1. 5 PARADIGMAS sobre
DESARROLLO y MEDIO
AMBIENTE
Cátedra “ECONOMÍA AMBIENTAL”
Ing. Agr. Alberto López Calderon
Agr.
2010

2. INTRODUCCION
• El DESARROLLO implica transformaciones de la
relación entre la SOCIEDAD y el RESTO de la
NATURALEZA.
• Consecuentemente, y desde los años ´70, la
INTEGRACION entre la administración del
desarrollo y la cuestión ambiental, es un tema
de preocupación para las personas, las
empresas y los gobiernos a nivel mundial.

3. • Las políticas de administración ambiental y
las estrategias de desarrollo económico,
así como sus bases teóricas, están en un
período de revisión muy profundo,
particularmente a partir de las CNUMAD
(Estocolmo 1972 y Río de Janeiro 1992).

4. • Se resumen a continuación 5 PARADIGMAS
básicos en la relación entre SOCIEDAD y
NATURALEZA, o dicho en términos de POLITICA,
“de la administración ambiental en desarrollo”.
• Cada paradigma incluye diferentes supuestos
acerca de la NATURALEZA HUMANA, de la
propia NATURALEZA, y de sus INTERACCIONES.

5. • Asimismo, cada PARADIGMA, propone diferentes
soluciones y estrategias de gestión ambiental.
• Asimismo, cada PARADIGMA presenta “fallas”
propias, diferentes para cada uno de los 5.
• Lo anterior deriva de que a menudo se han
analizado deficientemente las implicancias
ambientales de las cambiantes condiciones
contextuales y de los marcos teóricos.

6. 1: “ECONOMIA de FRONTERA”
• Hasta fines de los ´60; en la mayoría de los países capitalistas y
“socialistas”.
• “El “progreso” como crecimiento y prosperidad económicos
“infinitos”; la capacidad de la naturaleza y el ingenio humano son
“ilimitados”; absoluta “fe” en la tecnología.
• El sistema económico como sistema “cerrado”; “flujo circular”.
• Relación sociedad-naturaleza MUY fuertemente antropocéntrica.
sociedad-
• El medio ambiente, de extensión ilimitada, como fuente de recursos
naturales y vertedero de desechos.
• Amenazas dominantes :Hambre, pobreza, enfermedades, “desastres
naturales”.
• Temas principales: Acceso abierto; Bienes gratuitos; explotación de
recursos naturales “infinitos”.

7. 1 (cont. 1)
• Régimen propiedad: privatización
(Neoclásicos) vs. Estatización (Marxistas)
de todas las propiedades.
• ¿Quién paga”: El Estado y los dueños de
propiedades, en especial los “pobres”.
• Responsabilidades ambientales: Los
propietarios, los individuos en general y el
Estado.

8. 1 (Cont. 2)
• Tecnologías para la gestión ambiental:
Agricultura industrial (energías, biocidas,
riego, monocultivos, mecanización);
Recursos energéticos fósiles, Dispersión
de contaminantes; Eliminación de
desperdicios no regulada; Alto crecimiento
demográfico; “mercados libres”.

9. 1. (Cont. 3)
• Bases teóricas para la planeación ambiental en
el desarrollo:
• 1) Neoclásicos y Marxistas.
• 2) Sistemas económicos “cerrados”.
• 3) Equilibrios reversibles.
• 4) Producción limitada por factores artificiales.
• 5) Los factores naturales no son tomados en
cuenta.

10. 1. (Cont. 4)
• 6) Maximización del “Valor Presente Neto”.
• 7) Análisis Costo-Beneficio de bienes y
Costo-
servicios tangibles; no los “libres”.
• FALLAS: 1) Creativa pero mecanicista.
2) Desconocimiento de la
seguridad del equilibrio
ecológico.

