La guía para la formulación de proyectos en salud establece un enfoque sistemático para la planificación y ejecución de proyectos, destacando la importancia de establecer objetivos claros y asignar recursos adecuadamente. Se definen los tipos de proyectos, su ciclo de vida y las recomendaciones para su diseño, enfatizando la participación de actores sociales y el análisis de la realidad. El documento también incluye metodologías para la identificación y priorización de problemas de salud, así como técnicas para asegurar la viabilidad y sostenibilidad de los proyectos.

1. GUIA PARA LA FORMULACION DE
PROYECTOS EN SALUD
11-09-2021

2. El proceso de planificación y los
proyectos sociales
• Sepuede definir la planificación como el proceso
de
establecer objetivos, desarrollarestrategias, trazar los
planes
de
implementación
y asignar recursos para alcanzar
esos
objetivos.
• La planificación nos ayuda a definir lo que una
organización, un plan, programa o un proyecto pretende
lograr y cómo va a realizar la tarea (PNUD; 2009).
• Implica diferentes procesos:
• Identificar qué se quiere lograr
• Formular estrategias para alcanzarlo
• Determinar y asignar recursos
• Elaborar los planes de implementación
PNUD. Manual de planificación, seguimiento y evaluación de los resultados de desarrollo.
2009

3. El proceso de planificación y los proyectos
sociales
Gatito, gatito, dijo, un poco tímidamente, ya que no sabía si le
gustaba que le llamasen así; pero al Gato se le ensanchó la
sonrisa. Ante esto, Alicia pensó: "Vaya: --¿te importaría decirme,
por favor, qué camino debo tomar desde aquí?
--Eso depende en gran medida de adónde quieres ir, -dijo el
Gato. --
¡No me importa mucho adónde ir...! --dijo Alicia.
--Entonces, da igual el camino que tomes--dijo el Gato.
Añadiendo:
¡Cualquiera que tomes estará bien...!
Caroll, Lewis en: Alicia en el país de las
maravillas.
PNUD. Manual de planificación, seguimiento y evaluación de los resultados de desarrollo.
2009

4. En síntesis…
Planifica
r
Procedimiento
s
Introducir
racionalidad
a la acción
Metas y
Objetivo
s
es
utilizar
que
permite
n
para
alcanzar
¿Qué es un proyecto?
"Un proyecto es un conjunto de actividades planificadas y
relacionadas entre si que mediante productos concretos,
dentro de un periodo de tiempo determinado, apunta a
solucionar un problema de desarrollo o mejorar una
situación específica…
con recursos limitados"

5. ¿Qué es un
proyecto?
Si realizo una “acción”, con el propósito de lograr
“algo”...entonces:
Ante
s
Proyecto
Despué
s

6. Plan, programa y
proyecto
Niveles operativos de la planificación…
PLAN
Programa
1
Programa
2
Programa
3
Proyecto
1
Proyecto
2
Proyecto
3
Actividad
1
Actividad
2
Actividad
3

7. Plan, programa y proyecto
• Plan
Se concibe como un instrumento del proceso y del sistema de
planificación que concreta y materializa la visión, los principios,
los objetivos, las políticas, las estrategias y las metas, esta
compuesto por varios programas.
• Programa
Un Programa se deriva de un plan y es condición fundamental
para hacer realidad los objetivos del mismo. Materializa un
conjunto de decisiones, cuyas directrices deben estar
orientadas a solucionar los problemas, satisfacer las
necesidades y a conseguir los objetivos del plan.
• Proyecto
Son un conjunto de actividades puntuales coherentes e
interrelacionadas entre sí, orientadas a la solución de un
problema o a la satisfacción de una necesidad.

