1. Situación socioeconómica
y sistema de planificación estratégica
de la política de desarrollo en Polonia
Visita de los representantes de Bolivia en
MIiR
Jacek Białek, DKS
Eugeniusz Sadowski, DKS
6 de marzo de 2014

2. Índice de la presentación:
• Situación económica y desarrollo
• Sistema de planificación estratégica
• Principales estrategias de desarrollo

3. Crecimiento del PIB (cambios anuales en %)
País/Año 2012 2013 2014 P 2015 P
El mundo 3,1 3,0 3,7 3,9
EE.UU. 3,8 1,9 2,8 3,0
Zona del euro -0,7 -0,4 1,0 1,4
Alemania 0,9 0,5 1,6 1,4
Francia 0,0 0,2 0,9 1,5
Italia -2,5 -1,8 0,6 1,1
España -1,6 -1,2 0,6 0,8
Gran Bretaña 0,3 1,7 2,4 2,2
Bolivia 5,2 5,4 5,0 5,0
Polonia 1,9 1,6 2,4 2,7
Rusia 3,4 1,5 2,0 2,5
Brasil 1,0 2,3 2,3 2,8
Japón 1,4 1,7 1,7 1,0
China 7,7 7,7 7,5 7,3
India 3,2 4,4 5,4 6,4
Canadá 1,7 1,7 2,2 2,4
Fuente: International Monetary Fund, “World Economic Outlook, Update”. 21 de enero de 2013. Bolivia - World
Economic Outlook, database, octubre de 2013. Polska, GUS y WEO database, octubre de 2013).

4. Crecimiento del PIB (cambios anuales en %)
-7,5-7,0
2,6
3,8
5,2
7,0
6,2
7,1
5,0 4,5 4,3
1,2 1,4
3,9
5,3
3,6
6,2 6,8
5,1
1,6
3,9 4,5
1,9 1,6
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Źródło: GUS

5. Crecimiento del PIB en países de Europa
Central y del Este en 1989-2012
País
1989=100
1995 1998 2000 2001 2002 2004 2005 2006 2012
Bulgaria 70,2 62,4 68,9 71,8 75,2 84,7 90,1 95,9 105,5
República Checa 92,7 95,8 101,5 104,7 106,9 116,1 120,8 129,3 138,7
Estonia 66,0 83,4 91,2 96,9 103,3 118,4 128,9 141,9 145,0
Lituania 55,8 67,9 75,4 80,5 85,9 101,8 109,7 118,3 126,9
Letonia 57,3 67,4 73,8 79,2 84,9 99,5 109,5 121,8 117,3
Polonia 103,1 123,1 134,2 135,8 137,7 150,7 156,1 165,8 209,1
Rumania 82,3 79,1 80,0 84,6 88,9 101,5 105,7 114,1 123,7
Eslovaquia 84,7 98,7 100,1 103,6 108,3 119,3 127,3 137,8 168,4
Eslovenia 88,8 100,0 109,8 113,0 117,3 126,0 131,1 138,7 140,7
Hungría 85,5 91,9 98,9 102,5 107,1 116,6 121,3 126,0 120,0
Fuente: Estimaciones propias basadas en Eurostat y UNECE

6. PIB per cápita en los países de la UE-28 en 2012
(según el Poder Adquisitivo Estándar, EU-28 = 100)
263
29
130
128
126
126
123
120
15
109
106
10
9
96
92
86
84
81
76
76
75
72
71
67
67
64
62
50
47
0
50
100
150
200
250
300
Luxemburgo
Irlanda
Austria
Países Bajos
Suecia
Dania
Alemania
Bélgica
Finlandia
Francia
Gran Bretaña
UE -28
Italia
España
Chipre
Malta
Eslovenia
República Checa
Eslovaquia
Portugal
Grecia
Lituania
Estonia
Hungría
Polonia
Latvia
Croacia
Rumania
Bulgaria
Fuente: base de datos de Eurostatu acceso: 31 de enero de 2013.
.

