INTEGRACION COMERCIAL

ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN
SANTO TOMAS
SEMINARIO:
“LA GLOBALIZACIÓN DE LOS MERCADOS Y EL COMERCIO
INTERNACIONAL”
“INTEGRACIÓN ECONÓMICA”
TRABAJO FINAL
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE:
CONTADOR PÚBLICO
PRESENTAN:
GERARDO RODRÍGUEZ MORALES
HORACIO ROMERO SANCHEZ
LICENCIADO EN RELACIONES COMERCIALES
PRESENTAN:
LUIS ANGEL CHAVARRIA CAMACHO
CONDUCTOR: M en C. SALVADOR ROMAN ROMAN
MÉXICO D.F. FEBRERO 2009
INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL

INTEGRACION ECONOMICA

Página - 2 ‐

Agradecimientos.
A mis Padres y Hermanos:
Por su apoyo en cualquier momento, ellos han estado y
siempre estarán en las buenas y en las malas, gracias a ellos
he logrado ser quien soy, soy en base a ellos a su
educación, ejemplo y valores que me han brindado.
A mi mejor Amigo:
Roo, no estuviste del todo en esta etapa de mi vida,
pero lo prometido es deuda y comparto contigo este
logro mas, como muchos que nos esperan, gracias por todos
los momentos compartidos.
Gerardo Rodríguez Morales


Página - 3 ‐

Agradecimientos.
A DIOS
Gracias por la oportunidad que me das por vivir y haber
llegado al final de cada día a mi hogar a reparar mis fuerza.
A MIS PADRES. CIRILO Y GUADALUPE
Gracias por todo el esfuerzo que realizaron para que saliera
adelante haciendo todo lo que estaba a su alcance.
A MIS HERMANOS:JAIME Y RICARDO
Por el apoyo que me han dado en los momentos difíciles que hay en vida y que solo ellos me
pudieron dar.
A MI ESPOSA:ANA LILIA.
Por el amor que me has brindando y apoyo en mis proyectos, por
el tiempo y paciencia en los mismos.
A MIS HIJOS:ADRIANA Y EDUARDO
Por su amor incondicional y su inocencia que es fuente de energía para lograr mis objetivos..
A MIS AMIGOS
Por su amistad y consejos y por creer en mi.
A MI PROFESOR SALVADOR
Por su paciencia, apoyo y comprensión en nuestros errores como seres humanos e
incentivarnos para superarnos.
Horacio Romero Sánchez


Página - 4 ‐

Agradecimientos.
A mis padres con amor:
Sra. josefina Camacho Sánchez y Sr Ricardo Chavarría Hernández
a quienes por su dedicación y entrega nos dieron
a cada uno de sus hijos la oportunidad de estudiar
y llegar a ser competitivos.
Al amor de mi vida:
Itzel Reyes Urban quien con sus consejos me Impulso a dar un paso más,
y con sus besos y sonrisas me brindo su apoyo para continuar adelante,
al ser más importante de mi vida.
A mi asesor de tesis:
Al M. en C. salvador Román Román por compartirme
sus conocimientos, por el tiempo tan amablemente dedicado
y la paciencia para la realización de este trabajo.
Luis Ángel Chavarría Camacho


Página - 5 ‐

TEMA: INTEGRACION ECONOMICA
CARATULA 1
AGRADECIMIENTOS 2
INDICE 5
INTRODUCCIÓN 7
CAPITULO 1. ANTECEDENTES HISTORICOS INTEGRACIÓN ECONOMICA 10
1.1 Teoría de la Integración Económica 11
1.2 Concepto 15
1.3 Origen de los procesos de Integración Regional 17
1.4 Características de procesos de Integración 21
1.5 Tipos de Integración 21
1.6 Clasificación de Integración según sus grados 24
1.6.1 Zona de preferencias arancelarias 24
1.6.2 Zona de Libre Comercio 25
1.6.3 Unión Aduanera 25
1.6.4 Mercado Común 26
1.6.5 Unión Económica 27
1.7 Proyectos de Integración Económica 28
CAPITULO 2. RAMAS DE INTEGRACIÓN Y SECTORES ECONOMICOS 30
2.1 Agrícola 31
2.2 Industria 31
2.3 Nacional 31
2.4 Internacional 31
2.5 Social 31
2.6 Laboral 32


Página - 6 ‐

CAPITULO 3. ACUERDOS COMERCIALES 33
3.1 Definición 34
3.2 Características 34
3.3 Fases 34
3.4 Tipos de Acuerdos 37
3.5 Reservas 38
3.6 Capacidad 38
3.7 Deposito 39
CAPITULO 4. TRATADOS COMERCIALES 41
4.1 Introducción 42
4.2 Marco Conceptual 42
4.3 Cronología 45
4.4 Tratados de Libre Comercio México- America Latina 48
4.5 Tratados de Libre Comercio México-America del Norte 88
4.6 Tratados de Libre Comercio México-Asia 95
4.7 Tratados de Libre Comercio México- Unión Europea 101
4.8 Conclusiones 107
CASO PRACTICO “MANGOS PEREA” 111
a) Historia de la Empresa 112
b) Estrategias 124
c) Análisis de la demanda 136
d) Análisis de la Competencia 143
e) Análisis FODA 150
f) Conclusiones 155
ANEXOS 158
I. Cuestionario Integración Económica 159
II. Glosario 185
III. Bibliografía 193


Página - 7 ‐

INTRODUCCIÓN
Ya hace varios siglos atrás, existían ideas integracionistas y de cooperación entre
países, especialmente entre aquellos que comparten un territorio continental en común.
En las últimas cinco décadas del siglo XX, los fenómenos de integración se han hecho
mucho más comunes. Características más actuales del mundo, como son la creciente
globalización sobre todo en la década del 90, acompañado del predominio de un
modelo económico de libre mercado el cual se nutre del intercambio entre los Estados-
nación, ha hecho necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la posición
negociadora frente a otros Estados.
Esto último se ha logrado por medio de los procesos de integración regional, que
permiten a los países negociar como bloque. Los casos más conocidos en la actualidad
son: MERCOSUR1
, NAFTA2
y la UE.
Cabe destacar por sobre todos los procesos de integración conocidos, el caso de la
Unión Europea, el cual ha llegado mucho más allá de un aspecto sólo económico.
Se ha creado toda una institucionalidad supranacional, con atribuciones en materias
políticas, jurídicas, de defensa, sociales y económicas.
La formación de este tipo de bloques nace básicamente de una necesidad funcional, en
que cada uno de los Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve en
ello una oportunidad de aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente por
una cuestión de interés nacional.

1
MERCADO COMUN DEL SUR: UNION ADUANERA CONDOMADA POR ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY Y URUGAUY.
2
ACUERDO O TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE, INTEGRADO POR ESTADOS UNIDOS, CANADA Y MEXICO


Página - 8 ‐

Es por esta razón que se ha optado por analizar los procesos de integración desde la
perspectiva que nos entrega la teoría funcionalista de las relaciones internacionales, la
cual parte del supuesto de la incapacidad del estado moderno de satisfacer las cada
vez más complejas necesidades de interés nacional. Para colmar esa carencia,
propone la creación paulatina de una red de organizaciones internacionales que irían
asumiendo la gestión de sectores concretos (agricultura, energía, defensa, por
ejemplo). Se gestaría así un sistema aterritorial de transacciones, encargado de
satisfacer -con la colaboración de los gobiernos estatales- las necesidades de los
ciudadanos.
La integración en bloques no es nueva. Sin embargo, la competitividad actual, originada
en los últimos cambios productivos y tecnológicos, lleva a privilegiar los intercambios
entre países integrantes de un bloque.
Generalmente, los bloques no funcionan como entidades homogéneas: por el contrario,
hay diferencias internas, pronunciadas en ciertos casos, que llevan al dominio de un
subgrupo de países o de uno de ellos por encima del resto.
Por otra parte, con el avance de la globalización creció el comercio mundial, lo que
justificó, por ejemplo, la creación de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en
1995.
Este aumento de la integración comercial convive con fuertes políticas restrictivas, es
decir, que ponen barreras al comercio entre diferentes países. Por ejemplo, Corea del
Sur, Taiwán y el Japón están empezando a aplicar medidas para endurecer las
restricciones a las importaciones de mercaderías chinas.
Un aspecto notable es el valor que adquiere el comercio entre países contiguos
geográficamente, integrados en un mercado regional. Los flujos comerciales se
acentúan dentro de cada bloque económico donde existen medidas y normas
preferenciales.
Esto estimula la producción, el comercio y las inversiones de capital extranjero.
Además, las empresas multinacionales tienden a privilegiar su inversión en
determinados bloques económicos.


Página - 9 ‐

Sin embargo, los resultados de la integración son distintos según el caso. La integración
económica entre países no garantiza efectos homogéneos para cada país miembro. En
el Mercosur, el principal cliente de la Argentina es el Brasil, mientras que la Argentina es
el segundo cliente de Brasil. En los años noventa, el Japón desarrolló el 70% de su
comercio en la región Asia-Pacifico.
El 85% del comercio mundial se realiza entre los mismos países desarrollados,
básicamente en torno de los Estados Unidos, el Japón y Europa. A esto se suma el
crecimiento de las empresas transnacionales. Cerca de un 40% del comercio mundial
de bienes constituye un intercambio entre filiales de empresas multinacionales. La
tendencia actual del comercio consiste en exportar capitales para la adquisición o fusión
de empresas antes que para otros fines.


Página - 10 ‐

CAPITULO 1
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA
“SE ALCANZA EL ÉXITO CONVIRTIENDO
CADA PASO EN UNA META Y CADA
META EN UN PASO”. .
(C. C. CORTEZ)


Página - 11 ‐

1.1.- TEORIA DE LA INTEGRACIÓN ECONOMICA
La Teoría de la Integración Económica trata de conocer y comprender los cambios que
se producen como consecuencia de la unificación de los mercados de diversos países
en sus distintas fases o grados. Normalmente se suele estudiar la simple "unión
aduanera" por lo que también se la llama "Teoría de las Uniones Aduaneras.
Hasta ese momento había un consenso general de que las uniones aduaneras
permitirían una mejora del bienestar mundial y que serían un paso hacia el libre
comercio. Viner demostró, en cambio, que las uniones aduaneras producían tanto
efectos positivos como negativos. Todo proceso de integración económica implica un
sistema de discriminación aduanera entre naciones ya que las importaciones de un
mismo producto están sujetas a distintos aranceles3
y barreras dependiendo de que el
país de origen pertenezca o no al grupo que se integra.
Esto implica que alguien se beneficia y alguien se perjudica. Los economistas
utilizamos el concepto de óptimo de Pareto que se define como una situación en la que
nadie puede mejorar si no es a costa de que otro sea perjudicado. No es posible hacer
comparaciones objetivas entre dos situaciones diferentes si el paso de una a otra
implica beneficio para uno y perjuicio para otro. No hay ningún juez en esta tierra con
capacidad para sentenciar que el perjuicio que recibe uno queda compensado por el
beneficio que obtenga otro.
Por tanto, al analizar los efectos de una integración económica, hay que partir de la
base de que inevitablemente unos se beneficiarán y otros serán perjudicados y de que
no podemos justificar éticamente ese perjuicio de ninguna forma.
La integración económica produce cambios en la eficiencia global, es decir, en la
capacidad total de producir bienes y servicios que satisfacen necesidades humanas, y
en la forma de distribución de lo producido. Pero, como no es posible comparar los
beneficios de unos con los perjuicios de otros, la Teoría de la Integración Económica se
centró inicialmente en estudiar los efectos sobre el sistema productivo, dejando de lado
los efectos redistributivos.