11. 1 (Conclusiones)
• Según este paradigma, la naturaleza
existe como un “instrumento” del que se
sirve el hombre para mejorar su calidad
material de vida; de hecho, “la naturaleza
habría de ser reconstruida de acuerdo con
la imagen del hombre; transformada para
hacerla adecuada a las necesidades y
deseos de los seres humanos” (Colby,
1991)

12. 2. “Protección ambiental”
• Fines de los ´60 y década de los ´70; surge frente a las debilidades
de la “Economía de frontera”; contradicción entre Economía y
Ecología (“externalidades económicas”). Un hito de esta corriente es
“Silent Spring”, de Rachel CARSON; es la primera en despertar el
interés de los economistas por lo ambiental.
• Compromisos y transacciones entre la ecología y el crecimiento
económico; el crecimiento económico como una amenaza para la
salud del ambiente.
• Fuertemente antropocéntrica.
• Preocupación central por los efectos de la contaminación en la salud
(R. Carson) y por las especies amenazadas; desechos urbanos e
industriales; residuos peligrosos; contaminación de napas y
corrientes de agua; contaminación atmosférica y de suelos; erosión
y degradación de suelos
• “Legalizar la ecología”; acciones correctivas y defensivas.

13. 2. (Cont. 1)
• Es dominante la propiedad privada; algunos
“parques públicos separados” (las “Areas
Protegidas” de hoy ?).
• La “Tragedia de los comunes” (Garret Hardin) es
un referente de esta corriente.
• ¿Quién paga?: Contribuyentes del impuesto al
ingreso (público en general).
• Fragmentación y descentralización del
Desarrollo; centralización de la planificación y la
gestión.

14. 2. (Cont. 2)
• Estrategias para el Desarrollo y modelo
tecnológico: Son “defensivas” y “reactivas”.
1) Limpieza al “final del tubo” o “lo de siempre más una
planta de tratamiento.
2) “Comando y control”
3) Regulación del mercado
4) Algunas prohibiciones y límites
5) Reparaciones y separaciones
6) Concentración en la protección de la salud humana
7) “Protección de la tierra”
8) Estudios del efecto ambiental

15. 2. (Cont. 3)
• Bases Teóricas para el planeamiento y la
gestión:
• 1) Evaluación del efecto ambiental después del
diseño (enfoque neoclásico).
• 2) Niveles máximos de contaminación
• 3) Ecuación de “la disposición a pagar” y los
principios de la compensación.
• 4) Creación de organismos y regulaciones
estatales.
• 5) Creación de “Areas Protegidas”.

16. 2. (Cont. 4)
• “FALLAS”: 1) Definidas por la “Economía de frontera”
como reacción a la “Ecología Profunda”.
2) No hay visión de la dependencia básica
de la sociedad de los recursos naturales
(biológicos, energéticos, etc.).
3) Ideología de la “abundancia”.
4) No propone cambios en el modelo
económico; solo reparación o restricción.
EN SINTESIS; es una versión MODERADA del
Paradigma de la “Economía de Frontera”.

17. 3.”Ecología Profunda”
• Surge en los ´80, pero aún perdura en los 2000.
• Se ubica en los “extremos” de la Economía de Frontera”.
• “Ecotopía”; son sistemas de valor contrapuestos.
• Anticrecimiento; Armonía “restringida con la
naturaleza”.
• Relación Sociedad- Naturaleza: Biocéntrica.
Sociedad-
• Las amenazas dominantes son: colapso de los
ecosistemas; desastres “antinaturales”.
• Se propone el “regreso” a la “naturaleza” y la “igualdad”
de las bioespecies; simbiosis simple.

18. 3 (Cont.)
• Sintetiza posturas filosóficas antiguas y
otras nuevas sobre la relación sociedad-
sociedad-
naturaleza, de naturaleza ética,
espirituales y sociales, que han sido
minimizadas por la visión “economicista”.
• Se considera al desarrollo tecnológico
como un perjuicio para la sociedad en
lugar de un símbolo de progreso.

19. 3. (Cont. 1)
• Se propone las propiedades privadas y colectivas
separadas para la preservación, y articuladas
por la conservación.
• ¿Quién paga?: Evita los “costos” “renunciando al
crecimiento”; de otra manera, integra los
“costos ambientales” a los “costos” del
crecimiento.
• Gestión del desarrollo en relación al medio
ambiente descentralizadas en gran medida, pero
integradas.

