Una descripción detallada de lo que representan los Bancos de Hábitat y la situación de desarrollo actual de estos mecanismos de mercado en España.

1. ECOACSA

2. ECOACSA
¿QUEun
es
de banco
HÁBITAT?

3. ECOACSA
¿QUÉun
Orígenes:
es
banco
deEE.UU.
HÁBITAT?

4. ECOACSA
EN 1972 Y 1973 SE PUBLICAN DOS ESTRICTOS DECRETOS DE
PROTECCIÓN AMBIENTAL, EL DE “LIMPIEZA DE AGUAS” Y EL DE
“CONSERVACIÓN DE ESPECIES AMENAZADAS”.
Estos decretos, obligaban a los promotores de proyectos a
compensar por cualquier DAÑO, PÉRDIDA DE ESPECIES o de
BIODIVERSIDAD causada por sus nuevos desarrollos, con la
obligación de reconstruir los espacios naturales tal y como se
encontraban.

5. ECOACSA
Con el fin de evitar los costosos retrasos que estas reparaciones
ocasionaban, SE CREARON LOS BANCOS DE HÁBITAT, de forma que
ACTUACIONES DE CREACIÓN DE VALOR AMBIENTAL pudieran
COMERCIALIZARSE COMO CRÉDITOS PARA COMPENSAR los daños
causados, llamados DÉBITOS, en zonas próximas o no a las zonas
dañadas, y como cumplimiento de los requerimientos
establecidos por la legislación.

6. ECOACSA
POR TANTO UN BANCO DE HÁBITAT ES UN
ÁREA PÚBLICA O PRIVADA PROTEGIDA, Y
PROYECTADA CON OBJETIVOS DEFINIDOS
DE CONSERVACIÓN DE ANIMALES,
PLANTAS O RECURSOS AMBIENTALES, A
TRAVÉS DEL COMERCIO DE CRÉDITOS
COMO MEDIDA DE COMPENSACIÓN DE LOS
DÉBITOS DE ACTIVOS AMBIENTALES
GENERADOS.

7. ECOACSA
Estos sistemas de compensación, en EE.UU. Están basados en tres
principios básicos:
- JERARQUÍA DE MITIGACIÓN
- NO PÉRDIDA NETA (NO NET LOSS)
- CRITERIOS DE EQUIVALENCIA (LIKE TO LIKE)

8. ECOACSA
- JERARQUÍA DE MITIGACIÓN. ESTE PRINCIPIO ES LA BASE
DE LOS MECANISMOS DE COMPENSACIÓN.
Cuando un impacto inevitable, es compensado mediante
restauración, protección o conservación. Este concepto de
jerarquía, implica que los impactos primero deben ser evitados, y
si no es así, minimizados, mitigados y por último compensados.

9. ECOACSA
- NO PÉRDIDA NETA (NO NET LOSS). EL PRINCIPIO DE
LA NO PÉRDIDA NETA PRETENDE EVITAR LA PÉRDIDA DE LOS
ECOSISTEMAS Y SU FUNCIONALIDAD.
Los impactos adversos inevitables en la diversidad biológica se
compensan por completo proporcionando sustitutos de valor de
diversidad biológica por lo menos similares o equivalentes.
Bajo esta premisa, los ecosistemas se crean en función de
cada área, para compensar la pérdida de la superficie original.

10. ECOACSA
- CRITERIOS DE EQUIVALENCIA (LIKE TO LIKE) . ESTE
PRINCIPIO, ASEGURA QUE LA ACTIVIDAD DE MITIGACIÓN TENGA
PARIDAD O EQUIVALENCIA CON EL IMPACTO AMBIENTAL
CAUSADO POR LA ACTIVIDAD QUE SE QUIERE COMPENSAR.
La restauración, mejora o conservación proporcionada por el
crédito generado, debe estar alineado con la degradación
ambiental causada por el comprador.
Para la determinación de las medidas reparadoras se utilizarán
criterios de equivalencia recurso-recurso o servicio-servicio, es
decir, se considerarán acciones que proporcionen recursos
naturales o servicios de recursos naturales del mismo tipo, calidad
y cantidad que los dañados.

