1. Buenas prácticas colectivas de Economía Solidaria
Inserción
sociolaboral
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2. Inserción socio-laboral. Una realidad en marcha
Insercion socio-laboral
Si algo caracteriza al modelo so- cultades para encontrar ocupación.
cial actual es su extrema crueldad. Y otra aun mayor ha visto como su
La creciente precarización de los nivel de vida se comprimía al tiempo
mercados de trabajo, el desman- que se estancaban los salarios y se
telamiento parcial del Estado del precarizaba el mercado laboral.
Bienestar y las millonarias plusvalías
del sector financiero y del segmen- Permanentemente incumplida, la
to más rico de la población parecen promesa de la economía neoliberal
haber sido las notas dominantes de ha producido una situación en la
la llamada economía neoliberal. De que no ha hay trabajo para todas las
forma paralela, durante las últimas personas, y el que hay es muchas
décadas se ha venido insistiendo, veces de tan mala calidad y de tan
machaconamente, que nuestra úni- baja remuneración que difícilmente
ca esperanza de salvación social se podría considerar trabajo digno.
residía en la propia libertad de los La paradoja de esta situación resi-
mercados. Su proverbial tendencia de en que el empleo sigue siendo la
a la autorregulación acabaría dando vía principal de integración social; y
como resultado la creación del em- que el trabajo sigue siendo el úni-
pleo y un generalizado «goteo» de co medio considerado legítimo de
la riqueza de arriba a abajo. Si no acceso a la renta. ¿Qué pueden ha-
se interfiere en el natural funciona- cer, por lo tanto, esos importantes
miento de la economía, si se ponen sectores de población que no tienen
todos los medios para que este fun- posibilidades de acceso a un traba-
cionamiento no se vea interrumpido jo normalizado, que se encuentran
por ninguna rigidez, el crecimiento en situación de exclusión o en grave
económico acaba produciendo rique- riesgo de estarlo?
za y empleo para todos. «En una ma-
rea alta todos los barcos flotan», de- Las principales iniciativas que han
cían los publicistas del neoliberalismo. tratado de hacer frente a este pro-
blema no provienen desde las ad-
El curso social de estos últimos 30 ministraciones públicas. La hege-
años y la actual crisis económica se monía neoliberal se ha manifestado
han empeñado, no obstante, en de- también en una retirada del Estado
mostrar lo contrario. La economía y en un estancamiento del gasto
neoliberal no ha producido, en nin- social. Por eso, la principal línea de
gún momento, pleno empleo. El paro respuesta ha tenido que venir de la
se ha mantenido a niveles modera- mano de la sociedad civil. Una gran
dos y siempre superiores al llamado cantidad de entidades sociales sin
desempleo friccional de los econo- ánimo de lucro han afrontado el
mistas liberales: resultado del tiem- reto de trabajar, mano con mano,
po que transcurre entre la pérdida con estos sectores de población. En
de trabajo (por ejemplo por razones este sentido, su propósito es doble:
técnicas) y la búsqueda de un nue- por un lado tratan de facilitar la in-
vo empleo. Importantes capas de tegración social de estas personas;
la población se han encontrado así por otro, intentan promover con su
en una situación de crecientes difi- trabajo la transformación social.

