Una diapositiva elaborada para apoyar el desliegue de la infraestructura de telecomunicaciones y señalar los efectos en la salud de las Antenas en el Peru

1. LAS ANTENAS DE TELECOMUNICACIONES Y LA
SALUD HUMANA
Abog. GUSTAVO IVAN SALAZAR RAMIREZ
Consultor Senior en Telecomunicaciones

2. TIPOS DE ANTENAS

4. DISEÑOS DE ANTENAS

18. IMPACTO ECONÓMICO
• La disponibilidad de un teléfono
móvil, origina un aumento en los
ingresos de los hogares de S/.
2,707 (14%) a nivel nacional.
Impacto de la
telefonía móvil
11.7
14.4
16.1
18.6
9.4
12.6
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Ingreso de Controles Ingreso de Tratados
Nacional
Urbana
Ingreso de los
hogares según
tenencia de
celular, 2012
“Controles” son
hogares sin celular
y “Tratados”
hogares con
celular
(en miles de soles)
Fuente: ENAHO (2012)
Elaboración: Instituto Peruano de Economía (IPE).

19. Impacto Económico
• La probabilidad de ser pobre
disminuye en 7.1 puntos
porcentuales en las familias con al
menos un celular.
Impacto de la
telefonía móvil
43.1%
36.0%
24.0%
19.4%
54.5%
44.4%
15%
25%
35%
45%
55%
65%
Probabilidad de pobreza de
Controles
Probabilidad de pobreza de
Tratados
Nacional
Urbana
Rural
Probabilidad de ser
pobre según
tenencia de celular,
2012
“Controles” son
hogares sin celular
y “Tratados”
hogares con celular
(en porcentaje)
Fuente: ENAHO (2012)
Elaboración: Instituto Peruano de Economía (IPE).

21. INTRODUCCIÓN A LAS
RADIACIONES NO IONIZANTES

24. Los humanos como todos los seres vivos
generamos calor debido a los diferentes procesos
metabólicos que nuestro cuerpo lleva a cabo, y el
calor vital no es más que radiación infrarroja
producto de nuestra combustión interna. Por tanto,
nosotros también somos fuentes de campo
electromagnético.
LOS SERES HUMANOS INTERACTUAMOS CON
LOS CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DESDE
LOS ORÍGENES DE NUESTRA EXISTENCIA.

25. FOTON
Rx
e
ION +
ION -
Fenómeno de Ionización

26. Tipos de radiación según sus efectos o
interacción con la materia
Radiación Ionizante
Tiene energía suficiente para liberar electrones de los átomos,
producir ionización y romper enlaces químicos. (Rayos cósmicos,
Rayos X, Rayos gamma, Rayos ultravioleta....)
Radiación NO Ionizante
No tiene energía suficiente para liberar electrones de los átomos
ni romper enlaces químicos que puedan dañar el organismo.
(Frecuencias de Radio, Radiación infrarroja y visible….)

27.  Espectro electromagnético
Rango de frecuencias (o longitudes de onda) de la radiación
electromagnética.

29. • Aspiradoras, hornos, microondas, focos ,
secadores de cabello, planchas, motores.
• Refrigeradoras y congeladoras , cocinas,
luz eléctrica.
• Radiotransmisores AM / MW
• Televisión y radio FM
• Radio servicios de emergencia (policía,
bomberos, seguridad, ambulancias)
• Radar (para control de tráfico aéreo y
navegación)
• Teléfonos fijos inalámbricos
• Control remoto
• Teléfonos móviles
• Módem Wi-Fi (internet inalámbrico)

30. LAS RADIACIONES IONIZANTES TAMBIEN
SON UTILIZADAS POSITIVAMENTE POR EL
HOMBRE
RADIOTERAPIATOMOGRAFÍA RADIOGRAFÍA
RAYOS X y GAMMARAYOS X RAYOS X

31. Es el Medio ELECTROMAGNÉTICO de menos
frecuencia utilizado como Canal de Entrega de las
comunicaciones; regido, asignado y controlado por
el Estado (MTC) para:
La Radio
La Televisión
Telefonía Móvil
Internet

32. Radiodifusión sonora en ondas medias:
300 KHz a 1600 KHz.
Radiodifusión y radiocomunicación en onda corta: 3 a 30
MHz.
Radiodifusión de televisión:
• VHF: 50 a 80 MHz - 170 a 330 MHz.
• UHF: 450 a 850 MHz.
Radiocomunicaciones: 150 MHz.
Telefonía móvil: 450 MHz, 850 a 950 MHz y 1800 a 2200
MHz.

