Guía de armado de Proyectos Sociales comunitarios

1. PROYECTOS
SOCIALES

2. Objetivos
◼ Desarrollar competencias básicas para el
diseño y desarrollo de proyectos sociales,
que se fundamenten en la participación
activa de la(s) población(es)
beneficiaria(s).
◼ Identificar estrategias para el seguimiento,
evaluación y control de un proyecto social
◼ Valorar la importancia de la participación
en la gestión de proyectos

3. Contenidos
1. Contextualización. Definición de proyecto y de
proyecto social. El proyecto en la lógica de
planificación. Gestión de proyectos sociales
2. Identificar el proyecto. Diagnóstico. Identificación
de prioridades e identificación de apoyos para el
proyecto.
3. Formulación del proyecto. Análisis del problema.
Selección y Formulación del proyecto
4. Ejecución y seguimiento del proyecto: Programar
la ejecución del proyecto. Seguimiento y control del
proyecto.
5. Cierre y evaluación final del proyecto. Cierre del
proyecto. Evaluación final.

4. Exploración
◼ ¿Qué es un proyecto social?
◼ ¿Por qué proyecto social?
Los proyectos sociales

5. Enfoque de desarrollo
◼ Todo proyecto lleva implícito desde su
diseño un enfoque de desarrollo
◼ Este enfoque se corresponde con la
filosofía de la entidad que promueve el
proyecto.
◼ Y el proyecto responde a la lógica de
planificación que rige en esa entidad

6. Lógica de
planificación
PLAN PROGRAMAS PROYECTOS
POLÍTICAS

7. ◼ Un proyecto se define como un conjunto
de actividades interrelacionadas a ser
llevadas a cabo bajo una gerencia
unificada, para lograr un objetivo
específico en un plazo determinado
mediante la utilización de recursos
Fuente: MPD.CTI (2000)
Proyecto

8. ◼ Es toda intervención intencionada y limitada en
el tiempo, que utiliza o no los recursos del
Estado, con la finalidad de satisfacer las
demandas de las personas, especialmente de
aquellos grupos tradicionalmente excluidos y
vulnerables para contribuir al desarrollo de sus
capacidades, empoderarlos y mejorar su
calidad de vida, de las relaciones entre las
personas y por lo tanto, la calidad de acceso a
los bienes y servicios públicos
Proyecto social

9. ◼ Están orientados a invertir en las personas
◼ Es una intervención intencionada para producir
un cambio positivo en la calidad de vida,
equidad y bienestar social
◼ Están dirigidos a satisfacer las demandas
sociales, especialmente de aquellos grupos
excluidos, vulnerables, de riesgo, que no
poseen recursos suficientes
◼ Otorgan poder y libertad a las personas
◼ Tienen un tiempo de duración determinado
Los Proyectos
Sociales

10. Qué se requiere
◼ Partir siempre de la práctica, desde la óptica de
quién vive el problema, cómo lo vive y que
posibilidades vislumbra de solución del mismo.
◼ Elegir un problema concreto que precise
solución y que sea posible de intervenir y
mejorar.
◼ Analizar el problema social que pretendemos
mejorar y diseñar formas de abordarlo con
originalidad y creatividad.
◼ Abordar la solución con apertura y flexibilidad.

11. Tipos de proyectos
De acuerdo con su naturaleza
◼ Los que apuntan a la satisfacción directa de una
determinada carencia en base a estándares sociales.
(Ej. elevar niveles de escolaridad)
◼ Los que facilitan indirectamente la satisfacción de una
necesidad especial. (Ej. recolección de depósitos
sólidos)
◼ Los que introducen nuevos sistemas productivos para
mejorar situaciones sociales. (Ej. cooperativas)
◼ Los que afectan a situaciones que se apartan de una
normalidad socialmente definida.
◼ Los que apuntan a introducir tecnologías organizativas
para producir cambios en las situaciones sociales. (Ej.
creación de centros comunales)

12. Enfoques para elaborar
proyectos
◼ Enfoque tradicional: concepción
normativa
◼ Nuevos enfoques: estratégico,
participativo

13. Que la organización
◼ Conozca y determine su área de acción social
 Destinatarios claramente identificados
 Áreas de trabajo y de acción identificadas
◼ Desarrolle mecanismos horizontales de coordinación y
formas de organización que permitan la flexibilidad
para lograr la adaptación a las circunstancias. Estas
estructuras deben dar cabida a la diferenciación de
situaciones y a la integración de decisiones,
articulando diversos actores, niveles y ámbitos.
◼ De un peso importante a la gestión de los procesos y
aprenda a derivar aprendizajes de su evaluación.
Los nuevos enfoques
requieren

