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Manual de la Convención de
Ramsar, 4a. edición

Acerca de la Convención sobre los Humedales Copyright © 2006, Secretaría de la
Convención de Ramsar
La Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971) es un
tratado intergubernamental cuya misión es “la conservación Esta publicación ha de ser citada
y el uso racional de los humedales mediante acciones locales, como sigue: Secretaría de la
regionales y nacionales y gracias a la cooperación internacional, Convención de Ramsar, 2006. Manual
como contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el de la Convención de Ramsar: Guía a
mundo”. En septiembre de 2006 el total de naciones adheridas a la Convención sobre los Humedales
la Convención como Partes Contratantes era de 153, y había más (Ramsar, Irán, 1971), 4a. edición.
de 1.600 humedales de todo el mundo, con una superficie mayor Secretaría de la Convención de
de 145 millones de hectáreas, designados para su inclusión en la Ramsar, Gland (Suiza).
Lista de Humedales de Importancia Internacional de Ramsar.
Queda autorizada la reproducción
¿Qué son los humedales? de los datos contenidos en esta
publicación con fines educativos y
Tal como define la Convención, en los humedales se incluye otros fines no comerciales sin permiso
una amplia variedad de hábitat tales como pantanos, turberas, previo de la Secretaría de Ramsar,
llanuras de inundación, ríos y lagos, y áreas costeras tales como siempre que se cite como es debido.
marismas, manglares y praderas de pastos marinos, pero también
arrecifes de coral y otras áreas marinas cuya profundidad en Foto de la portada: Sitio Ramsar
marea baja no exceda de seis metros, así como humedales Refugio de Vida Silvestre Gandoca-
artificiales tales como estanques de tratamiento de aguas Manzanillo, Costa Rica. Foto: Julio
residuales y embalses. Montes de Oca, UICN-ORMA, 2004.

Manual de la Convención
de Ramsar
Guía a la Convención sobre los
Humedales
(Ramsar, Irán, 1971)
4a. edición

Secretaría de la Convención de Ramsar - 2006

La Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971)

Manual de la Convención de Ramsar: Guía a la Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán,
1971), 4a. edición. Gland (Suiza): Secretaría de la Convención de Ramsar,2006.

Copyright © Secretaría de la Convención de Ramsar 2006

Queda autorizada la reproducción de datos contenidos en esta publicación con fines educativos y
otros fines no comerciales sin permiso previo de la Secretaría de Ramsar siempre que se cite como
es debido. Queda prohibida la reproducción de los mismos para reventa u otros fines comerciales
sin la autorización previa por escrito de la Secretaría de Ramsar.

Nota: Las denominaciones de entidades geográficas empleadas en este Manual y la forma en
que aparecen presentados los datos que contiene no entrañan, de parte de la Secretaría de la
Convención de Ramsar, juicio alguno sobre la condición jurídica de ningún país, territorio o región,
o sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites.

2 de febrero –Día Mundial de los Humedales
Únase a la conmemoración del aniversario de la Convención por la comunidad Ramsar
de todo el mundo.

Manual de la Convención de Ramsar, 4a. edición

Índice
Prefacio a la 4a. edición 5

1. La Convención de Ramsar 6
1.1 ¿Qué es la Convención de Ramsar sobre los Humedales? 6
1.2 ¿Qué son los humedales? 7
1.3 ¿Por qué conservar los humedales? 8
1.4 ¿Por qué una convención internacional sobre los humedales? 12
1.5 ¿Por qué se adhieren los Estados a la Convención de Ramsar? 12
1.6 ¿Quién puede adherirse a la Convención de Ramsar? 15
1.7 ¿A qué se comprometen las Partes que se adhieren a la Convención de 16
Ramsar?
1.8 Interpretación ulterior de los compromisos 17
1.9 Presentación de informes 19
1.10 La Convención de Ramsar hoy 19
1.11 El Plan Estratégico de Ramsar y los “tres pilares” de la Convención 19
1.12 Sinergias con otras convenciones sobre el medio ambiente 21

2. Breve historia de la Convención de Ramsar 25
2.1 Antecedentes 25
2.2 El Protocolo de París y las Enmiendas de Regina 26
2.3 Cronología de Ramsar - hitos 26
2.4 Otros materiales de lectura 33

3. ¿Cómo funciona la Convención de Ramsar? 34
3.1 La Conferencia de las Partes Contratantes 34
3.2 El Comité Permanente 37
3.3 La secretaría 39
3.4 Autoridades Administrativas y notificaciones diplomáticas 41
3.5 El Grupo de Examen Científico y Técnico 41
3.6 El presupuesto de la Convención de Ramsar 43
3.7 Las regiones Ramsar 44
3.8 Comités Nacionales Ramsar 45
3.9 Cooperación con otras organizaciones 46

4. Apoyo a las Partes Contratantes 50

4.1 El ‘Juego de Herramientas’ de Ramsar 50

4.2 El concepto Ramsar de uso racional 50
4.2.1 Establecimiento de políticas nacionales de humedales 52
4.2.2 Conocimientos sobre los humedales y sus valores 54
4.2.3 Actuaciones en humedales determinados 55
4.2.4 El Proyecto sobre Uso Racional 59

4.3 Sitios incluidos en la Lista 60
4.3.1 Criterios para la identificación de Humedales de Importancia 63
Internacional
4.3.2 La Ficha Informativa de los Humedales Ramsar 65
4.3.3 La Base de Datos sobre los Sitios Ramsar 66
4.3.4 Sistema de Clasificación de Tipos de Humedales 66
4.3.5 El Registro de Montreux 69
4.3.6 Misiones Ramsar de Asesoramiento 69


4.3.7 Artículo 3.2 71

4.4 Cooperación internacional 72
4.4.1 Cooperación con las Partes Contratantes y entre ellas 73
4.4.2 Conservación de humedales transfronterizos 73
4.4.3 Conservación transfronteriza de especies 75
4.4.4 Hermanamiento de sitios Ramsar 76
4.4.5 Cooperación regional en el marco de Ramsar 77
4.4.6 Programas de asistencia a pequeños proyectos: FPS y WFF 79
4.4.7 Respaldo a proyectos y organismos de apoyo externo 82

4.5 Reservas y formación 83
4.5.1 Reservas 83
4.5.2 Formación 83

4.6 Comunicación del mensaje de Ramsar 85
4.6.1 El Programa de comunicación, educación y concienciación del 86
público (CECoP) de la Convención
4.6.2 Ramsar e Internet 87
4.6.3 Día Mundial de los Humedales y materiales para el DMH 88
4.6.4 Los Premios a la Conservación de los Humedales 89
4.6.5 El Centro de Recursos para el Uso Racional 90
4.6.6 Publicaciones 91
4.6.7 Letreros en los sitios Ramsar 92

5. ¿Cómo se adhieren los Estados a la Convención de Ramsar? 94
5.1 El instrumento de adhesión 94
5.2 Designación de humedales para la Lista de Ramsar 95
5.3 Costo de adhesión a la Convención 96

Apéndices

1 Texto de la Convención de Ramsar 97

2 Resoluciones y Recomendaciones de la Conferencia de las Partes Contratantes 102

3 Bibliografía 111

4 El ‘Juego de herramientas de Ramsar’: Índice de la serie de Manuales 114

5 Glosario de siglas, abreviaturas y términos 116


Prefacio a la 4a. edición
Cuando el Manual de Ramsar fue compilado por T. J. Davis y publicado por primera vez en
1994 tuvo una buena acogida como vademécum esencial para orientarse en el cúmulo a veces
desconcertante de resoluciones, lineamientos y términos de Ramsar. No obstante, quedó desfasado
rápidamente, sobre todo porque la labor realizada por la Conferencia de las Partes en su 6a.
Reunión, celebrada en Brisbane en 1996, aportó nuevas ideas y orientaciones para la evolución de
la Convención.

Se publicó pues una segunda edición en 1997, en la que se incorporaron todos los cambios
institucionales de los tres años precedentes e incluyeron como anexos todos los documentos
importantes relacionados con la Convención.

Ahora bien, después de la COP7, celebrada en San José en 1999, se estimó que los materiales
documentarios de Ramsar se habían vuelto demasiado voluminosos para ser incluidos en forma
de apéndices en el Manual y en enero de 2000 se publicó por separado la primera edición de los
nueve volúmenes del “Juego de Herramientas de Ramsar” (Manuales Ramsar para el uso racional de
los humedales) a fin de dar acceso a todas las orientaciones importantes adoptadas por la COP. Ese
momento supuso una ruptura en el Manual de Ramsar.

Los Manuales han demostrado ser de una utilidad inestimable y una tercera edición, que incluye
los documentos orientadores aprobados por la COP8 en 2002 y la COP9 en 2005, se está poniendo
a disposición actualmente en el sitio Web de Ramsar y pronto estará disponible también en CD-
ROM. Así con todo, se echaba en falta el Manual, y muchas personas opinaban que seguía siendo
necesaria una corta introducción impresa a la Convención y sus procesos.

Así pues, en 2004 se preparó una tercera edición, la cual tomaba en consideración todos los
cambios registrados desde 1997, y ahora las nuevas revisiones de esta cuarta edición suponen
una actualización hasta diciembre de 2006. Los enlaces para acceder a los documentos y recursos
de Ramsar mencionados en el texto cuya fuente no se indica en él figuran en el apéndice 3. De
igual modo, se proporcionan referencias a los materiales presentados en los 17 volúmenes de los
Manuales Ramsar para la conservación y el uso racional de los humedales (3ª ed., 2006).

