El análisis DAFO indica que en Castilla y León la innovación tiene potencial en agroalimentación, salud y calidad de vida, energía y medio ambiente; mientras que como debilidades destaca la escasa conexión entre ciencia y empresas, la baja puntuación de las universidades en los rankings y la descapitalización del talento

1. l presente ejercicio marca el punto y fi-
nal de las dos planificaciones de la Jun-
ta en el ámbito de ciencia y tecnología.
Por un lado, la Estrategia Regional de
I+D+i de Castilla y León 2007-13, y por
otro, la Estrategia Regional para la So-
ciedad Digital del Conocimiento de Cas-
tilla y León 2007-13. A partir de ahora
se abre un nuevo período de programa-
ción que comprenderá desde 2014 has-
ta 2020, en el que la Unión Europea
plantea desarrollar las políticas de cien-
cia y tecnología a través de las Estrate-
gias de Investigación e Innovación para
una Especialización Inteligente, deno-
minada RIS3. El objetivo es aprovechar
las fortalezas de cada región y favore-
cer la especialización de cada territorio.
El papel desempeñado por la RIS3 es
tan relevante que ha sido propuesta
como condición previa para los Fondos
de la Política de Cohesión Europea.
En el caso de Castilla y León, esta
estrategia debe diseñarse a partir de un
estudio del escenario socioeconómico,
científico y tecnológico de nuestra co-
munidad autónoma para promover la
transformación económica. Por ello, se
ha realizado un análisis DAFO de la si-
tuación de la I+D+i y de la coyuntura de
E
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Luces y sombras de nuestra I+D+i
El análisis DAFO indica que en Castilla y León la innovación tiene potencial
en agroalimentación, salud y calidad de vida, energía y medio ambiente; mientras
que como debilidades destaca la escasa conexión entre ciencia y empresas, la baja
puntuación de las universidades en los rankings y la descapitalización del talento
154 innovación

2. la Sociedad Digital del Conocimiento y el pa-
trón de especialización de la región.
En lo que respecta al análisis de la I+D+i,
sus fortalezas son la experiencia de Castilla y
León en el diseño y puesta en marcha de es-
trategias regionales en este ámbito, la exis-
tencia de infraestructuras tecnológicas como
parques tecnológicos y científicos, centros
tecnológicos y de investigación; un nivel de
instrucción de la población ocupada superior
a la media española; y concienciación del sec-
tor privado sobre la ejecución del gasto en
I+D+i, con un peso relativo que histórica-
mente se ha situado por encima de la media
española. Además, la comunidad autónoma
es competitiva en actividades tradicionales,
con una resistencia a la crisis de sectores es-
tratégicos por su vinculación con la especiali-
zación productiva y ejercer como tractores
de la innovación, como es el caso de la agro-
alimentación, automoción, industria farma-
céutica y medio ambiente.
OOppoorrttuunniiddaaddeess
¿Qué oportunidades se presentan en el
campo de la I+D+i en Castilla y León? El aná-
lisis DAFO indica que la especialización eco-
nómica y las capacidades existentes en nues-
tra región permiten explotar tendencias refe-
rentes de futuro en agroalimentación, salud
y calidad de vida y energía y medio ambiente.
La especialización tecnológica posibilita el
desarrollo de aplicaciones en el ámbito de
materiales avanzados, TIC y biotecnología y
contribuye a la interrelación entre sectores
económicos, con la aplicación transversal
tecnológica de TIC, energía, medio ambiente
y biotecnología. Otras oportunidades detec-
tadas son el potencial para la integración de
actuaciones de la cadena de valor e interac-
ción económica, como agroalimentación-TIC-
bienes de equipo, biotecnología-salud asisti-
da, mueble-textil-piedra y patrimonio-lengua
castellana; y la posibilidad de encontrar si-
nergias y complementariedades en la aplica-
ción de fondos y reforzar la integración de
políticas e instrumentos para aumentar el li-
derazgo regional. Asimismo, el análisis reco-
ge la necesidad de reorientar los instrumen-
tos financieros y redefinir el papel de la ad-
ministración en la prestación de servicios de
innovación a empresas; y la posibilidad de
“superar la cultura y la política de subven-
ción” con el nuevo período de programación
de Fondos Estructurales 2014-20 y las nue-
vas orientaciones comunitarias para ejecutar
el cambio en la instrumentación de la políti-
ca regional de I+D+i.
DDeebbiilliiddaaddeess
Entre las debilidades, hay que citar que se
haya truncado el proceso de convergencia
con la media nacional del gasto de I+D en re-
lación al PIB y la “pérdida generalizada de
ilusión entre los agentes del sistema de
I+D+i por culpa de la crisis”, como recoge el
análisis. Además, existe una escasa colabora-
ción y conexión de las especializaciones cien-
tífica y económica de Castilla y León; las uni-
versidades ocupan puestos rezagados en los
rankings y el nivel tecnológico del tejido em-
presarial y la capacidad de absorción de co-
nocimiento es limitado; el estudio detecta
una insuficiente preparación de los titulados
universitarios en habilidades y competencias
demandadas por las empresas, así como la
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innovación 155