14. Resumen
PROBLEMA/
NECESIDAD
DIAGNÓSTICO PROYECTO (S)
SATISFACCIÓN
NECESIDAD/DISMINUCIÓN
PROBLEMA
P A R T I C I P A C I Ó N - ACCIÓN COLECTIVA
DESARROLLO

15. ◼ Todo proyecto tiene un comienzo y
un fin, el recorrido que hace un
proyecto desde que se inicia hasta
que finaliza es lo que se llama Ciclo
de Vida, el cual expresa las distintas
fases o etapas de madurez del
proyecto
Ciclo de vida:
Ciclo de vida de un
proyecto

16. Definición del problema
Generación de opciones
de intervención
Selección de la mejor
opción
Formulación o diseño
del proyecto
Ejecución del proyecto:
Gerencia y Monitoreo
Ciclo de vida
Culminación, cierre y
Evaluación final
Identificación del
Proyecto

17. Gestión de
proyectos
◼ Comprende la aplicación de los
conocimientos, habilidades,
métodos y herramientas para
realizar proyectos de forma
exitosa, siguiendo la secuencia de
etapas correspondientes con su
ciclo de vida

18. La gestión colectiva de
proyectos permite:
◼ Manejar información importante en torno a
problemas sociales prioritarios y la
manera cómo enfrentarlos
◼ Construir colectivamente, respuestas
estructuradas, integrales y novedosas
para atender necesidades sociales
◼ Captar y canalizar eficazmente recursos
financieros públicos o privados,
nacionales e internacionales

19. Permite:
◼ Crear, ampliar y consolidar
capacidades para elevar la calidad de
vida de los grupos beneficiarios
◼ Propiciar un diálogo de saberes entre
los involucrados
◼ Sistematizar los aprendizajes para
consolidar prácticas exitosas

20. Fases en el desarrollo de un Proyecto
Identificar el proyecto

21. Para identificar el proyecto, se siguen los
siguientes pasos:
◼ Se analiza la situación de la localidad o
comunidad para identificar los problemas que
le afectan
◼ Se establece un orden de prioridad a los
problemas encontrados
◼ Se identifica el problema prioritario
◼ Se exploran los recursos al alcance de la
comunidad para afrontar el problema
Pasos para
identificar el proyecto

22. ◼ Consiste en explorar y escoger entre distintas
necesidades colectivas aquella que será
tomada como referencia para formular el
proyecto, tomando en cuenta su contribución al
desarrollo local, la importancia que le otorguen
los distintos involucrados, especialmente la
comunidad, los beneficios que aporta a la
calidad de vida de los grupos destinatarios y
las posibilidades concretas para llevarlo a
cabo, entre otros aspectos.
Diagnóstico

23. ◼ Social: Busca identificar una necesidad no
satisfecha, carencia en cuanto a cumplimiento
de derechos o problema social que afecta a
una comunidad, así como las potencialidades y
recursos con los que cuenta para enfrentar esa
necesidad
◼ Participativo: Busca hacerlo a través del
concurso de los miembros de la comunidad
afectada. Es un hecho colectivo que a veces
emana de la misma comunidad.
Debe ser social y
participativo

24. ◼ Se inicia recolectando información preliminar
sobre la comunidad o grupo de interés que
pueda servir para efectos de diagnóstico.
◼ Para ello, se utilizan distintos procedimientos
como:
 Encuestas socioeconómicas
 Censos comunitarios
 Entrevistas a voceros calificados de la comunidad
 Registros fotográficos, inventarios, levantamiento de
mapas, entre otros
 Revisión de estadísticas oficiales.
Diagnosticar

25. ◼ Estos datos preliminares sirven para
mejorar la comunicación con los
interesados durante las dinámicas
grupales con miembros de la comunidad
◼ La técnica más utilizada es la lluvia de
ideas, que sirve para identificar
problemas de una manera abierta
Diagnosticar

26. ◼ Un problema:
 Es un concepto relativo
 Constituye una realidad inaceptable para la
comunidad
 Es por naturaleza evitable
 Denota inconveniencia, insatisfacción o algo
negativo
 Se puede resumir como la carencia de algo
bueno o la presencia de algo malo
◼ Se debe evitar definir el problema como la
ausencia de una solución determinada.
Problema

27. ◼ Los problemas identificados no pueden ser
enfrentados todos al mismo tiempo y deben
ser priorizados.
◼ La priorización de problemas es el primer
punto de acuerdo para los actores sociales
que participan en el desarrollo del proyecto.
◼ Los problemas prioritarios definirán los
focos de atención hacia los cuales deberán
apuntar los esfuerzos y recursos.
Establecer prioridades

28. Participantes
Problemas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Total
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Matriz para
priorizar

29. CRIT
ERIOS
PROBLEMAS
Importancia Pertinencia Impacto Incidencia
SUMA
GLOBAL
Otro modelo
◼ Importancia: ¿que nivel de importancia tiene el problema para los
habitantes de la comunidad?
◼ Relevancia: ¿qué tan importante es el problema en el contexto de
las políticas de desarrollo?
◼ Impacto: ¿cuánta población es afectada por el problema?
◼ Incidencia: ¿hasta que punto el problema pareciera que afecta o
produce que otros problemas aparezcan o empeoren?