8. Plan, programa y proyecto
La diferencia fundamental entre el Plan, el programas y el Proyecto,
es el tipo de planeación…
Estratégica
(largo
plazo)
Programática
(mediano
plazo)
Operacional
(corto
plazo)
Proyectos
Planes de desarrollo
Presupuesto
programas
Visión de largo plazo
Políticas públicas sociales Nacional
Regional
Local

9. El proyecto como instrumento de mejora
• El proyecto busca una mejora, en otras palabras virar de una
situación insatisfactoria o negativa a otra positiva. Para la Real
Academia Española mejora es el aumento de algo, ésta definición de
mejora se refiere entonces al proceso continuo.

10. Clasificación de proyectos:
• Infraestructura: Aquellos que se destinan básicamente a la expansión de
la capacidad instalada en el sector.
• Salud pública: Aquellos destinados al combate a endemias o a la
resolución de problemas específicos de promoción, prevención y
vigilancia epidemiológica en salud, estando en algunos casos asociados,
inclusive, a programas de saneamiento básico.
• Atención Primaria: Son aquellos destinados básicamente a reestructurar
las redes de servicios de salud, estableciendo nuevos sistemas de
atención donde las unidades de atención primaria (oficinas de salud de
familia, ambulatorios, puestos de salud rurales, etc.) pasan a constituirse
en la puerta de entrada al sistema de salud
• Formación de Recursos Humanos: Son los proyectos que se destinan
específicamente a capacitar personal especializado en salud para la
mejoría de los servicios
• Reformas de Salud: Son los proyectos que se movilizan para cambiar la
forma de gestión, financiamiento y regulación total o parcial de los
sistemas de salud públicos o privados.

12. Recomendaciones básicas para el diseño de
un proyecto de mejora y cambio en salud
• 1. Promover la participación de todos los actores involucrados en todo
el proceso del proyecto desde el diseño para conseguir la identificación
social y pertinencia del proyecto.
• 2. Efectuar el análisis de la realidad con los actores para adquirir
mayor conocimiento acerca del problema o situación insatisfactoria y su
contexto.
• 3. Plantear Objetivos viables del proyecto, que se exprese claramente
lo que se conseguirá al finalizar el proyecto a partir del análisis del
problema.
• 4. Incorporar enfoques transversales dentro de las estrategias y
acciones del proyecto los enfoques de pobreza, género, ciudadanía y
derechos, participación social, medio ambiente.
• 5. Planear la sostenibilidad, a fin de que el proyecto contribuya a la
potenciación de capacidades de la población local y las instituciones.
• 6. Monitoreo y evaluación como actividades que promuevan el
aprendizaje y permitan la adaptación de la estrategia durante la
ejecución del proyecto.

13. Ciclo de un proyecto
• Un proyecto se constituye en un proceso que se va construyendo a
partir de diferentes fases o etapas que representan un ciclo de inicio y
culminación.
• Hace
algunas
décadas la cooperación internacional
propuso
gestionar los proyectos desde una visión cíclica y ordenada que
permitiera amarrar todas las fases por las que transita una
intervención centrada en la programación, ejecución, seguimiento y
evaluación.
• El Ciclo de vida es un método de trabajo aplicable a las intervenciones,
cuyo objetivo es definir un lenguaje común para los organismos
donantes y para los que ejecutan, en relación con las fases o etapas de
vida del proyecto
• Gestión del Ciclo de Proyectos (GCP) es el nombre dado al proceso
de
planificación y gestión de un proyecto, programa u organización.

14. El Marco de Referencia del Proyecto
No. Preguntas Componentes
1 ¿Qué se quiere hacer? Naturaleza del Programa o Proyecto
2 ¿Por qué se quiere hacer? Origen y fundamentación
3 ¿Para qué se quiere hacer? Objetivos y propósitos
4 ¿Cuánto se quiere hacer? Metas
5 ¿Dónde se quiere hacer?
Localización física (ubicación en
el espacio) Cobertura espacial.
6 ¿Cómo se va a hacer?
Actividades y
tareas Métodos y
técnicas
7 ¿Cuándo se va a hacer?
Cronograma
(ubicación en el tiempo)
8 ¿A quién va dirigido? Destinatarios o beneficiarios
9 ¿Quiénes lo van a hacer? Ejecutores, financiadores, aliados,
etc.
10 ¿Con qué recursos se va a hacer?
Recursos
materiales