Nota: En algunos pasajes del texto que sigue figuran remisiones a otras secciones, señaladas con el
símbolo § seguido del número de la sección correspondiente.

Diciembre de 2006


1. La Convención de Ramsar
1.1 ¿Qué es la Convención de Ramsar sobre los Humedales?
La Convención sobre los Humedales es un tratado intergubernamental
aprobado el 2 de febrero de 1971 en la localidad iraní de Ramsar, situada a
orillas del Mar Caspio. Así, aun cuando hoy el nombre que suele emplearse
para designar la Convención es “Convención sobre los Humedales (Ramsar,
Irán, 1971)”, ha pasado a conocerse comúnmente como “la Convención
de Ramsar”. Ramsar es el primero de los tratados modernos de carácter
intergubernamental sobre conservación y uso sostenible de los recursos
naturales, pero en comparación con los más recientes, sus disposiciones son
relativamente sencillas y generales. Con los años la Conferencia de las Partes
Contratantes ha desarrollado e interpretado los principios básicos del texto
del tratado y ha conseguido que la labor de la Convención corra pareja con
la evolución de las percepciones, prioridades y tendencias del pensamiento
ambiental.

El nombre oficial del tratado, Convención relativa a los Humedales de
Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas,
refleja el énfasis puesto inicialmente en la conservación y el uso racional
de los humedales sobre todo como hábitat de tales aves. Sin embargo,
con los años la Convención ha ampliado su alcance de aplicación hasta
abarcar la conservación y el uso racional de los humedales en todos sus
aspectos, reconociendo que los humedales en tanto que ecosistemas son
extremadamente importantes para la conservación de la biodiversidad y el
bienestar de las comunidades humanas, cubriendo así el alcance completo
del texto de la Convención. Por este motivo el empleo cada vez más
frecuente de la versión corta del título del tratado, la “Convención sobre
los Humedales”, es enteramente apropiado. (Para modificar el nombre
del tratado sería preciso enmendar el propio tratado, lo que supone un
complicado proceso que, de momento, las Partes Contratantes no toman en
consideración.)

La Convención entró en vigor en 1975 y hoy (diciembre de 2006) cuenta con
153 Partes Contratantes, o Estados miembros, de todo el mundo. Si bien el
mensaje central de Ramsar es la necesidad de usar todos los humedales de
forma sostenible, la “estrella” de la Convención es la Lista de Humedales de
Importancia Internacional (la “Lista de Ramsar”) – hasta ahora las Partes
han designado más de 1.634 humedales con una superficie de 145 millones
de hectáreas (1,45 millones de kilómetros cuadrados), equivalentes a una
superficie superior a la de Alemania, Francia, España y Suiza juntas, para
inclusión en la lista y protección especial como “sitios Ramsar”.

La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) ese la Depositaria1 de la Convención, pero la Convención
de Ramsar no forma parte del sistema de convenios y acuerdos sobre medio
ambiente de las Naciones Unidas y la UNESCO. La Convención depende
únicamente de la Conferencia de las Partes Contratantes (COP) y su

1 El Depositario recibe, examina y da por buenos los instrumentos de adhesión de cada Estado
miembro del tratado, conserva el texto oficial de la Convención en seis idiomas oficiales y
aporta interpretaciones jurídicas del texto cuando es preciso. El Depositario no desempeña
función alguna en la administración y/o aplicación del tratado.


administración corriente ha sido confiada a una secretaría, bajo la autoridad
de un Comité Permanente elegido por la COP. La Secretaría de Ramsar está
alojada en la sede de la UICN–Unión Mundial para la Naturaleza en Gland
(Suiza).

La misión de la Convención de Ramsar, adoptada por las Partes en 1999
y revisada en 2002 es “la conservación y el uso racional de los humedales
mediante acciones locales, regionales y nacionales y gracias a la
cooperación internacional, como contribución al logro de un desarrollo
sostenible en todo el mundo”.

1.2 ¿Qué son los humedales?
Los humedales son zonas donde el agua es el principal factor controlador
del medio y la vida vegetal y animal asociada a él. Los humedales se dan
donde la capa freática se halla en la superficie terrestre o cerca de ella o
donde la tierra está cubierta por aguas poco profundas.

La Convención de Ramsar aplica un criterio amplio a la hora de determinar
qué humedales quedan sujetos a sus disposiciones. Con arreglo al texto de la
Convención (Artículo 1.1), se entiende por humedales:

“las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas
de aguas, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o
temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas
las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda
de seis metros”.

Además, a efectos de proteger sitios coherentes, el Artículo 2.1 estipula que
los humedales que se incluirán en la Lista de Ramsar de Humedales de
Importancia Internacional:

“podrán comprender sus zonas ribereñas o costeras adyacentes, así como
las islas o extensiones de agua marina de una profundidad superior a los
seis metros en marea baja, cuando se encuentren dentro del humedal”.

En general, se reconocen cinco tipos de humedales principales:

• marinos (humedales costeros, inclusive lagunas costeras, costas rocosas
y arrecifes de coral);
• estuarinos (incluidos deltas, marismas de marea y manglares);
• lacustres (humedales asociados con lagos);
• ribereños (humedales adyacentes a ríos y arroyos); y
• palustres (es decir, “pantanosos” - marismas, pantanos y ciénagas).

Además, hay humedales artificiales, como estanques de cría de peces y
camarones, estanques de granjas, tierras agrícolas de regadío, depresiones
inundadas salinas, embalses, estanques de grava, piletas de aguas residuales
y canales. La Convención de Ramsar ha adoptado un Sistema Ramsar de
Clasificación de Tipos de Humedales que incluye 42 tipos, agrupados en
tres categorías: humedales marinos y costeros, humedales continentales y
humedales artificiales.

Según el texto de la Convención se consideran humedales marinos los que
alcanzan una profundidad de hasta seis metros en marea baja (según parece,


esta cifra corresponde a la profundidad máxima a la que se pueden sumergir
los patos marinos en busca de alimento), pero el tratado prevé también la
inclusión dentro de los límites de los humedales protegidos de aguas de
una profundidad superior a seis metros, e islas. Cabe señalar también que
se entiende que los lagos y ríos en su totalidad quedan comprendidos en la
definición de humedales de Ramsar, cualquiera que sea su profundidad.

Hay humedales en todas partes, desde la tundra hasta el trópico. No se
sabe con exactitud qué porcentaje de la superficie terrestre se compone
actualmente de humedales. Según la estimación del Centro Mundial de
Monitoreo de la Conservación del PNUMA sería de unos 570 millones de
hectáreas (5,7 millones de km2) – aproximadamente el 6% de la superficie
de la Tierra – de los cuales 2% son lagos, 30% turberas arbustivas o abiertas
(“bogs”), 26% turberas de gramíneas o carrizo (“fens”), 20% pantanos y
15% llanuras aluviales. Mitsch y Gosselink, en la 3a. edición de su libro de
texto de amplia difusión Wetlands (2000), opinan que oscila entre 4% y 6%
de la superficie de la Tierra. Los manglares cubren unos 240.000 km2 de
zonas costeras y se estima que quedan unos 600.000 km2 de arrecifes de
coral en el mundo. Ahora bien, pese a que en un estudio mundial preparado
para la COP7 de Ramsar, celebrada en 1999, se afirmó que “la información
disponible actualmente no permite dar una cifra aceptable de la extensión
de los humedales a escala mundial”, se indicó también que, según la ‘mejor’
estimación mundial mínima, oscilaría entre 748 y 778 millones de hectáreas.
En el mismo informe se indicó que este “mínimo” podría aumentar a un
total de entre 999 y 4.462 millones de hectáreas si se tuvieran en cuenta otras
fuentes de información.

1.3 ¿Por qué conservar los humedales?
Los humedales figuran entre los medios más productivos del mundo.
Son cunas de diversidad biológica y fuentes de agua y productividad

Chozas para la pesca en el canal Bevanella en el sitio Ramsar “Ortazzo e Ortazzino” en la costa del Adriático al sur del
Delta del Po. Foto: Tobias Salathé, Ramsar, 2003.


primaria de las que innumerables especies vegetales y animales dependen
para subsistir. Dan sustento a altas concentraciones de especies de aves,
mamíferos, reptiles, anfibios, peces e invertebrados. Los humedales son
también importantes depósitos de material genético vegetal. El arroz, por
ejemplo, una especie común de los humedales, es el principal alimento de
más de la mitad de la humanidad.

Las múltiples funciones de los ecosistemas de humedales y su valor
para la humanidad se han llegado a comprender y documentar en grado
creciente en los últimos años. Esto se ha traducido en gastos ingentes para
restablecer las funciones hidrológicas y biológicas de humedales degradadas
o interrumpidas. Con todo, esto no basta – los empeños de los dirigentes
mundiales para hacer frente a la aceleración de la crisis hídrica y a los efectos
del cambio climático ponen de relieve que se ha iniciado la carrera para
mejorar las prácticas apreciablemente a escala mundial. Y ello en momentos
en que todo indica que la población del mundo aumentará en 70 millones de
personas por año en los próximos 20 años.

