El documento describe el terrorismo como el uso sistemático del terror para coaccionar a sociedades o gobiernos, utilizado por una amplia gama de organizaciones políticas. Lista los siete grupos terroristas más ricos del mundo, incluyendo a los talibanes, que obtienen 400 millones de dólares al año principalmente de la venta de drogas, y a las FARC, que obtienen 1,000 millones de dólares al año. Finalmente, nombra a los líderes de los principales grupos terroristas en el mundo.