15. Ciclo de un
proyecto
1. Análisis de la
participación
2. Análisis de los
problemas
3. Análisis de los
objetivos
4. Análisis de las
alternativas
1. Matriz de
Planificación del
proyecto
2. Planeación de
actividades
3. Planeación de
recursos
4. Factores de
viabilidad
5. Documento del
proyecto
1. Plan de trabajo
2. Ejecución de
actividades
3. Informes de
seguimiento
4. Evaluación del
proceso y/o
intermedias
2. Informes de
Evaluación:
- Ex post
- De
impacto
Programación
Financiación

16. Partes de un proyecto
• Carátula
• Índice
• Introducción
• Justificación
• Objetivos
• Diagnóstico situacional (En que se basaron)
• Listado de problemas

17. El Diagnostico De La Situación Actual

18. Paso 3
Identificación de Problemas
¿Qué es un problema?
• Un problema es una situación negativa o insatisfactoria existente que
preocupa, angustia o inquieta, que se da en un momento determinado
y que afecta negativamente a determinadas personas.
• Un Problema es una realidad negativa, que se desea y que se puede
cambiar, por lo que representa una situación negativa específica que
afecta a un sector de la población.
• Los problemas sociales se definen como carencias o déficits existentes
en un grupo poblacional determinado. Constituyen una brecha entre
lo deseado (por la sociedad) y la realidad.
Ese “algo” se
identifica de
manera colectiva
como problema.
No se puede
solucionar de forma
inmediata

19. Un problema, no es la inexistencia de una solución, sino la evidencia de
una
Situación deficiente o negativa…
Si un problema está mal expresado se corre el riesgo de que no se
resuelva cuando se ejecute el proyecto. Por esa razón debemos cuidar
que los problemas no queden expresados como soluciones disfrazadas
de problemas.
INCORRECTOS CORRECTOS
“Hace falta un centro de salud” “Existe una alta
morbilidad”
“Hay que distribuir alimentos” “Los niños están
desnutridos”
Cohen, E. y R. Franco: Manual de formulación, evaluación y monitoreo de
proyectos
sociales. División de Desarrollo Social. CEPAL, Santiago, 1998.
Identificación de Problemas

20. En vez de decir... Es mejor que digamos…
Ausencia de un programa curricular en el
establecimiento
Contenidos educativos desarticulados de
la realidad socio-económica dela zona
No se cuenta con suficiente
infraestructura educativa para el nivel de
educación inicial
Elevado déficit de cobertura educativa de
los niños en edad pre-escolar
Falta de fondos para las actividades de la
orgnización
Funcionamiento deficiente de la
organización
Falta de liderazgo de los Comité de
Trabajo
Comités de trabajo, desorganizados e
ineficientes
Falta una mayor capacitación de los
docentes de los establecimientos
educativos de la zona
Limitadas capacidades docentes en los
establecimientos educativos de la
zona
No hay rehabilitación Bajo nivel de integración de personas con
discapacidad
Identificación de Problemas

21. ¿Cómo obtener un listado de problemas?
Datos Objetivos:
Recolectados por el estudiante a
través de:
- Observación
- Consulta a estadísticas e
indicadores.
- Análisis de coberturas de
programas.
Técnicas participativas
• FODA
• Multigramación (Árbol de
problemas)

