problema de la ley 30

1. Foro Universitario
Reforma de la Ley 30 de 1992
Universidades con ánimo de lucro:
historias tristes de otros países
Francisco Piedrahita
Rector, Universidad Icesi
Mayo 10, 2011

2.  El Artículo 32 de la Reforma
 Antecedentes y argumentos a favor
 Las IES con ánimo de lucro (IESAL) no
cumplirían el propósito del Gobierno al
legalizarlas
◦ Caso de Estados Unidos
◦ Otros casos
 Conclusión
Agenda

3.  El Artículo 32 de la Reforma
 Antecedentes y argumentos a favor
 Las IES con ánimo de lucro (IESAL) no
cumplirían el propósito del Gobierno al
legalizarlas
◦ Caso de Estados Unidos
◦ Otros casos
 Conclusión
Agenda

4. “Las Instituciones de Educación
Superior privadas pueden ser
personas jurídicas organizadas como
corporaciones o fundaciones, o como
sociedades anónimas con propósito
especial para la prestación del
servicio público de Educación
Superior”
1. El Artículo 32 de la Reforma

5.  El Artículo 32 de la Reforma
 Antecedentes y argumentos a favor
 Las IES con ánimo de lucro (IESAL) no
cumplirían el propósito del Gobierno al
legalizarlas
◦ Caso de Estados Unidos
◦ Otros casos
 Conclusión
Agenda

6. ◦ “Entre el 2000 y el 2010, el número de
bachilleres que no ingresaron a la ES o
que ingresaron pero en algún momento
desertaron de ella fue de 3.226.000”
◦ “Tenemos que ser capaces de generar
una mayor oferta de instituciones y
programas de educación superior de
calidad que garanticen el acceso a los
jóvenes de bajos recursos”
Antecedentes de la propuesta

7. 1. Atraer inversión privada para aumentar
el acceso, la permanencia y la
graduación con calidad del sistema de
Educación Superior para millones de
jóvenes que hoy no acceden a él
2. “Sincerémonos. Ya hay muchas IES con
ánimo de lucro. Pongámoslas, al menos,
a pagar impuestos”
Argumentos a favor de la
autorización de las IESAL

8. La Reforma busca:
◦ Generar condiciones para que más colombianos
de escasos recursos y población vulnerable
ingresen y se gradúen de la Educación Superior
mediante la ampliación de la oferta de
programas de calidad
◦ Pasar de 37% a 50% en cobertura
◦ El fortalecimiento de las fuentes de financiación
a los estudiantes
1. Atraer inversión privada para
aumentar el acceso, la
permanencia y la graduación

9.  Los jóvenes no acceden al sistema porque no
hay suficientes cupos en las IES privadas; no
se refiere a cupos en las estatales, porque
eso no se resolvería con la entrada de las
IESAL
 Por alguna razón no explícita (¿mala
calidad?), los jóvenes que desertan hoy del
Sistema, no lo harían si estuvieran en las
IESAL
 Los jóvenes que no acceden hoy no tienen
limitaciones ni económicas ni académicas
para acceder al Sistema. El problema es de
cupos.
Supuestos Implícitos

10.  Este argumento es moralmente
inaceptable. Con ese argumento se podría
justificar la legalización de todo tipo de
comportamientos ilegales. El Estado debe
fortalecer inspección y vigilancia; debe
exigir más rendición de cuentas y más
transparencia a las IES privadas.
2. “Sincerémonos. Ya hay muchas IES
con ánimo de lucro. Pongámoslas, al
menos, a pagar impuestos”

11.  El Artículo 32 de la Reforma
 Antecedentes y argumentos a favor
 Las IES con ánimo de lucro (IESAL) no
cumplirían el propósito del Gobierno al
legalizarlas
◦ Caso de Estados Unidos
◦ Otros casos
 Conclusión
Agenda

12.  Allá están basadas las dos empresas
multinacionales con mayor interés en invertir en
IES colombianas
 Laureate Education, Inc., que inició
funcionamiento en 1998
◦ Opera 67 Instituciones en 27 países
◦ Más de 30 Instituciones en 8 países de Latino América
◦ Presenta como su Canciller Emérito al ex presidente Bill Clinton
 Whitney University System, más reciente y que
anuncia adquirir típicamente el 80% de las
acciones de cada institución de su red
◦ Seis instituciones, todas en América Latina
◦ Una de ellas, el Politécnico Grancolombiano, de Colombia
◦ Tiene en su Consejo Asesor a Jeb Bush, hijo y hermano de otros ex
presidentes estadounidenses
 Ninguna de las dos empresas ha creado jamás
una Institución de Educación Superior; todas las
que tienen son compradas
Caso EEUU

13. Laureate Education, Inc.
http://www.laureate.net/
Whitney University System
http://www.whitneyintl.com/es/ho
me.aspx
http://www.americanuniversitysyst
em.org/americanuniversitysystem/
LandingPage.aspx
Caso EEUU

14. Sobre las IES del Politécnico
Grancolombiano:
 La población estudiantil de la IEPG ha crecido
de 6.500 a 15.000 estudiantes.
 La Universidad del Istmo (UDI), de Panamá,
que fue fundada por la IUPG, ha incrementado
su número de estudiantes de 1.300 a 7.200.
 Desde el punto de vista económico,
◦ el EBITDA de la IUPG y las instituciones vinculadas en
Colombia ha aumentado de cerca de US $ 1,9 millones
a US $ 11,7 millones
◦ el EBITDA de la UDI pasó de un valor negativo a US $
1,7 millones
Whitney University System