3. Básicamente, se trata de generar un medio que permita a las personas en situación
o riesgo de exclusión obtener ingresos, formarse profesionalmente e integrarse en
el desarrollo de su entorno.
Pero ¿en qué consiste la interven- y favorecer el acceso a personas
ción de estas entidades? Básica- desfavorecidas o poco cualifica-
mente, se trata de generar un medio das». Se entiende aquí, sin embargo,
Insercion socio-laboral
que permita a las personas en situa- que la actividad productiva no es un
ción o riesgo de exclusión obtener fin en sí mismo, sino un medio que
ingresos, formarse profesionalmen- debe servir para el desarrollo perso-
te e integrarse en el desarrollo de su nal y social de las personas y tam-
entorno. Así las principales líneas de bién de sus entornos inmediatos.
intervención se podrían resumir de Como todas las entidades incluidas
la siguiente manera: en REAS, aquellas que se dedican a
la inserción socio-laboral se conci-
ben como estructuras económicas
especiales, en las que el beneficio
#Acciones formativas que puede y la maximización de los rendimien-
consistir en talleres prelaborales, tos ha cedido todo su espacio al de-
cursos o formación en la propia sarrollo de relaciones económicas
práctica profesional. equitativas, sostenibles y solidarias.
Los objetivos son así principalmente
#Acciones dirigidas a la interme- sociales.
diación laboral, fundamentalmente
el acompañamiento en la búsqueda De forma congruente, se apuesta por
activa de empleo. políticas activas de inclusión que no
estén exclusivamente centradas en
#La contratación o integración en el empleo. Se trata de generar opor-
empresas de inserción que, de for- tunidades de acceso al mercado de
ma transitoria, permitan a las per- trabajo, en la misma medida en que
sonas en riesgo de exclusión, ade- la importancia del empleo como
más de obtener unos ingresos por principal fuente de renta y de valo-
su trabajo, adquirir una formación ración social es todavía preeminen-
sociolaboral que les permita poste- te en nuestras sociedades. Pero se
riormente obtener un empleo en los trabaja también para que los sujetos
mercados de trabajo ordinarios. en situación de exclusión tengan ac-
ceso a servicios públicos de calidad
#La creación y promoción de em- y a una renta mínima. En otras pa-
presas sociales y solidarias, en las labras, se trata de responsabilizar a
que se pueda integrar laboralmente las administraciones públicas acer-
a personas con especiales dificulta- ca de unos problemas frente a los
des de acceso al empleo. cuales no pueden permanecer cie-
gas y de los cuales no se han hecho
#Y por último, el desarrollo local y cargo. De hecho, el escaso apoyo
comunitario de entornos sociales público que reciben estas entidades,
frágiles y/o degradados. principalmente en forma de subven-
ciones, se puede entender más bien
como una subcontrata de funciones
que les correspondería, en realidad,
Naturalmente, los fines de estas en- a los servicios públicos.
tidades son plenamente congruen-
tes con los de la economía social y A pesar de esta vocación social, o
solidaria. De hecho entre los princi- quizás gracias a ella, estas inicia-
pios de REAS se incluye claramente el tivas cuentan con mucho más éxi-
objetivo de «crear empleos estables to del que en principio se podría

4. En conjunto, las más de 90 entidades dedicadas a la inserción sociolaboral dentro
de REAS ingresan un total de 120 millones de euros. un 56 % proviene de la factura-
ción directa por las actividades productivas, otro 36 % de subvenciones públicas y el
8 % restante de donaciones privadas y otras aportaciones.
suponer para unos tiempos signa- personas sin estudios formales, per-
dos por el individualismo y la hege- sonas con problemáticas asociadas
monía del neoliberalismo. Dentro de a las toxicomanías, minorías étnicas,
Insercion socio-laboral
REAS son, de hecho, ya más de 90 etc...
las entidades que trabajan con estos
colectivos en situación riesgo de La presencia territorial de estas ini-
exclusión. A veces como actividad ciativas es también relativamente
prioritaria y otras como una más de fuerte en el Estado español, así hay
sus líneas de actuación, estas enti- entidades en casi todas las comuni-
dades han generado cerca de 4.000 dades autónomas pero con una espe-
empleos directos que incluyen tanto cial presencia en Euskadi y Navarra,
a las personas en riesgo o situación Catalunya, Canarias y Baleares.
de exclusión como a personas pro-
fesionales dedicadas a la formación, Las cifras económicas confirman
trabajo y acompañamiento social, también el éxito relativo de estos
etc... Una estructura en la que tam- proyectos. En conjunto, las más de
bién colaboran 5.000 voluntarios y 90 entidades dedicadas a la inserción
voluntarias, en su mayoría, por cier- sociolaboral dentro de REAS ingresan
to, mujeres (un total del 80 %). Entre un total de 120 millones de euros. Una
los colectivos más vulnerables se importante cifra que está repartida de
encuentran desde luego: inmigran- la siguiente manera: un 56 % proviene
tes sin papeles, jóvenes tutelados, de la facturación directa por las acti-
mujeres solas con cargas familiares, vidades productivas, otro 36 % de sub-
personas paradas de larga duración, venciones públicas y el 8 % restante de