23. Multigramación
• Procedimiento:
• o La técnica que se utilizará conjuntamente con la multigramación es la lluvia de ideas.
• o Cada participante debe disponer de por lo menos tres tarjetas de cartulina de 25 x 10 (del
mismo color) y un plumón o marcador grueso color negro o azul
• o El facilitador colocará escrita en una cartulina de 45x 10cm la pregunta generadora de la lluvia
de ideas ¿Cuáles son los tres problemas de salud mas importante que usted percibe en el ámbito
de …………..? y se asegurará de explicar si la pregunta está clara. La pregunta puede ser
modificada con toda libertad por el equipo que formula el proyecto y según el área donde se
realiza.
• o El facilitador debe solicitar se escriba un problema de salud en cada tarjeta.
• o Indicar que el tiempo del que disponen para escribir en sus tarjetas es entre 10 a 15 min.
• o Una vez escritas las ideas de los participantes, se van colocando con la cinta maskingtype en la
pared o en un pizarrón para dejarlas visibles para todos los participantes
• o Se pegan dos nubes una a la derecha y otra a la izquierda, la de la derecha se etiqueta con
nombre otros y a la de la izquierda con similares
• o Se eliminan primeramente todos los problemas de salud percibidos que son similares y se van
colocando en la nube etiquetada con similar. También se revisan aquellas ideas que a pesar de la
pregunta generadora de la lluvia de ideas no están relacionadas con la salud y se colocan en
otros.
• o Las ideas que quedaron en el centro de pizarrón, se revisan. Primeramente se verifican los
problemas escritos y el facilitador debe agrupar los problemas por temas afines. Con esta
agrupación se reestructuran los problemas con la participación de los actores. estos problemas
constituyen el listado General de problemas.

24. Priorización de Problemas
•Hanlon
•Técnica participativa grupal

25. EL MÉTODO HANLON
PARA LA
DETERMINACIÓN
DE
PRIORIDADES

26. A:
magnitud del problema
componente B:
severidad del problema
componente C:
eficacia de la solución
componente D:
factibilidad del programa

27. Puntuación de
prioridad:
(A + B) C x D

28. Componente A: Magnitud
Hanlon definió este componente
como el número de personas
afectadas por el problema en
relación con la población total.
La magnitud se evalúa a partir
de la escala que puede
observarse en la siguiente tabla:

29. ESTIMACION DE LA MAGNITUD
DEL PROBLEMA A PARTIR DEL
NUMERO DE PERSONAS
Unidades por 1000 de
población en porciento
Puntuación
50 % o más 10
5 % - 49,9 % 8
0,5 % - 4, 9 % 6
0,05 % - 0 % 4

30. Componente B: Severidad
Este componente puede apoyarse
para su evaluación en datos
subjetivos y objetivos.
Ejemplo de datos subjetivos: Carga
social que genera un problema
Ejemplo de datos objetivos:
Mortalidad

31. Algunas preguntas que
pueden ayudar a estimar
la severidad son:

32. ¿Es considerado
este problema como
grave?

33. ¿De cuántas
muertes
prematuras, de
años potenciales
de vida perdidos
es responsable?

34. ¿Cuál es la importancia de
la incapacidad temporal o
permanente que le está
asociada, de la falta de
confort, del dolor (días
de trabajo perdidos,
hospitalización)?

35. ¿Existe
pérdida de autonomía,
perturbación del desarrollo
del individuo,
desorganización familiar
o carga social?

36. ¿Existe peligro
para la salud y
la seguridad
de otros
miembros de
la comunidad?

37. ¿Existen riesgos
ecológicos y
ambientales que
estén asociados
a este problema?

38. ¿Es este problema más
importante en ciertos
grupos (niños,
embarazadas, otros)?

39. ¿Cuáles son los costos y
el tiempo asociados al
tratamiento y a la
rehabilitación de las
personas afectadas por
este problema?

40. Mediante la valoración de
las interrogantes, la
comunidad puede
adjudicar un valor al
problema en una escala
de 0 a 10,
correspondiendo esta
última cifra a la situación
más severa.

41. Componente C:
Eficacia
La eficacia permite valorar si
los problemas son difíciles o
fáciles de solucionar.

42. VALORACIÓN
DIFÍCILES
0,5
FÁCILES
1,5
1

43. Componente D:
Factibilidad
Hanlon describe este
componente por las siglas
PERLA
que corresponden con un
grupo de factores que no están
directamente relacionados con
la necesidad actual o con la
eficacia, pero que le permiten a
la comunidad determinar si el
problema tiene solución y si las
acciones son aplicables.

