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Acreditación de las Entidades de Prevención de la
Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya

Fecha: 30 de mayo de 2012
Hora: 12 – 13 h

Eduard Puig Solé
Servició para la Prevención de la Contaminación Acústica y Luminosa
Dirección General de Calidad Ambiental
Departamento de Territorio y Sostenibilidad

Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya

Legislación de referencia en Catalunya

Ley 16/2002, de 28 de junio, de protección contra la contaminación
acústica.

Decreto 245/2005, de 8 de noviembre, que fija los criterios para la
elaboración de los mapas de capacidad acústica.

Decreto 176/2009, de 10 de noviembre, por el cual se aprueba el
Reglamento de la Ley 16/2002, de 28 de junio, de protección contra la
contaminación acústica y se adaptan los anexos.

Ordenanzas municipales en los municipios de más de 5.000 habitantes.

Ordenanzas modelo

Esta regulación se adecua con la normativa estatal y europea.
2


Legislación de referencia en Catalunya

Decreto 176/2009:

CAPITULO VII
Comité de Acreditación
Comisión técnica
Tipos de entidades
Procedimiento de acreditación
Reconocimiento de otras
acreditaciones.
ANEXO E:
Requisitos que tienen que
cumplir las entidades de control
y evaluación de prevención de
la contaminación acústica.

http://www20.gencat.cat/docs/dmah/Home/Ambits%20dactuacio/Atmosfera/Contaminacio%20acustica/Jor
nades,%20cursos%20i%20articles%20t%C3%A8cnics/2010/recull.pdf 3


Factores que intervienen en un control acústico

Equipos fiables (tipo 1,...)
Metrologia legal

Técnico competente ?
Formación ?
Experiencia ? 4


Exigencias para los Equipos y instrumentación

A los equipos se les exige el cumplimiento de normas:
• UNE EN 60651
• UNE EN 60804
• UNE EN 61260

Incertidumbre asociada a los equipos de 1 dB (según
ISO 1996-2)

Equipos destinados a medir sonido audible, sometidos
a metrologia legal: Orden ITC/2845/2007.

Calibraciones en laboratorios acreditados.

5


Capacidad del personal técnico

El técnico responsable del control acústico, toma la decisión respecto:

1. Número de puntos de medición
2. Situación de los puntos (más desfavorables ?)
3. Tiempo de muestreo
4. Medida del nivel residual
5. Correcciones de nivel

Y tener suficiente conocimiento sobre el uso y manejo de la
instrumentación, así como conocimientos de propagación del sonido y
capacidad para entender y valorar los resultados obtenidos.

Quien “calibra” al técnico ?
6


Problemas del estado actual del sector

Actualmente el mercado regula un sector muy atomizado.

Inversión mínima + Nula regulación + oportunidad de negocio

intrusismo profesional evaluaciones incorrectas

Es necesario establecer exigencias de CAPACIDAD TÉCNICA, con el fin
de garantizar rigurosidad en la medición y conocimiento de la normativa
de aplicación.

Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica
7


Algunos ejemplos de mala praxis - Ejemplo 1

Medición y evaluación de una obra:

Algunas dudas que se plantean:

• Este sonómetro dispone de aprobación de modelo ?
• No se utiliza un calibrador sonoro ?
• Se hace referencia a un anexo y un certificado que no existe !
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Uso del Decreto 176/2009 ?
• No se realizan referencias a la zonificación
• No se comprueban condiciones meteorológicas
• No se establecen fases de ruido
• No es realiza evaluación según el Decreto
176/2009

Mediciones y informe técnico realizado por los técnicos del Departamento
de Calidad y Medio Ambiente de una empresa.
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Medición y evaluación de una infraestructura viaria:

• Este sonómetro dispone de
aprobación de modelo y certificado
de verificación?
• Equipo que no realiza integraciones
y no tiene memoria para poder
registrar los datos.
• No se utiliza un calibrador sonoro ?
10



Uso del Decreto
176/2009 ?
• No se utiliza el
procedimiento del
anexo 1.
• No se comprueban
condiciones
meteorológicas .
• No se realiza un
muestreo
representativo.
• No se aplican
correctamente los
Mediciones y informe técnico realizado por un valores límite.
perito judicial 11



Medición y evaluación de una actividad de bar musical:

Local con un histórico de quejas por parte de los vecinos. Y se establece
un nivel de “emisión” en el interior del local de 63,8 dB(A) ?

