Hacia una Reforma de la Política Social para la Equidad <br />Diseño de políticas públicas de desarrollo social con una vi...
Objetivos del documento<br />Existen oportunidades para desarrollar una política de desarrollo social en México que foment...
Retar la visión tradicional, que privilegia el diseño de productos, a la instrumentación de “soluciones” que atiendan a di...
Proveer elementos que permitirían mejorar la instrumentación de políticas públicas para incrementar su cobertura al conjug...
Discutir algunas implicaciones para los casos de salud y educación en México</li></li></ul><li>Enfoque tradicional de dise...
A vecesONGs</li></ul>Productos / Programas<br /><ul><li>Oportunidades
Salud
Educación
Otros</li></ul>Financiamiento público<br />Diseño de la política con base en las necesidades, preferencias y requerimiento...
Financiamiento (Público y privado)</li></ul>Canales de distribución<br /><ul><li>  Instituciones gubernamentales
ONG´s
Sector privado </li></ul>Necesidades y preferencias de los usuarios finales <br /><ul><li>  Ciclo de vida
Próxima SlideShare
Cargando en…5
×

Hacia una reforma de la Política Social para la Equidad

627 visualizaciones

Publicado el

Presentación abordada por Mario Mendoza Marichal durante el 6to Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de desarrollo" celebrado en Puebla

0 comentarios
0 recomendaciones
Estadísticas
Notas
  • Sé el primero en comentar

  • Sé el primero en recomendar esto

Sin descargas
Visualizaciones
Visualizaciones totales
627
En SlideShare
0
De insertados
0
Número de insertados
1
Acciones
Compartido
0
Descargas
2
Comentarios
0
Recomendaciones
0
Insertados 0
No insertados

No hay notas en la diapositiva.

