El documento describe el objetivo del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 de despertar la participación ciudadana en la construcción de una cultura preventiva, y la relación con la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres para preparar a la población para enfrentar desastres a través de la educación no formal, dando cumplimiento a la constitución y líneas generales del plan de desarrollo económico y social 2007-2013.