3
IMPUESTO QUE SE DEBE PAGAR POR CONCEPTO DE IMPORTACION O EXPORTACION DE BIENES.


Página - 12 ‐

Lógicamente esto ha dado origen a estudios críticos alternativos que lo que tratan es de
medir los efectos de la integración sobre el bienestar social, es decir, analizando
conjuntamente todos los efectos.
La teoría establece también la distinción entre efectos estáticos y dinámicos de las
uniones aduaneras. Los efectos estáticos son principalmente los de la reasignación de
recursos en el sistema productivo, los de los cambios en la estructura y pautas de
consumo. Los efectos dinámicos son las consecuencias a más largo plazo sobre la tasa
de inversión, el cambio tecnológico y el crecimiento. Es posible que los efectos estáticos
y los dinámicos vayan en sentido opuesto; en otras palabras, es posible que los
resultados sean perjudiciales a corto plazo y beneficiosos a largo plazo o viceversa.
CREACIÓN Y DESVIACIÓN DE COMERCIO
En su análisis, Viner acuñó los conceptos de "creación de comercio" y "desviación de
comercio" que se han convertido en instrumentos imprescindibles para analizar y
comprender los fenómenos y efectos de una integración económica.
La creación de comercio es el aumento del volumen del comercio entre países cuando
se acuerda la unión aduanera entre ellos.
La desviación de comercio consiste en que parte de los flujos de importación y
exportación que existían antes de un acuerdo de unión aduanera entre cada uno de los
países firmantes del acuerdo con terceros países, serán sustituidos por importaciones y
exportaciones de y hacia países miembros de la unión, desviándose así las rutas
comerciales internacionales preexistentes.
La desviación de comercio es intrínsecamente un efecto negativo o perjudicial ya que
implica sustituir el producto más eficiente por el menos eficiente.
Ejemplo. Antes de que hubiera unión aduanera, el país A importaba camisas de
algodón del país B porque era este el que las producía con una mejor calidad-precio.
Cuando el país A establece un acuerdo de unión aduanera con el país C, las camisas
procedentes de C resultarán más baratas que las del país B ya que las de éste tendrán


Página - 13 ‐

que pagar un arancel aduanero superior. La desviación de comercio que se ha
producido ha perjudicado al país que producía camisas de forma más eficiente. Por
tanto, considerando la economía global, la eficiencia ha disminuido y los recursos (el
algodón, en este ejemplo) irán al país que es menos eficiente en su uso.
En cualquier caso, para poder considerar la desviación de comercio como perjudicial
para la eficacia hay que partir del supuesto de que la situación anterior era la más
eficaz, lo cual no necesariamente es cierto.
El mercado mundial siempre ha estado muy distorsionado y las razones por las que el
país A importaba camisas del país B podrían ser muy diversas y no necesariamente
implicar que B era el más eficiente. En última instancia, simplemente la existencia de
aduanas y de un mercado interior protegido por las fronteras de A implica también la
existencia de ineficiencias de partida.
La formación de cualquier unión aduanera siempre da lugar tanto a fenómenos de
creación como de desviación de comercio y la eficiencia global mejorará, según Viner,
siempre que la creación de comercio supere a la desviación de comercio. Sin embargo,
esta comparación es muy difícil de realizar.
Los análisis posteriores a Viner demostraron que cuando se produce una unión
aduanera los cambios en los aranceles producen una modificación en los precios
relativos entre los productos y modifican la estructura del consumo. Meade llamó
"expansión comercial" al aumento en las importaciones que sobrepase la desviación de
comercio. Si el coste de producción en el país C es menor que en el país importador A,
el aumento en las importaciones siempre dará lugar a un beneficio económico.
Toda unión aduanera, al variar los precios relativos y la estructura del consumo siempre
tendrá un efecto sobre el bienestar. Aquí se está valorando la eficiencia en el consumo
o el intercambio más que la eficiencia productiva. Con la misma forma de razonamiento
que hizo Viner con respecto a la eficiencia productiva se puede considerar que la
formación de una unión aduanera tenga efectos positivos y negativos sobre el
consumo.


Página - 14 ‐

CONCLUSIONES
Se pueden establecer las siguientes conclusiones respecto a la magnitud de los efectos
de una unión aduanera:
• Cuanto más elevadas sean la elasticidad de la demanda4
y la elasticidad de la
oferta en un país que va a integrarse en una unión aduanera, mayor será la
creación de comercio;
• Cuanto mayor importancia tenga el comercio del país con respecto a los países que
formarán parte de la unión aduanera, mayor será la probabilidad de que la unión
proporciones bienestar;
• Cuanto mayor sea la extensión de la unión (en términos económicos) mayores
serán las ganancias obtenidas mediante reasignación de producciones y menor la
posibilidad de desviación de comercio;
• Los efectos beneficiosos serán mayores cuanto mayores hayan sido los aranceles
previos entre los países que se unen ya que la creación de comercio será mayor;
• La desviación de comercio será menor cuanto menor sea el arancel exterior común
puesto por la unión aduanera a países terceros;
• Cuando los países que se unen tienen economías que rivalizan entre sí, la creación
de comercio y el beneficio común será mayor.
Lipsey demostró que la desviación de comercio disminuye el bienestar (como decía
Viner) cuando los bienes se consumen en una proporción fija, pero que ese efecto
puede ser positivo si los consumidores pueden alterar la estructura de su consumo
como reacción a las variaciones relativas entre los precios.
Los principales efectos dinámicos (a largo plazo) de la integración son las economías
de escala, los efectos sobre la competencia y, en suma, sobre el crecimiento
económico.

4
CANTIDAD DE BIENES O SERVICIOS QUE LOS CONSUMIDORES DESEAN ADQUIRIR EN UN MOMENTO DETERMINADO


Página - 15 ‐

• Economías de escala significa que las empresas de los países que se integran
podrán atender ahora a un mercado mayor y aumentar su producción, consiguiendo
así unos costes medios más bajos. Aunque hay algunas reticencias, la mayoría de
los economistas están de acuerdo en que la unión aduanera permitirá sustanciales
beneficios, es decir, permitirá el aumento de la producción con costes medios más
bajos en un gran número de sectores productivos.
• Los efectos sobre la competencia son dudosos. Algunos economistas consideran
que la unión aduanera fomenta la competencia entre empresas, forzando así a
mejoras en la eficacia productiva. Otros, por el contrario, creen que las uniones
aduaneras facilitan la creación de cárteles y monopolios.
• Las uniones aduaneras estimulan las innovaciones, los avances tecnológicos y
aceleran el crecimiento económico ya que permiten el crecimiento del tamaño de
las empresas y las empresas grandes destinan proporcionalmente más recursos a
la investigación
1.2.- CONCEPTO DE INTEGRACIÓN
Existen básicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en materia de
intercambio comercial, a saber: la cooperación que incluye acciones destinadas a
disminuir la discriminación, como es el caso de acuerdos internacionales sobre políticas
comerciales y la integración que comprende medidas conducentes a la supresión de
algunas formas de discriminación, como lo es la eliminación de barreras al comercio; es
este último concepto de integración el que nos interesa para efectos del desarrollo de
este capítulo.
Partiendo desde lo mas básico, la palabra integración viene del latín, integratio – onis,
que según el diccionario de la RAE significa acción y efecto de integrar o integrarse,
constituir las partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de él.


Página - 16 ‐

Entrando más profundamente y desde una perspectiva de relaciones internacionales,
se utilizarán dos definiciones de integración, las cuales son complementarias y
ayudarán a una mejor comprensión del fenómeno al que nos referimos en el presente
capítulo.
León Lindberg define la integración como " los procesos por los cuáles las naciones
anteponen el deseo y la capacidad para conducir políticas exteriores e internas clave de
forma independiente entre sí, buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o
delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos órganos centrales".
Por su parte Jorge Mariño dice "se entiende por proceso de integración regional el
proceso convergente, deliberado (voluntario) –fundado en la solidaridad-, gradual y
progresivo, entre dos o más Estados, sobre un plan de acción común en aspectos
económicos, sociales, culturales, políticos, etcétera"(Mariño, 1999: 112).
Cabe preguntarse -antes de profundizar más en lo que contempla un proceso de
integración-, el cómo se constituye el deseo o la voluntad de los Estados de pasar a
formar parte de una comunidad más amplia, llegando inclusive a ceder parte de su
soberanía. Frente a esta interrogante se puede responder básicamente de dos
maneras:
1. "La causa de este proceso radica en el empleo de la fuerza, o en la amenaza de
usarla, por parte de una autoridad central... o, en ausencia de esta autoridad, como
ocurre en la vida internacional, por un Estado o coalición dotados de poder
suficiente para utilizar la fuerza o dar credibilidad a la amenaza de hacerlo.
2. "La formación de comunidades políticas se debe fundamentalmente a la
acumulación de valores e intereses compartidos, una situación a la cual se llega a
través de la interacción entre sus distintas unidades, y por procedimientos
consensuales" (Wilhelmy, 1988: 56). En este estudio nos centraremos en los
procesos que se llevan a cabo según esta última perspectiva.


Página - 17 ‐

1.3 ORIGEN DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL
Desde mediados del siglo XIX, hasta la Primera Guerra Mundial, Gran Bretaña en su
carácter de gran potencia mundial, había sido el eje dominante del comercio
internacional, que sin estar institucionalizado se hallaba basado en el librecambio,
debido a su economía fuertemente dependiente del comercio exterior, es decir, un
sistema sin trabas comerciales y barreras arancelarias importantes, que no tenía
tampoco obstáculos serios para el movimiento de los factores de la producción -
trabajadores y capitales- y convertibilidad de las monedas al patrón oro, siendo la
principal la libra esterlina.
Al terminar la Primera Gran Guerra, Gran Bretaña, a pesar de haber sido uno de los
países triunfadores de la contienda bélica, a raíz de la pérdida de poder ocasionado por
los esfuerzos de la guerra, empezó a dejar de ser el centro de la política internacional.
Esto impactó en las relaciones económicas internacionales, diluyéndose gradualmente
en líneas generales el sistema liberal del comercio internacional.
La Gran Depresión de 1929 y la crisis económica mundial que se desató con tal motivo,
acentuó la decadencia del sistema comercial, por lo que los gobiernos ya sea por
estrategias o para proteger sus economías internas de la recesión, se volcaron a un
nacionalismo económico proteccionista, utilizando como instrumentos la elevación de
los aranceles aduaneros y la fijación de limitaciones a la importación.
En 1930, Estados Unidos promulga la ley Smooth Hawley por la que se aumentan los
aranceles de 900 artículos. Gran Bretaña a su vez, abandona el patrón oro en 1931 y
en 1932 aprueba la Ley de Derechos de Importación, con lo que acaba con un siglo de
libre comercio. El comercio internacional descendió de tal manera que a fines de 1932
el volumen del intercambio de manufacturas había bajado un 40 %.
Ante estas circunstancias, a partir de 1934, al ratificar la Ley de Acuerdos Comerciales
Recíprocos, Estados Unidos -potencia ascendente- comienza a aplicar una política
comercial basada en la negociación de acuerdos bilaterales de comercio con
determinados países, que básicamente consistía en la apertura de los mercados
mediante la reducción de aranceles por productos, a cambio de un trato equivalente o
recíproco, es decir, utilizando el principio de la reciprocidad.