7. 79,4
7,2
76,7
75,6
75,4
74,2
74,0
72,1
71,5
71,4
70,2
69,3
68,5
68,4
68,3
68,1
67,2
6,5
65,1
64,7
63,8
63,7
63,1
63,0
62,1
61,0
59,3
5,4
5,3
50
55
60
65
70
75
80
85
Suecia
Países Bajos
Alemania
Austria
Dania
Gran Bretaña
Finlandia
Estonia
Repúblika Checa
Luxemburgo
Chipre
Francia
Lituania
UE -28
Eslovenia
Latvia
Bélgica
Portugal
Eslovaquia
Polonia
Rumania
Irlanda
Malta
Bulgaria
Hungría
Italia
España
Croacia
Grecia
Tasa de empleo en los países de la UE-28,
edad:20-64 años (2012, %)

8. Tasa armonizada de desempleo en UE-28
(diciembre de 2013, %)
4,8
5,2
6,1
6,4
6,9
6,9
6,9
7,2
7,3
8,0
8,4
8,4
9,0
9,5
9,9
10,2
10,8
10,9
1,3
12,0
12,3
12,7
12,9
14,0
15,5
17,3
18,6
26,7
27,8
0
5
10
15
20
25
30
Austria
Germany
Luxembourg
Malta
Denmark
Netherlands
Czech Republic
United Kingdom
Romania
Sweden
Finland
Belgium
Estonia
Hungary
Slovenia
Poland
France
EU-28
Lithuania
Latvia
Ireland
Italy
Bulgaria
Slovakia
Portugal
Cyprus
Croatia
Spain
Grece

9. Cambios de la estructura económica (%)
Categoría 1995 2003 2012 2012
UE-27
Valor añadido bruto (GVA)
sector I (agricultura) 8,0 4,4 4,0 1,7
sector II (industria + construcción) 35,2 29,6 32,2 25,1
sector III (servicios) 56,8 66,0 63,8 73,2
Empleo (15+, LFS)
sector I (agricultura) 26,9 18,4 12,6 4,9
sector II (industria + construcción) 29,7 28,6 30,4 24,7
sector III (servicios) 43,4 53,0 57,0 70,4

10. Situación de las finanzas públicas
% GDP Ingresos y gastos del sector público en los años 2006-2012
43,9 42,2 43,2 44,6 45,4 43,4 42,3
40,2 40,3 39,5
37,2 37,6 38,4 38,4
-3,6 -1,9 -3,7
Income
Expenditure
Result
-7,4 -7,9 -5,0 -3,9
60
50
40
30
20
10
0
-10
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Mejora de la situación del sector de finanzas
públicas en 2011 y 2012

11. Tendencias de desarrollo en las voivodías
(regiones)
PIB per cápita según PAE UE-27=100 en 2010, (%) y su cambio en los años 2004-2010
58
102
53
67
42
42
47
45
65
54
53
70
50
52
46
60
PKB per capita w PPS w 2010 r.
102
Wzrost PKB per capita w latach 2004-2010
15 do 26 (2)
10 do 15 (7)
7 do 10 (7)
0 50 100
kilometry
Źródło: Eurostat
UE-27=100
PIB per cápita según PAE, UE-27=100 en 2010:
Voivodía Mazowieckie - 102% (83% en 2006),
Voivodía Podkarpackie - 42% (35% en 2006)

12. Circunstancias de la Estrategia Nacional de
Desarrollo
ventajas y desventajas
Población y espíritu
empresarial
Desarrollo
económico
Ordenación
territorial
del país
Atractivo para
las inversiones
Recursos naturales
y medioambiente
Mercado de trabajo
Innovación Infraestructura
Diversificación
regional
Administración
pública

13. POLÍTICA DE DESARROLLO
Artículo 2 de la Ley sobre los principios de la política ddee ddeessaarrrroolllloo
Una serie de
medidas
interconectadas
que tienen como
objetivo garantizar:
Desarrollo sostenible del país
Cohesión socioeconómica regional
y territorial
a escala local
Mejora de la competitividad de la economía
y creación de nuevos puestos de empleo
a escala
regional
a escala
nacional

14. Circunstancias e indicios de la
Estrategia Nacional de Desarrollo
Interiores:
•Funcionamiento del sistema
institucional-regulativo
•Retraso, potencial y activos
•Diversificación regional
•Aspiraciones de los ciudadanos
Influencia
de la integración europea:
•Oportunidades de desarrollo
•Compromisos del País Miembro
•Cogestión
Sistema de valores:
•Estado solidario
•Sociedad civil
•Cohesión social, económica y
territorial
Exteriores:
•Globalización
•Retos en materia de la energética,
el medioambiente y la migración
• Seguridad internacional
Objetivos,
prioridades y
proceso de
implementación de
la Estrategia
Nacional de Desarrollo