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La actividad cumple, en horario nocturno y con los límite en
ambiente interior para una zona de tipo “A”.

Informe realizado por una empresa acreditada por ENAC.
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Es necesario establecer criterios de capacidad
técnica ?

La respuesta es SI

Catalunya, mediante el Decreto 176/2009, regula la figura del técnico
competente en el camp del control i la evaluación.

La ingeniería y consultoría quedan al margen del ámbito de la
acreditación. 14


La figura de la EPCA

Objetivo
Asegurar la calidad de los trabajos realizados en materia de
contaminación acústica, en el ámbito del control de ruido, vibraciones y
aislamiento acústico y en el ámbito de la realización de mapas de ruido.

1. ACREDITACIÓN DE LA ENTIDAD: implementado un sistema de calidad

2. EQUIPOS DE PROPIEDAD

3. HABILITACIÓN DEL PERSONAL TÉCNICO: conocimientos específicos

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Decreto 176/2009, de 10 de noviembre.
Entidades de Prevención de la Contaminación
Acústica (EPCA)

El Departamento de Territorio y Sostenibilidad (DTES), es el órgano
autonómico competente en la acreditación de Entidades de Prevención de
la Contaminación Acústica.

Requisitos de la acreditación:

Organización y calidad:
Estructura y sistema de calidad de acuerdo con los requisitos establecidos
en el Decreto: UNE-EN ISO/IEC 17020 y UNE-EN ISO/IEC 17025
Póliza de responsabilidad civil

Requisitos técnicos:
Instrucciones técnicas específicas de acreditación y/o capacidad del
personal (titulación, formación general y formación específica)
Disponer de medios y equipos según las instrucciones técnicas de
DTES 16


Entidades de Prevención de la
Contaminación Acústica

Campos de actuación

El control de niveles sonoros en actividades
y infraestructuras
El control de niveles de vibraciones en
actividades y infraestructuras
El control de la calidad acústica en la
edificación: aislamiento acústico “in situ”
Evaluación acústica del territorio

ESPECIALIZACIÓN 17


Sistemas de calidad

Un sistema de calidad es el conjunto de la
estructura de una organización, de las
responsabilidades, de los procedimientos, de los
procesos y recursos, que se establecen para llevar
a cabo la gestión de la calidad

¿ Y por qué escoger la ISO 17025 ?

Se escoge la ISO 17025 como norma de referencia
para la acreditación de las EPCA, ya que esta
norma es de aplicación a laboratorios de ensayo y
calibración, e independiente a la cantidad de
empleados o extensión del alcance.

18


UNE-EN ISO/IEC 17025

Esta norma tiene dos partes claramente diferenciadas:

A/ Requisitos relativos a la gestión: (MANUAL DE CALIDAD)

• Aprobación y emisión de documentos
• Cambios en los documentos
• Revisión de peticiones, ofertas, contratos
• Subcontrataciones
• Compras de servicios y suministros
• Servicio al cliente
• Control de trabajos no conformes
• Mejoras
• Registros
• Auditorias

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UNE-EN ISO/IEC 17025

B/ Requisitos técnicos: (Procedimientos generales y instrucciones
técnicas)

• Instalaciones y condiciones ambientales
• Estimación de la incertidumbre
• Control de datos
• Equipos
• Trazabilidad de los equipos
• Calibraciones de los equipos
• Validación del software
• Procedimientos de medida
• Aseguramiento de la calidad (repetibilidad,
reproducibilidad, intercomparaciones)
• Informes de resultados
• Modificaciones de informes
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Control de la documentación

Tener precaución de controlar adecuadamente toda la
documentación: procedimientos de trabajo, normativa,
documentos de los clientes, fotografías, planos, ...

Trabajar siempre con documentos válidos y que no
sean obsoletos

Disponer de los documentos apropiados para realizar
les trabajos encargados

El responsable técnico debe revisar periódicamente los
procedimientos, las instrucciones técnicas, así como la
normativa de aplicación.