Página - 18 ‐

Otro principio que reinstauran los Estados Unidos en ese período, es el principio de la
"Nación más favorecida", que provenía del siglo XVII y que significa que cualquier
preferencia que otorgara un Estado contratante a un tercer país, es automáticamente
extendido a las otras partes que firmaron el tratado con dicha cláusula.
El "bilateralismo" sustituye así al "libre cambio" como forma predominante de las
relaciones económicas internacionales y se caracteriza por el aumento significativo de
los aranceles aduaneros y el establecimiento de restricciones cuantitativas a los
intercambios internacionales, fijándose topes a la importación de cada mercadería.
Se instaura el monopolio estatal sobre el comercio exterior, el control de cambios y la
no convertibilidad de las monedas nacionales, de suerte que si un Estado tenía un
saldo acreedor al final del ejercicio respecto de otro, no podía emplearlo en la
adquisición de productos o en saldar cuentas con terceros países. En una palabra, el
comercio se realizaba en compartimentos estancos entre los Estados.
El "bilateralismo" subsistió hasta el termino de la Segunda Guerra Mundial. Al concluir
ésta, emergen en la escena internacional como potencias excluyentes los Estados
Unidos y la Unión Soviética, lo que trae aparejado que por primera vez en la historia, el
centro de decisión político mundial deja de ser Europa y se traslada a un país
americano y a otro euroasiático. Se conforman dos bloques ideológicos con sus
respectivas "esferas de influencias".
Los Estados Unidos, siguiendo la visión liberal de sus gobernantes, pregonan la
reconstrucción del mundo de posguerra, lo que para ser posible, desde el punto de vista
económico, debía estar estructurado en un trípode institucionalizado.
De esa manera, en 1944, en Bretton Woods (EE.UU.) se crean el Banco Internacional
de Reconstrucción y Fomento, y el Fondo Monetario Internacional, que van a estar
dentro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) como organismos
especializados.
La función del Fondo era la regulación de la balanza de pagos de los países que
solicitaran auxilio financiero a dicha institución, cuando se encontraran con déficit; los
préstamos se concedían por plazos breves -un año a un año y medio-. A su vez, la
tarea encomendada al Banco consistía en sostener la tasa de inversión principalmente
de los países destruidos por la guerra para reconstruirlos, y posteriormente fue la de


Página - 19 ‐

ayudar a los países en desarrollo; los créditos que otorgaba eran, lógicamente, a largo
plazo (diez años en adelante).
La tercera pata del trípode era la institucionalización y regulación del comercio
internacional. Para estos efectos, entre 1946 y 1948, a instancias del Consejo
Económico y Social de la ONU5
, se realizaron sucesivas Conferencias en Londres,
Nueva York, Ginebra y La Habana, con la intención de crear una Organización Mundial
del Comercio (OMC) con la finalidad de quitar las barreras que los estados habían
puesto al comercio internacional, principalmente desde la crisis de los años 30.
La versión final de la OMC6
se elaboró en La Habana en 1948, pero dicho tratado no
fue ratificado por los Estados -solo Australia y Liberia lo ratificaron- y por ende no entró
en vigor. En Estados Unidos, el principal escollo se dio por las diferencias que existían
entre los proteccionistas, que se agrupaban en torno al Departamento de Agricultura y
el Congreso y los defensores del libre comercio del Departamento de Estado,
influenciados por Cordell Hull. Así, no viendo posibilidad de ratificación del tratado en el
Congreso, el presidente Truman ni siquiera lo presentó para su tratamiento.
Como era sumamente difícil conformar una organización internacional del comercio, el
Poder Ejecutivo y el Departamento de Estado de los Estados Unidos, con un conjunto
de países occidentales deciden en 1947 en Ginebra -antes de la Conferencia de La
Habana- crear el Acuerdo General sobre Tarifas Aduaneras y Comercio (GATT), como
un acuerdo de regulación de las relaciones comerciales entre las partes firmantes, con
el objetivo de liberalizar el comercio de bienes manufacturados, con la reducción
progresiva de los aranceles aduaneros, usando como herramientas los principios de la
"Nación más favorecida" y la "reciprocidad". Recién en la Ronda Uruguay del GATT7
en
1994, se establecieron los cimientos que dieran origen a la Organización Mundial del
Comercio, dependiente de las Naciones Unidas, que comenzó a regir a partir de enero
de 1995.

5
FACILITA LA COOPERACION EN ASUNTOS COMO EL DERECHO INTERNACIONAL, LA PAZ Y SEGURIDAD INTERNACIONAL, EL DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL, LOS ASUNTOS HUMANITARIOS Y LOS DERECHOS HUMANOS.
6
FUE CREADA EN 1994 CON EL OBJETIVO DE PROTEGER LAS CORRIENTES DE CAPITAL, CUENTA CON 134 PAISES MIEMBROS Y 24 EN PROCESO
DE ADMISION.
7
ACRONIMO DE GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE (ACUERDO SOBRE COMERCIO Y ARANCELES)


Página - 20 ‐

A partir del GATT, la diferencia con relación al período de entre guerra, estuvo basada
en el hecho de que el trato de la nación más favorecida no se daba en forma bilateral,
sino multilateral. Es decir, que todos los firmantes del GATT se comprometían a
otorgarse mutuamente dicha cláusula de manera automática y por medio de
negociaciones comerciales entre los Estados -generalmente los de mayor poder
económico-, reduciendo recíproca y progresivamente los aranceles aduaneros, siendo
el método empleado, producto por producto.
Así, cuando un país concedía una reducción arancelaria de un X % sobre determinado
producto a otro, automáticamente esta rebaja se extendía y beneficiaba a todos los
demás Estados partes. A la vez, los Estados ya no podían elevar dichos aranceles, en
virtud de lo que se llamó la "consolidación de los compromisos"
Sin embargo, por el Art. XXIV del GATT, se admitió la excepción de la aplicación de la
cláusula de la nación más favorecida, cuando dos o más países decidieran profundizar
su integración económica a través de una Zona de Libre Comercio o una Unión
Aduanera, sin que las reducciones arancelarias entre ellos se trasladasen a los otros
Estados componentes del GATT.
Ahora bien, estas excepciones están autorizadas en la medida en que no se altere, en
lo sustancial, el nivel de protección con terceros Estados; en tal situación, si un tercer
Estado considera que la zona de libre comercio o la unión aduanera afecta el nivel de
protección consolidado en el GATT, le es permitido solicitar "compensaciones".
En conclusión, en este marco regulatorio económico internacional, haciendo uso del Art.
XXIV del GATT, se cobijan los procesos de integración económica regional, siendo el
primero de ellos el proceso iniciado en Europa en el año 1950, que ha dado origen
también al derecho de integración regional.
A medida que el proceso europeo se iba perfeccionando, los demás Estados
empezaron a percibir los procesos de integración como una nueva forma de encarar el
desarrollo económico, buscar la paz y fortalecer el poder de negociación internacional, y
nacen así, en el continente americano, el Acuerdo de Libre Comercio para América
Latina y el Caribe en 1960, el Mercado Común Centroamericano en 1960, el Pacto
Andino en 1969, y en Europa, la Asociación Europea de Libre Comercio en 1959, entre
otros (Tussie, 1991: 4).


Página - 21 ‐

1.4 CARACTERISTICAS DE PROCESOS DE INTEGRACIÓN
Jorge Mariño (1999: 113) ha establecido ciertas características esenciales a todo
proceso de integración regional, las cuales mencionaremos a continuación con la
finalidad de establecer una generalización. Estas características son:
• Los sujetos son los Estados soberanos.
• Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada
• Como todo proceso aún más, con la complejidad del caso al que se hace
referencia- se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.
• Las etapas deben ser cada vez más profundas y dispersas; de allí la necesidad de
la progresividad y la convergencia del proceso.
• Por último, el proceso de integración se inicia con acercamientos económicos, pero
lentamente y dependiendo de cada proceso –conforme a lo estipulado por los
Estados miembros, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las
áreas sociales, culturales, jurídicas, y hasta políticas de los países miembros.
1.5 TIPOS DE INTEGRACIÓN
La tipología que expondremos a continuación, cabe dejar claro, es de carácter político.
Si bien es cierto, nuestro análisis se centrara principalmente en los aspectos
económicos de los procesos de integración, es de suma importancia considerar los
factores políticos que influyen en la evolución del proceso, como condicionantes de su
éxito o fracaso. Vemos en lo anterior, la importancia de mencionar esta tipología.
Haciendo referencia a una variedad de factores entre los cuáles se pueden mencionar
el nivel de integración, el alcance de la integración, la homogeneidad cultural de las
distintas unidades y la calidad de los beneficios que se obtienen de la integración,
Gianfranco Pasquino (1981: 814) ha esbozado una tipología de la integración, en la que
establece tres tipos: territorial, nacional y social; cada una de las cuales se explicarán a
continuación:


Página - 22 ‐

INTEGRACIÓN TERRITORIAL
Es básicamente, la extensión del poder de un grupo hacia un territorio anteriormente
fraccionado. Esto implica la transferencia de la obediencia desde las distintas regiones
y desde los distintos grupos a las autoridades centrales.
Esta integración puede producirse de diversas modalidades y su objetivo no es sólo la
creación de una unidad central fuerte, sino la construcción de un mercado único, el
establecimiento de un código jurídico común, un sistema de transporte unificado y un
sistema tributario extendido a todos los grupos.
Es posible distinguir tres modelos de integración territorial: la conquista, aquí nos
encontramos frente a un centro que toma la iniciativa del proceso de integración con el
uso de la fuerza en la mayoría de los casos; la fusión, es un proceso lento de
acercamiento progresivo entre los diversos grupos geográficamente contiguos, lo cual
se puede ver facilitado por la percepción de valores e intereses comunes; y la
irradiación, requiere la existencia de un símbolo central aceptado por todos los grupos
como punto de referencia, además de una considerable homogeneidad étnica y la
necesidad de un período prolongado, de manera que las capacidades del sistema se
expandan al mismo ritmo que la tasa de movilización y de las expectativas de los
grupos.
INTEGRACIÓN NACIONAL
Se refiere al proceso de creación de una identidad común a todos los grupos étnicos,
lingüísticos, religiosos y regionales con el fin de que se sientan parte de la misma
comunidad política.
Mientras el proceso de integración territorial consiste principalmente en imponer
obediencia, el proceso de integración nacional consiste en la aceptación, por parte de la
población, de las órdenes provenientes de las autoridades centrales porque se
consideran legítimas, por tanto, el proceso de integración nacional recibe un fuerte
influjo del proceso de integración territorial. La creación de un consenso mínimo sobre
algunos valores fundamentales, y especialmente sobre la aceptación de algunos
procedimientos para la resolución de los conflictos, resulta muy relevante.