El consumo mundial de agua dulce aumentó seis veces entre 1900 y 1995
– más del doble del índice de aumento de la población. Un tercio de la
población del mundo vive hoy en países que están experimentando ya estrés
por déficit hídrico en grado moderado a alto. Para 2025 dos de cada tres
habitantes de la Tierra bien podrían vivir en condiciones de estrés por déficit
hídrico.

La capacidad de los humedales de adaptarse a condiciones dinámicas e
índices de cambio cada vez más rápidos será crucial para las comunidades
humanas y las especies silvestres en todas partes conforme se vaya
percibiendo de lleno el impacto del cambio climático en las bases de
sustentación de los ecosistemas. No llama pues la atención que los
humedales y los servicios que nos prestan estén en el punto de mira de todo
el mundo.

Los encargados de la formulación de políticas y la toma de decisiones
adoptan con frecuencia decisiones en materia de desarrollo basadas en
cálculos sencillos de las ventajas y los inconvenientes monetarios de las
propuestas que tienen ante sí – la importancia de los humedales para
el medio ambiente y las sociedades humanas ha sido infravalorada
tradicionalmente en estos cálculos debido a lo difícil que es asignar un valor
monetario a los valores y beneficios, así como a los bienes y servicios de
los ecosistemas de humedales. Así, un número creciente de economistas
y otros científicos están trabajando en el campo cada vez más importante
de la valoración de los servicios de los ecosistemas. Se trata de una tarea
difícil, pero para que los encargados de la toma de decisiones cuenten con
información correcta sobre la relación entre los valores monetarios de un
humedal saludable y las pérdidas económicas de un humedal destruido
o degradado, no hay más remedio que avanzar en este sentido. Algunos
estudios recientes han indicado que los ecosistemas prestan servicios de un
valor equivalente a por lo menos 33 billones de dólares EUA por año, de los
cuales 4,9 billones se atribuyen a los humedales.

Además, los humedales son importantes, y a veces esenciales, para la salud,
el bienestar y la seguridad de quienes viven en ellos o en su entorno. Figuran


entre los medios más productivos del mundo y reportan un amplio abanico
de beneficios.

a) Funciones

Las interacciones de los componentes físicos, biológicos y químicos de un
humedal, como los suelos, el agua, las plantas y los animales, hacen posible
que desempeñe muchas funciones vitales, como por ejemplo:

• almacenamiento de agua;
• protección contra tormentas y mitigación de crecidas;
• estabilización de costas y control de la erosión;
• recarga de acuíferos (movimiento descendente de agua del humedal al
acuífero subterráneo);
• descarga de acuíferos (movimiento ascendente de aguas que se
convierten en aguas superficiales en un humedal);
• depuración de aguas;
• retención de nutrientes;
• retención de sedimentos;
• retención de contaminantes;
• estabilización de las condiciones climáticas locales, particularmente
lluvia y temperatura.

b) Valores

Los humedales reportan a menudo beneficios económicos enormes, como
por ejemplo:

• abastecimiento de agua (cantidad y calidad);
• pesca (más de dos tercios de las capturas mundiales de peces están
vinculadas a la salud de las zonas de humedales);
• agricultura, gracias al mantenimiento de las capas freáticas y a la
retención de nutrientes en las llanuras aluviales;
• madera y otros materiales de construcción;
• recursos energéticos, como turba y materia vegetal;
• recursos de vida silvestre;
• transporte;
• un amplio espectro de otros productos de humedales, incluidas hierbas
medicinales;
• posibilidades de recreación y turismo.

Además, los humedales poseen atributos especiales como parte del
patrimonio cultural de la humanidad – están asociados a creencias
religiosas y cosmológicas y a valores espirituales, constituyen una fuente de
inspiración estética y artística, aportan información arqueológica sobre el
pasado remoto, sirven de refugios de vida silvestre y de base a importantes
tradiciones sociales, económicas y culturales locales.

En el contexto de la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EM),
publicada en 2006, se describe a los ecosistemas como el complejo de
comunidades vivas (incluidas las comunidades humanas) y del medio
ambiente no vivo (Componentes de los Ecosistemas) que interactúan (a
través de Procesos Ecológicos) como una unidad funcional que proporciona,
entre otras cosas, una variedad de beneficios a los seres humanos (Servicios
de los Ecosistemas).

10


El término “servicios de los ecosistemas”
incluye los servicios de aprovisionamiento,
regulación y culturales, que afectan
directamente a las personas, y los servicios
de apoyo, que son necesarios para mantener
a los anteriores servicios. En el Informe
de Síntesis preparado por la EM para
la Convención de Ramsar (Finlayson,
C.M., D’Cruz, R. Davidson, N.C. 2005.
Wetlands and water: ecosystem services
and human well-being, World Resources
Institute, Washington D.C.) se ofrece
más información sobre el particular.
En el contexto de la Convención
de Ramsar los “servicios de los
ecosistemas” hacen referencia a
productos, funciones y atributos,
según se define en la Resolución VI.1, y
su alcance se amplía para incluir valores culturales
materiales y no materiales, beneficios y funciones, tal como
se esboza en el documento COP8 DOC.15, Aspectos culturales de los
humedales.

Algunos términos empleados en anteriores lineamientos y documentos de
Ramsar figuran a continuación en paralelo a los empleados en la EM.

Términos de la EM que se aplican en los Términos utilizados en distintos
lineamientos de Ramsar y otros usos de la lineamientos previos de Ramsar y otros
Convención documentos
Componentes de los Ecosistemas: “componentes”, “características”, “atributos”,
físicos, químicos, biológicos (hábitat, especies, “propiedades”
genes)
Procesos Ecológicos dentro de los ecosistemas y “procesos”, “interacciones”, “propiedades”;
entre los mismos “funciones”
Servicios de los Ecosistemas: “servicios”, “beneficios”, “valores”,
aprovisionamiento; regulación; culturales; “funciones”, “bienes”, “productos”
apoyo

Estas funciones, valores y atributos – estos “servicios de los ecosistemas”
y “componentes” – sólo pueden mantenerse si se permite que los procesos
ecológicos de los humedales sigan funcionando. Desafortunadamente, y a
pesar de los progresos realizados en los últimos decenios, los humedales
siguen figurando entre los ecosistemas más amenazados del mundo,
sobre todo a causa de la continua desecación, conversión, contaminación y
sobreexplotación de sus recursos.

La carpeta informativa de 11 documentos titulada “Humedales: Valores y
Funciones” y el juego de 10 documentos de la carpeta informativa sobre
“El patrimonio cultural de los humedales” de la Convención se pueden
solicitar a la Secretaría o consultar en la Web de Ramsar. En el Anexo
A a la Resolución IX.1 (2005) figura una interpretación exhaustiva de la

11


terminología tradicional de Ramsar en términos de la Evaluación de los
Ecosistemas del Milenio.

1.4 ¿Por qué una convención internacional sobre los humedales?
La Convención de Ramsar sobre los Humedales se elaboró como medio
de llamar la atención internacional sobre el ritmo con que los hábitat
de humedales estaban desapareciendo, en parte debido a la falta de
comprensión de sus importantes funciones, valores, bienes y servicios.
Los gobiernos que se adhieren a la Convención están expresando su
disposición a comprometerse a invertir el curso de esta historia de pérdida y
degradación de humedales.

Además, muchos humedales son sistemas internacionales que se extienden
más allá de las fronteras de dos o más Estados, o forman parte de cuencas
hidrográficas que incluyen a más de un Estado. La salud de estos y otros
humedales depende de la calidad y la cantidad de agua transfronteriza
suministrada por ríos y otros cursos de agua, lagos o acuíferos subterráneos.
Los mejores propósitos de los países situados de uno y otro lado de estas
fronteras pueden resultar infructuosos sin un marco de deliberación y
cooperación internacionales que reporte beneficios mutuos.

Los impactos del ser humano en las fuentes de abastecimiento de agua,
como la contaminación agrícola, industrial o doméstica, se pueden registrar
a distancias apreciables de los humedales, a menudo allende las fronteras
de los Estados afectados. Donde ocurre esto, es posible que se degraden o
incluso destruyan hábitat de humedales y que se pongan en peligro la salud
y los medios de subsistencia de las poblaciones locales.

Muchas especies de fauna de humedales, por ejemplo algunas especies
de peces, muchas aves acuáticas, insectos como mariposas y libélulas, y
mamíferos como las nutrias, son especies migratorias cuya conservación y
manejo ha de ser también objeto de cooperación internacional.

En suma, los humedales constituyen un recurso de enorme valor económico,
cultural, científico y recreativo para la vida humana; los humedales y las
personas son en definitiva interdependientes. Es pues menester poner coto
a la invasión y pérdida de humedales y es preciso adoptar medidas para
conservar los recursos de los humedales y utilizarlos racionalmente. Para
lograr esto en el plano mundial hacen falta actividades de cooperación
intergubernamental. La Convención de Ramsar sobre los Humedales sirve
de marco para tales actividades internacionales, así como para actividades
nacionales y locales.