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Registros

Documento que nos da evidencias que una tarea se ha
realizado y da información sobre esta

Registros típicos:

- Registro de seguimiento de medida
- Fichas de los equipos
- Registros de calificación y formación del personal
- Registros de planes y evaluaciones de
aseguramiento de la calidad

Necesidad de disponer de un histórico de 5 años
de toda la documentación en papel.

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Métodos de ensayo

Sistemática documentada que describe la secuencia de
operaciones para llevar a cabo el ensayo, el muestreo,
los cálculos, la manipulación, el transporte, la
preparación del ensayo, la estimación de les
incertidumbre,...

- Tener unos criterios unificados y tener estos por escrito.
- Importante cuando la entidad dispone de varios técnicos.

Se debe actualizar, cuando hayan cambios normativos o cambios que puedan
afectar a los resultados (ej: compra de un nuevo equipo,...)

Si es un método propio, es necesario validarlo, mediante intercomparaciones, ...

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Equipos

Son todos aquellos medios y útiles que se utilizan para la
realización de las mediciones, ensayos, muestreos,
calibraciones, preparaciones de las muestras, análisis de
datos, control de condiciones ambientales, hojas de
cálculo,...

• Se debe tener un listado /inventario.
• Se debe elaborar un programa de mantenimiento
de los equipos.
• Los equipos deben de tener fichas identificativas.
(datos técnicos y de calibración/verificación)
• Etiquetado de los equipos y de su estado.
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Trazabilidad de los equipos

Les revisiones de los equipos pueden ser internas o externas.

• Externas: por laboratorios acreditados (ENAC o equivalente)

• Internas:
Se deben de tener procedimientos
Se debe calcular la incertidumbre
Tienen que utilizarse patrones trazables
Debe haber un registro de calibración, donde figuren los datos
primarios
El patrón no es aconsejable utilizarlo para otros propósitos

Si existe metrologia legal, los equipos, obligatoriamente, deben de cumplir
con los criterios y requisitos metrológicos.

Períodos: cada entidad debe establecer los períodos en función del uso,
personal que lo utiliza, estabilidad, condiciones ambientales,.... 25


Personal

Personas que utilizan equipos específicos para la realización
de los ensayos, calibraciones, verificaciones internas,
valoran los resultados, firman los informes o certificados,...

- Demostrar la competencia técnica del personal
en los diferentes campos de actuación.

• Elaborar un procedimiento que detalle los
requisitos mínimos de cualificación (formación
teórica, práctica, experiencia, aptitudes,...)
• Elaborar programa de formación.
• Registrar las actividades de formación interna.
• Valorar la formación impartida.

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Trabajos no conformes

Son aquellos factores o aspectos de los ensayos que no se
han ajustado a los procedimientos, la norma o los requisitos
del cliente

- Evitar que los trabajos no conformes se repitan
- Detectar desviaciones sistemáticas para poderlas corregir y/o prevenir

Se debe establecer un procedimiento de como se actuara delante de
trabajos no conformes:
• Abrir trabajo no conforme (TNC).
• Proponer acciones correctoras (AC).
• Valorar y informar al cliente, implementar AC, seguimiento AC.
• Cerrar TNC.

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Aseguramiento de la calidad

Son las intercomparaciones y los controles internos de
calidad (auditorias internas o otras actividades de
aseguramiento de la calidad).

- Comprobar la validez de los ensayos y
calibraciones/verificaciones realizadas
- Evaluar la calificación y formación del personal
- Evaluar los equipos y medios utilizados

• Período máximo de cuatro años
• Establecer criterios de aceptación y rechazo
• Elaborar informes a partir de los resultados
obtenidos

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Informes técnicos/de ensayo

Son la colección de resultados o información obtenida de las
actividades realizadas. Los informes o certificados han de
estar expresados con exactitud, claridad, sin ambigüedades,
y de acuerdo a las instrucciones y métodos de ensayo.

Es el resultado final que se le entrega al
cliente.

Existe una instrucción técnica, la IT-102, de
referencia, para las EPCA, de la estructura y
contenido de un informe técnico.

Debe haber una supervisión que garantice
que se eliminan errores.

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UNE EN ISO/IEC 17020

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Requisitos adicionales de las EPCA

Para los campos de actuación: niveles sonoros, niveles de vibraciones y
aislamiento acústico, además, la entidad y su personal debe garantizar el
cumplimiento de:

Independencia y imparcialidad: Apartado 4 de la norma UNE-EN
ISO/IEC 17020.