Página - 23 ‐

Es evidente que el proceso de arreglo y solución de conflictos se ve facilitado entre
otras cosas, porque la movilización de las masas esté estrictamente controlada por las
élites de los distintos grupos y que por otro lado dichas élites se pongan de acuerdo;
además la existencia de estructuras partidistas capaces de mediar en los conflictos y de
agrupar los intereses, el reclutamiento de los funcionarios públicos y los magistrados de
manera proporcional entre los distintos grupos, así como una economía en expansión,
son todos elementos que permiten una solución positiva del proceso de integración
nacional.
INTEGRACIÓN SOCIAL
Se refiere a la superación de la divergencia entre élites8
y masas, entre gobernantes y
gobernados. Esta divergencia no adquiere importancia política mientras las masas
acepten como justo el gobierno de las élites.
La divergencia entre élites y masas no se debe solo a una desigualdad de acceso al
poder, sino que depende también de la desigualdad en la instrucción y en el nivel de
conocimientos y de la dificultad de las comunicaciones; su superación requerirá
intervenciones complejas y múltiples.
Si las élites logran mantener siempre un justo equilibrio entre la necesidad de dar una
guía y una orientación a la sociedad y la apertura a los deseos de las masas y a los
líderes elegidos por éstas, la divergencia tenderá a reducirse; la superación de las
divergencias, por lo tanto, está fuertemente condicionada por la calidad del liderazgo. A
medida que avanza la integración, aumenta la disponibilidad de los individuos a trabajar
unidos por la consecución de objetivos comunes.
Entendiendo que la topología descrita anteriormente explica los procesos políticos por
los cuales se articula la voluntad política como condición necesaria pero no suficiente
para llevar a cabo la integración, asumimos que esta ultima entendida como un acto de
voluntad política, trae consigo consecuencias de carácter económico que varían a
medida que se avanza en el grado de integración. Aquellas consecuencias a que se
hace referencia, serán descritas a continuación.

8
SE REFIERE A UN GRUPO MINORITARIO DENTRO DE UNA SOCIEDAD Y QUE TIENE UN ESTATUS SUPERIOR AL RESTO DE LOS INTEGRANTES.


Página - 24 ‐

1.6 CLASIFICACIÓN DE LA INTEGRACIÓN SEGÚN SUS GRADOS
Tomando en cuenta que la integración es un proceso, el cual pasa por diversas etapas
en forma paulatina y progresiva, es posible establecer una clasificación según el grado
de integración, donde cada una de las etapas o grados tiene ciertos rasgos esenciales
que la distinguen tanto de la etapa inmediatamente anterior como posterior.
Existe un consenso más o menos amplio en la literatura que trata el tema respecto de
cuáles son las etapas por las que pasan los procesos de integración. Para efectos de
este estudio, se hará referencia a la clasificación que hace Bela Balassa quien
establece 5 etapas o grados de integración, además se agrega una etapa preliminar
llamada área de preferencias arancelarias a la cuál haremos referencia según la
definición de Ricardo Basaldúa.
1.6.1.- ZONA DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS
Es un acuerdo entre varios Estados, mediante el cual se comprometen a brindar a sus
respectivas producciones un trato preferencial en comparación al que se otorga a
terceros países, es decir, se conceden diversos grados de rebajas arancelarias en el
comercio recíproco.
Esta área se puede dividir a su vez en tres: área de preferencias arancelarias
propiamente dichas, donde las concesiones son exclusivamente a los derechos
aduaneros que gravan la exportación e importación de mercaderías; área de
preferencias aduaneras, donde no sólo se limitan a las restricciones arancelarias, sino
que puede contemplar también otros tributos aduaneros, que se aplican con ocasión de
la exportación o la importación, pudiendo contemplar tanto restricciones directas como
indirectas; y áreas de preferencias económicas, que abarcan aspectos que no son más
de naturaleza aduanera, pero que hacen un tratamiento discriminatorio de la
mercadería extranjera una vez que ésta ha sido importada.
Este es un grado de integración sumamente superficial por lo que hay autores que no lo
consideran como tal. A pesar de esto, se ha estimado igualmente válido mencionarlo
como un primer paso hacia lo que pudiera ser un proceso posterior de integración
mucho más amplio.


Página - 25 ‐

1.6.2.- ZONA DE LIBRE COMERCIO
Consiste en que los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y otras
barreras o restricciones cuantitativas al comercio recíproco de bienes, pero
conservando cada uno de ellos autonomía e independencia respecto de su comercio
con terceros Estados. Para llegar a una Zona de Libre Comercio se fijan plazos,
condiciones y mecanismos de desgravación arancelarios.
La mira está puesta en las "medidas de fronteras" entre las partes, con el propósito de
incrementar los flujos de los intercambios recíprocos. Como en el acuerdo de libre
comercio surge el problema del control de las importaciones de extra zona, los Estados
partes deben implementar instrumentos que tiendan a establecer el origen de los
productos, y de esa forma diferenciar entre los bienes que se generan en la zona y los
que provienen de otras latitudes, ya que los productos que se deben beneficiar con el
acuerdo son los originarios de los Estados partes, evitando la triangulación que
significaría el ingreso de productos del exterior a la Zona a través del país que cobra los
aranceles más bajos; esto se obtiene por medio de lo que se denomina "cláusulas de
origen", las cuales deben ser muy precisas y severas.
1.6.3.- UNIÓN ADUANERA
Implica un proceso en el que los estados participantes, además de liberar las corrientes
comerciales por medio de la desgravación arancelaria entre ellos, adoptan frente a
terceros países una política arancelaria común o tarifa externa común.
ARNAUD (1996: 25) señala que la unión aduanera perfecta debe reunir las siguientes
condiciones: 1) la completa eliminación de tarifas entre sus Estados miembros, 2) el
establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones del exterior de la Unión y
3) la distribución de los ingresos aduaneros entre sus miembros conforme a una fórmula
acordada.
De acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unión aduanera,
además de reducir las tarifas aduaneras entre sí hasta llegar a cero, adoptan un arancel
externo común, en forma gradual con plazos y listas temporarias de excepciones que
normalmente son diferentes según el desarrollo económico de los Estados partes, en
relación a los productos que importan de países de fuera de la zona.


Página - 26 ‐

Los derechos de importación obtenidos por el arancel externo común, a su vez, deben
ser distribuidos entre los Estados miembros, para lo cual deben definir el mecanismo
para ello.
Por otra parte, al existir un arancel externo común, se eliminan las normas de origen,
por lo que una mercadería de procedencia extranjera, ingresada legalmente por
cualquier repartición aduanera, previo pago del impuesto común que se haya fijado,
tiene libre circulación por el espacio geográfico de los países socios de la unión
aduanera. Otro dato importante de mencionar es respecto de la forma de negociación
con el exterior, la cuál debe hacerse necesariamente en bloque.
1.6.4.- MERCADO COMÚN
En la etapa del mercado común, los países miembros que componen la unión aduanera
le agregan la posibilidad de la libre circulación de personas, servicios y capitales sin
discriminación, por tanto, se establece la libre circulación de los factores productivos.
En el mercado común, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los Estados
partes; se lleva a cabo una política comercial común, se permite el libre desplazamiento
de los factores de la producción (capital, trabajo, bienes y servicios), es decir, las cuatro
libertades fundamentales de la comunidad, y se adopta un arancel aduanero exterior
unificado.
Por lo tanto, la legislación de los países miembros debe unificarse o armonizarse con el
objeto de asegurar las condiciones de libre concurrencia en el ámbito del mercado
interior común. Las normas no sólo deben perseguir la supresión de las barreras que
impiden el libre ejercicio de las cuatro libertades que fueran mencionadas (barreras
aduaneras, físicas, técnicas, comerciales, restricciones monetarias, etc.), sino también
de aquéllas que son consecuencias de prácticas restrictivas de reparto o explotación de
los mercados imputables a las empresas (reglas de competencia).
La armonización de las legislaciones sobre las áreas pertinentes, la coordinación de las
políticas macroeconómicas y el establecimiento de reglas comunes aplicables de
manera uniforme no solamente a los Estados participantes, sino también a las personas
físicas y jurídicas que en ellos habitan, generan normas que son fuente de derechos y
obligaciones para unos y otros.


Página - 27 ‐

1.6.5.- UNIÓN ECONÓMICA
La unión económica se da cuando los Estados que han conformado un mercado
común, le incorporan la armonización de las políticas económicas nacionales, entre
ellas, las políticas monetaria, financiera, fiscal, industrial, agrícola, etc., con la finalidad
de eliminar las discriminaciones que puedan hallarse de las disparidades entre las
políticas nacionales de cada uno de los Estados que la componen.
Como son objeto de la integración todas las actividades económicas en el ámbito
espacial de la unión económica entre ellas la política financiera-, la concertación de una
política monetaria común lleva a la creación de un banco central común y finalmente a
la adopción de una moneda común, con lo que se perfecciona una unión monetaria.
Este es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de integración
y se produce cuando la integración avanza mas allá de los mercados, porque en el
transcurso de este proceso, los Estados involucrados tienden no solo a armonizar, sino
a unificar las políticas en el campo monetario, fiscal, social, etc., y más allá incluso, en
cuestiones relativas a las políticas exteriores y de defensa.
En esta instancia de integración, se requiere del establecimiento de una autoridad
supranacional cuyas decisiones obliguen a los Estados miembros. Algunos autores
afirman que este grado de unificación sugiere la desaparición de las unidades
nacionales, por la absorción de las partes en un todo, como es definida la palabra
"integración" de acuerdo al diccionario de la RAE9
.