33. Radioenlaces terrestres de microondas Diversas
frecuencias entre 1,2 GHz y 40 GHz.
Televisión por satélite: 10 a 12 GHz.
Radar: Desde de 1 GHz hasta cerca de 100 GHz
Hornos de microondas: 2,45 GHz
Controles de radio para apertura de puertas,
electrodomésticos, etc: 450 MHz
Aplicaciones médicas, industriales, etc.

34. PROBLEMÁTICA DE LAS ANTENAS EN
EL PERÚ

35. SITUACIÓN ACTUAL
Existe la necesidad de ampliar la infraestructura de
antenas de telefonía móvil
Déficit: En el Perú aproximadamente 13000 instaladas
pero necesitamos 14000 nuevas adicionales
Crece el nivel de conflictividad por la desinformación
Imposibilidad de despliegue ordenado de redes
La conectividad se ve seriamente afectada
Las Inversiones se ven detenidas o demoradas
La instalación en casas, edificios y lugares públicos trae
como consecuencia, la formulación de denuncias y/o
quejas
Retraso la disminución de la brecha digital

36. QUÉ ESTA PASANDO
La percepción negativa genera oposición de los
pobladores ante el despliegue de infraestructura de
telecomunicaciones
Líderes sociales desinformados incitan a los
pobladores para que enfrenten a los operadores
Intereses políticos en el congreso interfieren en la
expedición de nomas legales regulatorias
Interés económico de terceros que comercializan
supuestas soluciones al impacto de las radiaciones de
las antenas y de los celulares. (Ej: Bunkerphone, EMS)
La Regulación Municipal no se adecua a la Ley de
Antenas, su reglamento a pesar que es su obligación

37. Empresas instalan sólo con criterios de eficiencia técnica y
económica , descuidando los temas arquitectónicos y socio
ambientales.
Demora o imposibilidad en la instalación de antenas debido a
conflictos con los vecinos o líderes sociales
Conflictos de intereses entre pobladores por la pugna de ser “el
arrendador” y ganar el alquiler
El Perú tiene mas de 30 millones de celulares con servicio
vigente y para que se brinde un buen servicio, es necesario
implementar un mayor número de antenas
Situaciones atípicas de congestión, debido al incremento
desproporcionado del tráfico de llamadas generado por la falta
de antenas, lo que poner en riesgo el correcto funcionamiento
de las redes de comunicación

38. CAUSAS PRINCIPALES
PERCEPCIÓN NEGATIVA: La falsa creencia que las
radiaciones emitidas por antenas causan daños a la
salud.
ESCASA DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN OFICIAL Y
CIENTÍFICA
DESCONOCIMIENTO DE LA REGULACIÓN sectorial vigente.
INFORMACIÓN INCOMPLETA, DEFORMADA O
TERGIVERSADA por medios de comunicación e Internet
Intereses Políticos y Económicos que traban e interfieren
la inversión privada en telecomunicaciones

39. CAUSAS PRINCIPALES
ESCASA DIFUSIÓN MASIVA DE NUEVAS
TECNOLOGÍAS de telecomunicaciones y su impacto
socio económico positivo en la sociedad
Ausencia y/o falta de profesionales en
telecomunicaciones en Gobiernos Locales
Desconocimiento e inobservancia de Leyes en los
Gobiernos Locales.
Negativa de los Gobierno Locales a la instalación
de antenas (estaciones radio base) respondiendo a
las presiones ejercidas por los vecinos.

40. CONSECUENCIAS
1. Déficit de antenas a nivel nacional :Solo para prestar 4G
en todo su potencial se requiere triplicar la planta actual
instalada.
2. Imposibilidad de desarrollar conectividad
3. Los operadores no pueden asegurar los niveles
adecuados de calidad de los servicios
4. Fuerte Incremento de las quejas de los usuarios
5. Estructuras no acorde al entorno arquitectónico y
paisajista (Impacto visual )
6. El desmontaje de antenas por órdenes judiciales
7. Los operadores lidian con pobladores
8. Se acrecienta la brecha digital

41. REVISIÓN DE LOS EFECTOS SOBRE
LA SALUD HUMANA
41
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
(Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRIA)
FACULTAD DE INGENIERÍA ELECTRÓNICA Y ELÉCTRICA
Creditos y Agradecimientos: Ing. Victor Cruz Ornetta