30. Seleccionar
◼ Se seleccionará el problema o necesidad
que haya obtenido la mayor puntuación
durante la aplicación de la matriz para
priorizar problemas

31. Durante esta etapa se indaga si existen
condiciones iniciales favorables para la
realización de un proyecto dedicado a abordar
el problema seleccionado:
◼ Apoyos de los principales involucrados,
especialmente de los organismos públicos con
competencias en el área del proyecto.
◼ Condiciones técnicas, jurídicas y de otra índole
que respalden la realización del proyecto.
◼ Fuentes de inversión disponibles a las cuales se
pueda acceder para cubrir los costos del
proyecto.
Explorar apoyos

32. ◼ Se tiene el conocimiento, con datos
que lo avalen, de la realidad sobre la
cual se desea intervenir a través del
proyecto, para cambiarla.
◼ Se identifican los recursos disponibles
dentro y fuera de la comunidad para
modificar esa realidad
Resultados de
esta fase

33. Formular el proyecto

34. Fases en el desarrollo de un
Proyecto

35. Cuando se formula el
proyecto, se explica
◼ QUE se quiere hacer (Naturaleza del proyecto)
◼ POR QUE se quiere hacer (Fundamento)
◼ PARA QUE se quiere hacer (Objetivos)
◼ CUANTO y CUANDO se quiere hacer (Metas)
◼ DONDE se quiere hacer (Ubicación)
◼ COMO se quiere hacer (Actividades y tareas)
◼ QUIENES lo van a hacer (Recursos humanos)
◼ CON QUE se va a hacer (Recursos materiales y
financieros)

36. ◼ Análisis de las expectativas de los
involucrados
◼ Análisis del problema
 Formular el problema
 Identificar causas clave
◼ Formulación de la propuesta
 Formular y seleccionar opciones
 Formular componentes del proyecto
◼ Formular la implementación: Programa de
trabajo
Pasos para la formulación
del proyecto

37. ◼ Son las personas y organizaciones
que están activamente relacionados
con el desarrollo del proyecto, o
cuyos intereses pueden verse
afectados positiva o negativamente
por los resultados de su ejecución o
culminación
Involucrados
y participantes

38. ◼ Beneficiarios (directos e indirectos)
◼ Organizaciones de la comunidad
◼ Autoridades y directivos
◼ Funcionarios y técnicos
◼ Ejecutores
◼ Cooperantes públicos o privados
◼ Patrocinantes
◼ Proveedores de bienes y servicios
◼ Contratistas
Tipos de
participantes

39. ◼ Consiste en conocer y analizar la posición
de los distintos actores participantes antes
de formular el proyecto, para que este
responda adecuadamente a los intereses de
los beneficiarios y de otros grupos de
interés.
◼ Este análisis nos ofrece una perspectiva de
las opciones existentes para atender la
necesidad de la comunidad
Análisis de
expectativas

40. Participantes
Problemas
percibidos
Intereses
Recursos y
mandatos
Conflictos o
alianzas
potenciales
Destinatarios
Autoridades
gubernamentales
Agencias patrocinantes
Sector privado
Organizaciones no
gubernamentales (ONG)
Otros actores
Matriz de
análisis

41. Analizar el problema
Para analizar el problema se debe:
◼ Formular el problema.
◼ Describirlo con evidencias (descriptores) que
permitan verificar que el problema existe y cuál
es su magnitud.
◼ Identificar las causas y consecuencias del
problema.
◼ Seleccionar las causas clave que lo originan.

42. Formular el problema
◼ Un problema debidamente formulado
Hace referencia a una situación inaceptable o
necesidad no cubierta.
Indica la población que está siendo afectada
por la situación, destacando sus
características de interés (ubicación, estrato
social, género, edad o etnia).
Especifica la localización y el tiempo del
problema.

43. Describir el problema
◼ La descripción de un problema lo
caracteriza y lo dimensiona, permitiendo
establecer su magnitud.
◼ Para describir el problema se utilizan
indicadores cualitativos y cuantitativos
(descriptores), que pueden llegar a ser
más de uno para cada problema.