1.5 ¿Por qué se adhieren los Estados a la Convención de Ramsar?
La condición de miembro de la Convención de Ramsar:

• entraña aceptación de los principios que la Convención representa
y adhesión a ellos, facilitando la elaboración en el plano nacional de
políticas y acciones, incluso legislación, que ayuden a las naciones a
utilizar lo mejor posible sus recursos de humedales en la búsqueda de
un desarrollo sostenible;

1


• ofrece al país la posibilidad de hacerse oír en el principal foro
intergubernamental sobre conservación y uso racional de los
humedales;

• da mayor publicidad y prestigio a los humedales designados para ser
incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional e
incrementa pues las posibilidades de apoyo a medidas de conservación
y uso racional;

• permite acceder a la información más reciente y a asesoramiento
sobre la adopción de las normas de la Convención aceptadas en el
plano internacional, como los criterios para identificar humedales de
importancia internacional, la aplicación del concepto de uso racional y
los lineamientos sobre la planificación del manejo de los humedales;

• da acceso a asesoramiento especializado sobre problemas de
conservación y manejo de los humedales a nivel nacional y en sitios
determinados gracias a contactos con funcionarios y colaboradores de
la Secretaría de Ramsar y, si procede, a la aplicación del mecanismo de
la Misión Ramsar de Asesoramiento; y

• fomenta la cooperación internacional respecto de las cuestiones
concernientes a los humedales y trae consigo la posibilidad de
conseguir apoyo para proyectos sobre humedales, bien en el marco de
los programas de asistencia en forma de pequeñas subvenciones de la
propia Convención o de sus contactos con organismos multilaterales y
bilaterales de apoyo externo.

Según los Informes Nacionales presentados por las Partes Contratantes,
la Convención ha contribuido a menudo a detener o evitar actividades de
desarrollo que afectan adversamente a humedales. Algunos ejemplos de esto
incluyen:

• la modificación de las actividades de desarrollo adyacentes al sitio
Ramsar de Åkersvika en Noruega, que redundó en una mayor
protección del sitio, un incremento de su tamaño y la ampliación de la
zona de amortiguación (1992);

• la sustitución de un proyecto de explotación de yacimientos de metales
pesados en las dunas del sitio Ramsar de St. Lucia en Sudáfrica por
alternativas de desarrollo inocuas para el medio ambiente (1996);

• medidas para poner fin a la agricultura ilícita que estaba repercutiendo
adversamente en el Pantano de Nariva en Trinidad y Tabago y
elaboración de un plan de manejo integrado para el sitio (1996);

• la cancelación de los planes de acondicionamiento de un vertedero de
desperdicios en Fujimae, el único sistema importante de bajos de lodo
que queda en las cercanías de la ciudad de Nagoya (Japón), cuando en
2001 las autoridades municipales se sumaron al movimiento en pro de
la designación de Fujimae como sitio Ramsar;

• la suspensión de los planes para construir un nuevo gran aeropuerto
que incluía al sitio Ramsar de las marismas de Cliffe, parte del Estuario
del Támesis, en Inglaterra, cuando el Gobierno del Reino Unido en

1


2003 concluyó que “la importante situación internacional de algunos
de sus hábitat . . . significa que sería necesario que ante cualquier efecto
potencialmente perjudicial el gobierno hubiera demostrado que había
sopesado todas las alternativas razonables. A la luz de las consultas
realizadas, el gobierno está satisfecho de que se hubieran encontrado
alternativas razonables para Cliffe”.

Muchas Partes Contratantes han observado que sus esfuerzos de
conservación han sido facilitados sobremanera por la inscripción de un
humedal en el Registro de Montreux de sitios que requieren atención
prioritaria (§4.3.5). Por ejemplo:

• El Oasis de Azraq en Jordania resultó favorecido por la inscripción en
el Registro de Montreux y la Misión Ramsar de Asesoramiento (MRA)
conexa que se llevó a cabo, ya en 1990, para estudiar los factores que
ponían el humedal en peligro y recomendar soluciones. Su condición
de sitio Ramsar jugó también un papel importante en la aprobación de
un importante proyecto financiado por el Fondo Mundial para el Medio
Ambiente (FMAM).

• En 1996 el Comité Ramsar de Austria hizo notar que la inscripción de
Donau-March-Auen en el Registro de Montreux y la Misión Ramsar de
Asesoramiento llevada a cabo en 1991 habían tenido efectos positivos
en las características ecológicas del sitio. Se ha elaborado un plan de
uso racional con la participación directa de ONG y se ha recibido
financiación LIFE de la Comisión Europea para actividades de manejo.

• Las conclusiones de una primera Misión Ramsar de Asesoramiento
llevada a cabo en 1992 a fin de que formulara recomendaciones sobre
los cambios adversos en las características ecológicas de la Reserva
Natural de Srebarna en Bulgaria sirvieron de base para inscribir el
sitio Ramsar y del Patrimonio Mundial en el Registro de Montreux y
las autoridades se comprometieron a aplicarlas. El Fondo Ramsar de
Pequeñas Subvenciones aportó los medios para elaborar el plan de
manejo del sitio y una segunda MRA, realizada conjuntamente con
la UICN y la Convención sobre el patrimonio mundial en octubre de
2001, observó “una tendencia estable y sostenida al mejoramiento de las
características ecológicas”, y concluyó que “Bulgaria ha dado muestras
de contar con la determinación, el marco legislativo, la capacidad
científica y de manejo y el apoyo de la población para hacer efectivos
y mantener” los valores del humedal. La misión recomendó que, tras
aportar información adicional, las autoridades pusieran en marcha el
procedimiento para retirar Srebarna del Registro de Montreux y la Lista
del Patrimonio Mundial en Peligro.

• El Lago Chilika, la laguna más extensa de la costa oriental de la India
fue designada sitio Ramsar en 1981. Debido a la fuerte degradación
provocada sobre todo por el encenagamiento y la obstrucción del
canal de entrada de agua de mar, que se tradujo en la proliferación de
especies invasoras de agua dulce, un descenso de la productividad de
la pesca y una pérdida global de biodiversidad, Chilika se añadió al
Registro de Montreux en 1993. El Organismo de Desarrollo de Chilika,
creado en 1992 para encarar estos problemas, ha puesto en marcha
un audaz programa de acción para restaurar el ecosistema y mejorar

1


El Organismo de Desarrollo de Chilika, lago Chilika (India), fue el ganador del Premio Ramsar a la Conservación de los
Humedales de 2002 por su manejo innovador y sus esfuerzos de participación comunitaria. Foto: Ramsar / Najam Khurshid.

las condiciones socioeconómicas de las comunidades locales. La
restauración del Lago Chilika se caracterizó por la fuerte participación
de las comunidades, la colaboración de varias instituciones nacionales
e internacionales y sistemas de monitoreo y evaluación intensivos. Una
Misión Ramsar de Asesoramiento visitó el sitio en 2001 y concluyó
que debía ser retirado del Registro de Montreux, siempre que se
mantuvieran y monitorearan las medidas de manejo. Este caso es
un buen ejemplo de como la inscripción de un sitio en el Registro de
Montreux puede servir para promover medidas encaminadas a corregir
cambios en las características ecológicas y mejorar las condiciones
socioeconómicas de la población que vive en un sitio y su entorno. El
Organismo de Desarrollo de Chilika se adjudicó el Premio Ramsar a la
Conservación de los Humedales en 2002 por sus innovadores empeños.

No es menester que los humedales revistan importancia internacional para
que la Convención de Ramsar juegue un papel en su conservación y uso
racional. El mero hecho de ser un Estado Parte Contratante en la Convención
puede servir para establecer el marco legislativo y de manejo necesario
para asegurar la productividad a largo plazo y unas funciones ambientales
efectivas de todos sus humedales.

1.6 ¿Quién puede adherirse a la Convención de Ramsar?
Según el Artículo 9.2 de la Convención sobre los Humedales “Todo miembro
de la Organización de las Naciones Unidas o de una de sus agencias
especializadas, o de la Agencia Internacional de la Energía Atómica, o
Parte de los Estatutos de la Corte Internacional de Justicia, puede ser Parte
Contratante en esta Convención”. Desafortunadamente, los organismos

1


supranacionales, como la Unión Europea, no cumplen pues los requisitos
para adherirse a la Convención, pero pueden concertar de todos modos
acuerdos bilaterales de trabajo con la secretaría de la Convención.

Ningún Estado es demasiado pequeño para adherirse, siempre que pueda
designar un humedal que cumpla uno de los Criterios para la Identificación
de Humedales de Importancia Internacional (§4.1.1) adoptados por la
Conferencia de las Partes Contratantes en la Convención.

1.7 ¿A qué se comprometen las Partes que se adhieren a la
Convención de Ramsar?
Dado que los humedales son importantes para mantener procesos ecológicos
fundamentales y debido a su rica flora y fauna y a los beneficios que
reportan a las comunidades locales y a la sociedad humana en general,
los objetivos generales de la Convención son asegurar su conservación y
uso racional. Los Estados que se adhieren a la Convención aceptan cuatro
compromisos principales, a saber:

1.7.1 Inscripción de sitios en la Lista (Artículo 2 de la Convención.
Véase el apéndice 1)
La primera obligación de cada Parte Contratante en virtud de la Convención
es designar en el momento de la adhesión al menos un sitio para ser
incluido en la Lista de Humedales de Importancia Internacional (la “Lista
de Ramsar”) (Artículo 2.4) y promover su conservación, y además seguir
designando “humedales idóneos de su territorio para ser incluidos en la
Lista” (Artículo 2.1). La selección para la Lista de Ramsar debe descansar en
la importancia del humedal en términos ecológicos, botánicos, zoológicos,
limnológicos o hidrológicos. Las Partes Contratantes han elaborado criterios
y lineamientos específicos para identificar sitios que cumplen los requisitos
para ser inscritos en la Lista de Ramsar.