3. descapitalización de recursos humanos
en entidades de investigación y pérdida
de talentos o fuga de cerebros. Por últi-
mo, dentro de las debilidades se apunta
la reducida internacionalización de la
innovación y la escasa participación en
fuentes de financiación internaciona-
les.
Respecto a las amenazas de la
I+D+i, se encuentran la prolongación de
los efectos de la crisis económica y la
dificultad de acceso a los mercados fi-
nancieros, las limitaciones de las em-
presas en el acceso al crédito, especial-
mente pymes y compañías tecnológicas
de nueva creación; el declive de la in-
versión privada, en particular la reduc-
ción de la inversión en I+D+i; la dismi-
nución del presupuesto público y priva-
do a este capítulo, la pérdida de la es-
tructura de apoyo a este campo por la
crisis y el riesgo de caída del sistema
por motivos presupuestarios; y la re-
ducción del consumo y aumento de la
competencia en mercados internacio-
nales.
SSoocciieeddaadd DDiiggiittaall
ddeell CCoonnoocciimmiieennttoo
En la Sociedad Digital del Conoci-
miento, el análisis DAFO afirma que en
el ámbito del territorio las fortalezas
son la disponibilidad de cobertura de
banda ancha en toda la región y la exis-
tencia de instalaciones y centros de re-
ferencia en materia TIC. Las oportuni-
dades son la importancia de las TIC en
los objetivos y prioridades del nuevo
marco de financiación europeo, el pa-
pel de éstas como tecnologías transver-
sales en el patrón de especialización de
la región y la capacidad de nuestra co-
munidad autónoma para que empresas
de este sector se instalen en este terri-
torio. En cuanto a las debilidades, como
no podía ser de otra manera, el estudio
recoge la extensión de Castilla y León,
con una orografía complicada que difi-
culta la extensión de infraestructuras
TIC y la sostenibilidad económica de
las mismas, tanto públicas como priva-
das. Las amenazas en este ámbito se
centran en la baja rentabilidad para las
operadoras de la extensión de las infra-
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156 innovación