11. ECOACSA
ESTIMACIÓN DEL
VALOR DE LOS Monte bajo
CRÉDITOS
AMBIENTALES.
(Esquema
Simplificado) Matorral
Bosqu
Valor ambiental
creado en Banco
Pradera de Hábitat
Bosque
LOS CRÉDITOS
Monte bajo
DE VALOR DE
INCREMENTO
Matorral
Pradera Línea base del ecosistema Pérdida NETA y nº de especies
Fuente:
Elaboración propia

12. ECOACSA
EN TÉRMINOS GENERALES, UN CRÉDITO EQUIVALE A UN ACRE
(0,404 ha) DE ÁREA NATURAL RECUPERADA.
EL EJEMPLO MÁS SIGNIFICATIVO EN EE.UU. LO HA LLEVADO A
CABO LA CADENA WALL-MART, LA CUAL DESTINÓ 35 MILLONES DE
DÓLARES PARA LA ADQUISICIÓN DE TERRENOS CON EL OBJETIVO
DE CREAR BANCOS DE HÁBITAT, PARA COMPENSAR SU HUELLA DE
CARBONO EN EL PERIODO 2005-2015.

13. ECOACSA
¿QUÉun
Evolución
es
banco
deEE.UU.
HÁBITAT?

14. ECOACSA
A DÍA DE HOY, ¿CUÁL ES LA EVOLUCIÓN DEL MODELO EN EE.UU.?
Los últimos datos reflejan que, desde que arrancara el sistema
definitivamente a mediados de los 90, se han creado 632 bancos
de los cuales, más de 75 han comercializado ya la totalidad de sus
créditos.
En total, mas de 50.000 ha protegidas o restauradas al año (1)
(1) State of Biodiversity Markets, Offset and Compensation Programs Worldwide 2010

15. ECOACSA
¿QUÉun
¿Donde
es
de banco
estamos?
HÁBITAT?

16. ECOACSA
A pesar de los esfuerzos de la sociedad a través de
administraciones, de grupos ecologistas o de la sociedad en
general, no hemos sido capaces de frenar el declive de la
biodiversidad, ni conseguir el consumo sostenible de recursos, ni
los recursos necesarios para la conservación de los ecosistemas.
NUESTRA HUELLA ECOLÓGICA INDICA QUE A ESTE RITMO DE
CRECIMIENTO MUNDIAL, A MEDIDOS DE SIGLO NECESITAREMOS
EL EQUIVALENTE A 2,5 PLANETAS PARA CUBRIR EL CONSUMO DE
RECURSOS EN UN AÑO.
Ademas, el Observatorio de la Sostenibilidad, mediante su
Informe de Biodiversidad en España, nos indica el deterioro que
entre otros, sufren los humedales españoles.

17. ECOACSA
HUELLA ECOLÓGICA PREVISTA
(Para el mundo)
2.5
Huella ecológica
evolución como la actual
2 Rápida reducción
1.5
1
0.5
0
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

18. ECOACSA
BIODIVERSIDAD EN ESPAÑA 2010. Observatorio para la Sostenibilidad.

19. ECOACSA
Estos datos indican que es necesario tomar cartas en el asunto, y
tener en cuenta otros sistemas que aseguren la conservación de la
naturaleza.
Al igual que en EE.UU. la aprobación de dos importantes decretos
de conservación de la naturaleza sirvieron de detonantes para la
puesta en marcha del sistema, EN EUROPA, LA DIRECTIVA
2004/35/CE adopta algunos PRINCIPIOS FUNDAMENTALES en los
que se basa el sistema de BANCOS DE HÁBITAT (JERARQUÍA DE
MITIGACIÓN, PRINCIPIO DE NO PÉRDIDA NETA Y ANÁLISIS DE
EQUIVALENCIA) y puede ser el punto de partida para este sistema
en Europa.
La Unión Europea está estudiando el sistema, y de hecho la
comisión europea ha encargado un ESTUDIO (EFTEC, ieep et
ál., 2010) para el desarrollo del modelo.