En virtud del Artículo 3.2 (§4.3.7), las Partes se han comprometido a
tomar “las medidas necesarias para informarse lo antes posible acerca
de las modificaciones de las condiciones ecológicas de los humedales
en su territorio e incluidos en la Lista, y que se hayan producido o
puedan producirse como consecuencia del desarrollo tecnológico, de
la contaminación o de cualquier otra intervención del hombre. Las
informaciones sobre dichas modificaciones se transmitirán sin demora” a la
Secretaría de Ramsar.

1.7.2 Uso racional (Artículo 3 de la Convención)
De conformidad con la Convención las Partes Contratantes tienen el deber
general de incluir las cuestiones relativas a la conservación de los humedales
en sus planes nacionales de uso del suelo. Se han comprometido a elaborar
y aplicar su planificación de forma que favorezca, en la medida de lo
posible, “el uso racional de los humedales de su territorio” (Artículo 3.1 del
tratado).

La Conferencia de las Partes Contratantes ha aprobado lineamientos sobre
cómo lograr el “uso racional”, que ha sido interpretado en el sentido de
que es sinónimo de “uso sostenible” (§4.2). La COP ha adoptado también

1


orientaciones detalladas sobre la formulación de Políticas Nacionales de
Humedales y la planificación del manejo de humedales determinados.

1.7.3 Reservas y capacitación (Artículo 4 de la Convención)
Las Partes Contratantes se han comprometido también a establecer reservas
de naturaleza en humedales, estén o no inscritos en la Lista de Ramsar, y
se espera asimismo que promuevan la capacitación en materia de estudio,
manejo y custodia de los humedales.

1.7.4 Cooperación internacional (Artículo 5 de la Convención)
Las Partes Contratantes han convenido también en sostener consultas
con otras Partes Contratantes sobre la aplicación de la Convención,
especialmente en lo relativo a los humedales transfronterizos, los sistemas
hídricos compartidos y las especies compartidas.

1.7.5 Cumplimiento de los compromisos
La Convención de Ramsar no representa un régimen reglamentario ni
prevé sanciones por incumplimiento del tratado o de los compromisos
derivados del mismo - con todo, sus disposiciones constituyen un tratado
solemne y en ese sentido tienen carácter obligatorio con arreglo al derecho
internacional. Toda su estructura descansa en la expectativa de una
transparente responsabilidad común y equitativamente repartida. El hecho
de no cumplir con esta expectativa puede dar lugar a una situación de
incomodidad política y diplomática en foros o los medios internacionales
de alta visibilidad y en términos generales impedirá que la Parte concernida
aproveche al máximo lo que, de no ser por ello, sería un sistema robusto
y coherente de contrapesos y salvaguardias y marcos de apoyo mutuo. El
incumplimiento de los compromisos del tratado puede afectar a la eficacia
de otras maneras, por ejemplo de los esfuerzos para recaudar fondos para
la conservación de los humedales. Además, en algunas jurisdicciones las
obligaciones con arreglo a Ramsar se han incorporado al derecho y /o las
políticas internas que tienen efectos en sus sistemas judiciales.

1.8 Interpretación ulterior de los compromisos
Con los años la Conferencia de las Partes Contratantes ha interpretado y
ampliado estas cuatro obligaciones principales previstas en el texto del
tratado y ha elaborado lineamientos para facilitar a las Partes la tarea de
cumplirlas. Estos lineamientos se han publicado en la serie de Manuales de
Ramsar y figuran en la Web de Ramsar.

Si bien las Resoluciones no tienen la misma fuerza jurídica que los
compromisos especificados en el texto de la Convención propiamente dicho,
las Partes Contratantes han interpretado sus deberes con mayor precisión en
la Resolución 5.1 (1993) de la Conferencia de las Partes (Marco de referencia
para la aplicación de la Convención de Ramsar), en los términos siguientes:

a) Conservación de los humedales

• designar humedales para la Lista de Humedales de Importancia
Internacional;

1


• elaborar y aplicar su planificación de forma que favorezca la
conservación de los sitios incluidos en la Lista;
• informar a la Secretaría de cualquier modificación en las condiciones
ecológicas de los sitios inscritos en la Lista;
• compensar toda pérdida de recursos de humedal si se retira o reduce
un humedal de la Lista;
• aplicar los Criterios de Ramsar para la identificación de humedales de
importancia internacional;
• valerse de la ficha descriptiva y del sistema de clasificación de Ramsar
para describir los sitios inscritos en la Lista;
• considerar medidas de manejo apropiadas después de la designación
y, según proceda, hacer uso del Registro de Montreux [y de los
mecanismos de las Misiones Ramsar de Asesoramiento];
• elaborar y aplicar su planificación para promover el uso racional de los
humedales;
• adoptar y aplicar las Directrices para la Aplicación del Concepto de Uso
Racional, en especial en lo que concierne a la elaboración y aplicación de
políticas nacionales de humedales, y las Orientaciones adicionales sobre el
uso racional;
• proceder a evaluaciones del impacto ambiental antes de realizar
transformaciones en los humedales;
• crear reservas naturales en los humedales y tomar las medidas
adecuadas para su custodia;
• aumentar las poblaciones de aves acuáticas mediante el manejo de
humedales apropiados;
• realizar inventarios nacionales de humedales que identifiquen los sitios
importantes para la diversidad biológica de los humedales;
• capacitar personal competente para el estudio, manejo y custodia de los
humedales.

b) Fomento de la cooperación internacional en materia de conservación
de humedales

• promover la conservación de los humedales conjugando políticas
nacionales a largo plazo y una acción internacional coordinada;
• consultar con otras Partes Contratantes sobre el cumplimiento de las
obligaciones que se derivan de la Convención, especialmente en lo
relativo a especies, humedales y sistemas hidrológicos compartidos;
• promover cuestiones relativas a la conservación de los humedales ante
los organismos de asistencia para el desarrollo;
• establecer proyectos de rehabilitación de humedales.

c) Fomento de la comunicación sobre la conservación de los humedales

• fomentar la investigación y el intercambio de información;
• preparar informes nacionales para las Conferencias de las Partes;
• incrementar el número de Partes Contratantes.

d) Apoyo a la labor de la Convención

• convocar y asistir a las Conferencias de las Partes;
• adoptar el Protocolo de París y las Enmiendas de Regina;
• hacer contribuciones financieras al presupuesto de la Convención y al
Fondo Ramsar de Pequeñas Subvenciones.

1


1.9 Presentación de informes
Un aspecto extremadamente importante de los deberes de las Partes,
sugerido en el texto y confirmado luego en decisiones de la COP,
guarda relación con la presentación de informes sobre la aplicación de
la Convención en su territorio. Las Partes informan sobre los progresos
realizados en el cumplimiento de sus compromisos con arreglo a la
Convención presentando Informes Nacionales trienales (§3.1) a la
Conferencia de las Partes Contratantes – éstos se preparan siguiendo
un modelo adoptado por las Partes que se ciñe al Plan Estratégico de
Convención y pasan a ser de dominio público. Además, en virtud del
Artículo 3.2 del tratado (§4.3.7), se prevé que las Partes informen a la
Secretaría sobre cualesquiera cambios en las características ecológicas de
los humedales que hayan inscrito en la Lista o riesgos para ellas, y que
respondan a las preguntas formuladas por la Secretaría sobre informaciones
de esta clase recibidas de terceros.

1.10 La Convención de Ramsar hoy
En diciembre de 2006 hay 153 Partes Contratantes, o Estados miembros, de
todas las regiones del mundo. Más de 1.634 humedales, con una superficie
de 145 millones de hectáreas (1,45 millones de kilómetros cuadrados), mayor
que la de Alemania, Francia, España y Suiza juntas, han sido designados
para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional.

Los representantes de las Partes Contratantes se dan cita al menos cada tres
años en reuniones de la “Conferencia de las Partes Contratantes”, o COP
(§3.1), para deliberar sobre la aplicación de la Convención y su desarrollo,
examinar las experiencias nacionales, pasar revista al estado de los sitios
inscritos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional, adoptar
orientaciones técnicas y de política dirigidas a las Partes sobre asuntos
que afectan a los humedales de su territorio, promover actividades de
cooperación, recibir informes de organizaciones internacionales y aprobar el
presupuesto de la secretaría de la Convención para los tres años siguientes.

La Convención la administra una secretaría (§3.3), un órgano independiente
acogido por la UICN–Unión Mundial para la Naturaleza, que está sujeta a
la autoridad del Comité Permanente de Ramsar. Su sede se halla en Gland
(Suiza).