5. En definitiva, la promoción de la economía solidaria ha permitido articular una res-
puesta ejemplar frente a la permanente creación de exclusión y desigualdad que
genera el actual sistema socioeconómico.
donaciones privadas y otras aporta-
ciones. Además la mayor parte de
las subvenciones son empleadas por
Insercion socio-laboral
aquellas entidades dedicadas a pro-
gramas de inserción que, insistimos,
deberían ser exigidas como un ser-
vicio público.
Más allá de los datos agregados y
de los principios compartidos en el
trabajo con personas en situación
de exclusión, la diversidad de estas
entidades es grande. Nos encontra-
mos así tanto empresas de inserción
o solidarias como asociaciones,
fundaciones y cooperativas. Los
sectores de trabajo son igualmen-
te heterogéneos. Dentro de REAS se
encuentran empresas que se dedi-
can a la construcción, la ecomen-
sajería, los servicios de atención y
cuidado a personas, la hostelería, el
reciclaje y la reutilización, así como
entidades que no mantienen activi-
dades productivas específicas pero
desarrollan programas de inserción
y formación.
Valgan aquí algunos ejemplos como
las 32 entidades incluidas en la red
AERESS (Asociación Española de
Recuperadores de Economía Social
y Solidaria). Estas entidades, que
ocupan a cerca de 850 personas en
riesgo o situación de exclusión, rea-
lizan una importante función medio-
ambiental: la reutilización y reciclaje
de deshechos. La recogida en do-
micilios o puntos limpios de ropa,
electrodomésticos, equipos electró-
nicos e informáticos, muebles, etc.,
permite recuperar una gran can-
tidad de bienes que o bien pueden
ser recuperados para nuevos usos
(reutilización) o bien convertidos
en materias primas para producir
otros bienes (reciclaje). Conviene
también destacar que una parte de
las entidades incluidas en AERESS
son los grupos locales de Traperos
de Emaús, movimiento de carácter

6. profundamente ético y cuyo prin- na (1998), una empresa de cons-
cipal fundamento de acción es «el trucción y otra de limpieza (Artelan
servicio prioritario a quienes más y 4Vientos, ambas del año 2000),
Insercion socio-laboral
sufren». Transforma de atención a domicilio
de personas dependientes (2002),
También es interesante el caso de Casas Amigas de atención a la in-
Gaztelan (empleo joven) de Navarra, fancia (2003) y Dosalcubo de nuevas
una iniciativa que arranca tempra- tecnologías (2003). Gaztelan partici-
namente, en 1981, en un contexto pa además en numerosos proyectos
parecido al actual y marcado por la institucionales de desarrollo urbano
depresión económica y el desem- y apoyo al empleo.
pleo generalizado. El objetivo inicial
era buscar alternativas laborales. Quizás un último ejemplo que nos
De ahí surgió el Taller-Escuela de la puede servir para calibrar la im-
Txantrea y posteriormente varios portancia y la riqueza de este tipo
proyectos formativos en fontanería, de iniciativas, es el de la Fundació
soldadura, mecánica, etc.... Desde Deixalles de Mallorca. Esta entidad
sus orígenes la trayectoria de Gaz- sin ánimo de lucro fue creada en
telan parece espectacular. Durante 1986 por varios organismos institu-
los últimos quince años ha desa- cionales y empresariales de la isla.
rrollados varias decenas de iniciati- La Fundación abraza y promueve los
vas que comprenden la creación de principios de la economía solidaria.
cooperativas, empresas solidarias y Como en el caso de muchas de las
multitud de programas de inserción entidades de REAS, Deixalles pro-
y formación. Así Gaztelan ha dado mueve la inserción sociolaboral de
pie a empresas tan distintas como el personas en situación de exclusión
Albergue de Beire (1990), una gran- o en riesgo de estarlo por medio de
ja de liebres (1991), una empresa talleres formativos. De este modo,
de bicimensajería (Oraintxe, 1994), esta entidad tiene grupos de recogi-
Biciclos dedicada a la reparación da y recuperación de ropa, muebles,
de bicicletas (1996), Miluce que se electrodomésticos, etc... pero tam-
encarga de parte de la atención a bién talleres de jardinería ecológica
domicilio del municipio de Pamplo- y cuidado de parques. Además esta

7. Otras entidades de REAS que se Más información:
dedican a la inserción socio- www.economiasolidaridad.org
laboral: www.aeress.org
http://www.economiasolidaria.org/taxo- www.gaztelan.org
nomy/term/98 www.deixalles.org
Fundación desarrolla varios proyec- implicación de las administraciones
tos de cooperación y codesarrollo en la prevención y solución de estas
en el Tercer Mundo, prueba de que situaciones.
Insercion socio-laboral
el trabajo con colectivos sociales
frágiles debe afrontarse también a
escala global.
Edita: Reas (Red de redes).
En definitiva, la promoción de la Colabora: Ministerio de Trabajo e
economía solidaria ha permitido ar- Inmigración.
ticular una respuesta ejemplar fren- Edita: Ideas y otras fuentes.
te a la permanente creación de ex- Licencia: Reconocimiento-No comercial-
clusión y desigualdad que genera el Sin obras derivadas 3.0 España de Creative
actual sistema socioeconómico. Es Commons
tarea colectiva extender y ampliar
esta respuesta y exigir una mayor