20. 3. (Cont. 2)
• En lo que respecta a las estrategias y al “modelo”
tecnológico de este “paradigma” para la gestión del
“desarrollo”, propone:
1) Administración de la estabilidad.
2) Escala reducida de la “economía de mercado”.
3) “Baja” tecnología.
4) Necesidades materiales “sencillas”.
5) Ciencia “no-dominante”.
“no-
6) Sistemas tecnológicos “autónomos”.
7) “Valores intrínsecos”.
8) Reducción de la población.
9) Reducción de los intercambios comerciales, culturales y
tecnológicos

21. (Cont.)
• Implica cambios radicales en los sistemas
legales, políticos, económicos y sociales, y,
en consecuencia, paradójicamente,
concluiría alterando las propias
definiciones de “Desarrollo”.

22. 3 (Cont. 3)
• Metodologías para la planeación y gestión:
A) Planeación biorregional de las
masas.
B) Sistemas culturales diversos.
C) Conservación de la diversidad
cultural biológica.
D) Autonomía.

23. 3 (Cont. 4)
• Sus “fallas”:
• Son una reacción a la “Economía de frontera”.
• Es orgánico, pero no creativo; la creatividad es
esencial para la evolución de la naturaleza y de la
sociedad humana.
• ¿Cómo reducir la población?; no se especifican
medios efectivos e igualitarios.
• El deseo de retorno a estilos y niveles de vida
“pre-
“pre-industriales”, es poco práctico y deseable por
la misma sociedad.

24. 4. “Administración de los recursos”
• Nace en los ´70 y ´80
• Se basa en las conclusiones de “The limits to Growth”
(Meadows et al, MIT, 1972), Informe del Club de Roma.
• También es una base para “Our Common Future” de la
Comisión Bruntland.
• La “sostenibilidad” como restricción necesaria para el
“crecimiento verde”.
• La relación Sociedad- Naturaleza es concebida como
Sociedad-
“antropocéntrica moderada”.
• Las “amenazas” dominantes son la degradación de los
recursos; la pobreza; el crecimiento demográfico.

25. 4. (Cont. 1)
• La temática principal que aborda, es la eficiencia
“global”; “economizar la ecología”; la
interdependencia entre ambas.
• En lo que respecta al régimen de propiedad,
propone una “Ley Mundial de las Tierras
Comunales” para la conservación de los
océanos, la atmósfera, el clima, y la
biodiversidad.
• ¿Quién paga?: “El contaminador paga”
(productores y consumidores) (pobres).

26. 4. (Cont. 2)
• La gestión y administración ambiental busca
integrar varios niveles gubernamentales
(nacional, provincial, local).
• Tecnologías y Estrategias:
1) Evaluación del efecto y administración del riesgo.
2) Reducción de la contaminación
3) Eficiencia energética
4) Recursos renovables
5) Estrategias de conservación

27. 4. (Cont. 3)
6) Ecología de la restauración
7) Estabilización demográfica
8) Incremento de la capacidad mediante la
tecnología
9) Cierto ajuste estructural
10) Reducción del consumo per cápita,
mediante la eficiencia energética.

28. 4. (Cont. 4)
• Las metodologías para la planeación:
a) Incluye el “capital natural”.
b) Maximización del ingreso “real” en Sistema de Cuentas
Nacionales (UN)
c) Supervisión del ecosistema y de la salud social incrementada
d) Comercio más liberalizado
e) Conexiones entre la población, la pobreza y el ambiente
• Sus FALLAS: 1)Subestima los factores sociales
2) Es algo “mecanicista”
3) No se ocupa de la incertidumbre

29. 4. (Cont. 5)
• EN SINTESIS; es una extensión de la Economía
Neoclásica, en que la meta primordial del
desarrollo es el crecimiento económico, pero en
este caso la “sustentabilidad” actúa como una
restricción para lograr el objetivo del crecimiento
“verde”.
• Si reconoce que el deterioro de la naturaleza
pude ser perjudicial para la actividad
socioeconómica.
• Se incorporan algunos conceptos ecológicos
básicos para la estabilidad de los sistemas.

30. 5. “ECODESARROLLO”
• Es propia de los ´70, pero con “relictos” en la actualidad.
• Co-desarrollo entre la naturaleza y la sociedad; “juego de suma
Co-
positiva”.
• Su principal referente en América Latina es Ignacy SACHS.
• Redefinición de la “seguridad”.
• Relación Sociedad- Naturaleza: ¿ECOCENTRICA?.
Sociedad-
• Las “amenazas” centrales: Incertidumbre ecológica; Cambio global.
• Temas centrales: 1) Reestructuración generativa
) Simbiosis “refinada” de
2
“ecologizar” la economía y el
sistema social; reorganizar la vida
social en sinergía con los procesos y
servicios de los ecosistemas.