42. FUENTES PARA LA REVISIÓN
DE LOS EFECTOS SOBRE LA SALUD
Para evaluar los efectos sobre la salud de los campos electromagnéticos
(CEM) relacionados a las redes de telefonía móvil y telecomunicaciones
en general se ha realizado una revisión de las publicaciones de las
principales organizaciones internacionales tales como:
• Organización Mundial de la Salud (OMS),
• La Agencia Internacional de Investigación del Cáncer (IARC),
• La Comisión Internacional de Protección contra las Radiaciones No
ionizantes (ICNIRP)
• El Instituto Internacional de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos (IEEE)
42
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
(Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRIA)
FACULTAD DE INGENIERÍA ELECTRÓNICA Y ELÉCTRICA

43. Tipo de estudio En ejecución No publicado Publicado
Física 77 14 538
Epidemiología 41 12 311
En seres humanos 44 11 256
En animales 42 28 834
En celulas 60 28 503
Total 264 93 2442
Estudios sobre radiofrecuencia
(Bases de datos de OMS, marzo 2009)
!!

44. También se ha realizado una revisión de documentos
publicados por entidades nacionales, entre los cuales se
encuentran las siguientes:
• La Agencia Australiana de Protección contra la Radiación y
Seguridad Nuclear (ARPANSA),
• La Agencia Francesa de Seguridad de la Salud Ambiental y
Ocupacional (AFSSET),
• La Dirección General de Salud de Francia,
• La Comisión Europea (EC),
• El Consejo de Salud de los Países Bajos,
• El Grupo Independiente Experto en Teléfonos Móviles de
Gran Bretaña (IEGMP),
• El Consejo Nacional de Protección Radiológica (NRPB) del
Reino Unido,
• La Real Sociedad de Canada.
44
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
(Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA)
FACULTAD DE INGENIERÍA ELECTRÓNICA Y ELÉCTRICA

45. IDENTIFICACIÓN DE EFECTOS BIOLÓGICOS Y SOBRE LA
SALUD
Basado en los documentos de las más importantes revisiones
internacionales y nacionales realizados en los últimos años, aceptamos:
Qué los únicos efectos establecidos para radiofrecuencia y para telefonía
móvil se dan a níveles térmicos.
La exposición a níveles de campo que producen valores de Tasa de
Absorción Específica (SAR) mayores a 4 W/kg podrían estar fuera de la
capacidad termorregulatoria del cuerpo humano y producir efectos
dañinos sobre la salud.
45
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
(Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA)
FACULTAD DE INGENIERÍA ELECTRÓNICA Y ELÉCTRICA

46. Hay otros efectos generales en la salud humana, que se vienen investigando como tumores de la
cabeza, leucemias u otros cánceres, catarátas, permeabilización de la barrera hematoencefálica,
efectos sobre la actividad del cerebro, función cognitiva y fertilidad humana, entre otros, pero hasta
la fecha “NO HAY EVIDENCIA CONVINCENTE PARA NINGUNO DE ESTOS, COMO PARA ALCANZAR EL
ESTATUS DE EFECTO ESTABLECIDO”; por lo que es necesario realizar un seguimiento continuo de la
investigation de los efectos sobre la salud.
Con respecto al Proyecto INTERPHONE, la Agencia Internacional de Investigacion del Cancer (IARC)
ha encontrado hay un incremento el riesgo de gliomas de usuarios de telefonìa móvil del decil
superior.
46
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
(Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA)
FACULTAD DE INGENIERÍA ELECTRÓNICA Y ELÉCTRICA

47. NO HAY PRUEBA CIENTÍFICA,
LO DICEN LOS EXPERTOS A NIVEL MUNDIAL

48. NO HAY PRUEBA CIENTÍFICA,
LO DICEN LOS EXPERTOS A NIVEL MUNDIAL

49. NO HAY PRUEBA CIENTÍFICA,
LO DICEN LOS EXPERTOS A NIVEL MUNDIAL

50. NO HAY PRUEBA CIENTÍFICA,
LO DICEN LOS EXPERTOS DEL PERÚ

51. NO HAY PRUEBA CIENTÍFICA,
LO DICEN LOS EXPERTOS DEL PERÚ

52. REGULACIÓN Y CONTROL POR EL
ESTADO

53. Bases del Marco Normativo Peruano
sobre RNI
Normas Internacionales sobre Exposición
53
Comisión Internacional
sobre protección de Radiaciones
No-Ionizantes
Organización Mundial
De la Salud