9
SE REFIERE AL DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAÑOLA (RAE)


Página - 28 ‐

1.7 PROYECTOS DE INTEGRACIÓN ECONOMICA
En muchas regiones del mundo se han iniciado procesos de integración internacional
que, como mucho, se han quedado en la primera fase de área de libre comercio.
Citaremos los más importantes intentos destacando los más recientes.
En Latinoamérica fue pionera la ALALC10
, formada en 1960 por todos los países de la
zona excepto México y las Guayanas. Fue substituida en 1980 por la ALADI11
de la que
forman parte Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Paraguay,
Perú, Uruguay y Venezuela. En su seno han surgido diversas iniciativas, entra las que
se puede destacar MERCOSUR, el Mercado Común del Cono Sur formado por
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en marzo de 1991.
En 1989 se estableció un acuerdo de libre comercio entre Canadá y Estados Unidos
que en junio de 1991 se amplió a México formando la NAFTA12
. Esto parece ser la
respuesta defensiva americana ante los avances y el poder económico alcanzado por la
Unión Europea, pero las mayores diferencias existentes entre los países americanos
hacen prever que sus progresos serán más lentos. En cualquier caso, sus objetivos en
este momento son también mucho menos ambiciosos.
En Asia existen actualmente dos proyectos. La AFTA (ASEAN Free Trade Asotiation)
en cuyo núcleo están los diez miembros de la ASEAN13
, Filipinas, Indonesia, Malasia,
Singapur, Tailandia, Brunei, Vietnam, Camboya, Laos y Myanmar. La ASEAN engloba
a 400 millones de personas y sus economías son las de crecimiento más rápido del
mundo.
El otro gran proyecto es la APEC (Asian Pacific Economic Cooperation). La APEC tiene
actualmente 21 miembros. Fue establecida en 1989 por Australia, Brunei, Canadá,
Indonesia, Japón, Corea del Sur, Malasia, Nueva Zelanda, Filipinas, Singapur, Tailandia
y los Estados Unidos. Posteriormente se han ido uniendo China, Hong-Kong y Taipei,

10
ALALC: ASOCIACION LATINOAMERICANA DE LIBER COMERCIO
11
ALADI: ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION
12
NAFTA: NORTH AMERICAN FREE TRADE ASSOCIATION
13
ASEAN: ASOCIACION DE ESTADOS DEL SUDESTE ASIATICO


Página - 29 ‐

México, Papua-Nueva Guinea, Chile, Perú, Rusia y Vietnam. Esta APEC se presenta
como una alternativa más global a la CE. En 1996 el comercio exterior de los países de
la APEC representó el 45% del comercio mundial.
En Africa destaca la Unión del Magreb Arabe integrada por Libia, Túnez, Argelia,
Mauritania y Marruecos, habiendo sido creados también la Comunidad del Africa
Oriental, la Comunidad Económica de los Estados del Africa Occidental, la Unión
Aduanera y Económica del Africa Central y la Unión Monetaria del Oeste Africano, entre
otros.
Entre los países del este de Europa se creó tras la segunda guerra mundial el
COMECOM14
, como respuesta al plan Marshal y al Mercado Común; ha sido una de
las primeras instituciones que quedó disuelta en la vorágine de cambios de los países
comunistas.
Los otros países europeos que habían quedado al margen de la creación de las
Comunidades Europeas, decidieron crear en 1959, bajo el liderazgo del Reino Unido, la
Asociación Europea de Libre Comercio, EFTA. Además del RU formaron parte
inicialmente Austria, Dinamarca, Noruega, Portugal, Suecia y Suiza. Más tarde se
incorporaron Islandia, Finlandia y Liechtenstein. En 1972, el Reino Unido y Dinamarca
la abandonaron para entrar en la CEE. Posteriormente la han seguido abandonando los
demás. Actualmente está formada sólo por Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.
La EFTA mantiene actualmente unos lazos muy estrechos con la Unión Europea
institucionalizados en la EEA, European Economic Area, mediante acuerdos
establecidos en Oporto en 1992.
Como es sabido, el proceso integrador más avanzado es el de los países que forman
parte de la Unión Europea15
.

14
COMECOM: CONSEJO DE ASISTENCIA ECONOMICA MUTUA
15
NOMBRE POR EL QUE SE DENOMINA A LA ANTIGUA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA, TAMBIEN LLAMADA CLUB DE LOS 15 POR SER
ESTOS LOS PAISES QUE ACTUALMENTE FORMAN PARTE DE ELLA.


Página - 30 ‐

CAPITULO 2
RAMAS DE INTEGRACIÓN
LAS PERSONAS NO SON RECORDADASPOR EL
NUMERO DE VECES QUE FRACASAN SINO POR
EL NUMERO DE VECES QUE TIENE ÉXITO. .
(THOMAS ALVA EDISON)


Página - 31 ‐

RAMAS DE INTEGRACIÓN Y SECTORES ECONOMICOS
El extraordinario desarrollo de la economía ha hecho necesaria la especialización de la
ciencia económica en ramas según el área. Las principales son éstas:
2.1.- Economía agrícola: Todos los aspectos económicos relacionados con las
actividades agrícolas: producción, comercialización, precios, etcétera.
2.2.- Economía industrial: Abarca desde la teoría de la localización industrial
(establecimiento de plantas productoras) hasta la producción y comercialización de
productos industriales.
2.3.- Economía Nacional: Es el estudio de los agregados macroeconómicos. También
se le llama cuentas nacionales o Contabilidad nacional y abarca los aspectos de
producción nacional, ingreso nacional, cuantas de capital, cuadro de insumo productos,
etc.
2.4.- Economía Internacional: Comprende todas las transacciones económicos que
realiza un país con el exterior. Algunos aspectos que estudia son: balanza de pagos16
,
comercio externo, transferencia de tecnología, fuentes de financiamiento externo,
participación en organismos económicos internacionales, etc.
2.5.- Economía laboral: Todos los aspectos económicos relacionados con el trabajo.
Abarca el estudio de la población económica activa, el desempleo, el súbemelo,
remuneración el trabajo, etc.

16
ES LA DIFERENCIA ENTRE LOS INGREOS Y LOS GASTOS DE UN PAIS EN SU CUENTA EXTERNA, ES EL RESULTADO
DE LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y TRANSACCIONES GUBERNAMENTALES.


Página - 32 ‐

2.6.- Economía social: Trata del estudio de fenómenos económicos que tienen
incidencia en el bienestar social; por ejemplo: consecuencias ecológicas de la
producción (destrucción del medio ambiente); aspectos económicos de la educación, la
vivienda, etc.
CONCLUSIÓN
Para terminar, podemos decir que las ramas aquí mencionadas son las que utilizamos
todos los días o estamos en contacto mutuo con ellas, puesto que al ir a la tienda ya
estamos echando mano de la economía agrícola y de transporte, o sea, a lo que me
refiero es, que sería bueno aprender de esto, puesto que lo utilizamos diariamente y es
bueno que nosotros lo sepamos para ser conocedores de estas ramas de la Economía
y su implicación en la vida diaria.
En cuanto a lo de Macro y Microeconomía es necesario para que, si en alguna ocasión,
llegáramos a poner un establecimiento comercial, saber de qué se trata o a dónde
podemos acudir, el saber cómo administrarlo correctamente


Página - 33 ‐

CAPITULO 3
ACUERDOS COMERCIALES
"La amenaza más inmediata a la supervivencia
de la humanidad no es la catástrofe cósmica,
sino la desintegración social y política" .
(Paul Davies)


Página - 34 ‐

3.1.- DEFINICION
Un tratado internacional17
es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho
internacional y que se encuentra regido por éste, que puede constar de uno o varios
instrumentos jurídicos conexos, y siendo indiferente su denominación. Como acuerdo
implica siempre que sean, como mínimo, dos personas jurídicas internacionales
quienes concluyan un tratado internacional.
Los Tratados internacionales deben realizarse por escrito aunque pueden ser verbales.
En este último caso no se regirían por la Convención de Viena de 1969.
3.2.- CARACTERISTICAS
Cuando hablamos de partidos se alude al género, no obstante, estos instrumentos
internacionales a lo largo de la historia han adoptado y siguen adoptando en la práctica
diversas denominaciones particulares, sin dejar por ello de responder a su naturaleza
de Tratado Internacional. Es decir, esos nombres particulares no tienen implicaciones
jurídicas, ni afectan su calidad, siempre y cuando se cumplan con los requisitos
generales de los Tratados.
Un Tratado en particular puede denominarse: Acuerdo, Convención, Convenio, Carta
(normalmente se usa para designar a los tratados constitutivos de organizaciones
internacionales), Estatuto, Compromiso, Concordato (el que regula las relaciones del
Estado y la Iglesia), Protocolo (complementario de un tratados anterior), etc.
3.3.- FACES DE LA CELEBRACION
• Negociación
• Adopción del texto
• Autenticación
• Prestación del consentimiento

17
SE RIGE POR EL art. 9 de la Convención de Viena de 1969


Página - 35 ‐

o De forma solemne o formal
o De forma simplificada
Negociación
Para ponerse de acuerdo en el texto a tratar un requisito indispensable es la
negociación. Se considera que son Estados negociadores aquellos que participan en
la elaboración y adopción del texto.
En el derecho español, el inicio del Tratado corresponde al Gobierno Central, ni el Jefe
del Estado, ni las Cortes, ni las Comunidades autónomas pueden forzar un tratado,
pero pueden instar al Gobierno para que lo haga.
La fase de negociación es la más larga, puede durar varios años realizar un texto
definitivo que satisfaga a las partes. Durante esta fase deben determinarse el objeto, fin
y contenido del tratado, y también la redacción del mismo, sobre todo en los tratados
entre estados que hablen lenguas diferentes
Adopción del texto
Tras esta fase se pasa a la adopción del texto. Adoptar significa consentir que todos
los participantes se pongan de acuerdo en su redacción definitiva. Anteriormente era
necesario el voto favorable de todos los Estados negociadores.
Esto sigue vigente en los Tratados bilaterales. Con la proliferación de los Tratados
internacionales multilaterales se pasó al sistema de mayorías (art. 9 de la Convención
de Viena de 1969). Este artículo establece la práctica general del voto favorable y
unánime pero se trata de una práctica residual.
Mayoritariamente se aplica su punto segundo que establece que la adopción del texto
se hará por una mayoría de dos tercios de los Estados presentes y votantes a no ser
que los Estados decidan por igual mayoría una regla diferente.


Página - 36 ‐

Autenticación
La siguiente fase es la de autenticación. Este acuerdo queda fijado de manera solemne
como el contenido definitivo auténtico e inalterable del tratado.
Según el artículo 10 de la Convención de Viena de 1969 la autenticación se hará de
modo previsto por la Convención o por otro acuerdo de los Estados. En general se
utiliza la firma ad referéndum, la firma o la rúbrica. Esto no obliga a cumplir con el
Tratado.
Prestación del consentimiento
La fase final es la de prestación del consentimiento. Los Estados participantes deciden
en esta fase si quieren ser parte o no del Tratado. Si aceptan se someten al Tratado.
Los que no aceptan no quedan obligados.
En la práctica esta prestación del consentimiento se realiza bien de forma solemne,
bien de forma simplificada.
De forma solemne o formal
Esta vía se utiliza en los casos en los que debido a la importancia de la materia se
exige solemnidad en la forma de prestación del consentimiento. Esta solemnidad se
exige a través de la ratificación.
El significado de este término ha ido evolucionando. Tradicionalmente era un acto del
soberano confirmando un Tratado celebrado por un mandatario o representante del
soberano.
A partir del siglo XIX (constitucionalismo moderno) la ratificación se configuró como un
mecanismo de control del poder legislativo18
sobre el poder ejecutivo19
. De este modo el
gobierno no puede obligarse con otros Estados en relación a determinadas materias sin
la autorización del legislativo.