44. Identificar causas y
consecuencias
◼ Para proponer buenas soluciones es
necesario conocer mejor el problema. Esto
implica:
Conocer sus consecuencias, es decir, sus
efectos, para saber si el problema vale la
pena ser resuelto
Conocer sus causas, es decir a qué se debe
su existencia. Conocer las causas de un
problema es la base para orientar la
búsqueda de soluciones.

45. Árbol de problemas
Deserción
Efectos o
Consecuencias
Causas
Niños (as), jóvenes en la calle
Desempleo juvenil
Más pobreza
Embarazo adolescente
Delincuencia
Prostitución infantil
Temor de enviar solos
niños a la escuela
Bajo rendimiento Robos
Ausentismo Niños no aprenden
Baja autoestima niño
Baja motivación doc. Escasa form. Pedag.
Condiciones de trabajo
Desocupación laboral
Escasa capacitación laboral
de los jóvenes
Salarios
bajos

46. Preguntas para
armar el árbol
◼ ¿Cuál es el problema?
Alude al problema
central o focal
◼ ¿Por qué se produce el
problema? Alude a las
causas del problema
◼ ¿Qué consecuencias
tiene? Alude a los
efectos o
consecuencias del
problema
¿Cuál es el
problema?
¿Por qué
se
produce?
¿Qué
consecuen
cias tiene?

47. Identificar
Causas clave
◼ Por qué claves
 ¿Si actuamos sobre la causa disminuirá
significativamente el problema?
 ¿Se puede actuar sobre la causa clave en el marco
del proyecto?
◼ Criterios para selección:
 Importancia de la causa para resolver el problema
focal.
 Posibilidad práctica de actuar sobre la causa,
 Relación de la causa con otras causas.

48. Identificación del Círculo de
Control y de Preocupación
◼ Una vez que se tenga el árbol de problemas
terminado se debe proceder a identificar el círculo
de influencia y el círculo de preocupación.
 Círculo de Control o de Influencia corresponde a las causas
que pueden ser enfrentadas por el proyecto. Estas causas
servirán como referente para la formulación de los resultados
del marco lógico.
 Círculo de Preocupación corresponde a las causas que no
podrán ser enfrentadas por el proyecto y podrían ser un
referente para realizar alianzas estratégicas o sinergias con
otras entidades que trabajen el tema y estén en capacidad de
enfrentarlo.

49. Identificar opciones
◼ A partir del análisis del problema (árbol de
problemas), causas claves, círculos y
tomando en cuenta a los beneficiarios
directos del proyecto, se identifican las
posibles opciones de solución.

50. Causas claves
y alternativas de acción
Deserción
Efectos o
Consecuencias
Causas
Niños (as), jóvenes en la calle
Desempleo juvenil
Más pobreza
Embarazo adolescente
Delincuencia
Prostitución infantil
Temor de enviar niños a
la escuela
Bajo rendimiento Delincuencia
juvenil
Ausentismo Niños no aprenden
Autoestima niño
Baja motivación docente. Escasa forma. Pedag.
De los Docentes
Condiciones de trabajo
Desocupación laboral
Escasa capacitación laboral
de los jóvenes
Salarios
bajos
CÍRCULO
DE
PREOCUPACIÓN
CÍRCULO
DE CONTROL
CÍRCULO
DE CONTROL

51. Selección de opciones
◼ Luego, se selecciona aquella opción que se
incorporará en el diseño del proyecto.
◼ Algunos criterios para la selección de opciones:
 Pertinencia con fines mayores
 Alcance de los beneficios
 Capacidad real de la comunidad y de las
instituciones para intervenir en el problema
 Costos, viabilidad financiera
 Rentabilidad social del proyecto
 Efectos ambientales o a otros grupos sociales
 Pertinencia cultural
 Tiempo requerido para ejecutarlo

52. Opciones
Criterios de valoración
Opción 1 Opción 2 Opción 3
1. Beneficios para los grupos
prioritarios
2. Posibilidad de alcanzar los
objetivos
3. Recursos financieros
disponibles para ejecutar
la alternativa
4. Recursos humanos y
técnicos requeridos
5. Tiempo disponible para su
ejecución
6. Correspondencia con las
prioridades de desarrollo
Matriz para
evaluar opciones

53. Formular los
componentes del proyecto
◼ Definir la población beneficiaria directa
◼ Formular los objetivos e indicadores o metas
◼ Identificar supuestos y precondiciones
◼ Definir las actividades del proyecto
◼ Especificar los resultados esperados
◼ Identificar los insumos
◼ Calcular costos
◼ Identificar factores externos