15. Punto de partida
2008
40 estrategias de
desarrollo
23 programas operativos
113 programas de
desarrollo
34 otros documentos
estratégicos
→Debilidad e ineficacia del sistema
de programación,
→Conección insuficiente entre el
nivel de programación y nivel
operativo
→Cooperación insuficiente entre
entidades que realizan la política
de desarrollo,
→Separación de la planificacón
territorial de la planificación
socioeconómica,
→Relaciones entre la política de
desarrollo y política regional
insuficientemente determinadas,
→Falta de un sistema transparente
de financiación de la política de
dasarrollo
2008 – reducción del número de documentos de 406 a 210

16. Medidas para aumentar la eficacia de la
política de desarrollo
Preparación de la propuesta de soluciones de sistema
Directrices del sistema de gestión del desarrollo polaco - 27 de abril de 2009
Medidas legislativas
Enmiendas a la Ley de 6 de diciembre de 2006 sobre los principios de la política de
desarrollo,
Ley de Finanzas Públicas; Ley de Planificación y Desarrollo Territorial
Preparación de los principales instrumentos de implementación
Estrategia Nacional de Desarrollo a Largo Plazo,
actualización de la Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo,
Plan de Reorganización de la Estrategia de Desarrollo – aprobado el 24 de noviembre de 2009.
Evaluación de la conformidad de la estrategia de desarrollo
y programas de desarrollo
con la Estrategia Nacional de Desarrollo a medio plazo
Refuerzo de la administración pública
en lo que se refiera a la gestión de desarrollo
(proyecto PO KL)

17. Sistema de vínculos y coordinación de los
documentos estratégicos
Estrategia Nacional de Desarrollo a Largo Plazo
(desarrollo socioeconómico y territorial)
Concepto de la Ordenación Territorial del País
Programa de
Convergencia
Plan
Plurianual de
Financiación
PPrrooggrraammaa
NNaacciioonnaall ddee
RReeffoorrmmaass
Esttrategia
Nacional de
Cohesión
(NSR0)
Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio
Plazo (contexto: económico, social y territorial)
Programas
Operativos
Nacionales
Otras estrategias de desarrollo
Estrategias de desarrollo integradas Estrategias referentes al desarrollo
de las regiones
Progrmas de
desarrollo
Krajowa Strategia de
desarrollo
Regionalnego
Estrategias
supraregionales
1. Estrategia de innovación y eficacia de la economía
2. Estrategia de desarrollo del capital humano
3. Estrategia de desarrollo del transporte
4. Estrategia de seguridad energética y medioambiente
5. Estrategia Estado Eficiente
6. Estrategia de desarrollo del capital social
7. Estrategia Nacional de Desarrollo Regional – Regiones Ciudades Zonas
rurales
8. Estrategia de Desarrollo Sostenible de las zonas rurales, agricultura y
pesca
9. Estrategia de Desarrollo del sistema de seguridad nacional de Polonia
Estrategias de
desarrollo
województw
Estrategias de
desarrollo
locales
(municipios,
ciudades, otros)
Programas
Operativos
Regionales
Programas y
planes de
desarrollo
regionales y
locales
Planes de
Desarrollo
Teriitoriales de
Voivodías
Estudios referentes
a las condiciones
de desarrollo
territorial de los
municipios
Planes de
desarrollo
territorial
locales

18. Estrategia de desarrollo a largo plazo
 Presenta principales tendencias, retos y escenarios del
desarrollo socioeconómico del país;
 Señala orientación del desarrollo territorial del país;
 Contiene recomendaciones para la estrategia de
desarrollo a medio plazo;
 Abarca el período mínimo de 15 años

19. Contenido principal
Estrategia Nacional de Desarrollo a Largo Plazo
OBJETIVO PRINCIPAL:
Mejorar la calidad de vida en Polonia basándose en un estable y alto
crecimiento económico que lleve a la modernización económica.
ÁREA DE LA MODERNIZACIÓN
Mejorar la competitividad e innovación de la economía nacional
ÁREA DE LA DIFUSIÓN
Equilibrar el potencial de desarrollo de cada región
ÁREA DE LA EFICACIA
Mejorar la eficacia y eficiencia del funcionamiento de Polonia

20. Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo
 Presenta circunstancias básicas, objetivos y orientación del
desarrollo socioeconómico del país,
 Toma en cuenta circunstancias sociales, económicas,
regionales y territoriales,
 Abarca los períodos de 4-10 años,
 Realizada mediante la estrategia de desarrollo y programas de
desarrollo.