18
ELABORA Y MODIFICA LAS LEYES EXISTENTES DE ACUERDO A LA OPINION DE LOS CIUDADANOS.
19
CONSISTE EN DICTAR Y HACER CUMPLIR LAS LEYES QUE SUELE APROBAR EL GOBIERNO O EL PROPIO JEFE DE ESTADO


Página - 37 ‐

De forma simplificada
Los acuerdos en forma simplificada-agreements, notas reversales- son acuerdos
internacionales cuyo proceso de conclusión incluye solamente una etapa de
negociación y la firma, materializándose comúnmente en varios instrumentos.
3.4.- TIPOS DE ACUERDOS
Según el número de Estados que formen parte, los Tratados internacionales pueden
ser: bilaterales o multilaterales. Estos últimos se subdividen en generales, (que tienen
vocación de universalidad), y restringidos (limitados a un número reducido de estados
por motivos diversos: militares, geográficos, económicos).
• Según la materia, pueden ser: Tratados comerciales, políticos, culturales,
humanitarios, sobre derechos humanos, o de otra índole.
• Según el tipo de obligaciones creadas diferenciamos entre: Tratados-ley y Tratados-
contrato. Los primeros establecen normas de aplicación general que jurídicamente se
encuentran en un pedestal superior a las leyes internas de los países firmantes, los
segundos suponen un intercambio de prestaciones entre las partes contratantes.
Esta distinción está bastante superada pues ambas particularidades se funden.
• Por la índole de los sujetos participantes, distinguimos: Tratados entre Estados, entre
Estados y Organizaciones internacionales, y entre Organizaciones internacionales.
• Por su duración: se diferencian entre Tratados de duración determinada y Tratados
de duración indeterminada.
• Según la posibilidad de hacerse parte sin haber tomado parte en su negociación:
Tratados abiertos y cerrados. Estos últimos no admiten nuevos miembros, por lo que
su admisión implica la celebración de un nuevo tratado.
• Por su forma de conclusión, podemos encontrar: Tratados concluidos de forma
solemne y Tratados concluidos de forma simplificada que luego son enviados por el
poder ejecutivo al poder legislativo para opinión y aceptación.


Página - 38 ‐

3.5.- RESERVAS
Según el artículo 2.1.d) de la Convención de Viena de 1969 "se entiende por reserva
una declaración unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominación, hecha por
un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un Tratado o adherirse a él con objeto
de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones del tratado en su
aplicación a ese Estado."
Las reservas, por lo tanto, tienen únicamente sentido respecto de los tratados
multilaterales. Pues, como afirma la Comisión de Derecho Internacional, "las reservas a
los tratados bilaterales no plantean problema alguno, porque equivalen a una nueva
propuesta que hace que se reanuden las negociaciones entre los dos Estados [...] Si
llegan a un acuerdo, aceptando o rechazando la reserva se celebrará el tratado; de lo
contrario no se celebrará".
A modo de ejemplo: los Estados A, B, C y D firman un Tratado. En el momento de la
prestación de su consentimiento, el Estado D hace una reserva a un artículo del tratado.
La reacción de los demás Estados puede ser diferente:
A acepta la reserva, en cuyo caso se aplicará entre A y D el Tratado con el contenido
según la reserva. B hace una objeción simple a la reserva, en cuyo caso se aplicará el
Tratado entre B y D, excepto la parte de la reserva. C hace una objeción cualificada a la
reserva; en este caso el Tratado no se aplicará entre C y D
3.6.- CAPACIDAD
Tiene capacidad para celebrar Tratados internacionales los representantes de los
Estados con plenos poderes (art. 7 de la Convención de Viena de 1969). Sin embargo
hay determinados cargos estatales que tienen facultades para celebrar todos estos
actos sin que sea necesario que tenga un poder del Estado específico pues el Derecho
internacional les confiere facultades en virtud de sus funciones. Estos son el Jefe de
Estado, el Jefe de Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores. Los Jefes de Misión
Diplomática (embajadores) también tienen determinadas competencias (negociación y
adopción), previa resolución autoritativa específica, lo que en la práctica resolutiva se
llama extensión de plenos poderes para la firma.
Las organizaciones internacionales también tienen capacidad para celebrar tratados
internacionales, se rigen por las normas de la Convención de Viena de 1986, pero esta
capacidad depende de lo establecido en sus cartas fundacionales o estatutos.


Página - 39 ‐

Por lo tanto un país que quiera exportar necesita la suficiente preparación y capacidad
para hacer un tratado.
3.7.- DEPOSITO
La figura del depósito apareció con los Tratados multilaterales, sobre todo a partir del
siglo XIX. Con anterioridad al siglo XX, tiempo en el que la mayoría de los tratados era
bilaterales, no se hacía necesario un depositario pues, cuando se celebraba un tratado
entre dos Estados, éstos intercambiaban, y lo siguen haciendo, los instrumentos
adecuados para su eventual ratificación posterior. El gobierno de turno, luego de
aprobación del legislativo. De esta manera se inicia la vigencia de la aplicación del
tratado bilateral.
Con la aparición de los tratados multilaterales pasa a ser necesario el nombramiento de
alguna entidad multilateral o Estado que se ocupe de recibir, salvaguardar y comunicar
a las partes involucradas todos los instrumentos de ratificación. Esta entidad o Estado
es el depositario.
FUNCIONES DEL DEPOSITARIO20
• Custodiar el texto original del tratado, los poderes que se le hayan remitido
(poderes que acreditan las facultades de las personas que han representado a
los Estados) y custodiar todas las comunicaciones y notificaciones relativas al
tratado.
• Recibir las firmas y demás notificaciones relativas al tratado por parte de los
Estados que deseen formar parte del mismo en el futuro.
• Expedir copias certificadas del tratado.
• Controlar la regularidad de los instrumentos y notificaciones relativas al tratado,
es decir, si se han realizado en la forma debida de acuerdo a la legislación de
cada estado parte.

20
La figura del depósito apareció con los Tratados multilaterales, sobre todo a partir del siglo XIX


Página - 40 ‐

Con anterioridad al siglo XX no se exigía que los Tratados internacionales fueran
publicados o registrados. Esto dio lugar a la práctica de los "Tratados secretos" que
resultaron ser extremadamente perniciosos para el resto de los países pues se
formaron alianzas secretas que, por ejemplo, fueron decisivas para el estallido de la
Primera Guerra Mundial.
Con el fin de que situaciones como ésta no se repitieran, se quiso instaurar, a través del
sistema de la Sociedad de Naciones, un sistema de diplomacia abierta. En este sentido
el artículo 18 del pacto de la Sociedad de Naciones estableció que los Tratados no
registrados no serían obligatorios.
Tras la Segunda Guerra Mundial la Carta de las Naciones Unidas siguió una solución
con la misma intención, pero menos severa: En su artículo 102 se afirma que los
Tratados no registrados y publicados no pueden ser invocados en el Sistema de las
Naciones Unidas.


Página - 41 ‐

CAPITULO 4.
TRATADOS COMERCIALES
HAY DOS TIPOS DE INTELIGENCIA: LA OCASIONAL Y LA DEL
TRABAJO. LA 1RA DEPENDE DE LA SUERTE, LA 2DA
ES FRUTO DEL INTERCAMBIO DE HORAS DE CONOCIMIENTO.
(ANONIMO)


Página - 42 ‐

4.1 INTRODUCCION
La política económica internacional contemporánea y sus dimensiones nos permiten en
esta compilación hacer un breve recuento de los niveles de relaciones económicas
entre los Estados.
En nuestro país están en vigor mil doscientos setenta tratados, de los cuales 653 son
bilaterales y 617 multilaterales y de ellos 11 son tratados comerciales.
Nos permitimos informarle de los tratados que existen y cuáles son sus características
para un mejor dominio, así como una cronología de estos.
4.2. MARCO CONCEPTUAL
Los Tratados son los más antiguas instituciones del Derecho Internacional, se remontan
antes de nuestra era a Mesopotámica y a Egipto.
Los tratados son una de las fuentes del Derecho Internacional señalado en al artículo
38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia:
“La Corte, cuya función es decidir conforme al derecho internacional las controversias
que le sean sometidas, deberá aplicar:
• Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen
reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes
• La costumbre internacional como prueba de una práctica generalmente aceptada
como derecho;
• Los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
• Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de
las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinación de las reglas de
derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 59.


Página - 43 ‐

La presente disposición no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex
aequo et bono, si las partes así lo convinieren.
Se ha considerado que este artículo tiene total autoridad para señalar cuáles son las
fuentes del derecho internacional.
El estudio de estos es la negociación y aprobación de la Convención de Viena sobre el
Derecho de los Tratados en 1969, entrando en vigor desde el 27 de enero de 1980.
Esta Convención de Viena sobre el Derecho de los tratados de 1969 en su artículo 2°
nos dice que los tratados son:
“Un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho
Internacional ya conste en un instrumento único, o en dos o más instrumentos conexos
y cualquiera que sea denominación particular”
Para el embajador y experto en Derecho Internacional, Hermilio López-Bassol, la
definición de tratado es:
“La definición clásica de tratado contenida en la Convención de 1969 ha sido rebasada
por la realidad internacional, dado que fue necesario regular los acuerdos entre Estados
y organismos internacionales y acuerdos de organismos internacionales inter se que se
examinan en la Convención del Derecho de los Tratados entre los Estados y los
Organismos Internacionales de 1986 y los trilaterales en los que participan dos Estados
y un organismo internacional como existente con el Organismo Internacional de la
Energía Atómica. Por ello, una definición contemporánea integral debe incluir los
acuerdos entre dos o más sujetos del Derecho Internacional que tengan capacidad para
celebrar tratados”
Existen varios criterios para la clasificación de los tratados21
a continuación
enlistaremos las formas de clasificar:

21
CONSISTE EN UN ACUERDO COMERCIAL REGIONAL O BILATERAL PARA AMPLIAR EL MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS ENTRE LOS PAISES
PARTICIPANTES, ESTE ACUERDO SE RIGE POR LAS REGLAS DE LA OMC O POR MUTUO ACUERDO ENTRE LOS PAISES PARTICIPANTES.


Página - 44 ‐

Número de partes
• Bilaterales
• Multilaterales
Procedimiento de celebración
• Tratados formales
• Tratados en forma simplificada o sin formalidades
• Tratados Mixtos
Contenido de las normas
• Tratados-Ley
• Tratados-Contrato
Características de las partes
• Tratados entre Estados
• Tratados entre Estados y organizaciones internacionales
• Tratados entre las organizaciones
Posibilidad de ampliar el número de partes
• Tratados Cerrados
• Tratados Abiertos
Los tratados suelen tener distintas formas de llamarse se debe a que estos presentan
características diversas según la materia, las partes que interviene y la solemnidad del
evento.
Para Jorge Palacios Treviño, en su libro “Tratados, legislación y práctica en
México” nos muestra los diferentes nombres de los tratados:


Página - 45 ‐

• Tratado
• Convención
• Convenio
• Acuerdo
• Acuerdo interinstitucional
• Compromiso Memorándum de entendimiento
• Pacto
• Pacto de caballeros
• Arreglo
• Protocolo
• Código
• Estatuto
• Carta
• Declaración
• Modus vivendi
• Carta o Memorandúm de intención
Aunque la Convención de 1969 nos dicta que los tratados llevaran cualquier nombre,
algunos países plantean que el nombramiento de estos debe ser por sus efectos
jurídicos.
4.3 CRONOLOGÍA DE LOS TLC´s DE MEXICO
México tiene actualmente con los países que a continuación se enlistan 11 tratados
firmados los cuales permiten el mercado libre de aranceles en algunos y en otros los
mejores o más bajos aranceles.
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO-BOLIVIA
País Participante: Bolivia
Fecha de publicación en el DOF: 11 de enero de 1995
Entrada en vigor: 1 de enero de 1995