4. estructuras de telecomunicaciones en el me-
dio rural y la dificultad derivada de la aplica-
ción diferenciada de normas medio ambien-
tales y urbanísticas.
Respecto a las empresas, las fortalezas
son el uso extendido de la banca y la firma
electrónicas y la tramitación telemática, la
oferta de perfiles cualificados procedentes
del sistema universitario y de formación pro-
fesional de la región y la capacidad de espe-
cialización en movilidad y seguridad de Cas-
tilla y León. Las oportunidades de las empre-
sas en el campo de la Sociedad Digital del Co-
nocimiento son el incremento en la demanda
de nuevos contenidos digitales, el hecho de
que la incorporación de las TIC facilite la in-
ternacionalización, el comercio electrónico y
market place como canal de venta comple-
mentario, nuevos modelos de financiación
para emprendedores y nuevas tecnologías y
tendencias, como redes sociales, movilidad y
geolocalización y Cloud Computing, entre
otras.
AAttoommiizzaacciióónn ddee pprrooyyeeccttooss
Las debilidades en el ámbito empresarial
según el análisis DAFO son la falta de capila-
ridad de empresas y actividades TIC y excesi-
va atomización de proyectos, la escasa utili-
zación TIC en la organización del trabajo y la
falta de adaptación de la formación al merca-
do TIC, la dificultad de internacionalización
del sector a nivel regional y un tejido produc-
tivo integrado por micropymes y autónomos
de sectores tradicionales. Las amenazas son
la pérdida de competitividad ante la no adap-
tación de las empresas a las TIC en un entor-
no globalizado, la complejidad del marco re-
gulatorio en este ámbito y los costes asocia-
dos a la distribución del producto en plata-
formas de comercio electrónico.
Si hablamos de los ciudadanos, las forta-
lezas de la Sociedad Digital del Conocimien-
to están marcadas por indicadores positivos,
como el número de hogares con equipamien-
to informático y acceso a Internet, la tenden-
cia al uso del comercio electrónico, el alto
porcentaje de nativos digitales y el uso de
dispositivos móviles. En la parte de las opor-
tunidades hay que mencionar el gran poten-
cial de e-DNI en la prestación de servicios di-
gitales públicos y privados y las tecnologías
cada vez más usables y cercanas a los ciuda-
danos. En cuanto a las debilidades, se cen-
tran en que Castilla y León cuenta con una
población envejecida, con menor formación
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innovación 157
El patrón de especialización muestra las actividades económicas, áre-
as científicas y dominios tecnológicos que representan las ventajas com-
petitivas y comparativas del territorio. Según el análisis DAFO, el patrón
de especialización económico de Castilla y León está definido por seis
grandes macroactividades, que cumplen criterios como una mayor espe-
cialización en relación a la media nacional, capacidad de competir en los
mercados exteriores y una evolución temporal positiva o estable a pesar
de la crisis, entre otros. Estas seis macroactividades son automoción,
componentes y equipos, agroalimentación, salud y calidad de vida, ener-
gía y medio ambiente, hábitat y turismo, patrimonio y lengua castellana.
Respecto al patrón de especialización científica destacan medicina, quí-
mica, ingeniería y agricultura, ciencias biológicas y veterinaria; mientras
que en el capítulo de especialización tecnológica, Castilla y León cuenta
con infraestructuras y masa crítica en TIC, materiales avanzados, biotec-
nología y fabricación y procesos avanzados.
Seis sectores especializados

5. y conocimiento del uso de herramien-
tas TIC y un alto porcentaje de ciudada-
nos con desinterés por este campo. Por
último, la principal amenaza es el bajo
nivel de confianza en el ámbito digital.
AAddmmiinniissttrraacciioonneess ppúúbblliiccaass
Y en lo que respecta al capítulo del
análisis DAFO de la Sociedad Digital del
Conocimiento en lo concerniente a las
administraciones públicas, sus fortale-
zas son el amplio desarrollo de la e-ad-
ministración, la estrategia autonómica
de Gobierno Abierto, la existencia de
profesionales del sector TIC cualifica-
dos en las administraciones públicas, el
desarrollo de la receta y la historia clí-
nica electrónicas, un modelo de implan-
tación de las tecnologías de la informa-
ción en el ámbito educativo y una es-
tructura administrativa territorial y de
iniciativas consolidadas de apoyo a este
ámbito a las entidades locales de pe-
queño tamaño.
Las oportunidades tienen que ver
con la utilización de las TIC en el sector
público y los nuevos modelos de cola-
boración pública y público-privada que
permiten aprovechar sinergias y aho-
rrar costes; el empleo de las tecnologí-
as de la información para favorecer el
ahorro energético y el desarrollo de las
smart cities; y la existencia de nuevos
modelos educativos a través de las TIC
y que éstas sean una herramienta para
la prestación eficiente de servicios so-
ciosanitarios a distancia a través de la
telemedicina y la teleasistencia.
Las debilidades son, según el análi-
sis DAFO, el limitado liderazgo, la resis-
tencia al cambio y la insuficiente coor-
dinación interna y externa que se da en
algunos casos para la aplicación de las
TIC en las administraciones públicas; la
falta de análisis previo por parte de és-
tas del retorno socioeconómico de las
inversiones en este capítulo; una cierta
reticencia al uso de las tecnologías de
la información en las aulas y la dificul-
tad de extender la e-sanidad por la dis-
persión territorial; y la falta de raciona-
lización y simplificación de trámites
administrativos para su implementa-
ción electrónica, especialmente en las
administraciones locales castellanas y
leonesas.
AAmmeennaazzaass
En cuanto a las amenazas de la So-
ciedad Digital del Conocimiento, el es-
tudio marca la baja usabilidad de los
servicios de e-administración y la com-
plejidad en la utilización de los siste-
mas de certificación digital; los rápidos
cambios tecnológicos que dificultan la
adaptación de las administraciones pú-
blicas; las modificaciones normativas
que pueden suponer dificultades de im-
plementación económicas y de plazos;
y la falta de interoperabilidad y estan-
darización de los contenidos y servi-
cios digitales.
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