1.11 El Plan Estratégico de Ramsar y los “tres pilares” de la
Convención
En su 6a. Reunión, celebrada en Brisbane (Australia) en 1996, la Conferencia
de las Partes Contratantes (COP6) aprobó un innovador Plan Estratégico
1997-2002 que se convirtió en modelo para los procesos de planificación
de otras convenciones. Tras el éxito de dicho plan, la COP8, celebrada en
Valencia (España) en 2002, concluyó tres años de consultas y redacción
adoptando el Plan Estratégico 2003-2008. Su propósito es no sólo mantener
el impulso del primer plan sino también tomar en consideración el hecho
de que hacía falta un enfoque aún más amplio de la conservación de los
humedales y el desarrollo sostenible, en particular respecto de la reducción
de la pobreza y la seguridad alimentaria e hídrica, enfoques integrados de
ordenación de los recursos hídricos, el cambio climático y sus impactos

1


previsibles, el aumento de la globalización del comercio y la reducción
de los obstáculos al comercio, el incremento del papel del sector privado
y la influencia creciente de los bancos de desarrollo y los organismos
internacionales de desarrollo.

En el segundo Plan Estratégico, las Partes Contratantes procuran cumplir
con sus compromisos en materia de conservación y uso racional de los
humedales basándose en “tres pilares” de acción, a saber:

a) avanzar hacia el uso racional de sus humedales gracias a un amplio
abanico de acciones y procesos que contribuyen al bienestar de los seres
humanos (comprendidas la reducción de la pobreza y la seguridad
alimentaria y de abastecimiento de agua) mediante la gestión sostenible
de los humedales, de la asignación del agua y del manejo de las cuencas
hidrográficas, comprendida la elaboración y aplicación de políticas y
planes nacionales sobre los humedales; la revisión y la harmonización
del marco legislativo y de los instrumentos financieros que afectan
a los humedales; la realización de inventarios y de evaluaciones; la
integración de los humedales en el proceso de desarrollo sostenible;
la participación de los ciudadanos en la gestión de los humedales y el
mantenimiento de sus valores culturales por las comunidades locales y
los pueblos indígenas; el fomento de las actividades de comunicación,
educación y concienciación de los ciudadanos; el aumento de la
participación del sector privado; y la ejecución de la Convención de
Ramsar armonizándola con otros acuerdos multilaterales relativos al
medio ambiente;

b) prestar especial atención a la identificación, la designación y la
gestión de un conjunto coherente y exhaustivo de sitios a fin de
completar la Lista de Humedales de Importancia Internacional (la
Lista de Ramsar) como contribución al establecimiento de una red
ecológica mundial, y velar por que los sitios incluidos en la Lista sean
monitoreados y gestionados eficazmente; y

c) cooperar en el plano internacional en sus actividades de conservación
y uso racional de los humedales mediante la gestión de los
recursos hídricos, los humedales y las especies de los humedales
transfronterizos, colaborar con otras convenciones y organizaciones
internacionales compartiendo informaciones y conocimientos
especializados y aumentando la corriente de recursos financieros y
tecnologías pertinentes a los países en desarrollo y países en transición.

Cada uno de estos ‘tres pilares’ es abordado por un Objetivo General del
Plan Estratégico. Otros dos Objetivos Generales proporcionan los medios
necesarios para aplicar eficazmente los objetivos relacionados con los tres
pilares de la Convención. Los cinco Objetivos Generales dan estructura a un
total de 21 Objetivos Operativos, que abarcan las siguientes áreas temáticas:

1. Inventario y evaluación
2. Políticas y legislación, comprendidas la evaluación del impacto y la
valoración
3. Integración del uso racional de los humedales en el desarrollo
sostenible
4. Restauración y rehabilitación

0


5. Especies invasoras exóticas
6. Comunidades locales, pueblos indígenas y valores culturales
7. Participación del sector privado
8. Incentivos
9. Comunicación, educación y concienciación del público
10. Designación de sitios Ramsar
11. Planificación y monitoreo del manejo de los sitios Ramsar
12. Gestión de los recursos hídricos, los humedales y las especies de
humedales compartidos
13. Colaboración con otras instituciones
14. Aprovechamiento compartido de conocimientos técnicos e
informaciones
15. Financiación de la conservación y el uso racional de los humedales
16. Financiación de la Convención
17. Mecanismos institucionales de la Convención
18. Capacidad institucional de las Partes Contratantes
19. Organizaciones Internacionales Asociadas y otras
20. Formación y capacitación
21. Adhesión a la Convención

El Plan Estratégico 2003-2008 está disponible en español, francés e inglés en
la Web de Ramsar y se puede solicitar en versión impresa o CD-ROM a la
Secretaría de Ramsar.

1.12 Sinergias con otras convenciones sobre el medio ambiente
Las ventajas de la coordinación y colaboración entre convenciones y
organizaciones internacionales con cometidos afines o coincidentes han sido
objeto de amplio reconocimiento hace ya algún tiempo. La Secretaría de
Ramsar ha puesto y sigue poniendo mucho empeño en desarrollar sinergias
con otros instrumentos relativos al medio ambiente. En algunos casos, las
evaluaciones de seguimiento de los progresos tangibles de estas relaciones
han demostrado que la iniciativa bien ha merecido la pena a todas las partes
interesadas. Análogamente, la Secretaría de Ramsar ha venido adoptando
medidas enérgicas para alentar a las “Autoridades Administrativas Ramsar”
(coordinadores nacionales, §3.4) a establecer relaciones de trabajo estrechas
con sus homólogos de otras convenciones en el plano nacional. (En §3.9.se
hace referencia a las sinergias con organizaciones e instituciones distintas de
convenciones.)

Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)

En enero de 1996 las secretarías de la Convención de Ramsar y del CDB
firmaron un primer Memorándum de Cooperación, y en noviembre de
ese año la COP3 del CDB invitó a Ramsar “a que coopere como asociada
con funciones de dirección” en la ejecución de las actividades del CDB
relacionadas con humedales. Se elaboró y ejecutó pues un Plan de Trabajo
Conjunto 1998-1999 de ambas convenciones, y luego se ejecutó con éxito
un segundo Plan de Trabajo Conjunto para el período 2000-2001 – hoy, un
tercer Plan de Trabajo Conjunto, para el período 2002-2006, hecho suyo por
la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica
en su sexto período de sesiones, celebrado en abril de 2002, y por la COP8
de Ramsar, celebrada en noviembre de 2002, sigue sirviendo de referente
básico para la cooperación mutua entre ambas convenciones y ya se está

1


preparando un cuarto Plan de Trabajo Conjunto para 2007 en adelante. Las
Conferencias de las Partes en ambas convenciones han pedido también
que se incremente la comunicación y la cooperación entre sus organismos
subsidiarios científicos, el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico
y Tecnológico (SBSTTA) del CDB y el Grupo de Examen Científico y Técnico
de Ramsar (GECT, §3.5), y los miembros de cada organismo participan
regularmente en la labor y las reuniones del otro.

Convención sobre la conservación de las especies migratorias de
animales silvestres (CEM)

En febrero de 1997 la Secretaría de Ramsar y la Secretaría de la CEM
firmaron un primer Memorándum de Entendimiento cuyo propósito es
asegurar la cooperación entre ambas secretarías en materia de promoción
conjunta de ambas convenciones; actividades de conservación conjuntas;
recogida, almacenamiento y análisis de datos; y nuevos acuerdos sobre
especies migratorias, incluidas especies migratorias amenazadas y especies
cuyo estado de conservación es desfavorable. Se han constatado ya algunos
resultados concretos de esta relación, particularmente en lo que atañe a la
labor coordinada de Ramsar y del Acuerdo africano y euroasiático sobre las
aves acuáticas migratorias (AEWA) del CEM. En abril de 2004 se firmó un
plan de trabajo conjunto de carácter tripartito entre las secretarías del CEM,
el AEWA y la Convención de Ramsar.

Convención sobre el patrimonio mundial de la UNESCO

En mayo de 1999 se firmó un Memorándum de Entendimiento entre la
Secretaría de Ramsar y el Centro del Patrimonio Mundial. La Secretaría de
Ramsar y el funcionario del Patrimonio Mundial encargado de los sitios
naturales mantienen una estrecha relación de trabajo con vistas a:

• promover propuestas de designación de humedales con arreglo a
ambas convenciones;
• examinar los modelos de informes y coordinar la presentación de
informes sobre sitios compartidos;
• contribuir a los empeños de capacitación de ambas convenciones;
• coordinar las iniciativas de recaudación de fondos en relación con sitios
compartidos; y
• fomentar el establecimiento de comités nacionales conjuntos.

En particular, el Patrimonio Mundial y Ramsar han colaborado durante
los últimos años de forma extraordinariamente estrecha en las misiones
conjuntas de asesoramiento de expertos despachadas a Ichkeul en Túnez,
Djoudj y Diawling en el Senegal y Mauritania, y al Lago Srebarna en
Bulgaria.

Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación (CNULD)

Los humedales revisten una importancia crucial en todas partes y más
aún en las tierras áridas. La Secretaría de Ramsar estuvo pues presente
en el primer período de sesiones de la Conferencia de las Partes en la
CNULD, celebrada en octubre 1997, donde distribuyó a los delegados
un documento informativo sobre los “Humedales en las Zonas Áridas”. En
diciembre de 1998, en el segundo período de sesiones de la Conferencia


de las Partes en la CNULD, celebrada en Dakar, el Secretario General de
la Convención de Ramsar y el Secretario Ejecutivo de la CLD firmaron un
Memorándum de Cooperación entre las secretarías para facilitar el aumento
de la comunicación entre ellas, coordinar esfuerzos y evitar duplicaciones.
No obstante, hasta ahora la cooperación práctica entre las secretarías se ha
venido desarrollando con lentitud.

