1. EL POR QUÉ DEL
DESCONTENTO
EL PROBLEMA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
- ELEMENTOS PARA EL DEBATE -

2. INTRODUCCIÓN NECESARIA
El presente texto no es una proposición
sino una provocación. El análisis, la discu-
sión y la propuesta sobre Educación, desde
su mirada más amplia y profunda, es una
necesidad que compete a la sociedad en su
conjunto, más allá de los cambios legislati-
vos y de los gobiernos de turno.
A continuación se entregarán algunos ele-
mentos para el debate, recogidos de la ex-
periencia del movimiento estudiantil, los
análisis vigentes en torno a la educación
superior, lo manifestado en los espacios
de organización estudiantil (centros de
alumnos, coordinadoras, federaciones) y
la coyuntura vigente, para que de una vez
por todas podamos crear hoy, una situa-
ción que haga imposible todo retroceso en
la construcción de lo que queremos por
“Educación”.
Convérsalo en los recreos, en el almuer-
zo, con tu familia, involucremos a todas y
todos en esto. Nadie lo hará por nosotros.
La experiencia ha demostrado que cuando
los estudiantes tomamos las riendas de la
historia y sus devenires, la realidad se ha
hecho flexible y favorable a las transforma-
ciones sociales.
Aclaramos que en este boletín abordare-
mos específicamente la problemática de
la Educación Superior, sin desconocer, por
ningún motivo, la necesidad de un trata-
miento conjunto de la cuestión “Educa-
ción” en todos sus sentidos y con todos los
1 agentes sociales que corresponden.

3. INSTITUCIONALIDAD: NADIE NOS PREGUNTÓ
El sistema educativo Chileno se estructu- Y las terceras, que encubren uno de los ne-
ró en el período de Dictadura a partir del gocios más rentables en la actualidad, pues
Decreto Ley 3.541 que le entregó todas las si bien jurídicamente no tienen fines de lu-
facultades al “Presidente” para reestructu- cro, la falta de transparencia y descontrol
rar las universidades del país: lo hacen irrisoriamente posible.
“Artículo único.- Dentro del plazo de ¿CÓMO LUCRAN? A partir de los resqui-
un año contado desde la vigencia del cios que permite el ordenamiento jurídi-
presente decreto ley, el Presidente de co y el sistema tributario vigente desde
la República podrá reestructurar las 1984, estas instituciones lucran haciendo
universidades del país, incluida la Uni- circular las millonarias sumas de dinero
versidad de Chile, pudiendo dictar to- que reciben por concepto de ser Univer-
das las disposiciones que fueren nece- sidades, en el negocio de las inmobiliarias
sarias al efecto y, en especial, aquellas principalmente (La inmobiliaria arrienda
destinadas a fijar su régimen jurídico y a la Universidad indefinidamente los edifi-
a regular el establecimiento de corpo- cios, y los dueños de ambas son coinciden-
raciones de esta naturaleza, pudiendo temente los mismos)y contratan servicios
en ejercicio de estas atribuciones, dic- externos cuyos dueños son también coinci-
tar normas estatutarias o de procedi- dentes con los sostenedores de las univer-
mientos para regular su estructura sidades.
orgánica.
Las atribuciones señaladas en el inciso La confusa Institucionalidad y la necesi-
anterior serán ejercidas mediante de- dad, como cuerpo pensante nos plantea las
cretos con fuerza de ley.” interrogantes respecto a “La Universidad”
que queremos y más allá, la Educación
La institucionalidad vigente permite una Terciaria que queremos, proyectamos y
triple institucionalidad de Universidades estamos dispuestos a construir. Es eviden-
Estatales, Universidades Privadas Tradi- te que la estructura institucional es insos-
cionales y Universidades Privadas que no tenible y que el debate de los estudiantes
pertenecen al Consejo de Rectores. Las pri- como protagonistas y agentes se torna de
meras tienen de estatales sólo el nombre primera importancia a la hora de formular
pues se financian tan sólo en un 14% por el y construir una propuesta.