54. ◼ Población de referencia
◼ Beneficiarios indirectos
◼ Beneficiarios directos
◼ Población objetivo: Dentro del proyecto, la
población objetivo debe ser cuantificada y
cualificada en sus características esenciales
(ubicación geográfica, estrato social, género,
rango de edad, etnia).
Población objetivo

55. Población
POBLACIÓN
DE
REFERENCIA
POBLACIÓN
AFECTADA
POBLACIÓN
NO AFECTADA
POBLACIÓN
OBJETIVO
POBLACIÓN
POSTERGADA

56. ¿Qué es el Enfoque del
Marco Lógico?
◼ Una herramienta … que … permite planificar el
proyecto de manera sistemática y lógica,
colocando todos los elementos en un marco.
◼ Es un instrumento de planificación, ejecución y
evaluación de proyectos que presenta la
estructura básica de intervención para
solucionar un problema o mejorar una situación
Lineamientos Centrales Sindicales de los países Nórdicos y de Holanda FNV, LOFTF, LOTCO, LO Noruega, SASK

57. Matriz de Marco Lógico
◼ ¿Qué es la Matriz del Marco Lógico?
◼ ¿Cuáles son sus componentes?
◼ ¿Cómo se relacionan vertical y
horizontalmente?

58. Matriz de Marco Lógico

59. Deben ser:
◼ Claros redactados en un lenguaje sencillo.
◼ Realistas que tomen en cuenta las
capacidades y recursos existentes o
potenciales en manos de los involucrados.
◼ Precisos que hagan referencia a una sola
condición o característica de cambio.
◼ Trascendentes con planteamientos que
recojan las aspiraciones de cambio que tiene
la localidad o comunidad.
Objetivos

60. ◼ Son afirmaciones que permiten verificar
la medida en que se cumplen con los
logros del proyecto. Al redactarlo se
debe:
 Especificar el grupo beneficiario.
 Cuantificar
 Establecer la calidad de logro
 Especificar el tiempo en que se espera el
cumplimiento del objetivo.
 Definir la ubicación
Indicadores

61. ◼ Describen los resultados concretos (bienes y
servicios) que el proyecto debe haber logrado
después del término de las actividades del
proyecto.
◼ El efecto combinado de los resultados
esperados debe ser suficiente como para lograr
el objetivo del proyecto.
◼ La gerencia del proyecto debería ser capaz de
garantizar los resultados esperados a pesar de
que el objetivo del proyecto no esté dentro de
su alcance directo.
Resultados

62. ◼ Para cada uno de los objetivos
específicos del proyecto se formulan las
actividades principales necesarias para
cumplir con esos objetivos
◼ Estas actividades se pueden agrupar en
fases o etapas de ejecución del proyecto
y de cada fase se espera un resultado
específico.
Actividades

63. Insumos
Actividad
Personal Instalaciones Equipos Materiales
Insumos: el cumplimiento de cada
actividad implica el uso de ciertos
insumos
Insumos

64. ◼ Son condiciones que deben presentarse si
queremos que el proyecto tenga éxito, pero
que escapan de nuestro control directo.
◼ Debemos seleccionar sólo aquellos que tengan
mayor importancia. Para ello nos preguntamos:
 ¿Hasta que punto afectan el proyecto y sus
resultados?
 ¿Tienen alguna probabilidad de ocurrir?
 Desde la perspectiva de quien ejecuta el
proyecto ¿se pueden disminuir sus efectos?
Factores
externos

65. Denominación del proyecto:
Población beneficiaria directa:
Tiempo estimado de ejecución:
Objetivo general:
Elementos del proyecto Metas: Factores externos:
Objetivo del proyecto:
Objetivos específicos:
Productos:
Insumos:
Actividades:
Matriz para
formular proyecto

66. ◼ Identificación del proyecto:
 Nombre del proyecto
 Nombre de la institución (es) responsable (s) del proyecto
 Duración estimada
 Costo total del proyecto
 Fecha tentativa de inicio
 Duración esperada
◼ Justificación del proyecto: relación con los planes de desarrollo o
misión de la organización. (Consecuencias sociales que se evitarán)
◼ Objetivo del proyecto
◼ Objetivos específicos
◼ Actividades para cada objetivo específico
◼ Insumos
◼ Presupuesto
◼ Cronograma de ejecución y desembolsos
◼ Indicadores de medición de logro del proyecto
◼ Resultados que se esperan lograr en cada fase del proyecto
Proyecto Formulado

