos de teatro experimental tienen posibilidad de muestra lo hacen en
han caído en la desmoralización produ- condiciones precarias.

EJE CULTURA 12/12
VISIÓN

PROPUESTA
Que cada ámbito de expresión artística pueda considerarse Se rescatarán los espacios de formación en todas estas artes,
parte fundamental de un todo que represente el lenguaje crea- los cuales desaparecieron dando paso a la improvisación.
tivo, corporal, el uso innovador de materiales y la capacidad Se rescatará la Compañía Nacional de Danza, propiciando con
generadora de propuestas sustentables. ello la apreciación de los valores con los que cuenta el país en
este sector, dar paso a una formación de la generación de re-
levo, de la mano de los grandes maestros que hoy se encuen-
tran retirados.
Se crearán espacios que permitan la exposición permanente
y comercialización del trabajo de los artistas de la plástica ve-
nezolana.
Se fomentarán las actividades escolares que propicien el in-

terés de los estudiantes por las diversas manifestaciones cul-
turales, para interrelacionar de manera permanente y directa
las dos áreas de acción.
Se internacionalizará la oferta cultural del país, la cual obvia-
mente está unida directamente a propuestas de interés que
potencializa el sector turístico del país.

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Plan de Gobierno

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