54.  Decreto Supremo Nº 038-2003-MTC: Establecen Límites Máximos permisibles de Radiaciones No Ionizantes en
telecomunicaciones.
 Decreto Supremo Nº 038-2006-MTC: Modifican D.S. Nº 038-203-MTC mediante el cual se aprobaron Limites Máximos
Permisibles de Radiaciones No ionizantes en telecomunicaciones.
 Resolución Ministerial Nº 120-2005-MTC/03: Aprueban norma técnica sobre Restricciones Radioeléctricas en Áreas de Uso
Público.
 Resolución Ministerial Nº 610-2004-MTC/03: Aprueban Directiva sobre Procedimientos de Supervisión y Control de Límites
Máximos Permisibles de radiaciones No Ionizantes.
 Resolución Ministerial Nº 612-2004-MTC/03: Aprueban norma técnica Lineamientos para el desarrollo de los estudios
teóricos de Radiaciones No Ionizantes.
 Resolución Ministerial Nº 613-2004-MTC/03: Aprueban norma técnica sobre Protocolos de Medición de Radiaciones No
Ionizantes.
 Resolución Ministerial Nº 965-2005-MTC/03: Aprueban Directiva de Certificación de equipos de Medición de Radiaciones
No Ionizantes.
 Decreto supremo Nº 001-2006-MTC: Aprueban Reglamento Específico de Homologación de equipos y aparatos de
Telecomunicaciones.
 Resolución Ministerial Nº 534-2005-MTC/03: Aprueban Directiva para la habilitación del registro de personas autorizadas
para la realización de Estudios Teóricos y Mediciones de Radiaciones No Ionizantes.
 Resolución Ministerial Nº 379-2006-MTC/03: Modifican Directiva para la habilitación del registro de personas autorizadas
para la realización de Estudios Teóricos y Mediciones de Radiaciones No Ionizantes.
 Decreto Supremo Nº 010-2005-PCM: Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECAS) para Radiaciones No Ionizantes.
Marco Normativo Nacional
54

55. • A todos aquellos operadores que utilizan y
transmiten ondas electromagnéticas para brindar
o establecer servicios de telecomunicaciones en el
país.
• El MTC vigila y supervisa todas las RNI en
telecomunicaciones.

56. • Equipos certificados por el MTC.
• Las mediciones realizadas a las
RNI emitidas por las estaciones
base de telefonía móvil han dado
resultados muy por debajo de LMP.
Instrumentos de Mediciones
1% de limite de exposición
10% de limite de exposición

57. • Medidor Selectivo de Radiación NARDA SMR 3000
Rango100 kHz a 3 GHz
• Sonda de tipo triaxial Rango 75 a 3000 MHz (Antena del
Narda SRM 3000)
NARDA SMR 3000 Sintonizable

58. Limites máximos permitidos
• D.S. N° 038-2003-MTC, recoge las Recomendaciones
ICNIRP en el rango de 9 kHz- 300 GHz.
• Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para
radiaciones no ionizantes (ECAs- RNI) D.S. 010-2005-
PCM, recogen las recomendaciones ICNIRP en el
rango 0-300 GHz.
• Norma complementaria al D.S. N° 038-2013-MTC, la
RM 210-2005-MTC/03 restricciones adicionales en
áreas de uso público sobre todo colegios, centros de
salud hospitales y clínicas.

59. Valores Máximos
• Evaluación de los LMP constantemente.
• Promover foros informativos permanentemente.
• Publicación de resultados oportunamente.
• Información por medios masivos.
• Monitoreo permanente y publicarlo en WEB

60. • La misma que se usa en toda Europa.
• Permanentemente evaluada.
• Usada en Latinoamérica en el 90% de países.
• Recomendada por la OMS (recomienda 2)
• ICNIRP (Europa)
• IEEE (USA)

61. • En el 2002 Diagnostico nacional en mas de 400 puntos
• En los últimos 10 años, mas de 7000 mediciones
• Otras mediciones de entidades autorizadas, mas de 3,000.
• Resultado ninguna ha pasado el LMP en Servicios Móviles el 1.5%
promedio.

62. Mediciones RNI realizadas
• Para medir el nivel de exposición a RNI en un distrito con un elevado
número de BTS se eligió el distrito de Miraflores en Lima (79 BTS).
• El MTC hizo mediciones de RNI entre Enero y Setiembre de 2012 en 243
puntos del distrito.
• Los resultados indican que en TODOS los casos, el nivel de RNI estuvieron
MUY por DEBAJO de los Límites Máximos Permitidos, de acuerdo con la
Organización Mundial de la Salud (OMS).
238 4 Puntos de medición
(Total: 243)
1
7.7 %
< 1%
> 1%
100 %
LIMITE MAXIMO PERMISIBLE
243 puntos de
medición
79 BTS
Nivelderadiaciónmedido
respectoallímite
(98 % del total) (0.4 %)