67. Programación y Ejecución
del Proyecto

68. Fases en el desarrollo de un
Proyecto

69. ◼ La programación ofrece una descripción
detallada de:
 Tareas a ejecutar
 Responsables de ejecutar esas tareas
 Recursos para su ejecución
 Secuenciación de tareas
 Tiempos para ejecutar las tareas y fechas de
entrega de subproductos
 Procesos administrativos requeridos
 Vínculos entre las tareas y de éstas con el
proyecto en ejecución
 Subproductos esperados (indicadores para
medir el progreso del proyecto)
Programar el proyecto

70. ◼ Elaborar el plan de trabajo detallado: elaborar el
cronograma preciso y actualizado de las actividades, lo
cual supone realizar ajustes o especificaciones del Plan
de Trabajo
◼ Definir el equipo responsable de las actividades del
proyecto: los integrantes pueden provenir de la
organización comunitaria involucrada o pueden ser
contratados
◼ Establecer los procedimientos administrativos para
la ejecución. Ej.: compras de equipos y materiales,
contratación de personal y de servicios profesionales,
seguimiento del proyecto, rendición de cuentas y
cronograma de desembolsos, etc.
Tareas

71. Silvia C. García U. Feb.2008
Plan de trabajo
1.Denominación del proyecto: 2.Objetivo del proyecto: 3.Organización responsable:
4.Tiempo de ejecución: 5.Localidad o comunidad 6.Fecha de elaboración:
10. Calendario
7.Productos y
actividades
8.Metas 9.Responsable T1 T2 T3 T4
Producto 1
Actividad 1.1.
Actividad 1.2.
Actividad 1.3.
(…)
Proucto 2 2
Actividad 2.1.
Actividad 2.2.

72. Cronograma
de desembolsos
Proyecto:
Desembolsos por periodo (MM de Bs.)
Actividade
s T
1
T
2
T
3
T
4
T
5
T
6
T
7
T
8
T
9
T1
0
T1
1
T1
2
Total
por
activida
d
Actividad
1.1.
Actividad
1.2.
Actividad
1.3.
(…)
Totales por
periodo:

73. Información para la elaboración de nuevos proyectos
Diseño Implementación Evaluación
Antes
Diagnóstico
Durante
Seguimiento
Después
Evaluación Final
Seguimiento del Proyecto
Seguimiento y Control
•Procesos
•Productos intermedios
•Flujo de costos

74. ◼ Antes: Ayuda a la definición del proyecto.
Incluye diagnóstico de la situación y
evaluación de alternativas (pertinencia,
coherencia, viabilidad, sostenibilidad, impacto)
◼ Durante: Monitoreo/Seguimiento. Se realiza
durante la operación del proyecto, con el
objetivo de conocer marcha del proyecto, los
productos intermedios y reprogramar
actividades y recursos, si se requiere.
◼ Después: Se lleva a cabo una vez concluida la
operación para conocer resultados. A veces
incluye la evaluación de impacto.
Los tres momentos de
evaluación

75. Antes: Diagnóstico
◼ Se refiere al reconocimiento, priorización y
análisis de las situaciones, sean estas:
problemas, necesidades o incumplimiento
de derechos que ocurren en un
determinado grupo social
◼ Como instrumentos para la selección y
análisis de problemas a abordar se utilizan
distintos instrumentos como matrices y
árboles de problema

76. Antes: determinar posible
impacto
◼ Se refiere a la evaluación de alternativas que se realiza
con el fin de identificar el proyecto, sobre la base de su
impacto entre los grupos beneficiarios y de otro tipo.
◼ Se utilizan instrumentos que permiten seleccionar la
alternativa para maximizar el impacto al menor costo
posible:
 La matriz para evaluación de las alternativas (ya utilizada)
 Otras más específicas como:
◼ Matriz de costos
◼ Matriz de impactos
◼ Matriz costo-impacto
◼ Matriz de jerarquización de variables
◼ Matriz de jerarquización de criterios, etc.

77. Durante: Seguimiento del
Proyecto
◼ Es el control periódico de la implementación del
proyecto y se fundamenta en la presentación de
informes de avance.
◼ Los principales instrumentos para el monitoreo
son la Matriz de Planificación del Proyecto
(Indicadores) y el Plan o Programa de Trabajo
(actividades, productos, involucrados y tiempos)
◼ Se revisan productos intermedios y logros a
corto plazo y la ejecución financiera
◼ Requiere de la participación de los grupos
beneficiarios durante la planificación e
implementación de esta evaluación (Control
social)

78. Después
◼ Se revisan los efectos una vez concluido el
proyecto a corto, mediano y largo plazo y sus
causas y las nuevas capacidades instaladas
◼ Requiere de la participación de los grupos
beneficiarios (Control social)
◼ Se fundamenta generalmente en la
investigación de causas y efectos: Modelos
experimentales, cuasi-experimentales y no
experimentales y estudios de rendimiento
(costo-efectividad).