21. Contenido principal
Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo2020
OBJETIVO PRINCIPAL:
Reforzar y aprovechar el potencial económico, social e institucional para
garantizar un desarrollo más rápido y sostenible del estado y mejorar la
calidad de vida de la población
ÁREA ESTRATÉGICA 1
Estado eficaz y eficiente
ÁREA ESTRATÉGICA 2
Economía competitiva
ÁREA ESTRATÉGICA 3
Cohesión social y territorial

22. Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo 2020
ÁREA ESTRATÉGICA: ESTADO EFICAZ Y EFICIENTE
Objetivos estratégicos:
1. Pasar de la administración de desarrollo a la gestión de desarrollo
2. Garantizar fondos para las medidas de desarrollo
3. Mejorar condiciones para satisfacer las nececidades de los ciudadanos y
estimular su actividad
Contenido principal

23. Contenido principal
Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo2020
ÁREA ESTRATÉGICA: ECONOMÍA COMPETITIVA
Objetivos estratégicos:
1. Reforzar la estabilidad macroeconómica
2. Mejorar la eficiencia económica
3. Mejor la innovación de la económía
4. Desarrollar el capital humano
5. Aumentar el uso de las tecnologías digitales
6. Seguridad energética y conservación del medioambiente
7. Aumentar la eficiencia del sistema de transporte

24. Contenido principal
Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo 2020
ÁREA ESTRATÉGICA: COHESIÓN SOCIAL Y TERRITORIAL
Objetivos estratégicos:
1. Integración social
2. Garantizar el acceso a los servicios públicos de un estandar determinado
3. Reforzar mecanismos de la sostenibilidad de desarrollo territorial e
integración territorial para garantizar pleno aprovechamiento de los
potenciales regionales.

25. Contenido principal
Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo2020
MARCOS FINANCIEROS
17,3 % del
PIB
3 billones PLN 730 billones
Euro
23 -25%
Fondos UE

26. Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo
2020 SISTEMA DE IMPLEMENTACIÓN
64,6
71
57,7
69 71,6 73
19,9
21-23
Cada
año
Cada
tres
años
Informe sobre implementación del Plan de Medidas para
realización de la Estrategia Naciona de Desarrollo 2020
Informe del desarrollo socioeconómico regional y
territorial

27. Estructura de los documentos
estratégicos
Otras Estartegias de Desarrollo
Diagnóstico
de la
situación
Pronósticos
de las
tendencias de
desarrollo
Objetivos de
desarrollo
Índices de
cumplimiento
Sistema de
implementación
Marcos
financieros
Medidas
planeadas en
el contexto
territorial

28. Estructura de los documentos
Programas de desarrollo
Medidas
planeadas en
el contexto
territorial
Objetivo
principal
Objetivos
específicos
Plan
financiero
Índices del
cumplimiento
Sistema de
seguimiento de
la
implementación
Sistema de
implementación
Diagnóstico
de la
situación
Conclusiones
de la
evaluación
ex -ante
estratégicos

29. “Directrices del sistema de gestión del
desarrollo polaco”
Subsistema institucional
Primer ministro – supervisión directa de la gestión estratégica
Consejo de Ministros – decisiones más importantes y aprobación de los
objetivos estratégicos nacionales
Comité de Coordinación de la Política de Desarrollo – órgano consultivo y
asesor del Primer Ministro
Cancillería del Presidente de Consejo de Ministros – inicia actividad dentro
del programa y ejerce función de supervisión y verificación
Ministerio de Desarrollo Regional – coordinación conforme a las
competencias establecidas por las leyes
Ministerios, jefes de las administraciones centrales y autoridades
regionales,
O sea instituciones coordinadas, toman iniciativas resultantes de sus
competencias y responsabilidades, también toman decisiones en el marco
de la política de desarrollo
Otros agentes (agentes sociales y económicos)

30. Directrices del sistema de gestión del
Evaluación de la eficacia de determinados instrumentos de la política de
desarrollo
- Informe anual de la realización de la Estrategia Nacional de Desarrollo a medio
plazo
- Requisito de la evaluación ex-ante de los programas de desarrollo
- - Informe sobre el desarrollo socioeconómic, regional y territorial preparado cada 3
años
Creación de “buenas prácticas” y su divulgación
- Metodología de la elaboración de los documentos estratégicos
- Determinación de la terminología única para el ámbito de la programación
estratégica
- Ciclo de cursos de formación para personal de la administración pública
Garantizar la financiación eficaz de la política de desarrollo
- Plan financiero plurianual del Estado
- Presupuestación por actividades
- Contracto territorial
desarrollo polaco

31. Gracias por su atención
Departamento de Coordinación de la Estrategia y Políticas
de Desarrollo (DKS)
Eugeniusz.Sadowski@mir.gov.pl
Jacek.Bialek@mir.gov.pl
www.mir.gov.pl
www.funduszeeuropejskie.gov.pl