15. Sobre permanencia de los
estudiantes en los programas

16. Sobre permanencia de los
estudiantes en los programas

17.  Aunque las IESAL tienen solo el 10% de la
matrícula postsecundaria, sus estudiantes
reciben casi la cuarta parte de la ayuda
financiera del Gobierno Federal
 IESAL atienden, principalmente, estratos
socioeconómicos bajos. 24% de Becas Pell
(aprox. US$5.000 por año) van a ellos.
 Además, cifras del Departamento de
Educación para 2009 muestran que el 44%
de los egresados que dejaron de pagar sus
créditos dentro de los tres primeros años
después de graduación eran de las IESAL.
Sobre empleabilidad y capacidad
de pago de los egresados

18. “Empresas gigantes que pagan bonos muy
grandes a sus ejecutivos y usan tácticas
de ventas de alta presión para embutirles
servicios sobrepreciados a consumidores
no sofisticados quienes adquieren deudas
por encima de sus capacidades de pago –
díganme si esto no suena como el
equivalente educativo del escándalo de las
hipotecas “subprime”.”
Steven Pearlstein
The Washington Post, Wednesday, August 11, 2010
Caso EEUU

19. “Hasta hace muy poco, pensaba que nunca
más habría una oportunidad de estar
involucrado con una industria tan socialmente
destructiva y tan moralmente en bancarrota
como la de las hipotecas “subprime”. Estaba
equivocado. La industria de la educación
superior con ánimo de lucro ha probado estar
a la altura de esa tarea”.
Steve Eisman, banquero de inversión famoso por
haber apostado contra los derivados de las hipotecas
“subprime”
Caso EEUU

20.  La cobertura total en México sólo llegó, en 2010, a un
modesto 28%. Las IES oficiales manejan alrededor de dos
millones de estudiantes, o cerca de 67% del total
 La mayor parte de los universitarios de primera generación
tienen dos opciones: o no ir a la Universidad; o buscar
admisión en una universidad de “absorción de
demanda”. En respuesta a esta situación se han abierto
IESAL por todo el país
 El crecimiento de las IESAL en México ha sido altamente
rentable para sus accionistas. Los gerentes de estas
universidades mencionan márgenes de EBITDA entre 25 y
50% y tasas internas de retorno de hasta 30%.
 No existen estadísticas que permitan analizar la calidad de
las IESAL; en particular, con respecto a niveles salariales y
competencias adquiridas. Evidencia anecdótica parece
indicar un enlace directo entre calidad percibida y
costo real del programa: entre menos se paga,
menos se obtiene.
Caso México

21.  La más evidente característica del período 1995-2007 es la
expansión libre y de dudosa calidad del sector privado
con ánimo de lucro
 El sistema de educación superior en Brasil se compone de
257 instituciones públicas y 2.141 privadas
 Entre las privadas, al rededor de 80% tienen ánimo de
lucro; las otras 20% son “comunitarias” o confesionales,
sin fines de lucro.
 Un 92% del total de 2.398 instituciones son pequeñas
instituciones que se dedican solamente a la enseñanza y
están orientadas a impartir una rápida titulación a los
alumnos
 Las IES públicas ofrecen un 63% (189.225) de sus cupos
en el periodo diurno y un 37% (123.063) en el periodo
nocturno; en las IES privadas pasa casi el inverso: 642.329
cupos diurnos y 1.475.120 cupos nocturnos
Caso Brasil

22.  El Artículo 32 de la Reforma
 Antecedentes y argumentos a favor
 Las IES con ánimo de lucro (IESAL) no
cumplirían el propósito del Gobierno al
legalizarlas
◦ Caso de Estados Unidos
◦ Otros casos
 Conclusión
Agenda

23. Las IES con ánimo de lucro (IESAL) no
cumplirían el propósito del Gobierno
al legalizarlas. En los países
estudiados:
 El acceso de los más pobres ha aumentado
considerablemente; pero permanencia y
graduación no.
 La calidad es, casi siempre, muy mala.
 El Estado, en particular en EEUU, ha
canalizado sus becas y créditos y ha
subsidiado escandalosamente a las IESAL.
Conclusión

24. “Entre las categorías de público estatal y de
privado con ánimo de lucro, hay un sector
constituido por instituciones privadas que
buscan cumplir los cometidos públicos,
aunque estén sufriendo ahora graves
dificultades financieras: son las llamadas
comunitarias, más recientes y en general
identificadas con los respectivos entornos, y
las confesionales, mantenidas por
organizaciones religiosas”
Dias Sobrinho, J y de Brito, Marcia.
“La educación Superior en Brasil: principales tendencias y
desafíos”
La competencia desigual deterioraría
gravemente a las Universidades
privadas sin ánimo de lucro

25.  Siempre se ha hablado en Colombia de
"Universidades Piratas". El Gobierno, con
la reforma, haría, con ellas y con las
venideras, lo que hacía la Corona
Británica con los Piratas: les daba
"patente de corso", los hacía corsarios,
legítimos y socios; y a veces les daba
hasta título nobiliario...
Conclusión

26. Gracias