79. ◼ Actualizar permanentemente la
información sobre el avance del
proyecto.
◼ Verificar el cumplimiento de actividades
y resultados dentro de los tiempos y
presupuesto previstos.
◼ Realizar recomendaciones y ajustar el
plan de trabajo.
El seguimiento
permite

80. ◼ Puede ser ejercido desde de la
organización o por los entes
beneficiarios del proyecto (Control
Social)
◼ Se ejecuta de acuerdo con un plan
aplicando instrumentos específicos
como los informes de avance y las
reuniones de seguimiento.
Seguimiento

81. ◼ Es el control del proyecto que se lleva a
cabo mediante la participación
ciudadana. Lo ejercen los propios
ciudadanos en un sistema democrático y
les permite acceso a las informaciones
sobre la marcha de los proyectos y sus
resultados.
Control social del
proyecto

82. 1. Conocer la programación del proyecto
2. Establecer un Plan de Seguimiento
3. Recolectar información sobre el progreso del
proyecto
4. Analizar la información y determinar desvíos
5. Proponer reajustes al proyecto
6. Elaborar informe
7. Hacer conocer los resultados a la comunidad,
miembros del CLPP, etc.
Quien hace el control
debe…

83. ◼ Informantes
◼ Reuniones de seguimiento
◼ Audiencias públicas
◼ Observación directa de obras
◼ Informes de avance del contratista
◼ Otros
Fuentes para recolectar
información

84. 1. INFORMACIÓN GENERAL
1. Obra, proyecto, programa, servicio objeto de la Contraloría
Social y donde se adscribe (Plan o programa)
2. Sitio donde se ejecuta
3. Características de contratación (si procede)
4. Otros
2. HALLAZGOS Y NOVEDADES
1. Logros y ejecuciones
2. Situaciones no programadas y efectos sobre el proyecto
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Principales hallazgos
2. Recomendaciones sobre reorientación del proyecto
4. ANEXOS.
El Informe de Seguimiento

85. ¿Qué se espera?
◼ En general los informes deben responder a las
siguientes interrogantes:
◼ Las actividades o insumos del proyecto, ¿Se están
llevando en forma oportuna y eficaz en relación a sus
costos?;
◼ ¿Hasta qué punto se están cumpliendo los factores
externos, o se están convirtiendo en riesgos que
afectan el progreso del proyecto?
◼ Los productos del proyecto, ¿Se están logrando tal
como fueron planificados en cuanto a beneficiarios,
cantidad, calidad, tiempo y costo?
◼ ¿En qué grado se están alcanzando los objetivos del
proyecto?

86. Cierre y Evaluación
final del proyecto

87. Fases en el desarrollo de un
Proyecto

88. Cierre
◼ La etapa de cierre comprende:
Elaborar el informe de cierre del proyecto.
Elaborar el cierre contable y administrativo
del proyecto.
Realizar la auditoria administrativa.
Entregar los bienes y servicios
producidos con el proyecto.

89. ◼ Al culminar el proyecto se realiza el cierre de
todos los procesos administrativos vinculados
con su ejecución (cierre de contratos,
terminación de procesos de inspección, cierre
de cuentas, entrega de bienes, etc.)
◼ El cierre del proyecto puede ir acompañado de
una auditoria administrativa que estudiará los
soportes e informes contables y elaborará
recomendaciones sobre el uso de los recursos
financieros. La auditoria puede ser interna o
externa, de carácter obligatorio o
complementario.
Cierre

90. Evaluación final
◼ ¿Evaluar para qué?
◼ ¿Quién puede evaluar? ¿Cuáles son los
actores? ¿Cuál es la relación entre evaluador
y evaluado?
◼ ¿Qué impacto se espera del proyecto?
◼ ¿Desde el punto de vista de quién son
considerados los “resultados”?
◼ ¿Quién define lo que es o no un “resultado”?
◼ ¿Cómo evaluar valores como solidaridad y
autonomía?
◼ ¿Cómo tener en cuenta el tiempo de
maduración de los proyectos?

91. Una visión de la evaluación
como forma de aprendizaje
◼ La evaluación ofrece herramientas para
reflexionar sobre lo actuado, desarrollar
capacidades y obtener mejor conocimiento
sobre la manera en que opera la realidad;
permite proponer cambios; promueve el
protagonismo de los actores.
◼ Es una instancia de aprendizaje compartido, un
instrumento para el empoderamiento, brinda
racionalidad a la acción y genera procesos
democratizadores.