Hacia una reforma de la Política Social para la Equidad

  1. 1. Hacia una Reforma de la Política Social para la Equidad <br />Diseño de políticas públicas de desarrollo social con una visión de mercado – El caso de la vivienda de interés social en México<br />Preparado para:<br />Colegio de Economistas: VI Foro Regional - “Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo”<br />10 de junio de 2011<br />
  2. 2. Objetivos del documento<br />Existen oportunidades para desarrollar una política de desarrollo social en México que fomente la participación privada atendiendo las necesidades, preferencias y requerimientos de los beneficiarios.<br />Objetivos del documento <br /><ul><li>Presentar una perspectiva de diseño de política pública con una visión de mercado
  3. 3. Retar la visión tradicional, que privilegia el diseño de productos, a la instrumentación de “soluciones” que atiendan a diferentes segmentos de la población
  4. 4. Proveer elementos que permitirían mejorar la instrumentación de políticas públicas para incrementar su cobertura al conjugar recursos públicos y privados – El caso de la vivienda de interés social en México
  5. 5. Discutir algunas implicaciones para los casos de salud y educación en México</li></li></ul><li>Enfoque tradicional de diseño de políticas públicas: Diseño de Productos vs. “Soluciones” <br />Existen oportunidades para maximizar el impacto de las políticas públicas si se modifica el enfoque tradicional del diseño enfocado en productos a uno basado en generar soluciones para diferentes segmentos de usuarios finales”. <br />Diseño tradicional: Diseño de productos para atender beneficiarios<br />Beneficiarios<br />Canales<br /><ul><li>Agencias gubernamentales
  6. 6. A vecesONGs</li></ul>Productos / Programas<br /><ul><li>Oportunidades
  7. 7. Salud
  8. 8. Educación
  9. 9. Otros</li></ul>Financiamiento público<br />Diseño de la política con base en las necesidades, preferencias y requerimientos de usuarios finales <br />“Solución”<br /><ul><li>Tipo de solución
  10. 10. Financiamiento (Público y privado)</li></ul>Canales de distribución<br /><ul><li> Instituciones gubernamentales
  11. 11. ONG´s
  12. 12. Sector privado </li></ul>Necesidades y preferencias de los usuarios finales <br /><ul><li> Ciclo de vida
  13. 13. Ubicación
  14. 14. Costos de transacción
  15. 15. Otros </li></li></ul><li>Evolución de la política de vivienda en México<br />La política de vivienda en México ha evolucionado de un sistema asistencial a un mercado con una cobertura y penetración elevados. En los últimos años este mercado ha tenido cambios importantes y ha generado retos de política pública. <br />Hasta 1998<br />2000-2006<br />2006-2012<br />Futuro<br /><ul><li>Infonavit y Fovissste como desarrolladores y agentes financieros de la vivienda social
  16. 16. Única solución de vivienda: Multifamiliares
  17. 17. Ineficiencias de mercado, costos elevados; alto índice de carteras vencidas
  18. 18. Oferta de vivienda por debajo de la demanda : Baja cobertura
  19. 19. Meta: Construcción de 750 mil viviendas por año
  20. 20. Supuestos de demanda: Crecimiento demográfico (“El casado casa quiere”)
  21. 21. Modelo conurbado de desarrollo de vivienda
  22. 22. Enfoque de Infonavit y Fovissste en financiamiento. Entrada al mercado de nuevos jugadores (SHF-Sofoles)
  23. 23. Sector privado como desarrollador de vivienda
  24. 24. Demanda decreciente de vivienda nueva: Agotamiento de mercado o modelo poco demandado?
  25. 25. Retos de sustentabilidad urbana: Salud, educación, transporte, agua, etc.
  26. 26. Pérdida de patrimonio para las familias
  27. 27. Inclusión de nuevas “Soluciones de vivienda”, rentables para sector privado: Remodelación, materiales, otros </li></li></ul><li>Necesidades, preferencias y prioridades: Oportunidades para mejorar el diseño <br />El entendimiento de las necesidades, preferencias y prioridades de los usuarios finales constituye una oportunidad para el diseño de políticas públicas que maximicen el impacto social, involucren al sector privado y permitan enfocar los recursos públicos en sectores y regiones realmente prioritarias. El caso de la vivienda involucra una serie de aspectos que debiesen ser considerados. <br /><ul><li>Relación con temas de la vida Lograr independencia
  28. 28. Logro de proyectos de vida Tener un lugar donde crecerán los hijos
  29. 29. Solución a preocupaciones inmediatas Estilo de vida
  30. 30. Consecución de anhelos Garantizar el patrimonio de los hijos
  31. 31. Sentido de pertenencia Patrimonio familiar
  32. 32. Sentido de seguridad Garantía de un lugar donde vivir </li></li></ul><li>Demanda de soluciones de vivienda <br />Las necesidades y preferencias de los usuarios finales constituyen oportunidades para ampliar la oferta de soluciones de vivienda y hacer un uso más eficiente de los recursos disponibles.<br />Porcentaje de la muestra que respondió a diferentes esquemas de solución de vivienda como primera opción<br />Encuestados dentro de la economía formal<br />Encuestados dentro de la economía informal<br />8.2%<br />Oferta (2002)<br />Acciones<br />36.0%<br />4.0%<br />60.0%<br />Recursos<br />2.7%<br />1.5%<br />95.8%<br />Recursos/Acción<br />$211,406<br />$9,820<br />$45,439<br />Nota: A pregunta expresa, los encuestados contestaron sus dos prioridades de solución de vivienda por orden de importancia <br />Fuente: Encuesta a usuarios finales de vivienda de interés social en México, 2003. Tercer Informe de Gobierno del Presidente de la República, 2003<br />