44. Estos factores son:
P = Pertinencia
E = Factibilidad económica
R = Disponibilidad de recursos
L = Legalidad
A = Aceptabilidad

45. Se responderá así con un “sí” o
con un “no” a las preguntas
relacionadas con PERLA, lo que
permitirá que el grupo decida si es
factible o no trabajar en la
búsqueda de alternativas de
solución al problema.

46. En la medida en que el resultado del
componente es multiplicado por el resto
de la formula (A+B) C x D, es obvio que
la obtención de un cero,
fundamentalmente cuando la solución
es inapropiada, demasiado costosa,
inaceptable, ilegal o no hay suficientes
recursos, elimina de entrada el
problema cuya factibilidad es así
valorada.

47. El interés del Método de Hanlon
radica en que sus componentes se
corresponden con los criterios
más utilizados en materia de
establecimiento de prioridades.
Determinación de prioridades en s
alud con participación social

49. El consenso cuantitativo
• Se copia la matriz de priorización en una papelógrafo y en la primera
columna de la derecha se coloca el listado general de problemas.
• o Se coloca el papelógrafo en un lugar visible para todos los
participantes.
• o Se procede a calificar los ítems de la matriz.
• o El facilitador debe buscar que el grupo pueda llegar a un consenso en
la valoración de la puntuación.
• o Una vez finalizada la valoración de cada uno de los problemas del
listado general; se realiza la sumatoria de los valores asignados.
• o El problema principal que abordará el proyecto es el que obtenga
mayor puntaje.
• o En caso de haber un empate, nuevamente el auditorio define cual
será el problema que se abordará.

51. El consenso cualitativo
• Las tarjetas que están colocadas con la pared o en otro superficie de
modo que los participantes deban vitalizar la totalidad del listado de.
• o El facilitador indicará a los participantes que lean el listado de 3
problemas escritos anteriormente y elija uno.
• Se retiran de la pared los que no fueron seleccionados.
• Cada participante debe disponer de un marcador y según su percepción
se le solicita colocar una marca ya sea “X” “|” sobre la tarjeta que tenga
el problema que considere reelevante
• Una vez que todos los participantes colocaron la marca señalada por el
facilitador sobre la tarjeta, se procede a contar cuantas marcas hay en
cada tarjeta.
• Se seleccionan las tarjetas con el mayor número de marcas.
• o En caso que haya varias tarjetas con el mismo número el facilitador
debe volver a realizar el procedimiento de votación hasta quedarse con
un problema seleccionado.

52. Análisis Del Problema Priorizado
•Una vez priorizado el problema para el desarrollo
del proyecto, se denominará en adelante el
problema central o principal.
•Este tiene que ser formulado como una situación
negativa, los errores mas frecuentes en la
formulación del problema central del proyecto es
que se define como la ausencia o falta de algo.
•Con las indicaciones previas se procede a revisar el
problema central tratando de mejorar su redacción
y formulándolo como una situación insatisfactoria
pero que a la vez sea lo suficientemente amplia
para que permita plantear una gama de soluciones
alternativas.

55. Etapa de identificación de
un proyecto según la MML
Si concluye que es necesario realizar un proyecto para satisfacer una
necesidad o aprovechar un recurso útil, se pasa a examinar los problemas
y los objetivos a los que debe apuntar el proyecto. Para ello hay distintas
metodologías; la más aplicada hoy y la que será examinada en este
programa es la del llamado “Marco Lógico”.
Ella utiliza diversos instrumentos, ente ellos se verán aquí los llamados
“Árbol de
problemas” y “Árbol de objetivos”, muy relacionados entre sí. Además se
examinarán algunos elementos dirigidos a la toma de
decisiones participativas. Estos instrumentos son
útiles también para diseñar
los
proyectos
escogidos.