Estado; las segundas cada días más endeu-
dadas están teniendo graves insuficiencias
en los aspectos de infraestructura, inves-
tigación, calidad docente y de entrega de
conocimiento, recursos tecnológicos, etc. 2

4. FINANCIAMIENTO
“No estamos pidiendo “limosna” al Estado, - El Estado aporta el escaso 0.3% del P.I.B,
el mayor financiamiento es una exigencia situación bastante paradójica consideran-
de justicia, respeto y reivindicación por los do que la riqueza del país proviene exclu-
que trabajan en este país y producen la ri- sivamente del trabajo (de la clase trabaja-
queza, nuestros padres, nuestras familias” dora y deudora al mismo tiempo), y de los
impuestos pagados por estos mismos mes
- El sistema de “Educación Superior en a mes sin posibilidad de deducirlos.
Chile” es catalogado como uno de los más
(si es que no el más) injustos y desiguales - En Chile se cobran los aranceles más altos
a nivel mundial. del mundo. En la siguiente tabla del Infor-
me Sobre Financiamiento que realizó y di-
- Su acceso esta determinado por el origen vulgó la OCDE el año 2009, aparece Chile en
socio-económico. la segunda categoría de países que cobran
los aranceles más altos a nivel mundial,
- Se financia casi en su totalidad (83%) con un promedio de US$3.140 (1.470.462
gracias al esfuerzo familiar a través del en- pesos) junto con los países desarrollados
deudamiento “crónico” que les significa. de Australia, Canadá, Japón y Corea.
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5. Estos elementos necesariamente analiza-
dos a la luz de nuestro contexto-país y el
Interrogantes Propuestas
sistema educativo chileno, nos permite lle-
gar a las siguientes conclusiones:
¿Cómo y cuanto debe financiar la Educación
Superior en Chile el Estado?
En primer lugar, el ingreso per capita de
los chilenos es irremediablemente incom-
¿Qué demandas concretas enarbolamos para
parable con el de los países de su categoría;
financiar la Educación Terciaria?
por otra parte, el monto arancel referencial
señalado en la tabla, no obedece a la reali-
¿Crees tu que si las personas
dad del sistema educativo chileno cuando
pudieran elegir en que se ocupa-
el costo efectivo que termina pagando un
ran los recursos y riqueza pro-
estudiante y su familia por concepto de
ducto de su trabajo e impuestos
arancel, agravado por los intereses de los
pagados, destinarían sólo el
créditos obtenidos desde las instituciones
financieras, los reajustes y los eventuales
0.3% del total a la Educación
intereses moratorios, quintuplica el costo
Superior de sus hijos?
nominal que pareciera observarse a pri-
mera lectura.
(Invitamos a cada estudiante a calcu-
lar lo que efectivamente terminará
pagando a los Bancos por su carrera
universitaria considerando los da-
tos recientemente planteados).
La aflicción de la mayoría de los estudian-
tes universitarios, el sacrificio económico
que cada año implica para las familias que
su(s) hijo(as) tengan estudios y se realicen
como individuos, la realidad indignante
como contexto, es lo que abriga nuestro
impulso para hacer del descontento, la
unidad necesaria para lograr las transfor-
maciones justas que se plantean.