Página - 46 ‐

• TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES (TLC
Países Participantes: Colombia y Venezuela
Entrada en vigor: 1 de enero de 1995.
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE (TLCAN)
Países Participantes: Estados Unidos y Canadá
Fecha de publicación en el DOF: 20 de diciembre de 1993
Entrada en vigor: 1 de enero de 1994.
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO- COSTA RICA
País Participante: Costa Rica
Entrada en vigor: 1 de enero de 1995
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO- NICARAGUA
País Participante: Nicaragua
Fecha de publicación en el DOF: 1 de julio de 1998
Entrada en vigor: 1 de julio de 1998
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO- CHILE
País Participante: Chile
Entrada en vigor: 1 de agosto de 1999
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO- ISRAEL


Página - 47 ‐

País Participante: Israel
Fecha de publicación en el DOF: 28 de junio de 2000
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO- UNIÓN EUROPEA (TLCUEM)
País Participante: Alemania, Austria, Bélgica,Dinamarca, España,
Finlandia,Francia, Grecia, Holanda, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Portugal, Reino
Unido y Suecia. El 1° de mayo de 2004 se incorporaron diez nuevos miembros
a la Unión Europea: Chipre, Eslovenia, Malta, República Checa, Hungría,
Polonia, Estonia, Eslovaquia, Letonia y Lituania.
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO- TRIANGULO DEL NORTE
País Participante: El Salvador, Guatemala y Honduras
Fecha de publicación en el DOF: 14 de febrero de 2001
Entrada en vigor: Con el Salvador y Guatemala: 15 de marzo de 2001. Con
Honduras: 1 de junio de 2001
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO- ASOCIACIÓN EUROPEA DE
LIBRE COMERCIO
País Participante: República de Islandia, Reino de Noruega, el Principado de
Liechtenstein y la Confederación Suiza.
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO- URUGUAY
País Participante: Uruguay


Página - 48 ‐

4.4. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO MÉXICO Y AMERICA LATINA
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO – BOLIVIA.
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO, COLOMBIA Y VENEZUELA (G·3)
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO - COSTA RICA
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO – NICARAGUA
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO – CHILE
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO – TRIANGULO DEL NORTE
(MÉXICO, EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURAS)
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO - REPUBLICA ORIENTAL DEL
URUGUAY
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO – BOLIVIA.
Objetivo General
Establecer una Zona de Libre Comercio con reglas claras y transparentes en beneficio
mutuo en materia de comercio e inversión.
Objetivos Específicos
Estimular la expansión y diversificación comercial. Eliminar las barreras al comercio y
facilitar la circulación de bienes y servicios. Promover condiciones de competencia leal
en el comercio. Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión. Proteger y
hacer valer, adecuada y efectivamente, los derechos de propiedad intelectual.


Página - 49 ‐

Establecer lineamientos para la ulterior cooperación a nivel bilateral, regional y
multilateral, ampliando y mejorando los beneficios del tratado.
Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del tratado, su
administración conjunta y solución de controversias.
COMERCIO DE BIENES EL ACCESO A LOS MERCADOS
Trato no discriminatorio y prohibición de elevar el arancel vigente y adoptar otros
nuevos. Eliminación efectiva de barreras no arancelarias -con excepción de bienes
usados, petróleo y prolíferos- y las necesarias para la protección de la salud y
seguridad nacional.
Devolución de aranceles, permitiendo la utilización de insumos de terceros países en
bienes de exportación. Eliminación de derechos de trámite aduanero para 2002.
Reconocimiento de productos distintivos como el tequila y el mezcal.
Reglas de origen y procedimientos aduaneros
Eliminación progresiva de aranceles, aplicable a bienes originarios y a bienes cuyos
materiales o insumos cumplan con una transformación sustancial con base en el
cambio arancelario o cumplan con el requisito de contenido regional.
Exigencia de un certificado de origen, llenado y firmado por el exportador o productor
del bien.
Verificación del cumplimiento del origen y aplicación de sanciones, en su caso, por la
autoridad correspondiente.
Sector industrial y normas técnicas
Desgravación inmediata a 97% de la exportación de bienes industriales, incluyendo
tractocamiones, autobuses, camiones, auto-partes, electrodomésticos, equipo de
cómputo, televisores, productos fotográficos, acero, petroquímicos y fibras sintéticas o


Página - 50 ‐

artificiales discontinuas, entre otros. Asimismo, en 2006 se cumple el plazo máximo
para la desgravación, mismo que partió de un arancel máximo de 10%.
Establecimiento de disciplinas para la elaboración y aplicación de normas técnicas y
evaluación del riesgo sobre bienes y servicios, basadas en trato nacional y no
discriminatorio, garantizando la protección a la salud humana, animal y vegetal, y la
conservación del medio ambiente.
Prohibición de su utilización como medios proteccionistas. Existencia de compatibilidad
con los compromisos pactados en el ámbito internacional. Existencia de medidas
necesarias para evitar la exportación de desechos y sustancias peligrosas por terceros
países. Formación de un grupo de trabajo para resolver las controversias y fomentar la
armonización y normalización de la metrología. Información inmediata al exportador de
cualquier deficiencia técnica de su cargamento.
Sector Agropecuario y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias22
Existencia de subsidios a la exportación de productos agropecuarios, a petición del país
importador; eliminación o reducción de barreras al comercio, apoyos internos y trato
nacional en la aplicación de normas de clasificación y calidad agropecuarias.
Desgravación inmediata de bienes agropecuarios y agroindustriales como: mezclas de
legumbres y hortalizas, espárragos, aguacate, fresa, cerveza, tequila, mezcal, leche
evaporada, pimientos, cebolla, melón, sandía, nopales, cacahuates, jugos de cítricos,
de papaya, manzana y durazno, entre otros; la desgravación del maíz y el fríjol se
contempla para 2009, año en que se cumple el plazo máximo de desgravación.
Quedan excluidos temporalmente en el tratado bienes como: carne de bovino, porcino
en canal y productos avícolas, leche en polvo y azúcar.
Existencia de medidas fitozoosanitarias que garantizan el intercambio de productos
sanos para la vida humana, animal y vegetal, y evitar la práctica comercial arbitraria y
discriminatoria.

22
SON LAS NORMAS QUE SE ENCARGAN DE LA PREVENCION Y CURACION DE LAS ENFERMEDADES DE LAS PLANTAS


Página - 51 ‐

COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIÓN
Servicios.
Contemplación de todos los servicios en el intercambio comercial, excepto
gubernamentales, aéreos, comerciales y financieros, otorgando trato nacional y un trato
no menos favorable al de terceros países.
Liberalización o eliminación progresiva de restricciones a la prestación de servicios
profesionales y reconocimiento mutuo de títulos y licencias profesionales; se han
eliminado los requisitos de nacionalidad y residencia permanente para el otorgamiento
de éstos.
Prohibición de exigir el establecimiento de residencia en territorio donde se prestan
servicios.
Acceso y uso de redes y servicios públicos de telecomunicaciones en condiciones no
menos favorables que las otorgadas a los nacionales; se incluyen servicios de valor
agregado y el uso de redes privadas de comunicaciones ínter empresariales.
Facilidad de entrada temporal de personal transferido intra compañías, inversionistas y
visitantes de negocios.
Prestación transfronteriza de servicios financieros y establecimiento de instituciones
financieras, otorgando los principios de trato nacional y de nación más favorecida,
además de garantizar la libre transferencia y sin demora de recursos al exterior.
Inversión.
Promoción y difusión de oportunidades de inversión. Seguridad y certidumbre para
inversionistas y sus inversiones, bajo los principios de trato no discriminatorio, nación
más favorecida, libertad de transferencias e indemnización en caso de expropiación.


Página - 52 ‐

PREVENCIÓN DE LA DOBLE TRIBUTACIÓN FISCAL.
Aspectos Institucionales
Solución de Controversias
Establecimiento de un mecanismo ágil y transparente, que esté integrado por tres
instancias:
Consulta, intervención de la Comisión Administradora, e instancia arbitral.
Obligatoriedad en el cumplimiento de la decisión emitida por la instancia arbitral; en
caso contrario, eliminación de los beneficios equivalentes a la parte afectada.
Instituciones
Establecimiento de una Comisión Administradora, integrada por el ministro de
Relaciones Exteriores y Culto de Bolivia y el secretario de Comercio y Fomento
Industrial de México, o personas designadas por ellos. Asimismo, un secretariado
establecido y supervisado por la comisión, integrado por secciones nacionales.
COMPRAS DE GOBIERNO Y PROPIEDAD INTELECTUAL
Compras de gobierno
Acceso a un mercado de compras gubernamentales con trato no discriminatorio y
transparencia en los procedimientos de licitación, incluyendo un recurso administrativo
de impugnación para inconformarse con dichos procedimientos.
Oportunidades en compras del sector público, a través de programas de participación
para la micro, pequeña y mediana industria.
Propiedad Intelectual
Protección y defensa de los derechos de propiedad intelectual, a través de la no
constitución de obstáculos al libre comercio de mercancías legítimas; protección amplia,
trato no discriminatorio y trato de nación más favorecida.


Página - 53 ‐

Protección a los derechos de marcas, indicaciones geográficas, denominaciones de
origen, sectores industriales, patentes, diseños industriales, modelos de utilidad,
derechos de autor y conexos, señales de satélite, información confidencial, entre otros.
Cancelación, a solicitud de parte, de marcas registradas en Bolivia que sean iguales o
similares a marcas mexicanas.
Disposición procesal para garantizar los derechos de propiedad intelectual y prevención
de infracciones a los mismos.
EVALUACIÓN GENERAL E IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS
Evaluación General
Tratado que ofrece certidumbre a los sectores económicos, permitiendo promover el
comercio de bienes y servicios en condiciones de competencia leal y facilitando los
flujos de inversión. A partir de su vigencia quedaron libres de arancel 97% de las
exportaciones mexicanas.
Asimismo, a partir del 10 de marzo de 1998, de manera recíproca, se eliminaron
aranceles de productos clasificados en tres subpartidas, entre ellos diversos productos
de interés para nuestro país, como: productos químicos, manufacturas de plástico,
textiles y sellos galvanizados.
Identificación de Productos
Los principales productos que se exportan son: unidades de procesamiento de datos,
cables y filamentos sintéticos, fibras sintéticas, tejidos de algodón, botellas y envases
de plástico, tubos y perfiles huecos, polímeros de estireno23
, tereftalato de etileno,
laminado de hierro o acero revestido, máquinas para montar lámparas, entre otros.