56. Identificación de Problemas
Pasos para realizar un análisis de problemas…
1. Identificar lo que se considere como problemas principales de la
situación a abordar.
2. Seleccionar el problema principal / central, aplicando criterios de
prioridad y selectividad.
3. Identificar los efectos provocados por el problema central, de esta forma se
analiza y verifica su importancia.
4. Identificar las causas del problema central. Esto significa buscar qué
elementos
están o podrían estar provocando el problema
5. Elaborar un diagrama (esquema) que muestre las relaciones causa-efecto:
ARBOL DE PROBLEMAS
6. Revisar el esquema completo y verificar su validez.

57.  Los efectos son los hechos o
factores
describen
la
que
consecuencia o secuela que la situación
genera
sobr
e
otra
s
situaciones de la
realidad.
Los problemas no se dan por si solos, existen:
 Unas Causas que originan el problema, y
 El problema provoca Unos efectos en la población.
 Las Causas son los hechos o factores que dan origen a las
situaciones que amenazan y ocasionan los resultados
insatisfactorios a través de los cuales se evidencia o manifiesta
una situación.
Cohen, E. y R. Franco: Manual de formulación, evaluación y monitoreo de
proyectos sociales. División de Desarrollo Social. CEPAL,
Santiago, 1998.
Identificación de Problemas

58. EFECTOS
CAUSAS
PROBLEMA
CENTRAL
DISMINUCION
INGRESOS DE LOS
AGRICULTORES
PERDIDAS EN LA
COSECHA
DETERIODO DE LA
FRUTA EN LA
RECOLECCION
INADECUADO
DISEÑO MECANICO
FRAGILIDAD EN
LA FRUTA
Identificación de Problemas

60. Identificación de Problemas

63. Planificación del Proyecto

64. Paso 3
Justificación de la
problemática identificada
• Expresa la razón por la cual se va a realizar “ese” proyecto
• Responde a la pregunta ¿Por qué es importante intervenir en la solución
del problema?, es decir, las razones por las cuales cree imprescindible
desarrollar el proyecto.
• En la justificación deben cumplirse dos requisitos para que sea
completa y correcta:
 hay que explicar la prioridad y urgencia del problema para el que
se busca
solución (puede ser de tipo social, económica etc.
 hay que justificar por qué este proyecto que se formula es la
propuesta de solución más adecuada o viable -alternativa
seleccionada- para resolver ese problema.

65. Población objetivo
Beneficiarios directos: Los beneficiarios directos son aquéllos que
participarán directamente en el proyecto, y por consiguiente, se
beneficiarán de su implementación. Así, las personas que estarán
empleadas en el proyecto, que los suplen con materia prima u otros
bienes y servicios, o que usarán de alguna manera el producto del
proyecto se pueden categorizar como beneficiarios directos.
Beneficiarios indirectos: Los beneficiarios indirectos son, con
frecuencia pero no siempre, las personas que viven al interior de la
zona de influencia del proyecto.
En algunos casos… es difícil trazar una línea clara de separación
entre las personas que se beneficiarán del proyecto y aquéllas que
viven más allá de la zona de influencia del mismo, pues los límites
dependerán de cada persona y del grado de necesidad o de la
importancia de la producción del proyecto.
Paso 3
En: http://www.fao.org/docrep/008/a0322s/a0322s04.htm

66. Pre- factibilidad del proyecto
• Los recursos disponibles: ¿existen recursos suficientes para alcanzar
el propósito y componentes del proyecto?.
• La viabilidad política: ¿los actores políticos apoyan la
implementación del proyecto?.
• Intereses de los beneficiarios:¿los beneficiarios están sumamente
interesados en la participar en la implementación del proyecto?.
• La sostenibilidad: ¿el proyecto aportará con innovaciones que
permanecerán mas allá del horizonte temporal del proyecto?
• La entidad ejecutora prevista: ¿tiene la capacidad física y técnica
para ejecutar el proyecto?.
• Las fuentes de financiamiento: ¿la financiera tiene como prioridad
intervenir en los objetivos del proyecto?.
• Aspectos Legales

67. Identificación de Alternativas
• Para realizar el análisis de alternativas será necesario que los
formuladores del proyecto dispongan por lo menos de dos
alternativas para decidir cual de ellas es la mas adecuada si se desea
vulnerar el problema y alcanzar la situación deseada. El análisis de
alternativas en concreto consiste en realizar un análisis viabilidad de
los objetivos del proyecto para lo cual se pueden utilizar los
siguientes criterios pero pueden variar según el tipo de proyecto.