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC)

En el contexto de los preparativos para la COP5 de la CMNUCC, la
Secretaría de Ramsar encargó a la UICN que elaborara un documento
técnico titulado Los humedales y el cambio climático – Examen de la colaboración
entre la Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971) y la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. El documento se
tradujo a los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas y se distribuyó en
el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBSTA) de
la CMNUCC y a los delegados a su COP5.

Esto llevó al SBSTA a pedir a la secretaría de la CMNUCC que se coordinara
con la secretaría de la Convención sobre los Humedales respecto de las
cuestiones identificadas en el informe verbal presentado por el representante
de esa secretaría a fin de determinar cómo se podría reforzar la cooperación
entre las convenciones. El SBSTA pidió a la secretaría que le presentara un
informe sobre este asunto en su 12º período de sesiones. La Secretaría de
Ramsar está colaborando con la secretaría de la CMNUCC en la preparación
de un documento oficial con el propósito de presentarlo al SBSTA y a una
Conferencia venidera de las Partes en la CMNUCC. En la Resolución VIII.3
(2002), la Conferencia de las Partes pidió al GECT de Ramsar que siguiera
colaborando con la CMNUCC y el Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climático (IPCC) en lo que atañe a las relaciones entre los
humedales y el cambio climático.

Convenios regionales y comisiones de cuencas

La Secretaría de Ramsar ha dado también efectividad a memorandos de
cooperación con el Convenio para la protección y el desarrollo del medio
marino de la región del Gran Caribe (Convenio de Cartagena) del PNUMA,
firmado por primera vez en mayo de 2000 y una nueva versión se concluyó
en 2005, y con la Oficina de Coordinación del Plan de Acción para el
Mediterráneo del Convenio para la Protección del Medio Marino y de
la Región Costera del Mediterráneo (Convenio de Barcelona), firmado
por primera vez en febrero de 2001, con un memorando de cooperación
que se acordó nuevamente y se firmó en 2006. En diciembre de 2006 se
firmó un memorando de cooperación con el Convenio para la protección
y el desarrollo sostenible de los Cárpatos (Convenio de los Cárpatos). El
Programa Regional del Pacífico para el Medio Ambiente (SPREP) está
asociado a la Convención de Ramsar en el marco de un Plan de Trabajo
Conjunto que se inició en 2002 y ahora incluye, en oficinas del SPREP en
Samoa, a un Experto de Ramsar para la región de Oceanía, y la Comisión
Internacional para la Protección del Río Danubio (ICPDR) coopera en
los términos de un acuerdo firmado por primera vez en noviembre de
2000. Además, la Convención de Ramsar participa de cerca en la labor de
la Comisión de la Cuenca del Lago Chad y la Autoridad encargada de


la cuenca del Níger, entidades con las que la Secretaría de Ramsar firmó
sendos memorandos de cooperación en noviembre de 2002, y en marzo
de 2006 se concluyó un nuevo acuerdo con la Comisión Internacional de
Bassin Congo-Ougangui-Sang (CICOS).

Otras estrechas relaciones con organismos oficiales

Además, Ramsar colabora estrechamente con el Programa sobre el
Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO según los términos de un
programa de trabajo conjunto que se acordó por primera vez en 2002 y en
febrero de 2006 concluyó un nuevo acuerdo de cooperación con la Agencia
Europea del Medio Ambiente. En junio de 2006 se firmó un acuerdo con
el Sistema Mundial de Observación Terrestre (SMOT) y la Secretaría ha
estado colaborando muy estrechamente con la Agencia Espacial Europea
en relación con su proyecto GlobWetland, que se encarga de desarrollar
herramientas de monitoreo y manejo basadas en datos provenientes de la
observación terrestre para un proyecto experimental que abarca 50 sitios
Ramsar de todo el planeta. Recientemente la colaboración entre Ramsar
y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO) ha revestido gran importancia, y se están debatiendo
acuerdos de cooperación con la FAO y el Instituto de las Naciones Unidas
para Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR).

Coordinación entre convenciones

La Secretaría de Ramsar participa en las reuniones de coordinación de
convenciones organizadas por el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) y ha acogido con agrado la tendencia de estas
reuniones a concentrarse menos en cuestiones puramente administrativas
y más en cuestiones de coordinación sustantivas. La Secretaría de Ramsar
ha contribuido horas/funcionario y fondos a grupos de trabajo mixtos y
estudios encaminados a armonizar las prescripciones de las convenciones
relativas a la biodiversidad, como por ejemplo, al estudio realizado por
el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Centro
Mundial de Monitoreo de la Conservación (PNUMA-CMMC) sobre la
viabilidad de armonizar las prescripciones sobre presentación de informes
de los distintos instrumentos, y participa en el Grupo de Gestión Ambiental
(GGA) del PNUMA.

En virtud de una decisión de la COP8 de la CMNUCC (2002) se invitó a
la Convención de Ramsar a participar en la labor del Grupo Conjunto de
Enlace (GCE) de las “Convenciones de Río”, la CMNUCC, el CDB y la
CNULD. Además, las cinco convenciones relacionadas con la biodiversidad
– el CDB, la CITES, la CEM, Ramsar y la del Patrimonio Mundial – cuentan
con un Web conjunta administrada por la secretaría del CDB, que se puso
en funcionamiento en marzo de 1999, y la Convención de Ramsar participa
activamente como miembro de pleno derecho en el Grupo de Enlace sobre la
Diversidad Biológica, el cual se compone de esas cinco convenciones.


2. Breve historia de la Convención de Ramsar
2.1 Antecedentes
La propuesta inicial en pro de una convención internacional sobre los
humedales se formalizó en 1962 durante una conferencia que formaba parte
del Proyecto MAR (de “MARshes”, “MARécages”, “MARismas”), programa
establecido en 1960 a raíz de la preocupación despertada por la rapidez con
que grandes extensiones de marismas y otros humedales de Europa estaban
siendo “recuperados” o destruidos de otras maneras, con el descenso
consiguiente del número de aves acuáticas.

La Conferencia MAR la organizó el Dr. Luc Hoffmann con la participación
de Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los
Recursos Naturales (ahora UICN–Unión Mundial para la Naturaleza), el
Buró Internacional para el Estudio de las Aves Acuáticas y los Humedales,
IWRB (ahora Wetlands International) y el Consejo Internacional para la
Preservación de las Aves, CIPA (ahora BirdLife International), y se celebró
en Les Saintes Maries-de-la-Mer en la Camarga francesa, del 12 al 16 de
noviembre de 1962.

En los ocho años siguientes el texto de la Convención se fue negociando
en una serie de reuniones internacionales de carácter técnico (St. Andrews,
1963; Noordwijk, 1966; Leningrado, 1968; Morges, 1968; Viena, 1969; Moscú,
1969; Espoo, 1970), celebradas sobre todo bajo los auspicios del IWRB,
la orientación del profesor. G.V.T. Matthews y la dirección del Gobierno
de los Países Bajos. En un primer momento la convención prevista iba
dirigida específicamente a la conservación de las aves acuáticas mediante
el establecimiento de una red de refugios, pero a medida que el texto fue
cobrando forma, sobre todo con el asesoramiento especializado del consultor
jurídico Sr. Cyrille de Klemm, la conservación de los hábitat de humedales
(en vez de las especies) pasó a primer plano.

Por último, el texto de la Convención fue acordado el 2 de febrero de
1971 y firmado por los representantes de 18 países el día siguiente en una
reunión internacional organizada por el Sr. Eskander Firouz, Director del
Departamento de Caza y Pesca del Irán,
celebrada en el balneario de Ramsar a orillas
del Caspio en Irán.

La Convención entró en vigor en diciembre
de 1975 cuando la UNESCO, depositaria
de la Convención, recibió el séptimo
instrumento de adhesión o ratificación, el
de Grecia. La Convención celebró su 35º
aniversario en 2006 y hoy cuenta con Partes
Contratantes de todas las regiones del
mundo.

Desde su adopción la Convención de Ramsar ha sido enmendada en dos
ocasiones: por un protocolo (un nuevo tratado que enmienda el tratado
original) en diciembre de 1982, y por una serie de enmiendas al tratado
original, conocidas como las “Enmiendas de Regina”, de 1987.


2.2 El Protocolo de París y las Enmiendas de Regina
El Protocolo de París fue aprobado en una Reunión Extraordinaria de la
Conferencia de las Partes Contratantes celebrada en la sede de la UNESCO
en París en diciembre de 1982. El Protocolo, que entró en vigor en 1986,
estableció un procedimiento para enmendar la Convención (Artículo 10 bis)
y adoptó versiones oficiales del tratado en alemán, árabe, español, francés,
inglés y ruso. Casi todas las Partes Contratantes han aceptado ya el Protocolo
de París y las nuevas Partes Contratantes normalmente se adhieren a la
Convención de Ramsar en su forma enmendada por el Protocolo de París y
las Enmiendas de Regina (apéndice 1).