23
LIQUIDO OLEOSO DE OLOR PENETRANTE, INSOLUBLE EN AGUA Y SOLUBLE EN ALCOHOL Y ETER, SE USA EN LA INDUSTRIA PARA LA
FABRICACION DE POLIMEROS PLASTICOS Y RESINAS SINTETICAS, COMO EL POLIESTER


Página - 54 ‐

• TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO, COLOMBIA Y
VENEZUELA (G·324
)
Objetivo General
Crear un espacio libre de restricciones, prevaleciendo el libre flujo de mercancías, la
libre competencia, normas técnicas, calidad de los productos y el crecimiento
económico continuo, además de ampliar los vínculos comercial y económico entre los
países signatarios.
Objetivos Específicos
Estimular la expansión y diversificación comercial. Eliminar las barreras al comercio y
facilitar la circulación de bienes y servicios. Promover condiciones de competencia leal
en el comercio. Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión. Proteger y
hacer valer, adecuada y efectivamente, los derechos de propiedad intelectual.
Establecer lineamientos para la ulterior cooperación a nivel bilateral, regional y
multilateral, ampliando y mejorando los beneficios del tratado. Crear procedimientos
eficaces para la aplicación y cumplimiento del tratado, su administración conjunta y
solución de controversias. Propiciar relaciones equitativas reconociendo los
tratamientos diferenciales establecidos en la ALADI25
.
COMERCIO DE BIENES Y ACCESO A LOS MERCADOS
Prohibición de elevar o adoptar nuevos aranceles. Prohibición y eliminación de barreras
no arancelarias, excepto bienes usados, petróleo y prolíferos. Eliminación inmediata de
aranceles a más de 40% de las exportaciones a Colombia. Desgravación gradual,
quedando libre de arancel todo el universo de productos, a partir del 10 de julio de
2004. Aceleración de desgravación arancelaria de productos como: plomo refinado,
aleaciones de plomo, aleaciones de zinc, partes de máquinas para lavar ropa, óxido de

24
NOMBRE DADO A LOS INTEGRANTES DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO, COLOMBIA Y VENEZUELA. FIRMADO EL 13 DE JUNIO
DE 1994 EN CARTAGENA DE INDIAS
25
ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION, EL MAS ANTIGUO FORO DE INTEGRACION DE AMERICA LATINA.


Página - 55 ‐

magnesio, magnesia electrofundida y sulfato de disodio, acordada entre México y
Venezuela desde 1997.
Reglas de Origen y Procedimientos Aduaneros
Eliminación de aranceles aplicada a bienes producidos en su totalidad en la región;
bienes cuyos materiales cumplan con un cambio arancelario y bienes que cumplan con
un requisito de contenido regional. El requisito de valor de contenido regional es de
55% bajo el método de valor de transacción, salvo para químicos, metalmecánica,
maquinaria y equipo y electrónica que es de 50%.
Establecimiento de un Comité de Integración Regional de Insumos para las reglas
especificas de origen de los sectores químico, plástico, textil, cobre y aluminio.
Asimismo, se crea un grupo de trabajo de reglas de origen para asegurar la efectiva
implementación y administración de las reglas de origen en el tratado.
Establecimiento de un grupo de trabajo de procedimientos aduanales para la
interpretación, aplicación y administración de las disposiciones respectivas en el
tratado.
Sector Industrial y Normas Técnicas
Excepción en el sector automotriz en relación con el plazo largo de desgravación
arancelaria, iniciado a partir de 1997, quedando libre de aranceles para 2007.
Creación de un comité del sector automotriz, integrado por representantes de las partes
y asesorado por representantes del sector privado, encargados de revisar la operación
del sector.
Incorporación de disciplinas y principios generales para la elaboración y aplicación de
normas y procesos de certificación de bienes y servicios, incluyendo disposiciones
sobre metrología y etiquetado. Las medidas de normalización y metrología se aplican
conforme a los principios de trato nacional y no discriminatorio, buscando una
convergencia hacia las normas internacionales.
Convenio de disciplinas que hacen transparente el proceso de normalización en la
región.


Página - 56 ‐

Aplicación de disposiciones, guías o recomendaciones de los acuerdos internacionales
pertinentes.
Establecimiento de un comité, como foro de consulta, para solución de problemas y
promover la compatibilización de medidas de normalización, y un subcomité
especializado que administrará compromisos especiales para protección de la salud y
seguridad humana, animal, vegetal y del medio ambiente.
Sector Agropecuario y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Desgravación general. Para 2004, incluyendo lista de excepciones temporales, revisada
anualmente.
Salvaguarda especial tipo arancel-cuota México-Venezuela durante 10 años para
productos como: pepino, pepinillo, pimiento, ajo fresco, aguacate, naranja fresca o
seca, mango, guayaba, preparaciones para sopa, cerveza, ron y harinas de carne.
Creación de un comité de comercio agropecuario integrado por representantes de las
partes, encargado de revisar la operación del sector.
Prohibición de subsidios a la exportación al término de la desgravación arancelaria a
productos agropecuarios.
Disminución o eliminación de apoyos internos sobre el comercio o producción
agropecuarios-. Creación de un comité de análisis azucarero para definir un acuerdo
entre los tres países respecto al comercio de azúcar.
Uso de normas internacionales como base para la elaboración, adopción y aplicación
de medidas.
Creación de un comité para la promoción de cooperación técnica, contribución al
mejoramiento de condiciones fitozoo-sanitarias y emisión de recomendaciones
expeditas a problemas específicos.


Página - 57 ‐

COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIÓN
Servicios
Existencia de principios básicos como: trato nacional, trato de nación más favorecida y
la no obligatoriedad de establecimiento como requisito para la operación de empresas
prestadoras de servicios.
Acceso y uso de sistemas de distribución y transporte.
Acceso y uso de redes y servicios públicos de telecomunicaciones, se incluyen los
servicios de valor agregado, uso de redes y servicios públicos de transporte, de
telecomunicaciones. Intercambio de información tecnológica, en el desarrollo de los
recursos humanos del sector, e instrumentación de programas de intercambio
empresarial, académico y gubernamental. Asimismo, se permiten monopolios para
proveer redes y servicios públicos de telecomunicaciones.
Exclusión de funciones gubernamentales, servicios aéreos comerciales y
servicios financieros.
Otorgamiento y reconocimiento de certificados y licencias para el ejercicio profesional; a
partir del 10 de enero de 2000 se eliminan los requisitos de nacionalidad y residencia
permanente para el reconocimiento mutuo de certificados y licencias.
Libre acceso a las cargas de cualquier naturaleza, transportadas por vía marítima a
través de los buques de bandera nacional, de los operadores, fletados o arrendados por
sus empresas navieras, quedando eliminada la reserva de carga; en cuanto al servicio
aéreo, éste tendrá mecanismos para la apertura bilateral.
Entrada temporal de personas de negocios; establecimiento de padrones a empresas
que soliciten la entrada temporal de personas.
Creación de un grupo de trabajo de entrada temporal para la elaboración de medidas
que faciliten dicha entrada.
Inversión
Seguridad y certidumbre a los inversionistas y a sus inversiones.


Página - 58 ‐

Inclusión de una definición amplia de inversión, abarcando los temas de propiedad
intelectual, préstamos, reinversiones y, en general, toda transferencia de recursos, así
como al inversionista potencial.
Existencia de garantías jurídicas para el trato nacional, trato de nación más favorecida,
libertad de trasferencias y expropiación.
Liberalización progresiva y gradual de toda restricción o reserva financiera, permitiendo
a inversionistas crear instituciones financieras mediante cualquiera de las modalidades
de establecimiento, incluyendo la adquisición de acciones de instituciones existentes,
apertura de sucursales e instalación de nuevas instituciones, partiendo del principio de
trato nacional.
Establecimiento de un comité de servicios financieros para la evaluación del
funcionamiento del tratado en este rubro.
ASPECTOS INSTITUCIONALES
Solución de Controversias
Resolución de controversias conforme a procedimientos establecidos en el GATT o por
lo dispuesto en el tratado.
Realización de consultas, a petición de parte, buscando un acuerdo, como primera
instancia, ante la comisión, como segunda instancia, o ante el Tribunal Arbitral, como
tercera instancia.
Instituciones
Establecimiento de una comisión integrada por los secretarios del ramo de los países
signatarios.
Creación de un secretariado integrado por secciones nacionales.


Página - 59 ‐

COMPRAS DE GOBIERNO Y PROPIEDAD INTELECTUAL
Compras de Gobierno
Existencia de un mercado de compras gubernamentales de más de 20 mil millones de
dólares anuales.
Establecimiento de principios de trato no discriminatorio, transparencia en los
procedimientos de licitación y un recurso de revisión para inconformarse respecto a los
procedimientos de licitación que afecten intereses de proveedores.
Establecimiento de reservas por 10 años a compromisos de trato nacional y no
discriminatorio.
Creación de un comité de la micro, pequeña y mediana industria, para la promoción de
oportunidades.
Otorgamiento de trato no discriminatorio en la venta de bienes y en la prestación de
servicios para operaciones comerciales similares de empresas de Estado. Actuación,
según consideraciones comerciales, en la compra o venta de bienes o servicios
monopolizados en territorio nacional.
Prohibición de prácticas contrarias a la competencia en mercados competitivos, con
base en su posición.
Propiedad Intelectual
Protección a los derechos de autor y conexos; denominaciones de origen y a la
propiedad industrial, respetando las legislaciones de cada país miembro.
Reconocimiento a los derechos de artistas, intérpretes o ejecutantes, de conformidad
con los tratados internacionales.
Adquisición de registro de marca ante la oficina nacional competente, sin perjuicio del
reconocimiento de derecho previo de cualquier país signatario, incluyendo aquellos
sustentables sobre la base del uso.


Página - 60 ‐

Posibilidad de incorporar a las legislaciones internas la protección, defensa adecuada y
efectiva de los derechos de propiedad intelectual y derechos de autor en las mismas
condiciones que a los nacionales y asegurar no ser constitutivas de restricciones al
comercio.
EVALUACIÓN GENERAL E IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS
Evaluación General
Tratado de Libre Comercio que entró en vigor ello de enero de 1995. El proceso de
interrelación comercial entre los tres países miembros tardará varios años para
consolidarse completamente; la total desgravación arancelaria se desarrollará durante
un periodo de 10 años, con excepción en textiles, petroquímica y agrícola.
México acordó con Venezuela acelerar la desgravación arancelaria para un paquete de
fracciones que entró en vigor ello de julio de 1997, en el que se encuentran productos
como: plomo refinado, aleaciones de plomo, aleaciones de zinc, partes de máquinas
para lavar ropa, óxido de magnesio, magnesia electrofundida y sulfato de disodio;
asimismo, una desgravación gradual, quedando libre de arancel todo el universo de
productos, a partir del 10 de julio de 2004.
Respecto a Colombia, a partir del 10 de enero de 1995, aproximadamente, están libres
de arancel 40% de las exportaciones mexicana s y 63% de las exportaciones
colombianas.
Identificación de Productos
Los principales productos exportados a Colombia son:
medicamentos, computadoras, tereftalato de dimetilo, automóviles, mezclas de
sustancias odoríferas, lavadoras automáticas, libros y folletos, televisores a color,
tampones, compresores para frigoríficos, cereales, bebidas alcohólicas, legumbres y
hortalizas, plantas, tubérculos y raíces, café, té y especias, hilos y telas, fibras
sintéticas, telas artificiales, textiles para el hogar, vajillas, vasos, cubiertos, ollas,
utensilios de cocina, regalos, juguetes, muebles, herramientas y útiles de mano, palas,
azadones, válvulas de gas, cerraduras, ventanas de aluminio, puertas, ventanas y sus
marcos, quemadores, calzado para caballero, dama y niño e insumos para calzado,
entre otros.

INTEGRACION COMERCIAL

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Destacado

Destacado (20)

Similar a INTEGRACION COMERCIAL

Similar a INTEGRACION COMERCIAL (20)

Último

Último (20)

INTEGRACION COMERCIAL