Implicaciones políticas del buen vivir en Ecuador

Implicaciones políticas del buen vivir en Ecuador

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  Las implicaciones políticasdel buen vivir en el Ecuador por Marcelo Vásconez Carrasco Reseña a publicarse en la revista Galileo, Nº 23, de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Cuenca. En la presente nota, describiré informalmente las ideas expuestas en mi conferencia presentada en la ciudad de Zaragoza, el día miércoles de 8 junio, como invitado de las Jornadas "Democracia, ética y servicio público", coorganizadas por la Universidad Autónoma del Estado de México, el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) --la mayor institución pública dedicada a la investigación en España-- y la Fundación Manuel Giménez Abad de Estudios Parlamentarios y del Estado Autonómico, uno de cuyos fundadores y actuales patrocinadores es las Cortes de Aragón. Mi intervención tuvo cuatro partes. La primera versó acerca de los antecedentes históricos del presente gobierno; la segunda, acerca de la concepción del buen vivir defendida por el sociólogo Patricio Carpio; la tercera, los componentes del buen vivir en la Constitución de la República del Ecuador del 2008 y el Plan Nacional de Desarrollo 2009-2013; y finalmente, la Rendición de Cuentas 2010 de presidente Rafael Correa. Empecé dando una caracterización de los rasgos generales del período que va básicamente desde la presidencia de Osvaldo Hurtado Larrea hasta la campaña electoral del año 2006. Esa época estuvo marcada por el predominio neoliberal, cuyas directrices podemos resumirlas en los siguientes puntos: reducción del gasto público, un deterioro de los servicios públicos, la desinstitucionalización del Estado, centralidad de la empresa privada, privatizaciones, desregulación, inversión del capital extranjero, pago de la deuda. De entre las medidas más desprestigiadas, recordé la del gobierno de Jamil Mahuad, y su eliminación del impuesto a la renta. A continuación me referí a la visión del buen vivir según el Sociólogo Patricio Carpio, para quien el buen vivir no es un desarrollo alternativo sino una alternativa al desarrollo, es decir, el buen vivir nos introduciría en una época del postdesarrollo o decrecimiento. Otros de los elementos del buen vivir, para el mencionado autor, son la diversidad de varios tipos, las economías locales, y las identidades culturales, el antiextractivismo, la plurinacionalidad, el desarrollo local, etc. En tercer lugar, en la parte central de la ponencia, delineé la noción del buen vivir tal como aparece principalmente en la Constitución actual, insistiendo en los derechos y deberes de los ecuatorianos, y en las obligaciones del Estado y los objetivos del Régimen de Desarrollo que tienen relación directa con el buen vivir. Los puntos principales de estos dos documentos oficiales se encuentran sintetizados en el recuadro adjunto.
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  Recuadro El buen vivir Constitución 2008 - Derechos del buen vivir: agua y alimentación, educación, vivienda, salud, trabajo, seguridad social... - Para la consecución del buen vivir, son deberes del Estado: * primordiales (3.5): - planificar e impulsar el desarrollo nacional sustentable, - erradicar la probreza, - promover la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza; * generales (277): 1 garantizar el goce efectivo (3.1) de los derechos, 4 producir bienes y proveer servicios públicos. - El Régimen de Desarrollo garantiza la realización del buen vivir. Sus objetivos son (276): 1 mejorar la calidad y la esperanza de vida, y aumentar las capacidades de la población, 2 construir un sistema económico justo, solidario, basado en la distribución igualitaria, y en la generación de trabajo digno y estable - Es deber de los ecuatorianos promover el bien común, y anteponer el interés general al particular conforme al buen vivir (83.7). Plan Nacional de Desarrollo 2009-2013 El buen vivir es una alternativa al modelo económico neoliberal, que redujo el Estado a lo mínimo. - Principios para el buen vivir 2 hacia un ser humano que desea vivir en sociedad - libertad no es simple [ausencia de] interferencia, sino posibilidad real de autogobierno - asegurar que cada persona y comunidad pueda elegir la vida que desea - ser humano con vocación cooperativa y espíritu solidario - poseer derechos implica tener obligaciones hacia los otros 6 hacia una convivencia solidaria, fraterna y cooperativa - fraternidad: yo te doy porque tú necesitas y no porque pueda obtener un beneficio a cambio - que los objetivos personales no se reduzcan al afán de obtener réditos particulares 4 garantía de derechos en el marco del Estado Constitucional de Derechos y Justicia (Estrategia 9) 3 hacia la igualdad y la cohesión social - auspiciar la igualdad (Objetivo Nacional para el buen vivir N° 1) - reparto más igualitario de la renta - distribución de los recursos tiene que dirigirse a reducir las brechas sociales y económicas - lograr una igualdad sustantiva que posibilite la reciprocidad 4 expansión de las capacidades de todos para que elijan autónomamente sus objetivos 7 régimen mixto de propiedad, coexistiendo la propiedad privada regulada y el patrimonio público, como base del modo de producción - pasar de una economía del egoísmo a una del altruismo solidario 8 recuperar ciertas funciones del Estado social, como garante del bien común - sector público como actor económico (Objetivo Nacional para el buen vivir N° 11) 1 acción afirmativa hacia los grupos excluidos 10 hacia una democracia representativa - Aumento de la productividad (Estrategia 3) - Satisfacción de las necesidades básicas (Criterio 1 para la planificación y priorización de la inversión pública)
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  Y para terminaraludí a los resultados de la gestión del actual gobierno, que ha tratado de llevar a la práctica la nueva manera de organizar la convivencia social. Recordé que la inversión social de cuatro años de gobierno, desde enero del 2007 hasta agosto del 2010 casi duplica la inversión de los siete años anteriores, debido a un aumento de la recaudación de los impuestos a la renta, y una reducción de la corrupción en las aduanas, como se muestra en el cuadro adjunto. Por otra parte, ha existido una reducción de la pobreza, y una redistribución más equitativa, a través de varios frentes, como la gratuidad de los servicios públicos de salud y educación, electrificación rural, la infraestructura vial, apoyo a emprendimientos, acceso a créditos, además de la anulación del contrato por horas, y la penalización del empleador por la no afiliación del trabajador al seguro social, etc. Estas obras hacen ver que el buen vivir no es solamente un ideal utópico sino una exigencia para la práctica política real. Figura tomada de la Redición de Cuentas 2010 de la Presidencia de la República, pg. 155.
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  El video dela conferencia se puede mirar en la dirección siguiente: http://www.fundacionmgimenezabad.es/index.php?option=com_weblinks_video&view=weblink_vide o&view=category&id=226&Itemid=100823&idv=338&av=2011&limitstart=&vidp=2 Ver a partir del minuto 36. El día jueves 9, con algunas variantes, repliqué la conferencia en el Centro de Ciencias Humanas y Sociales del CSIC, como octava y última sesión del Seminario Los derechos humanos en la cultura filosófico-jurídica de nuestro tiempo, organizada por el Grupo de Estudio de Jurisprudencia Lógica, bajo el liderazgo de Lorenzo Peña. Y nuevamente, el viernes 10, en el Departamento de Estudios Jurídicos del Estado de la Universidad de Alicante. Mis gastos de traslado, hospedaje y alimentación estuvieron cubiertos por la Fundación Giménez Abad, el CSIC y la Universidad de Alicante, que patrocinaron los eventos. Me queda la satisfacción de haber compartido el aporte ecuatoriano a la conformación de una nueva manera de concebir la política.