Las Enmiendas de Regina son una serie de enmiendas a los Artículos
6 y 7 que se aceptaron en una Conferencia Extraordinaria de las Partes
Contratantes (§3.1) celebrada en Regina (Canadá) en 1987. Éstas no afectaron
a los principios sustantivos básicos de la Convención, sino que versaron
sobre su funcionamiento – en pocas palabras, las enmiendas especificaron
las atribuciones de la Conferencia de las Partes, establecieron un Comité
Permanente entre reuniones de la Conferencia y tanto una secretaría
permanente como un presupuesto para la Convención. Si bien estas
enmiendas entraron en vigor el 1º de mayo de 1994, en el ínterin las Partes se
ciñeron voluntariamente a sus disposiciones en consonancia con el espíritu
de la Resolución 3.4 de la Reunión de 1987.

2.3 Cronología de Ramsar - hitos
2 de febrero de 1971

La Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional
especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas es aprobada por 18 países
reunidos en la localidad iraní de Ramsar y firmada al día siguiente.

Enero de 1974

Australia se convierte en el primer Estado en depositar un instrumento de
adhesión a la Convención.

Diciembre de 1974

Una Conferencia Internacional sobre Conservación de los Humedales y
las Aves Acuáticas se celebra en Heiligenhafen (Alemania) y adopta, con
carácter de recomendación, los primeros “Criterios que se han de emplear
para identificar Humedales de Importancia Internacional”; se había previsto
que la conferencia fuese la 1a. Reunión de la Conferencia de las Partes
Contratantes, pero un número insuficiente de países la habían ratificado
para que entrara en vigor a tiempo.

21 de diciembre de 1975

La Convención de Ramsar entra en vigor cuatro meses después de que un
séptimo Estado, Gracia, deposita un instrumento de adhesión. (Los seis
primeros fueron Australia, Finlandia, Noruega, Suecia, Sudáfrica e Irán.)


Agosto de 1979

Se invita a las Partes Contratantes a preparar los primeros Informes
Nacionales sobre la aplicación de la Convención en su territorio con vistas
a su presentación a la Conferencia de las Partes Contratantes en su 1a.
Reunión.

Noviembre 1980

La 1a. Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes, Cagliari (Italia):

• adopta nuevos criterios para identificar humedales aptos para
designación para la Lista de Humedales de Importancia Internacional;
• aprueba la elaboración de un protocolo (lo que se haría luego en París)
para enmendar el tratado.

Diciembre de 1982

La Conferencia de las Partes Contratantes adopta un Protocolo que modifica
el texto original de la Convención de Ramsar en una Reunión Extraordinaria
celebrada en la sede de la UNESCO en París.

Mayo de 1984

La segunda Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes, celebrada
en Groningen (Países Bajos):

• establece el marco para aplicar la Convención, una lista de
compromisos y prioridades para el trienio venidero.

Octubre de 1986

Entra en vigor el Protocolo de París (después de ser aceptado por dos tercios
de las Partes Contratantes que había en 1982).

Mayo-junio de 1987

La Conferencia de las Partes Contratantes adopta las Enmiendas de Regina a
los Artículos 6 y 7 de la Convención en una Reunión Extraordinaria.

La 3a. Reunión (ordinaria) de la Conferencia de las Partes Contratantes,
celebrada en Regina (Canadá):

• adopta criterios revisados para la identificación de humedales de
importancia internacional;
• adopta directrices para la aplicación del concepto de uso racional de los
humedales;
• establece el Comité Permanente, que se reúne por primera vez;
• aprueba el establecimiento de la Secretaría de Ramsar en dos
dependencias, una en la sede de la UICN en Gland (Suiza) y otra en la
sede del IWRB en Slimbridge (Reino Unido);
• establece vínculos científicos y técnicos formales con la UICN y el
IWRB;
• establece un Grupo de Trabajo sobre Uso Racional.


Enero de 1988

La Secretaría de Ramsar se establece oficialmente
como secretaría permanente de la Convención y el
Sr. Dan Navid (EUA) ocupa el cargo de Secretario
General.

El Comité Permanente de Ramsar establece la
Misión Ramsar de Asesoramiento (denominada
entonces ‘Procedimiento de Monitoreo’, y luego
‘Procedimiento de Orientación para la Gestión’) en
su cuarta reunión, celebrada en Costa Rica.

1989

Se adopta el primer logotipo de Ramsar (un ave de
una especie no determinada en vuelo seguida de
trazos en azul y verde pastel)

Enero de 1989

Viet Nam se convierte en la 50a. Parte Contratante en
la Convención.

Agosto de 1989

Ramsar publica su primer libro, A Legal Analysis of the Adoption of the
Implementation of the Convention in Denmark (Análisis jurídico de la adopción
de la aplicación de la Convención en Dinamarca), de Veit Koester (que
forma parte de la serie de documentos de la UICN sobre política y derecho
ambientales).

Julio de 1990

La 4a. Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes, celebrada en
Montreux (Suiza):

• aprueba el marco para la aplicación de la Convención;
• elabora y adopta criterios revisados para la identificación de humedales
de importancia internacional;
• amplía las directrices para la aplicación del concepto de uso racional;
• consolida la Secretaría de Ramsar en una única dependencia alojada en
la sede de la UICN en Gland (Suiza);
• decide que el IWRB siga encargándose de mantener la Base de Datos de
Ramsar sobre los sitios inscritos en la Lista;
• formaliza el Procedimiento de Orientación para la Gestión;
• establece el Registro de Montreux (que no pasa a denominarse
oficialmente así hasta junio de 1993);
• establece el Fondo para la Conservación de los Humedales (que luego
pasó a denominarse “Fondo Ramsar de Pequeñas Subvenciones para la
Conservación y el Uso Racional de los Humedales”);
• adopta el español como tercer idioma de trabajo juntamente con el
francés y el inglés.

Diciembre de 1991


Se celebra la primera Reunión Regional de Ramsar (Asia) en Karachi
(Pakistán).

Junio de 1993

Kushiro (Japón):

• adopta la Declaración de Kushiro como base para las prioridades de las
Partes Contratantes para el trienio siguiente;
• establece el Grupo de Examen Científico y Técnico (GECT);
• adopta orientaciones adicionales para la aplicación del concepto de uso
racional de los humedales;
• adopta directrices para la planificación del manejo de los humedales.

Junio de 1993

Se publica The Ramsar Convention on Wetlands: Its History and Development (La
Convención de Ramsar sobre los Humedales: historia y evolución), de G.V.T.
Matthews.

Octubre de 1993

Publicación de Towards the Wise Use of Wetlands (Hacia el uso racional de los
humedales), el Informe del Proyecto sobre Uso Racional.

Diciembre de 1993

Lituania se convierte en la 80a. Parte Contratante en la Convención.

Enero de 1994

La primera reunión del GECT se celebra en asociación con la Asamblea
General de la UICN en Buenos Aires (Argentina).

Mayo de 1994

Entran en vigor las Enmiendas de Regina a los Artículos 6 y 7 de la
Convención.

Diciembre de 1994

El Sr. James McCuaig, adscrito por Environment Canada, asume el cargo de
Secretario General interino por espacio de seis meses en reemplazo del Sr.
Dan Navid.

Agosto de 1995

El Sr. Delmar Blasco (Argentina) se convierte
en el segundo Secretario General de la
Convención.

Enero de 1996

Las secretarías de la Convención de Ramsar
y del Convenio sobre la Diversidad Biológica
firman un Memorándum de Cooperación,
el primero de una serie de memorandos entre la Secretaría de Ramsar y


las secretarías de otros acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente
(AMMA). En los años siguientes se elaboran Planes de Trabajo Conjunto
para incrementar las sinergias entre ambas convenciones.

Febrero de 1996

Se pone en funcionamiento la página Web de la Convención de Ramsar.

Marzo de 1996

Brisbane (Australia):

• adopta el Plan Estratégico 1997-2002;
• adopta criterios para identificar humedales de importancia
internacional teniendo en cuenta los peces;
• adopta definiciones de trabajo de “características ecológicas” y
lineamientos para describir y mantener las características ecológicas de
los sitios incluidos en la Lista;
• adopta una Resolución sobre Ramsar y el agua.

Octubre de 1996

El Comité Permanente designa oficialmente el 2 de febrero Día Mundial de
los Humedales.

El Comité para los Humedales Mediterráneos (Com/MedWet) se establece
como primer acuerdo regional en el marco de la Convención.

Febrero de 1997

Las Bahamas y Georgia se adhieren a la Convención el 7 de febrero,
convirtiéndose en las Partes Contratantes 99a. y 100a.

2 de febrero de 1997

El Día Mundial de los Humedales se celebra por primera
vez en unos 50 países y se convierte en acontecimiento
anual.

Mayo de 1997

La Secretaría establece el Foro de Ramsar, un grupo de
debate electrónico de carácter público sobre cuestiones relacionadas con
Ramsar.

Se inicia el Programa de Pasantías de Ramsar con la llegada del primer
grupo de cuatro asistentes de los Coordinadores Regionales.

Ramsar publica Valoración Económica de los Humedales en español, francés e
inglés.

Octubre de 1997

Se inicia la primera fase trienal de la iniciativa Humedales para el Futuro
gracias a un acuerdo entre la Secretaría de Ramsar, el Departamento de
Estado de los Estados Unidos y el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los
EUA, que luego se prorroga.

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