92. ◼ Se revisan los efectos una vez concluido el
proyecto a corto, mediano y largo plazo y sus
causas y las nuevas capacidades instaladas
◼ Requiere de la participación de los grupos
beneficiarios
◼ Se fundamenta generalmente en la
investigación de causas y efectos: Modelos
experimentales, cuasi-experimentales y no
experimentales y estudios de rendimiento
(costo-efectividad).
Evaluación final

93. Tipos de evaluación
◼ De acuerdo con el enfoque
◼ De acuerdo con el evaluador
◼ De acuerdo con el objeto
◼ De acuerdo con el momento

94. De acuerdo con el enfoque
◼ Suelen diferenciarse en evaluaciones
fundamentadas en métodos cualitativos y en
métodos cuantitativos.
◼ Por ejemplo en una evaluación social
cuantitativa la pregunta central es qué hacen los
sujetos y qué variables pueden explicar y medir
tales comportamientos.
◼ En una cualitativa, lo importante no sólo es
describir qué hacen los sujetos sino qué
significa para ellos lo que hacen, cuál es el
sentido o significado y la motivación de sus
prácticas y comportamientos

95. De acuerdo con el evaluador
◼ Evaluación externa
◼ Evaluación interna
◼ Evaluación mixta
◼ Evaluación participativa

96. De acuerdo con el objeto
◼ De entrada
◼ De proceso
◼ De productos
◼ De resultados
A LO
INTERNO
HACIA LO
EXTERNO
Viabilidad
Eficacia
Eficiencia
(Rendimiento)
Impacto
Pertinencia
Sostenibilidad
Criterios asociados
Criterios asociados

97. De acuerdo con el momento
◼ Ex-ante: Ayuda a la definición del proyecto.
Incluye diagnóstico de la situación y
evaluación de alternativas.
◼ Durante: Monitoreo/Seguimiento. Se realiza
durante la operación del proyecto, con el
objetivo de conocer marcha del proyecto, los
productos intermedios y reprogramar
actividades y recursos, si se requiere.
◼ Ex-post: Se lleva a cabo una vez concluida la
operación para conocer resultados. A veces
incluye la evaluación de impacto.

98. ◼ Los logros se miden como productos (logros
intermedios) o como resultados o efectos
(logros finales obtenidos como resultados de la
intervención).
◼ Productos: Corresponden a objetivos
específicos o intermedios y se obtienen de
las actividades desarrolladas durante el
proyecto.
◼ Resultados: Aluden a cualquier tipo o nivel de
resultado positivo alcanzado en relación a lo
programado; asociados al concepto de
efectividad
Productos y
resultados

99. ◼ Pueden ser esperados o no esperados.
◼ Los esperados se corresponden con el
objetivo general del proyecto; por lo que
implica un cambio positivo a partir de la
intervención o proyecto
◼ Los no esperados pueden ser positivos o
negativos. Se corresponde con efectos o
resultados que no fueron contemplados en la
formulación del proyecto
Resultados

100. ◼ La evaluación de impacto determina los efectos
del proyecto en los beneficiarios directos e
indirectos y en otras poblaciones más allá de
los destinatarios directos, en otras
localizaciones, en otras organizaciones, otros
programas, u otros niveles de gestión.
◼ Mide cambios en plazos mayores que el de los
efectos inmediatos
◼ Está vinculada al logro de los objetivos de
desarrollo.
Evaluación del
impacto

101. Modelos de evaluación
◼ Basados en paradigmas explicativos que
buscan la relación entre variables y que
privilegian el uso de datos cuantitativos:
Ej: costo-efectividad y diseños
experimentales
◼ Basados en paradigmas interpretativos.
Son holísticos y comprehensivos. Ej.
iluminativo.

102. Caja de Herramientas
Propiciar ideas
◼ Técnica de grupo nominal
◼ Diálogo
◼ Torbellino de ideas

103. Analizar problemas
◼ Diagramas causa-efecto
◼ Árbol de Problema
◼ Modelo explicativo causal
◼ Mapas mentales/redes de problemas
◼ Explicación situacional
◼ Diagrama de dispersión

104. Identificar proyectos
◼ Identificación de proyectos de acción
◼ Matriz problemas/proyectos de acción
◼ Escenarios
◼ Matriz estrategias/escenarios
◼ Diagrama de Pareto

105. Identificar actores
◼ Mapa de actores
◼ Análisis de viabilidad
◼ Compromisos de acción
Programar
◼ Matriz de diseño de operaciones
◼ Flujograma de proceso

106. Evaluar
◼ Matriz de seguimiento, evaluación y
corrección de proyectos
◼ Gráfico de tiempo
◼ Tendencia históricas