Confidencialidad.

El Decreto 176/2009, permite que la propia EPCA establezca el
grado de imparcialidad, y por tanto si será de tipo A, B o C.

Será el cliente de la actuación, quien especifique el tipo de entidad
en cuanto a la independencia y imparcialidad.
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Solicitud
Solicitud UNE EN ISO/IEC 17011

Evaluación suficiencia documental
Evaluación suficiencia documental

Auditoria entidad
Auditoria entidad Auditorias de campo
Auditorias de campo
Proceso de evaluación
Proceso de evaluación

Comité Acreditación
Comité Acreditación
Propuesta de resolución
Propuesta de resolución

Resolución acreditación
Resolución acreditación

Registro
Registro
SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTO
ACREDITACIÓN
ACREDITACIÓN

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Correo-electrónico Oficina Acreditación: oa.tes@gencat.cat


Comité Acreditación y Comisión Técnica

COMITÉ ACREDITACIÓN

Se crea el Comité de Acreditación como el órgano colegiado encargado de
garantizar la imparcialidad y la representación de todas las partes implicadas
en los procesos.
Corresponde al Comité de Acreditación emitir les propuestas de resolución de
otorgamiento, denegación, renovación o retirada de la acreditación.

COMISIÓN TÉCNICA:

Integrada por un mínimo de doce técnicos a propuesta del órgano competente
en la acreditación de entidades colaboradoras en materia de medio ambiente,
sectores industriales afectados, la Federación de Municipios de Catalunya y la
Asociación Catalana de Municipios y Comarcas, las entidades acreditadas,
los departamentos competentes en materia de contaminación acústica,
vivienda, infraestructuras de transporte, industria y urbanismo.
Es la encargada de asistir técnicamente a la DGQA.
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Procedimiento de acreditación

AUDITORIA DE ENTIDAD

Comprobación que la entidad dispone de una
estructura organizativa y de funcionamiento que
garantice su competencia técnica, según los criterios
establecidos.
AUDITORIA DE CAMPO:

.
Comprobación a la práctica que la competencia técnica
del personal es suficiente y adecuada, según los criterios
establecidos.

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Marca de acreditación

Las entidades, una vez acreditadas como a Entidad de
Prevención de Contaminación Acústica se inscriben en el
Registro de entidades colaboradoras y se le asigna un
número de acreditación.

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Reconocimiento de otras acreditaciones

Se puede reconocer la acreditación de aquellas
entidades que disponen de una acreditación
otorgada por órganos competentes de otras
comunidades autónomas, o por un organismo
oficial de acreditación de la Unión Europea,
siempre que el alcance de la acreditación
coincidan i que la entidad acredite el
cumplimiento de los requisitos adicionales i el
conocimiento de la normativa aplicable en el
territorio de Catalunya.

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Seguimiento de la acreditación

La Dirección General de Calidad Ambiental de DTES, supervisa el
funcionamiento de las entidades acreditadas, mediante:

• Auditorias de seguimiento de la entidad.
• Auditorias extraordinarias.
• Intervenciones de campo.
• Intercomparaciones.

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Documentación de aplicación

• Procedimientos generales PG-02 y PG-03.
• Procedimiento general de habilitación del personal técnico: PG-
10, anexos I, II, III y IV-04.01
• Procedimiento específico PE-EPCA
• Requisitos de disponibilidad de medios y equipos: IT-200, IT-200-
A y IT-200-B. 38


Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica.
Requisitos de capacidad técnica. Anexo IV.04.01

El anexo establece, los requisitos validos de la formación específica FE. 39


Requisitos de disponibilidad de medios y equipos.
IT-200-B

REQUISITOS GENERALES

40


IT-200-B

REQUISITOS ESPECÍFICOS

41


IT-200-B


42


IT-200-B


43


IT-200-B


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Estado actual de entidades acreditadas

http://www.gencat.cat/mediamb/oaec/epca_CA.html 45

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Acreditación de las Entidades de Prevención de la
Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya

Servicio para la Prevención de la Contaminación
Acústica y Luminosa
Dirección General de Calidad Ambiental
Departamento de Territorio y Sostenibilidad

Eduard Puig i Solé, epuigs@gencat.cat

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