31. 5. (Cont. 1)
• Como régimen de propiedad, defiende la Ley
Mundial de Tierras Comunales, más regímenes
de propiedad comunal local y de propiedad
privada, para la equidad y la protección intra e
intergeneracional.
• ¿Quien paga?: “Es rentable la prevención de la
polución”;Impuestos ambientales indizados por
el ingreso.
• Gestión ambiental en el desarrollo: Innovaciones
institucionales privadas y públicas, y redefinición
de los roles.

32. 5. (Cont. 2)
• Tecnologías y estrategias para la gestión
ambiental: a) Administración de la
incertidumbre (resistencia); b) ecología
industrial; c) ecotecnologías (energías
renovables, reciclado; reducción); d)
agricultura de bajos insumos; e)
estabilización de la población; f)
incremento de la capacidad mediante la
tecnología.

33. 5 (Cont. 3)
• Metodologías para la planeación y gestión ambiental: 1)
Economía Ecológica (dinámica de sistemas biofísicos-
biofísicos-
económicos “abiertos”); 2) Elaboración de procesos
sociotécnicos y de ecosistemas; 3) Integración de
criterios sociales, económicos y ecológicos para la
tecnología; 4) Regulación de corrientes de comercio
internacional y de capitales con base en las metas y la
administración comunitaria; 5) Equidad en la distribución
de las tierras; 6) Geofisiología; 7) Irreversibilidad de
ciertos efectos ambientales.

34. 5 (Cont. 4)
• Sus “fallas” fundamentales:
• A) Podría generar una falsa seguridad.
• B) La magnitud de los cambios requiere de una nueva
conciencia.
EN SINTESIS; se opone a la simbiosis “sencilla” del “regreso” a
la naturaleza de los “ecologistas profundos”.
Extiende las fronteras del paradigma de AR, pasando de un
modelo “cerrado” a un modelo “abierto” en términos
termodinámicos; la economía como flujos energéticos.
La producción no es un fin en si mismo.
Equidad social y cambio de actitud.

35. ¿ Es posible la CONVERGENCIA?
• A veces, las conductas sociales predominan
sobre lo económico y lo tecnológico; hay “miedo
al cambio”.
• La protección ambiental podría ser una “ventaja
comparativa” y “competitiva”.
• Los aportes de la ECONOMIA ECOLOGICA.
• Los paradigmas de la relación entre gestión
ambiental y el desarrollo, están en un período
de cambio; dilema entre ambiente y desarrollo.

36. DESARROLLO SOSTENIBLE
(Según informe BRUNTLAND)
Es el desarrollo que satisface las
necesidades de la generación presente
sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer
sus propias necesidades

37. Continuación (1)
• Las estrategias DEFENSIVAS y CORRECTIVAS
han demostrado ser ineficaces para las
consecuencias negativas de la “Economía de
Frontera”.
• La gestión ambiental debe dejar de pensar en
“EXTERNALIDADES”.
• Los debates polarizados sobre el “Desarrollo
Sustentable” impide el desarrollo de soluciones
funcionales.
• Enfatizar en los “valores” TOTALES del
ambiente.

38. CONTINUACION (2)
• Converger hacia un paradigma según los lineamientos
del ECODESARROLO.
• Ello debe tener en cuenta: 1) El grado sin precedente de
amenazas de cambios GLOBALES; 2) Los problemas del
agotamiento y degradación de los recursos, y 3) La
inclusión de los problemas ambientales a la par de los
económicos y de los militares, al haber disminuido los
conflictos y competencia entre las “superpotencias”.
• Reiterando; los hombres y las sociedades tienen “miedo”
al cambio.

39. CRECIMIENTO ECONÓMICO,
EQUIDAD INTERGENERACIONAL Y
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
TRES OBJETIVOS CONFLICTIVOS
0
Crecimiento Equidad
Económico Intergeneracional
Desarrollo
Sustentable
0 100
Sustentabilidad Ecológica