63. SERVICIO CANTIDAD ESTACIONES TRANSMISORAS/
ESTACIONES BASE
Radiodifusión en FM (88 – 108 MHz) 262
Radiodifusión por televisión en VHF 60
Radiodifusión por televisión en UHF 20
Comunicaciones móviles 525
TOTAL 827
REGIÓN PIURA
ESTACIONES RADIOELÉCTRICAS:
El número de estaciones del servicio de radiodifusión (Sonora y
televisiva) así como de estaciones base de telefonía móvil en la región
Piura suman 827, distribuidas de acuerdo a la Tabla siguiente.
Cantidad de Estaciones Transmisoras/ Estaciones Base por Servicio
– Región Piura

64. POTENCIA PROMEDIO POR SERVICIO EN LA REGIÓN PIURA (w)

65. MEDICIONES DE RADIACIONES NO IONIZANTES
En la región Piura en el año 2014 se realizaron mediciones en
261 lugares y en el año 2015 en 365 lugares totalizando 626
lugares de medición. La distribución geográfica de dichas
mediciones se muestra en las figuras donde se muestra el
cociente de exposición promedio por servicios.

66. Distribución geográfica de las mediciones de radiaciones no ionizantes de telecomunicaciones realizadas en la Región Piura

67. PROMEDIO POR SERVICIOS EN RELACIÓN A LOS LÍMITES ICNIRP POBLACIONALES
REGIÓN PIURA

68. Mediciones RNI en Huancayo, Arequipa y
Moquegua
Empresa: Claro
Ubicación: Distrito el Tambo
Fecha: Enero de 2012
Nivel máximo medido:
0.0035 % de los LMP
Nivel máximo medido:
0.21 % de los LMP
Empresa: Movistar
Ubicación: Distrito Mariano Melgar
Fecha: Febrero de 2012
Empresa: Nextel
Ubicación: Distrito Ilo
Fecha: Enero de 2013
Nivel máximo medido:
0.16 % de los LMP

69. Otras Mediciones de RNI realizadas por el
MTC
Empresa: Nextel
Ubicación: Callao
Fecha: Enero de 2013
Nivel máximo medido:
0.15 % de los LMP
Nivel máximo medido:
0.21 % de los LMP
Empresa: Claro
Ubicación: Callao
Fecha: Enero de 2013
Empresa: Movistar
Ubicación: Callao
Fecha: Enero de 2013
Nivel máximo medido:
0.19 % de los LMP

70. Otras Mediciones de RNI realizadas por el
MTC
Empresa: Americatel
Ubicación: Los Olivos
Fecha: Febrero de 2013
Nivel máximo medido:
0.00057 % de los LMP
Nivel máximo medido:
0.10 % de los LMP
Empresa: Claro
Ubicación: Comas
Fecha: Octubre de 2012
Empresa: Nextel
Ubicación: La Molina
Fecha: Diciembre de 2012
Nivel máximo medido:
0.08 % de los LMP

71. Conclusiones
• Las recomendaciones internacionales desarrolladas por la Comisión Internacional de
Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP) están basadas en un análisis
cuidadoso de toda la literatura científica (sobre efectos térmicos y no térmicos) y
ofrece protección contra todos los peligros identificados debido a la energía de Radio
Frecuencia con amplios márgenes de seguridad.
• En el Perú Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No
Ionizantes se sustentan en los valores establecidos por ICNIRP
• Tanto las mediciones realizadas a nivel nacional como los cálculos muestran que los
niveles de las señales de RF provenientes de estaciones bases (antenas) en áreas de
acceso público, están muy por debajo de los estándares internacionales en nuestro
Pais.
• La inversión en telecomunicaciones ha tenido una participación mayor en el PBI por
sus altos niveles de inversión en relación a otros sectores y sus operaciones facturadas
en casi todo el territorio nacional han incidido positivamente en la economía, con un
impacto socio económico del 4.7% del PBI en promedio.
• Los servicios de telecomunicaciones presentan encadenamientos en otros sectores
como servicios profesionales, servicios administrativos, servicios de tecnología
informática, servicios financieros y servicios inmobiliarios, particularmente este aporte
al PBI del País se traduce como una actividad de Alto Impacto Socio Económico

72. GRACIAS
Dr. Gustavo Ivan Salazar Ramirez
Asesor Legal
Consultor Senior en Telecomunicaciones
Correo Electronico: gusara5@Hotmail.com
gusara55@gmail.com