El documento define la innovación como un proceso que involucra el trabajo colaborativo entre actores públicos y privados para comercializar un producto mejorado que brinde nuevos servicios al consumidor. Explica que la innovación puede darse por iniciativa del cliente, por necesidad del mercado o por iniciativa del departamento de marketing o I+D de una empresa y puede consistir en cambios tecnológicos, organizacionales o de marketing. También diferencia entre innovaciones incrementales y de ruptura tecnológica.