2. ¿QUÉ ES EL TERORISMO? Es común el uso de esta palabra, por parte de gobiernos para acusar a sus opositores. Actuación criminal de bandas organizadas, que reiteradamente y por lo común de modo indiscriminado, pretende crear alarma social con fines políticos. Este fenómeno es una de las formas más difíciles de contener debido a que su campo de acción se extiende más allá de las regiones de conflicto, también se caracteriza por su violencia, indiscriminada, involucrando a víctimas que no tienen nada que ver con el conflicto, golpeando las áreas más vulnerables.