68. Alternativa 1
• El árbol de objetivos original constituye la alternativa base a partir del
cual se podrán construir una serie de alternativas. Esta alternativa se
implementará si y solo sí el equipo de formuladores y los
participantes realizan el análisis de la viabilidad de los objetivos
respondiendo las preguntas anteriores u otra que consideren
pertinentes.

69. Alternativa 2
• En caso de que después del análisis de viabilidad se considera que
alguno de los objetivos no es posible alcanzar entonces se elimina de
la intervención y se revisa nuevamente el propósito del proyecto.
• En este contexto el equipo de formuladores con los participantes
deciden no ejecutar uno de los objetivos porque será muy difícil
alcanzarlo.

70. Alternativa 3
• Con el mismo procedimiento anterior se puede formular una tercera
alternativa, solo hay que tener cuidado que una vez que se excluyen
los objetivos se debe volver a revisar el propósito del proyecto para
considera la posibilidad e reformularlo.

71. Diseño Del Proyecto
• Población beneficiada
• Servicios prestar
• Tecnología a utilizar
• Financiamiento
• Recursos
• Tamaño del proyecto
• Presupuesto
• Marco lógico
• Matriz de resultados
• Matriz de actividades
• Matriz de tareas
• Ejecución
• Evaluación del proyecto

72. Población Beneficiada
•Beneficiarios Directos: son considerados
beneficiarios directos aquellos grupos de personas,
individuos o instituciones que reciben directamente
un beneficio del proyecto.
•Por ejemplo:
• Los promotores que reciben una capacitación del
proyecto y adquieren nuevas capacidades.
• Las familias que por influencia del proyecto al
finalizar este disponen de agua potable y letrinas.

73. Población Beneficiada
•Beneficiarios Indirectos: Son aquellos individuos, grupos
de personas e instituciones que indirectamente son
beneficiados por el proyecto.
• Por Ejemplo:
• Los promotores que reciben capacitación y adquieren
nuevas capacidades para trabajar en su comunidad son
beneficiarios directos, pero la comunidad que se
benefician del nuevo servicio que presta el promotor son
beneficiarios indirectos. Así por ejemplo en una
comunidad se capacitan 2 promotores estos son
beneficiarios directos del proyecto. Sin embargo los
beneficiarios indirectos son todos los habitantes de la
comunidad que tiene la posibilidad de recibir el servicio
de los promotores de salud.

74. Servicios a prestar y Tecnología a utilizar
• Se debe listar los servicios que se ofrecerán a los
beneficiarios y la tecnología que se utilizará.

75. RECURSOS Y FINANCIAMIENTO
• Los recursos para cada actividad pueden estimarse fácilmente
considerando costos de experiencias previas o a través de estándares
asignados por los sistemas de costeo. En este acápite se consignará
todos los recursos necesarios para la implementación del proyecto y
se puede utilizar el costeo de actividades o acciones según se
requiera.