20. ECOACSA
En este estudio, se definen los Bancos de Hábitat como:
“ UN MERCADO DONDE LOS CRÉDITOS GENERADOS POR LAS
ACCIONES CON RESULTADOS BENEFICIOSOS SOBRE LA
BIODIVERSIDAD SE PUEDEN COMPRAR PARA COMPENSAR EL
DÉBITO INCURRIDO POR LOS DAÑOS AMBIENTALES CAUSADOS.
LOS CRÉDITOS PUEDEN SER:
- PRODUCIDOS CON ANTELACIÓN AL DAÑO
- SIN VÍNCULOS PREVIOS CON LOS CARGOS QUE DEBEN
COMPENSAR
- Y PUEDEN SER ALMACENADOS EN EL TIEMPO.”

21. ECOACSA
En EUROPA existen ejemplos de sistemas de compensación de
daños ambientales en ALEMANIA o en SUECIA, pero ninguno
totalmente equivalente al sistema de Bancos de Hábitat.
En FRANCIA el sistema se encuentra en fase de estudio, con un
proyecto piloto en marcha y otros tres proyectos recientemente
aprobados para su próxima ejecución.
Y en el REINO UNIDO, se están haciendo esfuerzos para su
desarrollo.
Estamos llegando al momento de la consideración de los
MECANISMOS DE MERCADO como instrumentos viables de
conservación de la naturaleza.

22. ECOACSA
En España la trasposición de esta directiva se ha realizado
mediante la ley 26/2007 DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL y con
el RD 2090/2008 que lo desarrolla parcialmente.
Esta legislación, además de aportar como novedad el concepto de
REPARACIÓN COMPLEMENTARIA, consagra los mecanismos de
ANÁLISIS DE EQUIVALENCIA RECURSO-RECURSO Y SERVICIO-
SERVICIO como los preferidos para la comensación de daños.

23. ECOACSA
¿QUÉ PROBLEMAS SE HAN DETECTADO EN ESPAÑA?
•La Administración NO dispone de los recursos necesarios para el
cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Ambiental
•El sistema de compensación actual de daños ambientales NO es
eficiente.
•Las Evaluaciones de Impacto Ambiental en muchas ocasiones NO
son correctas, y las reparaciones asociadas a estas evaluaciones
frecuentemente NO son eficaces, ni se integran en planes
territoriales, ni hay mantenimiento sobre las mismas, ni el
seguimiento por parte de la administración es el correcto.
•Las empresas buscan soluciones RÁPIDAS, SENCILLAS y
EFECTIVAS ante el nuevo marco legislativo.

24. ECOACSA
¿QUÉun
¿QUE
es se
de banco
consigue?
HÁBITAT?

25. ECOACSA
LA SOCIEDAD GANA:
•No se pierde biodiversidad
•No se pierden recursos
•No se pierden servicios ambientales
LA ADMINISTRACIÓN GANA:
•La conservación pasa a manos privadas, lo que supone una
reducción de gasto importante para la administración.
•El control es más sencillo, ágil y eficiente.
•Las medidas de compensación son reales, efectivas y duraderas
en el tiempo.
•Las medidas de compensación se integran en planes territoriales
y no se convierten en compensaciones residuales anexas a los
nuevos desarrollos.
•Permite el cumplimiento de la legislación de una forma efectiva.

26. ECOACSA
LAS EMPRESAS GANAN:
•Abaratamiento de costes de la restauración por los beneficios de
la economía de escala.
•Simplificación de los trámites burocráticos.
•Estimación exacta de los costes de promoción de una obra o
infraestructura.
•Facilidad para cumplir con las medidas de compensación
(complementarias, compensatorias) y por qué no primarias
exigidas por la Ley de responsabilidad ambiental.
•Se evitan retrasos y riesgos.

27. ECOACSA
¡GRACIAS!