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6. DEMOCRACIA: NO SE PIDE, SE CONSTRUYE
En las Principales Universidades del mun-
do la participación democrática de los es-
LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE
tamentos que componen la Universidad
ENSEÑANZA
(estudiantes, académicos y funcionarios) Art. 49: “Los estatutos de las univer-
dentro de los procesos de la misma es una sidades deberán contemplar en todo
obviedad. La confección y el replantea- caso, lo siguiente:
miento de los programas, la elección de
autoridades, la proyección institucional, e) Disposiciones que establezcan
etc. todo pasa por el análisis comprometi- la estructura de la entidad, quiénes
do de todos aquellos quienes participan y la integrarán, sus atribuciones y dura-
dan vida a las universidades. ción de los respectivos cargos. La for-
ma de gobierno de la nueva entidad
En Chile también fue así hasta que la Dicta- deberá excluir la participación con de-
dura Militar, que prohibió la participación recho a voto de los alumnos y de los
triestamental y la organización estudian- funcionarios administrativos, tanto en
til (centros de alumnos y Federaciones los órganos encargados de la gestión y
de estudiantes), designó militares como dirección de ella, como en la elección
Rectores en las principales universidades de las autoridades unipersonales o co-
del país, y suspendió indefinidamente el legiadas. ”
funcionamiento de carreras de las áreas de
las ciencias sociales (como sociología, pe- Sin perjuicio de la prohibición legal, que
riodismo, antropología, etc). por lo demás a estas alturas, resultaría ser
una norma inconstitucional, hemos podido
Si bien el llamado “Regreso a la democra- constatar en la práctica, que la Democra-
cia” de 1990, significó que muchas estas cia Universitaria más que una “habilitación
restricciones se alzaran, la Ley Orgánica estatutaria de participar” resulta ser un
Constitucional Enseñanza, vigente hoy en Principio básico organizativo a partir del
la regulación relativa a la educación supe- cual se pueden materializar instancias de
rior y promulgada un día antes del cambio participación estudiantil.
de mando, mantuvo la prohibición de que
las universidades funcionaran a través de Lo constatamos porque en el pasado re-
instancias que involucren a todos los esta- ciente y en la actualidad, a raíz de movi-
mentos. mientos internos y demandas encausadas
a través de la organización estudiantil
(centros de alumnos, coordinadoras, fede-
raciones) se han generado experiencias
5 concretas que lo han demostrado:

7. 1. El año 2009, producto de las moviliza- el cual los estudiantes tienen derecho a voz
ciones de ese entonces (UdeC), se llegó a y voto) muchos de los cuales se encuen-
un acuerdo vinculante entre los represen- tran inoperantes; el Consejo Académico
tantes estudiantiles y autoridades univer- Universitario sólo le da voz al representan-
sitarias para congelar los aranceles y reba- te de la Federación; no podemos interve-
jar la matrícula. nir de manera regular en los procesos de
elección y conocimiento de propuestas y
2. Ese mismo año, la carrera de Arquitectu- programas por parte de las autoridades
ra de la Universidad de Concepción logró (Rector, Decanos, Jefes de Carrera, etc).
tener la posibilidad de incidir de manera
directa en la elección de su propio Jefe de
Carrera.
Interrogantes Propuestas:
¿Cómo nos planteamos ante esta realidad
3. En la actualidad, las carreras de Dere- en cada carrera y facultad?
cho y Ciencias Políticas, se encuentran
desarrollando un Claustro Bi-estamental, ¿Cómo nos planteamos como ante la uni-
vinculante en el cual se discutirán y resol- versidad?
verán los principales asuntos relativos a la
carrera (malla curricular, infraestructura, ¿Cómo nos planteamos ante la estructura
calidad docente, perfil de egreso) con una legal vigente?.
amplia y activa participación de alumnos,
docentes y autoridades.
Sabemos que estos ejemplos aun son in-
suficientes para conseguir una Democracia
Universitaria participativa y tangible, sin
embargo demuestran que la organización
estudiantil es pilar para tomar una actitud
ya no de “petición” de democracia, sino
más bien de ejercicio de la misma.
Debemos, de todas formas, conocer sobre
la realidad de la Democracia Universita-
ria y analizar lo mucho que falta aún por
avanzar: Los Claustros no son instancias
permanentes, más bien episódicas en cada
carrera; existe desconocimiento del fun-
cionamiento de los Consejo de Carrera (en
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8. CONTRAINFORMACIONES