79. Definiciones Centrales
¿Cómo formular
los objetivos estratégicos?
Una vez se identifican las principales
problemáticas, estas se deben enunciar en
positivo, estos son los objetivos
estratégicos del Plan.
¿Qué son y cómo
formular los resultados
esperados?
Los resultados esperados es todo aquello
que se espera alcanzar a partir del logro de
los OE. Se debe formular de la siguiente
forma: Se habrá + fortalecido, se habrá +
logrado, se habrá + reducido etc.
¿Qué son y cómo
formular las actividades?
Las actividades es todo aquello que se debe
hacer para que el RE se cumpla. Se deben
formular de la siguiente forma: construir,
hacer, implementar.
¿Qué son las estrategias de
implementación?
Las estrategias de implementación son el
¿cómo? ¿a través de qué? Puedo lograr
los resultados esperados

80. Planificación Participativa
Métodos
Participativos
Identificación de problemas
Factores críticos para
el éxito del proyecto

81. ¿Qué es el Marco Lógico?
el proceso
de
seguimiento
y
• Es una herramienta para
facilitar conceptualización, diseño,
ejecución, evaluación de proyectos.
• Su énfasis es:
– La orientación por objetivos,
– La orientación hacia grupos beneficiarios
– Facilitar la participación y la comunicación
entre las partes interesadas.
• Su objetivo, es darle estructura al proceso de
planificación y
comunicar la información esencial sobre un proyecto.

82. Matriz de Marco Lógico
Paso 2

83. • Finalidad : es una contribución a la mejora de la salud
• Contribuir con el Estado Peruano a mejorar el estado de salud de la
población beneficiaria en el ámbito de intervención del proyecto en
base a la implementación progresiva de un nuevo modelo de
Atención en salud.
• Propósito:
• Gobierno Regional, instituciones, organizaciones y comunidades con
capacidades técnico operativas que permiten mejorar la calidad de
atención e implementar una atención que responde a las
necesidades reales de la población.
• El propósito: es el cambio que se debería observar al finalizar el
proyecto y en términos prácticos, es el objetivo central del proyecto,
se frasea como algo conseguido no como proceso de conseguir
• Los componentes: constituyen los objetivos intermedios o logros
parciales a ser alcanzados por el proyecto; también se le denominan
resultados, se farsea igual que el propósito.

84. • Las actividades: son aquellas cuya realización contribuirá con el
cumplimiento de los componentes. Estas actividades son tareas que
desarrolla a detalle para facilitar el cálculo del presupuesto de cada
componente y del proyecto en general.se frasea con palabras terminadas
en ar, er, ir, or, ur. En la propuesta de marco lógico por el Banco Mundial en
este rubro se pone el presupuesto directamente. Por ejemplo: Capacitar a
personal de salud en temas relacionados con la calidad de atención.
• Las acciones: en algunas ocasiones las actividades son muy generales y
requieren de una descripción más detallada a esto se le conoce como
acción, que no es más que una sub actividad. Por ejemplo:
• Actividad: Capacitar a personal de salud en temas relacionados con la
calidad de atención.
• Acciones:
•  Taller de capacitación a directivos de la REDES de atención.
•  Pasantía a establecimientos de salud acreditados para una atención de
calidad.
•  Aplicación de guías observación Ales de calidad de atención a la mujer y
al infante.
•  Monitoreo de las capacidades de los profesionales de salud en calidad de
atención.

85. Matriz de Marco Lógico
Paso 2

87. ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA

89. MONITOREO Y EVALUACION

90. • La evaluación de un proyecto consiste en el análisis crítico en las
diferentes etapas como diseño, implementación y termino del
proyecto.
• Para realizar el monitoreo y evaluación es indispensable utilizar
indicadores. Como su nombre lo señala la medición del indicador
indica hasta que punto se alcanzaron los objetivos y metas
establecidas. Los indicadores que se utilizarán para la evaluación del
proyecto serán los que se plantearon en la matriz del marco lógico a
nivel de propósito, componentes y actividades.

93. EJERCICIO PRÁCTICO

94. Paso 1.
1. ¿Cuáles creen que son los elementos más importantes
de la planificación?
2. ¿Cuál crees que es la diferencia más importante entre: un plan,
un programa y proyecto?
3. ¿Cuáles son las etapas del ciclo de proyecto?
Paso 2
1. A partir de los proyectos que su organización lidera, estructure
un
esquema de Marco lógico.
Paso 3.
1. En grupo realicemos un ejercicio de árbol de problemas.