  33. 33. Preferencias de soluciones de vivienda por nivel de ingresos <br />No existen, en el caso de la vivienda de interés social, diferencias significativas entre diferentes segmentos socioeconómicos. <br />Preferencias por esquema de solución de vivienda, dado el nivel de ingresos<br />Promedio ponderado<br />Crédito para casa usada(3%)<br />Crédito para casa nueva (5%)<br />Crédito para pie de casa (10%)<br />Crédito para materiales (14%)<br />Renta con opción a compra (22%)<br />Respuestas<br />Crédito para un terreno (19%)<br />Crédito para remodelación / ampliación (26%)<br />Rango de ingreso del núcleo familiar<br />El diseño de una política de vivienda con base sólo en una segmentación socioeconómica tiende a distorsionar la oferta.<br />
  34. 34. Impacto de la política pública: Costo de transporte <br />El incremento de la oferta de soluciones diferentes a una casa nueva permitiría atenuar el impacto que la oferta actual tiene en los tiempos y gastos de traslado de los usuarios finales que habitan en grandes zonas metropolitanas. <br />Zona metropolitana del D.F.<br />Tiempo por traslado de la vivienda al trabajo antes y después de mudarse a una casa nueva1<br />(Minutos)<br /><ul><li>Número de transbordos promedio para ir al trabajo desde la vivienda anterior</li></ul>1.6<br /><ul><li>Número de transbordos promedio para ir al trabajo desde la vivienda actual</li></ul>3.4<br /><ul><li>Gasto incremental diario en transporte derivado del cambio de casa2</li></ul>$11<br />Tiempo antes del cambio:<br />60’<br />105’<br />15’<br />86’<br />146’<br />Tiempo después del cambio:<br />26’<br /><ul><li>Incremento porcentual del gasto diario en transporte derivado del cambio de casa3</li></ul>Existe un incremento de hasta 41 minutos en el tiempo de traslado<br />113%<br /><ul><li>Presiones en las finanzas públicas de los tres niveles de gobierno derivadas del desarrollo de nueva infraestructura:
  35. 35. Urbana (Agua potable, drenaje, alcantarillado, electricidad, etc.)
  36. 36. De transporte (Tren suburbano)
  37. 37. Otros servicios (Salud, educación, seguridad, etc.)</li></li></ul><li>Segmentos de usuarios finales <br />Existen oportunidades para enfocar los esfuerzos gubernamentales y privados a la atención de diferentes segmentos de la población. <br />Segmentos de usuarios finales de vivienda de interés social<br />% de la población<br />Diferentes rentabilidades y perfiles de riesgo: Oportunidades de negocio para la participación privada y enfoque de los recursos públicos <br />
  38. 38. Proyecciones de demanda <br />Las proyecciones de demanda realizadas con base en las necesidades, preferencias y prioridades de los usuarios finales permitieron identificar el “potencial de mercado” de diferentes soluciones de vivienda. <br />Proyección de la inferencia estadística de la evolución en el tiempo de las necesidades de solución de vivienda*<br />954<br />Número de acciones (miles)<br />494<br />457<br />463<br />406<br />437<br />348<br />354<br />253<br />209<br />148<br />131<br />53<br />70<br />Año<br />Remodelación o ampliación<br />Renta con opción a compra<br />Terreno<br />Materiales<br />Pie de casa<br />Casa nueva<br />Casa usada<br />
  39. 39. Desarrollo de nuevas soluciones <br />Los hallazgos del estudio permitieron identificar aspectos clave en donde enfocar los recursos públicos y oportunidades de negocio para el sector privado.<br />Ejemplos<br />Lejanía del esquema actual<br />Apalancar habilidades y capacidades para incursionar en nuevos negocios<br /><ul><li>Ampliación y remodelación
  40. 40. Lotificación </li></ul>Desarrollar nuevos negocios<br />Desarrollar la oferta de nuevos productos y servicios<br /><ul><li>Desarrollos habitacionales con ubicaciones más convenientes
  41. 41. Oferta de servicios de mantenimiento a la vivienda (plomería, electricidad, etc.)
  42. 42. Corretaje de vivienda usada</li></ul>Desarrollar nuevos productos y servicios<br />Desarrollar servicios de valor agregado<br /><ul><li>Mantenimiento de unidades habitacionales
  43. 43. Administración del régimen de propiedad en condominio</li></ul>Desarrollo de productos relacionados<br /><ul><li>Venta y renta de espacios comerciales</li></ul>Extender la oferta de productos y servicios más allá del enfoque principal<br />Crecer bajo esquema actual<br />Mejoramiento de productos existentes<br /><ul><li>Calidad de construcción de la vivienda
  44. 44. Calidad y cantidad de infraestructura urbana
  45. 45. Facilidades para el pago del enganche</li></ul>Incremento de la penetración<br /><ul><li>Mejoramiento de la atención a clientes potenciales
  46. 46. Identificar y atender segmentos de clientes “no atendidos” actualmente</li></ul>Esquema actual<br />
  47. 47. Conclusiones<br />Existen oportunidades para mejorar el diseño e instrumentación de políticas públicas si se parte de un entendimiento de las necesidades, preferencias y prioridades de la población objetivo. <br />Conclusiones <br /><ul><li>Partir de supuestos socioeconómicos puede generar impactos negativos importantes
  48. 48. Distorsión de la oferta: “Un producto para todos”
  49. 49. Baja satisfacción de la población objetivo
  50. 50. Baja participación del sector privado y costos de transacción elevados
  51. 51. Existen oportunidades para ajustar la política social en México y maximizar el impacto de los recursos públicos
  52. 52. Segmentación de población y diseño de soluciones con base en sus necesidades, preferencias y prioridades
  53. 53. Salud: infraestructura vs. logística
  54. 54. Educación: Formación y aprendizaje vs. desarrollo de habilidades
  55. 55. Pobreza: Asistencia vs. fomento a la producción e integración de cadenas productivas y de negocio</li>

×